საბჭოთა სახელმწიფო და სამართალი სტაგნაციის წლებში. სსრკ „სტაგნაციის“ პერიოდში სსრკ-ს სასამართლო სისტემა სტაგნაციის პერიოდში

საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკური საქმიანობის ძირითადი ნიშნები იყო: ორი სოციალურ-პოლიტიკური სისტემის არსებობა - სოციალიზმის მსოფლიო სისტემა და კაპიტალიზმის მსოფლიო სისტემა, ცივი ომის გაგრძელება, დაპირისპირება საბჭოთა კავშირსა და Ამერიკის შეერთებული შტატები.

სსრკ-ს საგარეო პოლიტიკის ერთ-ერთი მთავარი პრინციპი იყო ორი სისტემის მშვიდობიანი თანაარსებობის პრინციპი, რომელიც კანონიერად იყო გათვალისწინებული სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუციაში.

სსრკ საგარეო პოლიტიკის მიღწევებს შორის არის ევროპის უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის შესახებ კონფერენციის დასკვნითი აქტის მიღება, რომელიც გაიმართა 1979 წელს ჰელსინკში. შეხვედრას ევროპის 33 ქვეყნის, ასევე აშშ-ისა და კანადის მეთაური ესწრებოდა.

სსრკ აგრძელებდა წინადადებების დაცვას შეიარაღების შეჯიბრის დასრულების, ატომური და წყალბადის იარაღის აკრძალვისა და სტრატეგიული იარაღის შეზღუდვის შესახებ. შედეგად, სსრკ-სა და აშშ-ს შორის მიღწეული იქნა შეთანხმებები რაკეტსაწინააღმდეგო თავდაცვის შესახებ - SALT-1 და SALT-2.

განვითარდა ურთიერთობები სსრკ-სა და სოციალისტურ ქვეყნებს შორის. ისინი მოიცავდნენ პოლიტიკურ, ეკონომიკურ, სამეცნიერო, ტექნიკურ და კულტურულ სფეროებს.

2. 1977 წლის 7 ოქტომბერს სსრკ უზენაესმა საბჭომ მიიღო სსრკ-ს ახალი კონსტიტუცია. ხელისუფლების წარმომადგენლობით ორგანოებს ახლა სახალხო დეპუტატების საბჭოები ეწოდებოდათ. შეიცვალა საბჭოების უფლებამოსილების ვადა: სსრკ უმაღლესი საბჭოს უფლებამოსილება გაიზარდა 5 წლამდე, ადგილობრივი საბჭოები - 2,5 წლამდე. სსრკ უმაღლესი საბჭოს პალატებში თანაბარი რაოდენობის დეპუტატები შეიქმნა - თითო 750 კაცი.

1978 წლის ივლისში მიღებულ იქნა ახალი კანონი სსრკ უმაღლესი საბჭოს არჩევნების შესახებ 1977 წლის კონსტიტუციის დებულებათა საფუძველზე. 1979 წლის აპრილში მას დაემატა კანონი „უზენაესი საბჭოს დეპუტატის გამოწვევის წესის შესახებ“. სსრკ“ და კანონი „სსრკ-ში სახალხო დეპუტატების სტატუსის შესახებ“ .

სსრკ უმაღლესი საბჭოს კონტროლის გაძლიერების მიზნით მის მიერ შექმნილი ყველა ორგანოს საქმიანობაზე მიღებულ იქნა სსრკ უმაღლესი საბჭოს რეგლამენტი, რომელიც განსაზღვრავდა უმაღლესი საბჭოს სტრუქტურას, უფლებამოსილებებს, მუშაობის წესს და მის ორგანოები, საკანონმდებლო მუშაობის წესი, კონტროლის საქმიანობა და უმაღლესი საბჭოს წინაშე ანგარიშვალდებული ორგანოების ფორმირება.

1966 წელს შეიცვალა სსრკ უმაღლესი საბჭოს პალატების - კავშირის საბჭოსა და ეროვნებათა საბჭოს - ორგანიზაციული სტრუქტურა: საბიუჯეტო კომისიასთან, საგარეო საქმეთა კომისიასთან და რწმუნებათა კომისიასთან ერთად, შეიქმნა ახალი კომისიები. უმაღლესი საბჭოს საქმიანობის სფეროებში და სახელმწიფო, ეკონომიკური და სოციალურ-კულტურული მშენებლობის სფეროებში. სსრკ უმაღლესი საბჭოს თითოეულ პალატასთან შეიქმნა 16 მუდმივი კომისია. 1979 წლის 19 აპრილს უზენაესმა საბჭომ მიიღო ახალი დებულება მუდმივმოქმედი კომისიების შესახებ.

70-იან წლებში გაიზარდა სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის როლი, რომელიც ასრულებდა უმაღლესი საბჭოს სამუშაოების ორგანიზატორს. გააქტიურდა სსრკ და საკავშირო რესპუბლიკების უმაღლესი საბჭოების საკონტროლო საქმიანობა და საკავშირო რესპუბლიკების უმაღლესი საბჭოების საკანონმდებლო საქმიანობა.

1962 წელს შეიქმნა პარტიულ-სახელმწიფოებრივი კონტროლის სისტემა. სისტემას ხელმძღვანელობდა CPSU ცენტრალური კომიტეტის პარტიული და სახელმწიფო კონტროლის კომიტეტი და სსრკ მინისტრთა საბჭო. ადგილობრივად შეიქმნა პარტიულ-სახელმწიფო კონტროლის კომიტეტები და დამხმარე ჯგუფები. CPGC და მისი ადგილობრივი ორგანოების ამოცანები განისაზღვრა შემდეგნაირად: მხარისა და სახელმწიფოს დახმარება CPSU პროგრამის განხორციელებაში, პარტიული და სამთავრობო დირექტივების შესრულების სისტემატური შემოწმების ორგანიზება, სოციალისტური ეკონომიკის ყოვლისმომცველი აღმავლობისთვის ბრძოლაში, შენარჩუნება. პარტიული და სახელმწიფო დისციპლინა და სოციალისტური კანონიერება.

1965 წლის დეკემბერში კონტროლის ორგანოებს ეწოდა ხალხის კონტროლის ორგანოები. 1968 წლის დეკემბერში მთავრობამ დაამტკიცა დებულება სახალხო კონტროლის ორგანოების შესახებ, რომლის სისტემაში შედიოდა სსრკ სახალხო კონტროლის კომიტეტი; საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკების კომიტეტები, ტერიტორიები, რეგიონები, ავტონომიური ოლქები და რაიონები, რაიონები, ქალაქები; სახალხო კონტროლის ჯგუფები დაბის და სოფლის საბჭოებში, საწარმოებში, კოლმეურნეობებში, დაწესებულებებში, ორგანიზაციებსა და სამხედრო ნაწილებში. 1979 წლის ნოემბერში ახალი კონსტიტუციის მიღების შემდეგ სსრკ უზენაესმა საბჭომ დაამტკიცა კანონი სახალხო კონტროლის შესახებ, რომელიც განსაზღვრავდა სახალხო კონტროლის ორგანოების ფუნქციებსა და სტრუქტურას.

სამართალდამცავი ორგანოების სისტემა 1977 წლის კონსტიტუციასთან შესაბამისობაში მოვიდა. 1979 წლის ბოლოს მიღებულ იქნა სსრკ-ს ახალი კანონები: სსრკ უზენაესი სასამართლოს შესახებ, სსრკ პროკურატურის შესახებ, სახელმწიფო არბიტრაჟის შესახებ ქ. სსრკ, ბარზე სსრკ-ში. 1980 წლის ივნისში შესაბამისი ცვლილებები განხორციელდა სსრკ და საკავშირო რესპუბლიკების კანონმდებლობის საფუძვლებში სასამართლო სისტემის შესახებ.

სსრკ უზენაესი სასამართლო ირჩეოდა სსრკ უმაღლესი საბჭოს მიერ ხუთი წლის ვადით. მისი ძირითადი ამოცანები იყო: ზედამხედველობა ყველა სასამართლოს საქმიანობაზე, სასამართლო პრაქტიკის შეჯამება და კანონმდებლობის გამოყენების შესახებ განმარტებების მიცემა.

პროკურატურის შესახებ კანონმა გააფართოვა საპროკურორო ზედამხედველობის ფარგლები: მას დაემატა ადგილობრივი საბჭოების სახელმწიფო კომიტეტები, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოები. 1979 წლიდან ასევე დაიწყო მთავარი სამხედრო პროკურატურის, ავტონომიური რესპუბლიკების, ტერიტორიების, რეგიონების, ქალაქებისა და ავტონომიური რეგიონების პროკურატურის კოლეგიების ფორმირება.

საარბიტრაჟო სასამართლოების სისტემა მოიცავდა: სახელმწიფო არბიტრაჟს, საკავშირო რესპუბლიკების არბიტრაჟებს, ავტონომიური რესპუბლიკების არბიტრაჟებს, ტერიტორიებს, რეგიონებს, ქალაქებს, ავტონომიურ რეგიონებს და ოლქებს. საარბიტრაჟო ორგანოები მოქმედებდნენ „არბიტრაჟის შესახებ“ კანონის, ეკონომიკური დავების განხილვის წესისა და სსრკ მინისტრთა საბჭოსთან არსებული სახელმწიფო არბიტრაჟის შესახებ დებულების შესაბამისად.

„ადვოკატთა შესახებ“ კანონისა და ადვოკატთა შესახებ რესპუბლიკური დებულების შესაბამისად, შეიქმნა ადვოკატთა კოლეჯები - ადვოკატით დაკავებულ პირთა ნებაყოფლობითი საფუძველი. ადვოკატებს დაევალათ შემდეგი ამოცანები: ბრალდებულის დაცვა, დაზარალებულის, მოსარჩელის, ბრალდებულის ინტერესების წარმომადგენლობა, სასამართლოში საქმეების განხილვაში და წინასწარი გამოძიების პროცესში მონაწილეობა, მოქალაქეებისა და ორგანიზაციების სამართლებრივი დახმარება კონსულტაციის სახით.

1960 წელს გაუქმდა სსრკ შინაგან საქმეთა სამინისტრო, მისი ფუნქციები გადაეცა საკავშირო რესპუბლიკების შინაგან საქმეთა სამინისტროს. 1962 წელს მათ დაარქვეს საზოგადოებრივი წესრიგის სამინისტროები. 1966 წელს დანაშაულთან ბრძოლაში ძალოვანი უწყებების საქმიანობის ერთიანი მართვის უზრუნველსაყოფად შეიქმნა სსრკ საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის საკავშირო-რესპუბლიკური სამინისტრო. 1968 წლის ნოემბერში იგი გადაკეთდა სსრკ შინაგან საქმეთა სამინისტროდ (MVD USSR).

პერიოდი, რომელიც მოიცავს ათწლეულებს 50-იანი წლების შუა ხანებიდან 80-იანი წლების შუა პერიოდამდე, აღინიშნა სოციალური განვითარების ტემპის შენელების პროცესით. ეროვნული ეკონომიკის აღდგენის წინა ომისშემდგომ პერიოდში მოხდა სახელმწიფო მმართველობის ფორმების ცვლილება; სტალინის ავტორიტარულ-ტოტალიტარული რეჟიმიდან გადავიდა „კოლექტიურ ხელმძღვანელობაზე“.

მიუხედავად სტალინის პიროვნების კულტის განადგურებისა, ვოლუნტარიზმი მენეჯმენტის სფეროში გრძელდება. ერთი მეორის მიყოლებით მარცხდება საზოგადოებისა და ეკონომიკის მდგომარეობის ღრმა ანალიზის გარეშე შემუშავებული პოლიტიკური და ეკონომიკური პროგრამები.

მარჯვენა იძენს გარკვეულ განვითარებას, ავსებს ხარვეზებს სახელმწიფოს კანონშემოქმედებით საქმიანობაში ავტორიტარულ-ტოტალიტარული რეჟიმის წლებში.

ლექციის მიზანია განიხილოს სსრკ სახელმწიფო აპარატის განვითარების ძირითადი პუნქტები და სამართლის განვითარების ძირითადი მიმართულებები.

1. საჯარო ხელისუფლებისა და მენეჯმენტის განვითარება სოციალური განვითარების შენელების პერიოდში

50-იანი წლების შუა პერიოდისთვის დემოკრატიის განვითარება, კონსტიტუციური ნორმების განმტკიცება, საბჭოთა კავშირის როლის გაზრდა და მასებთან მათი კავშირების განმტკიცება საზოგადოებრივ ცხოვრებაში გადაუდებელ ამოცანად იქცა.

წინა პერიოდში, როგორც აღინიშნა სკკპ მე-20 ყრილობაზე:

* არ იყო დაცული კოლეგიალურობის პრინციპი;

* საბჭოთა კავშირის სხდომები იწვევდა არარეგულარულად, ირღვევა ყრილობების მოწვევის ვადები;

* დეპუტატები არ წარუდგენდნენ ამომრჩეველს და ა.შ.

არსებითად, ეს ნიშნავდა, რომ სსრკ გადაიქცა ტოტალიტარულ სახელმწიფოდ მმართველობის ავტორიტარული ფორმით.

1957 წელს CPSU-ს ცენტრალურმა კომიტეტმა მიიღო დადგენილება „მუშა სახალხო დეპუტატების საბჭოების საქმიანობის გაუმჯობესების შესახებ“, რომელშიც მოცემულია ზომები საბჭოთა კავშირის მუშაობის გასაუმჯობესებლად.

1957-1960 წლებში საკავშირო რესპუბლიკებში მიღებულ იქნა ახალი რეგულაციები მუშათა დეპუტატთა ადგილობრივ საბჭოებზე, რომელიც არეგულირებდა მათ უფლებებსა და მოვალეობებს და მათი საქმიანობის წესს.

1962 წლის ბოლოს საბჭოთა კავშირის რეორგანიზაცია მოხდა. უმეტეს ტერიტორიებსა და რეგიონებში შეიქმნა მუშათა დეპუტატთა 2 საბჭო - სამრეწველო და სასოფლო, რომლებსაც ექვემდებარებოდა სამრეწველო და სასოფლო რაიონები.

საბჭოთა კავშირის დაყოფა განხორციელდა ადგილობრივი ეკონომიკური მართვის გაუმჯობესების მიზნით. პრაქტიკაში, ამ დაყოფამ ვერ გამოიღო მოსალოდნელი შედეგი. ამიტომ, სკკპ ცენტრალური კომიტეტის 1964 წლის ნოემბრის პლენუმის გადაწყვეტილების შესაბამისად, სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმმა თავისი განკარგულებით აღადგინა ერთიანი საბჭოები.

1977 წლის სსრკ კონსტიტუციის მიღების შემდეგ, 1978 წლის აპრილ-მაისში, მიღებულ იქნა გაერთიანებისა და ავტონომიური რესპუბლიკების ახალი ძირითადი კანონები. რსფსრ კონსტიტუცია მიღებულ იქნა 1978 წლის 12 აპრილს.

სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუციამ შექმნა რამდენიმე აუცილებელი წინაპირობა ქვეყნის სოციალური განვითარების კურსის გასაუმჯობესებლად. მაგრამ კონსტიტუციით გათვალისწინებული შესაძლებლობების რეალიზება ვერ მოხერხდა. 1970-1980-იანი წლების მიჯნაზე საზოგადოებაში სტაბილური პროცესები გაგრძელდა და გადაუჭრელი პრობლემები და სირთულეები მომრავლდა. ძალაუფლებისა და მართვის ეკონომიკური ინსტრუმენტების სისტემა მნიშვნელოვნად დასუსტდა და გაჩნდა მექანიზმი, რომელიც შეანელებს სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას.

შემზღუდველ ფაქტორებს შორის უნდა აღინიშნოს:

* ხარვეზები სოციალისტური დემოკრატიის ინსტრუმენტების ფუნქციონირებაში;

* პოლიტიკური და თეორიული დამოკიდებულების შეუსაბამობა საზოგადოების რეალობასთან;

* კონტროლის მექანიზმის კონსერვატიზმი;

* ვოლუნტარიზმი ეკონომიკური განვითარების ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრაში

50-იანი წლების ბოლოს და 60-იანი წლების დასაწყისში სოციალური განვითარების ტემპის შენელების გაძლიერების ტენდენციები წამიერად გააცნობიერა ქვეყნის ხელმძღვანელობამ. ალბათ ამიტომაც გამოირჩეოდა ეს პერიოდი ტერიტორიული და დარგობრივი მართვის პრინციპების საუკეთესო კომბინაციის ძიებით, რასაც მოჰყვა მართვის სისტემის რეორგანიზაცია.

სკკპ ცენტრალური კომიტეტის და სსრკ მინისტრთა საბჭოს 1954 წლის 14 ოქტომბრის დადგენილებასთან დაკავშირებით „სსრკ სამინისტროებისა და დეპარტამენტების სტრუქტურაში მნიშვნელოვანი ხარვეზებისა და სახელმწიფო აპარატის გაუმჯობესების ღონისძიებების შესახებ“, სამინისტროები იქნა მიღებული. დაიშალა 1957 წელს.

1957 წელს მართვის დარგობრივი პრინციპი შეიცვალა ტერიტორიულით. მთელი ქვეყანა დაყოფილი იყო 105 ეკონომიკურ ადმინისტრაციულ რეგიონად. თითოეულ მათგანში საკავშირო რესპუბლიკის მინისტრთა საბჭომ შექმნა ეროვნული ეკონომიკის საბჭო (SNH), რომელიც ზედამხედველობას უწევდა საწარმოებსა და სამშენებლო პროექტებს. ეკონომიკურმა საბჭოებმა გარკვეული დადებითი როლი შეასრულეს:

* მიიყვანა მენეჯმენტი წარმოებასთან;

* ხელი შეუწყო წარმოების თანამშრომლობას ეკონომიკურ რეგიონებში. თუმცა, ამ სისტემის მინუსი ის იყო:

* ინდუსტრიის მენეჯმენტი იყო ფრაგმენტული;

* საწარმოებს შორის დაიწყო საწარმოო კავშირების მოშლა.

სკკპ ცენტრალური კომიტეტის 1965 წლის სექტემბრის პლენუმის გადაწყვეტილებების შესაბამისად, 1965 წლის 2 ოქტომბერს სსრკ უმაღლესმა საბჭომ მიიღო კანონი „სამრეწველო მართვის ორგანოების სისტემის შეცვლის შესახებ“. SNK გაუქმდა. დაიწყო მთელი რიგი გაერთიანებული და საკავშირო-რესპუბლიკური სამინისტროების შექმნა მრეწველობის მართვის მიზნით.

დარგობრივი და სექტორთაშორისი მენეჯმენტის პრინციპი განისაზღვრა 1977 წლის კონსტიტუციაში (მუხლი 135).

აღსანიშნავია, რომ მათ, ვისაც ჰქონდა გარკვეული წარმატებები მეცნიერებასა და ტექნოლოგიაში, მ.შ. სამხედრო კოსმოსური ინდუსტრია, მიღწეული იყო, პირველ რიგში, ხალხის, განსაკუთრებით კოლმეურნეობის გლეხობის კეთილდღეობის დაბალი დონის გამო. ბიუჯეტის შესრულებისას სოფლის მეურნეობაში ისედაც უმნიშვნელო ინვესტიციები სხვა დარგების სასარგებლოდ გადანაწილდა. სოფლის მეურნეობა კლებულობდა.

სასოფლო-სამეურნეო პროდუქცია გლეხებს კოლმეურნეობების მეშვეობით სახელმწიფოს მიერ დაწესებულ დაბალ ფასებში ჩამოართვეს. ამ პირობებში დაფიქსირდა სოფლის მოსახლეობის ქალაქებში მასობრივი გასახლების ტენდენცია.

სკკპ ცენტრალური კომიტეტის 1965 წლის მარტის პლენუმმა მიიღო დადგენილება "სსრკ სოფლის მეურნეობის შემდგომი განვითარების გადაუდებელი ზომების შესახებ", რომელშიც აღნიშნულია (უფრო ზუსტად, აღიარებული იქნება) სერიოზული ხარვეზები სოფლის მეურნეობის მართვაში.

მარტში CPSU ცენტრალურმა კომიტეტმა და სსრკ მინისტრთა საბჭომ მიიღეს რეზოლუცია "სსრკ სოფლის მეურნეობის სამინისტროს როლის გაზრდის შესახებ კოლექტიური და სახელმწიფო მეურნეობის წარმოების მართვაში". 1982 წლის 24 მაისს სსრკ მინისტრთა საბჭომ მიიღო დადგენილება „სოფლის მეურნეობისა და აგროინდუსტრიული კომპლექსის სხვა სექტორების მართვის გაუმჯობესების შესახებ“, რომელიც ითვალისწინებდა რეგიონალური აგროინდუსტრიული ასოციაციის მართვის ორგანოების შექმნას, აგრეთვე. მსგავსი მართვის ორგანოების შექმნა რეგიონებში, ტერიტორიებზე, ავტონომიურ საბჭოთა სოციალისტურ რესპუბლიკასა და საბჭოთა სოციალისტურ რესპუბლიკაში.

ამ პერიოდის სამთავრობო ორგანოების მუშაობის შეჯამებისას უნდა აღინიშნოს, რომ 60-80-იანი წლების ყველა ეროვნული ეკონომიკური პროგრამა ერთიმეორის მიყოლებით ჩაიშალა. მაგრამ სიტუაცია სოფლის მეურნეობაში თითქმის ნახევარ საუკუნეზე ცოტათი შეიცვალა.

1958 წლის დეკემბერში, სსრკ-ს სასამართლო სისტემის შესახებ კანონმდებლობის საფუძვლების შესაბამისად, სახალხო სასამართლოების რაიონული სისტემა შეიცვალა ქალაქის ან რაიონის ერთი სახალხო სასამართლოთი. უფლებამოსილების ვადა 3-დან 5 წლამდე გაიზარდა. სახალხო შემფასებელთა არჩევა დაიწყეს მუშების, თანამშრომლებისა და გლეხების საერთო კრებებზე, ხოლო სამხედრო მოსამსახურეებს - სამხედრო ნაწილის საერთო კრებაზე.

დადგინდა სახალხო მოსამართლეების ანგარიშვალდებულება ამომრჩევლის წინაშე, ხოლო ყველა სხვა სასამართლო - საბჭოთა კავშირის წინაშე. პრინციპები ითვალისწინებდა საკავშირო რესპუბლიკების უზენაესი სასამართლოს პლენუმების ფორმირებას, რაც უზრუნველყოფს სასამართლოების საქმიანობის უფრო კვალიფიციურ მართვას.

1958 წლის 25 დეკემბრის კანონით დამტკიცდა დებულება სამხედრო ტრიბუნალების შესახებ. ისინი იყვნენ სასამართლოების ერთიანი სისტემის ნაწილი, ჯარის ორგანიზაციულ სტრუქტურასთან დაკავშირებით.

სასამართლო საქმიანობაზე ზედამხედველობასა და სამხედრო ტრიბუნალების მართვას უშუალოდ ახორციელებდა სსრკ უზენაესი სასამართლოს სამხედრო კოლეგია და სსრკ უზენაესი სასამართლოს პლენუმი.

მცირე ცვლილებებით ეს სასამართლო სისტემა შენარჩუნდა საკავშირო სახელმწიფოს დაშლამდე.

ამრიგად, განსახილველ პერიოდში სამთავრობო ორგანოებში ცვლილებები დაკავშირებულია:

* საბჭოთა კავშირის კონგრესების აღდგენა, სსრკ - როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო;

* სსრკ-ში პრეზიდენტის ინსტიტუტის შემოღება.

90-იან წლებში საკავშირო სახელმწიფო დაიშალა დამოუკიდებელ სახელმწიფოებად.

რუსეთის ფედერაციაში გაუქმდა მმართველობის ორგანოთა საბჭოთა სისტემა და შემოღებულ იქნა პრეზიდენტის ინსტიტუტი.

რუსეთის ფედერაციის თანამედროვე სამთავრობო ორგანოების სისტემა შესწავლილია დისციპლინაში "საჯარო სამართალი და საჯარო ადმინისტრირება".

1. საბჭოთა საზოგადოება „სტაგნაციის ეპოქაში“

საბჭოთა სახელმწიფოს ისტორიაში განვითარების მრავალი პერიოდია. ერთ-ერთი ასეთი პერიოდია სტაგნაციის პერიოდი ანუ „განვითარებული სოციალიზმის ეპოქა“ ნ.ვერტი.საბჭოთა სახელმწიფოს ისტორია 1900-1991 წწ. / თარგმნა ფრანგულიდან. - მ. / პროგრესი: პროგრესის აკადემია, 1992 წ.. ეს პერიოდი იწყება CPSU ცენტრალური კომიტეტის პირველი მდივნის ნ.ს. ხრუშჩოვის გადადგომით და კონსერვატიული ძალების გამარჯვებით.

CPSU ცენტრალური კომიტეტის პირველი მდივნის ხრუშჩოვის გადადგომა კონსერვატიული ძალების მიერ არის სტაგნაციის დაწყების პერიოდი, რომელიც ხასიათდება სახელმწიფოს კონსერვატიული იდეოლოგიური პოლიტიკით, სადაც მმართველ ელიტას არაფრის შეცვლა არ სურს, არამედ ცდილობს. დატოვე ყველაფერი იგივე. მაგრამ უკვე შეუძლებელი იყო ყველაფრის ისე დატოვება, რადგან 50-იან წლებში განხორციელებულმა რეფორმებმა გარკვეული ცვლილებები გამოიწვია საზოგადოების და მთლიანად სახელმწიფოს ცხოვრებაში. ეს გამოიხატა ხალხის ცხოვრების დონის ამაღლებითა და განვითარების მაღალი მაჩვენებლების შენარჩუნებით. ქვეყნის ახალ ხელმძღვანელობას ეს ყველაფერი ესმოდა, მაგრამ არაფრის შეცვლა არ სურდა. და იმისათვის, რომ როგორმე დაამყაროს თავისი პოზიცია საზოგადოებაში, გააძლიეროს თავისი ძალა და დააბრუნოს სახელმწიფოში კოლეგიალური მმართველობა, რომელიც გამოხატულია სხვადასხვა ბიუროკრატიული სტრუქტურების პოტენციალისა და ინტერესების სტაბილიზაციაში, ქვეყნის ახალი ხელმძღვანელობა იღებს გადაწყვეტილებას ეკონომიკური რეფორმის გატარების აუცილებლობაზე. ცვლილებების ყოველგვარი ალტერნატივის გამორიცხვისას.

ეკონომიკური რეფორმა მიზნად ისახავდა ძალაუფლების პოლიტიკური ეშელონების გაძლიერებას, საკადრო აპარატის გაძლიერებას კონსერვატიული ძალების ერთგული პარტიული კადრებით. რეფორმა დაიწყო ახალი ადმინისტრაციული ცენტრალიზაციით, ეკონომიკური საბჭოების გაუქმებით და ცენტრალური ინდუსტრიული სამინისტროების აღდგენით, რომლებიც ხრუშჩოვმა ლიკვიდირებულა.

რეფორმა ეფუძნებოდა პოლიტიკურ კონსერვატიზმს, რამაც საზოგადოებრივი ცხოვრება პარალიზა და სახელმწიფო ეკონომიკის მართვის ნებისმიერი ეკონომიკური ბერკეტის თანდათანობით შეკვეცა გამოიწვია. ეს ბერკეტები შეიცვალა ეკონომიკის მართვის ადმინისტრაციული მეთოდებით, რაც გამოიხატა გეგმებში, ცენტრალური სამრეწველო სამინისტროების აღდგენასა და ისეთი დიდი სახელმწიფო კომიტეტების შექმნაზე, როგორიცაა გოსკომცენი, გოსნაბი და სხვა. გეგმები მოიცავდა ეროვნული ეკონომიკის ყველა სფეროს, ჰქონდა საკუთარი იერარქია - მათი დაარსება შეიძლებოდა საწარმოში, სამინისტროში და სსრკ სახელმწიფო დაგეგმვის კომიტეტში და მორგებული იყო გეგმის ტიპის მიხედვით - წლიური, ხუთწლიანი, გრძელვადიანი, ასევე მიზნობრივი, ყოვლისმომცველი ან რეგიონული განვითარების პროგრამები. ეკონომიკური რეფორმის საფუძველი იყო დაგეგმვა, რომელიც საშუალებას აძლევდა საწარმოებს გაეფართოებინათ ავტონომია და წაეხალისებინათ თავიანთი ინიციატივა, შემოსავლის ნაწილი შეენარჩუნებინათ განკარგულებაში.

ეკონომიკური რეფორმა ითვალისწინებდა საწარმოების განვითარებას, მთლიანი პროდუქციის ზრდას და ეკონომიკური მაჩვენებლების ზრდას, მაგრამ სინამდვილეში ეს სულ სხვა იყო: გეგმები გადაჭარბებული იყო და ზემდგომმა ხელისუფლებამ ვერ შეცვალა გეგმა მისი განხორციელების პერიოდში.

ეკონომიკურმა რეფორმამ უფრო მეტი შესაძლებლობა მისცა ძალაუფლების სახელმწიფო აპარატს პირადი ლოიალობის საფუძველზე განემტკიცებინა სამთავრობო ორგანოების ადმინისტრაციული და ეკონომიკური უფლებამოსილებები.

ეკონომიკური რეფორმის განხორციელების პროცესმა აჩვენა, რომ ეკონომიკური განვითარების პრობლემები დარჩა იმავე დონეზე და ხასიათდებოდა სტაგნაციის პროცესით.

ეკონომიკური სტაგნაციის მთავარი მიზეზი იყო დეპარტამენტალიზმი, რაც გამოიხატებოდა ეკონომიკური დაგეგმვისა და მართვის სისტემაში ვერტიკალური დაქვემდებარების პრინციპით. ყოველი დაქვემდებარებული ორგანო ურთიერთქმედებდა მხოლოდ უფლებამოსილებასთან, რომელიც მის ზევით დგას და არ არსებობდა კავშირი მეზობელ საწარმოებსა და სხვა ორგანოს ორგანიზაციებს შორის.

ეკონომიკური რეფორმა მიზნად ისახავდა სახელმწიფო ხელისუფლების ბიუროკრატიული აპარატის ზრდას და განვითარებას და არა წარმოების ფაქტორის ეკონომიკურ ზრდას. და ეს იყო სახელმწიფოში ეკონომიკური რეფორმის გატარების მთავარი პრობლემა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სისტემაში ამაღლებული პრაგმატიზმის კულტი დაიწყო სახელმწიფოში ჩამოყალიბება და ეს ნიშნავდა სტაგნაციას. სოკოლოვი A.K., ტიაჟელნიკოვა V.S. საბჭოთა ისტორიის კურსი 1941-1999 წწ. - მ.: უმაღლესი. სკოლა, 1999 წ.

მრეწველობის განვითარებისა და ზრდისთვის საჭირო იყო სოფლის მეურნეობის განვითარება. ახალი მთავრობის მიერ სოფლის მეურნეობის განვითარება განხორციელდა მრავალი რეფორმით, რომელიც მიზნად ისახავდა კოლმეურნეობის წარმოების მართვის რეორგანიზაციას. სოფლის მეურნეობის რეფორმა მიზნად ისახავდა სოფლის მეურნეობისა და კვების მრეწველობის კომპლექსს შორის კავშირის განმტკიცებას. სოფლის მეურნეობის რეფორმის მთავარი მახასიათებელი იყო ახალი ადმინისტრაციული მართვის სტრუქტურებისა და საწარმოო გაერთიანებების შექმნა, რომლებსაც ეწოდა აგროინდუსტრიული კომპლექსები. აგროინდუსტრიულმა კომპლექსმა გააერთიანა კოლმეურნეობები, სახელმწიფო მეურნეობები და კვების მრეწველობის საწარმოები ერთიან მთლიანობაში.

სოფლის მეურნეობის რეფორმა მოიცავდა კოლექტიური ხელშეკრულებით მომუშავე გუნდების შექმნას. გუნდის წევრები პასუხისმგებელნი იყვნენ დანიშნულ ადგილებში მოყვანილ ყველა კულტურაზე და მათი სამუშაო ანაზღაურდა მიღწეული შედეგების მიხედვით. ბრიგადის მეთოდი არ შეიცავდა არაფერს რევოლუციურს, მაგრამ მიუხედავად ამისა, შეხვდა აგროინდუსტრიული კომპლექსის მრავალი ადგილობრივი ლიდერის წინააღმდეგობას, რადგან აგროინდუსტრიული კომპლექსის ლიდერებს კონსერვატიული შეხედულება ჰქონდათ სოფლის მეურნეობის განვითარებაზე და მათ არ სურდათ შეცვლა. არაფერი.

ბრეჟნევის სტრატეგიამ, სოფლის მეურნეობის განვითარების წინა სტრუქტურების შენარჩუნებით, ვერ გადაჭრა სოფლის მეურნეობის განვითარების პრობლემა, პირიქით, მხოლოდ ხელი შეუწყო ხარჯების გაზრდას, ნარჩენებს და ბიუროკრატიული მართვის აპარატის ზრდას.

სახელმწიფო მმართველობა აშენდა პირადი ლოიალობისა და სიმპათიის ურთიერთობებზე, რაც გამოიხატება კონსერვატიული ძალების ლიდერის, L.I. ბრეჟნევის პიროვნების კულტის აღზევებაში. სახელმწიფოში ყველა წამყვანი თანამდებობა ეკავა კონსერვატიულ ძალებთან დაახლოებულ პირებს.

სტაგნაციის ეპოქა ნომენკლატურის პრივილეგიებისა და ძალაუფლების პერსონალიზაციის აყვავების დროა, რომელიც ცდილობს ელიტის სტაბილური პოზიციის შენარჩუნებას, გავლენას ახდენს სხვადასხვა ბიუროკრატიული აპარატის ინტერესებზე, რომლებიც გაძლიერდა პირადი ლოიალობის საფუძველზე, რაც ქმნიდა უსაფრთხოებას. კონსერვატიული ძალების ლიდერი.

საბჭოთა სახელმწიფოში ძალაუფლების ბერკეტების გასაძლიერებლად კონსერვატიულმა ძალებმა შეიმუშავეს და მიიღეს ახალი კონსტიტუცია, რომელიც ამტკიცებდა კომუნისტური პარტიის წამყვან როლს სახელმწიფოს მართვაში. ახალმა კონსტიტუციამ ოფიციალურად ლეგიტიმაცია მოახდინა CPSU-ს, როგორც საბჭოთა კავშირის წამყვან და ხელმძღვანელ ძალას და განსაზღვრა სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების მართვის პოლიტიკური სისტემა. სტაგნაციის ეპოქის კონსტიტუციამ განსაზღვრა კომუნისტური თვითმმართველობის საფუძველზე მმართველობაში საზოგადოების მონაწილეობის მნიშვნელობა. კონსტიტუციის საფუძველზე სახელმწიფოში დაიწყო საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისა და სახალხო კონტროლის სისტემების გამოჩენა. საზოგადოებრივი ორგანიზაციები და სახალხო კონტროლი მმართველი პარტიის სრული კონტროლის ქვეშ იყო. ყველა ეს ცვლილება საჯარო თვითმმართველობაში იყო ფორმალური, რადგან ყველა ცვლილებას აკონტროლებდა CPSU. ქვეყნის ხელმძღვანელობას არ სურდა და არ აძლევდა უფლებას სოციალური ფენების სრული მონაწილეობა სახელმწიფოს მართვაში, ვინაიდან სახელმწიფოში მთელი ძალაუფლება ერთ პარტიას ეკუთვნოდა.

საბჭოთა სახელმწიფოს საგარეო პოლიტიკას სტაგნაციის პერიოდში ახასიათებს სოციალისტური ბანაკის დაშლის საფრთხის აღმოფხვრა, რაც გამოიხატება კაპიტალიზმის წინააღმდეგ მიმართული პოლიტიკური, სამხედრო და ეკონომიკური ურთიერთობების ერთიანობაში. მთელი საგარეო პოლიტიკა მიზნად ისახავდა აღმოსავლეთსა და დასავლეთს შორის ურთიერთობების სტაბილიზაციას, რაც გამოწვეული იყო მათი მხრიდან გაზრდილი სამხედრო აგრესიით. საბჭოთა სახელმწიფო ატარებდა საგარეო პოლიტიკას პროგრესული მოძრაობებისა და რეჟიმების მხარდასაჭერად მთელ მსოფლიოში. ეს პოლიტიკა განსაკუთრებით აქტიური იყო სსრკ-ს უშუალო გავლენის სფეროში მყოფთათვის.

სტაგნაციის მთავარი მახასიათებელია ის, რომ სტაბილურმა და გაერთიანებულმა მმართველმა ელიტამ, ერთგვარმა „ოლიგარქიამ“ შეინარჩუნა ძალაუფლება კონსენსუსის წყალობით ძალაუფლების ურთიერთობების ინსტიტუციონალიზაციის, ბიუროკრატიული სტრუქტურების ინტერესების დაცვის, კოლექტიური ლიდერობის შენარჩუნებისა და ბალანსის დარღვევის მიზნით. ამ სტრუქტურებიდან კონცენტრირებულია ერთი ადამიანის გარემოცვაში, რომელიც აღმოჩნდა, რომ ვერ ახერხებს ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაციის პრობლემების გადაჭრას, რადგან არაფრის შეცვლა არ სურდა.

პერსონალის სტაბილურობის პოლიტიკური კონსერვატიზმი და ეკონომიკური რეფორმა ან ახალი თაობის ფუნქციონერების დაწინაურება, პირადი ლოიალობა ან კომპეტენცია, მკაცრი ადმინისტრაცია ან ბაზრის ელემენტების დაშვება, მძიმე და თავდაცვის ინდუსტრიის ან მსუბუქი მრეწველობის პრიორიტეტი, პარტიული ან ტექნოკრატიული ღირებულებები, ლიდერის როლი. პარტია თუ საზოგადოებრივი მასების აქტიურობა ორგანიზაციებში, მეტ-ნაკლებად საიმედოდ კონტროლირებად - ყველა ეს მთავარი პრობლემა, რომლის გადაწყვეტაც არჩევანს მოიცავდა, არასოდეს დასრულებულა სტაბილიზაციის დარღვევისა და კონსერვატიზმის ჩამოყალიბებული საფუძვლების დარღვევის შიშით. და ამ ყველაფერმა გამოიწვია სახელმწიფოში რეფორმის მრავალი მცდელობის შენელება და შემდეგ ჩავარდნა. მმართველი ელიტა არ ცდილობდა პრობლემების გადაჭრას, პირიქით, აძლიერებდა მათ, ქმნიდა ძალაუფლების ცენტრალიზაციას, აძლიერებდა სამთავრობო ორგანოების ბიუროკრატიას, რომელიც წარმოიშვა 30-იან წლებში. სახელმწიფოში გატარებული რეფორმები იყო წმინდა კოსმეტიკური. ეს გამოიხატა ძალაუფლების ბიუროკრატიული აპარატის ახალი სტრუქტურების შექმნით, რომლებსაც ახლებურად ეძახდნენ და ამ სტრუქტურების მართვა ძველებურად ხორციელდებოდა.

საბჭოთა სტაგნაციის გაძლიერება

დასკვნა

ხრუშჩოვის მიერ განხორციელებული რეფორმების დრო და საბჭოთა სახელმწიფოს სტაგნაციის ეპოქა გარკვეული ეტაპია ჩვენი ქვეყნის ისტორიულ განვითარებაში. ერთი მხრივ, ახასიათებს, რომ საბჭოთა სახელმწიფოში რეფორმა მიმდინარეობს და თავად სახელმწიფო მზად არის ამ რეფორმისთვის, მეორე მხრივ კი რეფორმის პროცესი იწვევს კრიზისის ზრდას, რაც იწვევს რეფორმების შეკუმშვას. როგორც პროცესი. რეფორმების შეზღუდვის პროცესი კი ქმნის სტაგნაციას, სადაც ახალი ხელისუფლება მზადაა ცვლილებებისთვის, მაგრამ არაფრის შეცვლა არ სურს.

გამოყენებული წყაროების სია.

1. ვლასოვი დ.ვ. კონცეფციის განათლების თეორიული მოდელის აგების ლოგიკური და ფილოსოფიური მიდგომები M. Knowledge 2010 - 564 pp.

2. სოკოლოვი ა.კ., ტიაჟელნიკოვა ვ.ს. საბჭოთა სახელმწიფოს კურსი 1941-1999 წწ. მ.: უმაღლესი სკოლა 1999. - 415

3. Yakunenko S.V. CPSU-ს ისტორია M.: ახალი სამყარო 1999 - ტომი 1, 2

4. Lichman B.V., Skorobogtsky V.V., Postnikov S.P. რუსეთის ისტორია უძველესი დროიდან დღემდე. ურალის სახელმწიფო ტექნიკური უნივერსიტეტის ლექციების კურსი. ეკატერინბურგი, 1995 - 453 წ

5. Wert N. საბჭოთა სახელმწიფოს ისტორია 1900-1991 წწ. / ტრანს. ფრანგულიდან - M/Progress: პროგრესის აკადემია, 1992 - 480 გვ.

1. ძირითადი წინააღმდეგობები სსრკ-ის ეკონომიკურ და პოლიტიკურ განვითარებაში 1970-იან წლებში - 1980-იანი წლების პირველი ნახევარი.

2. სსრკ საგარეო პოლიტიკის შეუსაბამობა 1970-იან წლებში - 1980-იანი წლების პირველი ნახევარი.

მთავარი წინააღმდეგობები სსრკ-ს ეკონომიკურ და პოლიტიკურ განვითარებაში 1970-იან წლებში - 1980-იანი წლების პირველი ნახევარი.

ნ.ს.-ის გადადგომით. ხრუშჩოვი და ხელისუფლებაში მოსვლა L.I. ბრეჟნევი, დასრულდა სოციალურ-პოლიტიკური ცხოვრების ლიბერალიზაციის პროცესი, დასრულდა გარდაქმნები. დაიწყო დესტალინიზაციის კურსიდან გასვლა. პრესამ შეწყვიტა სტალინის პიროვნების კულტის კრიტიკა და სტალინური რეჟიმის უკანონობის მხილება. ცენზურა კვლავ გამკაცრდა. ინფორმაციის წყაროებზე წვდომა შეზღუდული იყო; სსრკ-ში 70-იანი და 80-იანი წლების დასაწყისი იყო „სტაგნაციის“ პერიოდი, რომელიც ხასიათდებოდა ზომიერად კონსერვატიული კურსით პოლიტიკასა და იდეოლოგიაში. ქვეყნის ხელმძღვანელობის საქმიანობის იდეოლოგიურ და თეორიულ საფუძველს წარმოადგენდა 60-იანი წლების ბოლოს შემუშავებული „განვითარებული სოციალიზმის“ კონცეფცია, რომელიც განიმარტებოდა, როგორც სავალდებულო ეტაპი კომუნიზმისკენ მიმავალ გზაზე. კომუნისტური პერსპექტივა კითხვის ნიშნის ქვეშ არ დადგა და საზოგადოებაში არსებული ნაკლოვანებები და კრიზისები განიხილებოდა, როგორც მისი განვითარების პროცესში წინააღმდეგობების გარდაუვალი შედეგი. სტაგნაციის პერიოდი ხასიათდება ხელისუფლების მიერ კანონების დიდი რაოდენობით მიღების გზით, მაგრამ ვინაიდან ამ კანონებსა და რეალურ ცხოვრებას შორის მნიშვნელოვანი უფსკრული იყო, არავინ ჩქარობდა ამ კანონების განხორციელებას. სოციალისტური თეორიის სფეროში დოგმატიზმი მეფობდა; იდეოლოგები კომუნიზმის იდეის პროპაგანდის ნაცვლად ახორციელებენ სოციალიზმის მიღწეული დონის პროპაგანდას. 70-იან და 80-იანი წლების დასაწყისში საზოგადოებრივი ორგანიზაციების რიცხვი სწრაფად იზრდებოდა, მაგრამ ყველა სამთავრობო სტრუქტურის ყოველდღიური მუშაობა ცენტრში და ადგილობრივად განაგრძობდა მკაცრი პარტიული კონტროლის ქვეშ. იწყება პარტიულ-სახელმწიფოებრივი აპარატის თანდათანობითი დაშლა და მისი შერწყმა ჩრდილოვან ეკონომიკასთან. 70-იანი წლების დასაწყისში 1965 წლის რეფორმა სამინისტროებმა თანდათან უკან დაიხიეს. 70-80-იანი წლების მიჯნაზე სსრკ-ში მრეწველობის სტრუქტურაში სერიოზული დისბალანსი დაიწყო. ინდუსტრიის ინტენსიურ მეთოდებზე გადაყვანის მცდელობები წარუმატებლად დასრულდა. შრომითი რესურსების შემოდინებამ დაიწყო კლება, გაიზარდა თავდაცვის მრეწველობის განვითარებაზე დანახარჯები და მნიშვნელოვნად ჩამორჩა სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესი. ეკონომიკური ზრდის ტემპი მკვეთრად დაეცა 1980-იანი წლების დასაწყისში. სახელმწიფო ეკონომიკის პარალელურად გაჩნდა ჩრდილოვანი ეკონომიკის ე.წ. მის განვითარებას უკანონობა და კორუფცია ახლდა თან. სოციალისტური ეკონომიკა იმდენად არაეფექტური აღმოჩნდა, რომ ქვეყნის მოსახლეობას ყველა საჭირო პროდუქტით ვერ უზრუნველყოფდა. სამომხმარებლო საქონლის უმეტესობის სრული დეფიციტი იყო. გამოჩნდნენ სპეციალური დისტრიბუტორები ნომენკლატურისთვის.

ქვეყანაში წარმოიშვა ოპოზიციური მოძრაობა, რომელიც შედგებოდა ადამიანის უფლებათა აქტივისტების მოძრაობისა და სსრკ-ს რესპუბლიკებში ნაციონალისტების მოძრაობისგან. უფლებადამცველები (სხვაგვარად ცნობილი როგორც დისიდენტები) ცდილობდნენ არსებული სისტემის გაუმჯობესებას (კერძოდ, ისინი მხარს უჭერდნენ სსრკ-ში ადამიანის უფლებების დაცვას), მოგვიანებით კი დაიწყეს ქვეყნის პოლიტიკური სისტემის მიტოვების ადვოკატირება. დისიდენტების საქმიანობის ძირითადი ფორმები იყო დემონსტრაციები და მიმართვები ქვეყნის ლიდერებისადმი. დისიდენტებმა მოაწყვეს ქვეყანაში აკრძალული ლიტერატურული ნაწარმოებების გამოცემა. დისიდენტური მოძრაობის წარმომადგენლები დევნიდნენ, ჩასვეს ციხეებში, ფსიქიატრიულ საავადმყოფოებში და გადაასახლეს საზღვარგარეთ. დისიდენტებს შორის იყვნენ გამოჩენილი მეცნიერები და კულტურის მოღვაწეები: ფიზიკოსი ა. სახაროვი, მწერალი ა.ი. სოლჟენიცინი, ისტორიკოსი როი მედვედევი. სსრკ-ს რესპუბლიკებში ნაციონალისტური მოძრაობების მონაწილეები მხარს უჭერდნენ ეროვნული თვითმყოფადობის, ეროვნული ტრადიციების შენარჩუნებას და მოგვიანებით მათი ხალხების სსრკ-დან გამოყოფას.

სსრკ-ს საგარეო პოლიტიკის შეუსაბამობა 1970-იან წლებში - 1980-იანი წლების პირველი ნახევარი.

ერთადერთი გამონაკლისი ცივი ომის პერიოდიდან იყო 70-იანი წლები („დეტენტის“ პერიოდი). სსრკ-სა და აშშ-ს შორის პარიტეტის მიღწევამ კონტინენტთაშორისი რაკეტების რაოდენობაში აიძულა სახელმწიფოები დაეწყოთ მოლაპარაკებები. 1972 წელს დაიდო SALT-1 ხელშეკრულება, რომელიც ორივე მხარისთვის ზღუდავდა გამშვები მანქანების რაოდენობას. შემდეგ დაიდო SALT II ხელშეკრულება. 1972 წელს გერმანიის ირგვლივ არსებული საკითხი მოგვარდა: გდრ-მ აღიარა გდრ, ორივე სახელმწიფო შეუერთდა გაეროს. აღიარებული იქნა ომის შემდგომი საზღვრები ევროპაში. დეტენტის პერიოდის პიკი იყო ევროპის 33 ქვეყნის, აშშ-ისა და კანადის ლიდერების კონფერენცია ევროპაში უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის შესახებ (ჰელსინკი, 1975 წ.). იქ ხელმოწერილი დოკუმენტებით დამტკიცდა კონფერენციის მონაწილე სახელმწიფოებს შორის ურთიერთობის 10 პრინციპი. 70-იანი წლების ბოლოს კვლავ გამძაფრდა დაპირისპირება აღმოსავლეთსა და დასავლეთს შორის. სასიკვდილო დარტყმა ავღანეთში საბჭოთა ინტერვენციამ 1979 წელს მიიღო.

სსრკ-ს საგარეო პოლიტიკაში ფუნდამენტური ცვლილებები მოხდა „პერესტროიკის“ პერიოდში. ᲥᲐᲚᲑᲐᲢᲝᲜᲘ. გორბაჩოვი აყენებს საგარეო პოლიტიკის ახალ პრინციპებს: უარყოფა დასკვნის შესახებ, რომ სამყარო დაყოფილია დაპირისპირებულ სისტემებად (კაპიტალისტური და სოციალისტური); საერთაშორისო საკითხების გადაწყვეტის გზა არის არა ძალთა ბალანსი ორ სისტემას შორის, არამედ მათი ინტერესების ბალანსი; უნივერსალური ადამიანური ღირებულებების პრიორიტეტის აღიარება კლასობრივ ღირებულებებზე. სსრკ-ს სპეციფიკურმა მოვლენებმა დაადასტურა მისი მზადყოფნა დაიცვას ეს პრინციპები: გამოცხადდა მორატორიუმი ბირთვული იარაღის გამოცდაზე, დაიწყო საბჭოთა ჯარების გაყვანა ავღანეთიდან, გდრ-დან და სხვა ქვეყნებიდან, დაიწყო სამხედრო წარმოების გარდაქმნა და შეიარაღებული ძალების შემცირება. სსრკ-მ მიატოვა დიქტატურა სოციალისტურ ქვეყნებთან მიმართებაში. სსრკ-ში „პერესტროიკის“ პროცესებმა გამოიწვია მასობრივი პროტესტი ამ ქვეყნებში დემოკრატიული თავისუფლებების აღდგენისთვის. 1989 წლის შემოდგომაზე აღმოსავლეთ ევროპის მრავალი ქვეყანა განიცდის „ხავერდოვან რევოლუციებს“, რომლებმაც გაანადგურეს კომუნისტური მთავრობები და ხელი შეუწყო ამ სახელმწიფოებში სოციალიზმის განადგურებას. გდრ 1990 წელს ერწყმის გერმანიას. სოციალისტური საზოგადოება დაინგრა. სსრკ-ის ახალი საგარეო პოლიტიკური კურსი ხელსაყრელი იყო ცივი ომის შედეგების დასაძლევად და სხვა სახელმწიფოებთან ურთიერთობაში მტრობისა და უნდობლობის აღმოსაფხვრელად.

სსრკ პერესტროიკის პერიოდში (1985 - 1991 წწ.)

„პერესტროიკის“ წლებში მ. გორბაჩოვის წარმოების განვითარებისა და ეკონომიკური მართვის მეთოდების პირობებში რადიკალური ცვლილებები ხდება. თავდაპირველად, დასახული იყო ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების დაჩქარება, რაც შეიძლება ყოფილიყო მეცნიერებისა და ტექნოლოგიების მიღწევების გამოყენების, მენეჯმენტის დეცენტრალიზაციის, საწარმოთა უფლებების გაფართოების, თვითდაფინანსების დანერგვის, გაძლიერების შედეგი. წესრიგისა და დისციპლინის. 1987 წელს მიღებულ იქნა რეფორმა ეკონომიკის სფეროში, რომლის მთავარი აქცენტი წარმოების მართვის უპირატესად ადმინისტრაციული მეთოდებიდან ეკონომიკურ მეთოდებზე გადასვლა იყო. მაგრამ, მიუხედავად ყველა მიღებული ღონისძიებისა, კრიზისი სულ უფრო და უფრო იცვამს ეროვნულ ეკონომიკას. 80-იანი წლების ბოლოს გაირკვა საბაზრო ურთიერთობების განვითარების აუცილებლობა. ნებადართული იყო ინდივიდუალური შრომითი საქმიანობა, ნებადართული იყო კოოპერატივების შექმნა, საწარმოებს მიეცათ ფართო უფლებები, გამოჩნდა კომერციული და კოოპერატიული ბანკები, გაფართოვდა უცხოური ინვესტიციების მოზიდვა ეკონომიკაში, გაჩნდა ფერმები და კერძო გლეხური მეურნეობები სოფლად. მაგრამ ეკონომიკურმა რეფორმამ არ გააუმჯობესა მდგომარეობა ეროვნულ ეკონომიკაში. 1989-1990 წლებში მკვეთრად შემცირდა წარმოების ზრდის ტემპი, გაიზარდა სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის ზომა, გაიზარდა უმუშევრობა და დაიწყო სოციალური კონფლიქტები (მაღაროელთა გაფიცვები). საკუთრების ერთი სახელმწიფო ფორმის ნაცვლად ქვეყანაში გაჩნდა საკუთრების რამდენიმე ფორმა; ამან გამოიწვია მოსახლეობის ახალი სოციალური ჯგუფების გაჩენა.

კარდინალური ცვლილებები სსრკ-ს პოლიტიკურ სისტემაში დაიწყო M.S.-ის მოსვლით CPSU-ს ხელმძღვანელობაში. გორბაჩოვი. ის ახორციელებს „პერესტროიკას“ (1985-1991), რამაც ქვეყნის დემოკრატიზაცია გამოიწვია. „გლასნოსტის“ პოლიტიკამ შემოიღო სიტყვის, პრესის, მიტინგებისა და დემონსტრაციების თავისუფლება. დაიწყო სოციალური მოძრაობების გაჩენა, რომელიც მოგვიანებით გადაიზარდა პოლიტიკურ პარტიებად. ამან საფუძველი ჩაუყარა ქვეყანაში მრავალპარტიული სისტემის ჩამოყალიბებას. მრავალპარტიული სისტემის ჩამოყალიბებას ხელი შეუწყო 1990 წელს გაუქმებამ. სსრკ კონსტიტუციის მე-6 მუხლი საზოგადოებაში CPSU-ს წამყვანი როლის შესახებ. სტალინის დროიდან იწყება რეპრესირებულთა და მთელი ერების რეაბილიტაციის ახალი ეტაპი. რელიგიისა და მორწმუნეებისადმი დამოკიდებულება რადიკალურად იცვლება. შეიქმნა ახალი ხელისუფლება: პრეზიდენტის პოსტი, სსრკ სახალხო დეპუტატების კონგრესი, საიდანაც ჩამოყალიბდა მუდმივი უმაღლესი საბჭო. საკრებულოების არჩევნები ალტერნატიულ საფუძველზე დაიწყო. „პერესტროიკა“ მ.ს. გორბაჩოვმა გამოიწვია შემდეგი შედეგები:

2. დასრულდა საბჭოთა პერიოდი რუსეთის განვითარებაში და კომუნიზმის აგების პერიოდი;

3. მოხდა სსრკ-ს, ოდესღაც უზარმაზარი მრავალეროვნული სახელმწიფოს დაშლა;

4. გაჩნდა 15 დამოუკიდებელი რესპუბლიკა, რომელთაგან ბევრი ვითარდება როგორც დემოკრატიული სახელმწიფო,

სსრკ-ს დაშლა მოხდა 1991 წლის დეკემბერში.

რუსეთის ფედერაცია ამ ეტაპზე.

90-იან წლებში სუვერენული რუსეთის წინაშე მდგარი ყველა საკითხი ორ მთავარ პრობლემად ითვლებოდა: ქვეყნის ეკონომიკური კრიზისიდან გამოყვანა და საზოგადოების დემოკრატიული ტრანსფორმაციის გაგრძელება.

ეკონომიკური კრიზისის დასაძლევად ქვეყნის ხელისუფლება საბაზრო ეკონომიკურ მეთოდებზე გადადის. გამოცხადდა, რომ იქნება საბაზრო ფასებზე გადასვლა, პრივატიზაცია, მიწის რეფორმა მიწის ყიდვა-გაყიდვის უფლებით, საბანკო სისტემის რეფორმა და ა.შ. 1992 წლის იანვარში ფასების ლიბერალიზაცია მოხდა. თუ აქამდე ყველა სახის პროდუქციაზე ფასებს სახელმწიფო ადგენდა, ახლა ისინი ბაზარზე მიწოდებისა და მოთხოვნის გავლენით ყალიბდებოდა. ლიბერალიზაციას ორი მნიშვნელოვანი შედეგი მოჰყვა: ერთხელ ცარიელი მაღაზიები სწრაფად ივსებოდა სხვადასხვა საქონლით, მაგრამ ამავდროულად, საქონლისა და მომსახურების ფასებმა ძალიან სწრაფად დაიწყო მატება: 1992 წლის ბოლოს ისინი 100-150-ჯერ გაიზარდა. მოსალოდნელი დონე 3-4-ჯერ). დაიწყო ინფლაცია, დაეცა მოსახლეობის ცხოვრების დონე: 1994 წ. ის 90-იანი წლების დასაწყისის დონის 50%-ს შეადგენდა. 1992 წლის ბოლოდან დაიწყო სახელმწიფო ქონების პრივატიზაცია. 1994 წლის შემოდგომაზე იგი მოიცავდა სამრეწველო საწარმოების მესამედს და სავაჭრო და მომსახურების საწარმოების ორ მესამედს. პირველი ეტაპი განხორციელდა რუსეთის ყველა მოქალაქისთვის უსასყიდლოდ გაცემული საპრივატიზაციო ჩეკების საფუძველზე; 1994 წლის შემოდგომიდან იწყება პრივატიზაციის მეორე ეტაპი - კერძო და სააქციო საწარმოების უფასო ყიდვა-გაყიდვა საფონდო ბირჟებზე საბაზრო განაკვეთებით. კოლმეურნეობები გადაკეთდა საწარმოო წილის ამხანაგებად და ფერმებად. თუმცა ეკონომიკური კრიზისი გაღრმავდა, 90-იანი წლების ბოლომდე წარმოება შემცირდა და მხოლოდ 1999 წლის ბოლოს. დაფიქსირდა მცირე ეკონომიკური აღდგენა.

90-იან წლებში რუსეთის დემოკრატიზაცია გაგრძელდა. რეალური გახდა მოქალაქეთა უფლებები და თავისუფლებები, ჩამოყალიბდა მრავალპარტიული სისტემა, დაიწყო არჩევნები რეალური და ჩატარდა რამდენიმე კანდიდატს შორის კონკურენციის საფუძველზე. აღმასრულებელი ხელისუფლების მეთაური იყო პრეზიდენტი, რომელიც არჩეული იყო ხალხის კენჭისყრით. უმაღლესი სასამართლო ორგანოა რუსეთის ფედერაციის საკონსტიტუციო სასამართლო.

1993 წლის შემოდგომაზე არის კონსტიტუციური კრიზისი: შეტაკება აღმასრულებელ და საკანონმდებლო ხელისუფლებას შორის. ყველა, ვინც უკმაყოფილო იყო რუსეთში მიმდინარე რეფორმებით, გაერთიანდა რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საბჭოს გარშემო და დაუპირისპირდა პრეზიდენტ ბ.ნ. 1993 წლის 2-3 ოქტომბერი ოპოზიციამ მოსკოვში დემონსტრაციები მოაწყო და მერია და ოსტანკინოს ტელეცენტრი შეიჭრა. დედაქალაქში ჯარები შეიყვანეს, ოპოზიცია ჩაახშეს და უმაღლესი საბჭო დაიშალა. კონსტიტუციური კრიზისი 1993 წლის შემოდგომაზე არაერთი შედეგი მოჰყვა.

1. რუსეთში ჩამოყალიბდა საპრეზიდენტო რესპუბლიკა (საპარლამენტო რესპუბლიკისგან განსხვავებით);

2. მოხდა ქვეყნის დესაბჭოება, გაუქმდა საბჭოები, როგორც ხელისუფლების ორგანოები; ქვეყნის დესაბჭოება, 1991 წელს მისი დეკომუნიზაციის შემდეგ. საგანგებო სიტუაციების სახელმწიფო კომიტეტის მიერ პუტჩის ჩახშობისა და CPSU-ს დაშლის შედეგად, საბოლოო წერტილი დაუსვა კომუნისტური რეჟიმის, ბოლშევიკების მიერ შექმნილ ძალაუფლების საბჭოთა ფორმას, განადგურების პროცესს;

3. შეიქმნა რუსეთის ახალი უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანო - ფედერალური ასამბლეა, რომელიც შედგება ორი პალატისაგან: ზედა - ფედერაციის საბჭო და ქვედა - სახელმწიფო დუმა. სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები უკვე ჩატარდა 3-ჯერ (1993, 1995 და 1999 წლებში) მრავალპარტიულ საფუძველზე. გამარჯვებული პარტიები დუმაში ქმნიან საკუთარ ფრაქციებს, რომელთაგან ყველაზე დიდია რუსეთის ფედერაციის კომუნისტური პარტიის ფრაქციები, იაბლოკო, LDPR და ა.შ.

რუსეთის საშინაო პოლიტიკის ერთ-ერთი რთული პრობლემა ეროვნული საკითხია. განსაკუთრებით მწვავე გახდა ჩრდილოეთ კავკასიაში. ჩეჩნეთში სეპარატისტულმა მოძრაობამ განაპირობა ფედერალური ჯარების შემოყვანის აუცილებლობა ამ რესპუბლიკის ტერიტორიაზე. ამან გამოიწვია ორი ჩეჩნური ომი:

1994-1996 წლებში ხოლო 1999-2000 წლებში. ჩეჩნეთის რესპუბლიკა დარჩა ერთიანი რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში.

რუსეთის ფედერაციის საგარეო პოლიტიკა არის მშვიდობიანი, ის მიზნად ისახავს ქვეყნის ტერიტორიული მთლიანობისა და დამოუკიდებლობის შენარჩუნებას და მეგობრული ურთიერთობების შენარჩუნებას მსოფლიოს ყველა ქვეყანასთან. რუსეთმა მიაღწია საკუთარი თავის აღიარებას გაეროში სსრკ-ს სამართალმემკვიდრედ, ისევე როგორც დასავლეთის ქვეყნების დახმარება რეფორმების კურსის გატარებაში. დიდი მნიშვნელობა ენიჭება დსთ-ს ქვეყნებთან (დამოუკიდებელ სახელმწიფოთა თანამეგობრობა) ურთიერთობების განვითარებას, რომელშიც რუსეთის გარდა კიდევ 11 ყოფილი საბჭოთა რესპუბლიკა შედის. რუსეთის მთავრობა ცდილობდა მათ შორის ინტეგრაციული კავშირების შენარჩუნებას. ყოფილ საბჭოთა რესპუბლიკებს შორის ურთიერთობებს ართულებს ყოფილი სსრკ-ის საკუთრების გაყოფის საკითხები, გადაუჭრელი, ზოგიერთ შემთხვევაში ფანატიკური საკითხი, ასევე რიგ რესპუბლიკებში რუსულენოვანი მოსახლეობის დისკრიმინაცია.

მე-20 საუკუნის 90-იან წლებში რუსეთში მიმდინარე გარდაქმნები ბოლშევიკური (აზიური) არსებობის შემდეგ განვითარების ევროპულ გზაზე დაბრუნების მცდელობაა.

მასალა ლექციისთვის "თანამედროვე რუსეთი". (განვითარების ეტაპზე)

რუსეთი XX საუკუნის ბოლოს - 21-ე საუკუნის დასაწყისში.

გადაჭარბებული ცენტრალიზაციაშეანელა საკავშირო რესპუბლიკების ეკონომიკა - მომზადდა საკუთარი სპეციალისტების კადრები, რომლებსაც შეეძლოთ დამოუკიდებლად გადაეჭრათ საკითხები თავიანთ რეგიონში. ამავდროულად, გადაჭარბებულმა ცენტრალიზაციამ უარყოფითად იმოქმედა პოლიტიკურ ვითარებაზე: რესპუბლიკები დამძიმებულნი იყვნენ ამ სიტუაციით და უფრო დიდი დამოუკიდებლობისკენ ისწრაფოდნენ.

50-იან წლებში არაერთი ღონისძიებაა გატარებული საკავშირო რესპუბლიკების უფლებების გაფართოება . 1954 - 1955 წლებში 11 ათასზე მეტი სამრეწველო საწარმო გაერთიანებული დაქვემდებარებიდან გადავიდა საკავშირო რესპუბლიკების იურისდიქციაში. სსრკ მინისტრთა საბჭოს 1955 წლის დადგენილებამ მნიშვნელოვნად შეცვალა საკავშირო რესპუბლიკების ეკონომიკის დაგეგმვისა და დაფინანსების პროცედურა. საკავშირო რესპუბლიკების მინისტრთა საბჭოებს მიეცათ უფლება დამოუკიდებლად დაემტკიცებინათ ყველა სახის სამრეწველო პროდუქციის წარმოებისა და გავრცელების გეგმები. სსრკ-ის სახელმწიფო ბიუჯეტში გააუქმეს საკავშირო რესპუბლიკების ბიუჯეტის დაყოფა რესპუბლიკურ და ადგილობრივად. ახლა გაერთიანების ბიუჯეტში დაიწყო მხოლოდ თითოეული საკავშირო რესპუბლიკის ხარჯების ოდენობის აღრიცხვა. რესპუბლიკურმა ორგანოებმა დაიწყეს სახსრების დამოუკიდებლად განაწილება რესპუბლიკურ და ადგილობრივ ბიუჯეტებს შორის. ამან საკავშირო რესპუბლიკებს საშუალება მისცა უფრო სრულად გაეთვალისწინებინათ ადგილობრივი პირობები. 1956 წელს CPSU ცენტრალურმა კომიტეტმა და სსრკ მინისტრთა საბჭომ მიიღეს დადგენილება საკავშირო რესპუბლიკების იურისდიქციაში დამატებითი გადაცემის შესახებ 3,5 ათასი საწარმოსა და ორგანიზაციაში მსუბუქი, ტექსტილის, თევზჭერის მრეწველობისა და სხვა სექტორებში. ეროვნული ეკონომიკა. საგზაო ტრანსპორტი და სამდინარო ფლოტი ასევე მთლიანად გადაეცა საკავშირო რესპუბლიკებს. ამ ცვლილებებით, ქვეყნის ეკონომიკის წამყვანი სექტორები კვლავ რჩებოდნენ კავშირის მკაცრად ცენტრალიზებული კონტროლის ქვეშ. მაგრამ იმ სფეროშიც კი, რომელიც საკავშირო რესპუბლიკების იურისდიქციას გადაეცა, კავშირი ინარჩუნებდა კოორდინაციის როლს. იგი დაევალა შექმნილ 1957 წელს სსრკ უმაღლესი საბჭოს ეროვნებათა საბჭოს ეკონომიკური კომისია.

იყვნენ ასევე გაფართოვდა საკავშირო რესპუბლიკების უფლებები კანონმდებლობისა და მართლმსაჯულების სფეროში . 1957 წელს სსრკ უზენაესმა საბჭომ საკავშირო რესპუბლიკების იურისდიქციას გადასცა საკავშირო რესპუბლიკების სასამართლოების სტრუქტურის შესახებ კანონმდებლობა, სამოქალაქო, სისხლის სამართლის და საპროცესო კოდექსის მიღება. სსრკ-მ შეინარჩუნა უფლება დაადგინა სისხლის სამართლის, სამოქალაქო და საპროცესო კანონმდებლობის საფუძვლები, ასევე კანონმდებლობა მართლმსაჯულების სფეროში.

1957 წელს სსრკ უზენაესმა საბჭომ მიიღო კანონი, რომლის მიხედვითაც რეგიონალური, რეგიონალური საკითხების გადაწყვეტა. საკავშირო რესპუბლიკების იურისდიქციაში მოექცა ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სტრუქტურა კავშირს ინარჩუნებდა მხოლოდ ახალი ავტონომიური რესპუბლიკებისა და ავტონომიური რეგიონების დამტკიცების უფლება.

შეიცვალა საკავშირო რესპუბლიკების შემადგენლობა. 1956 წელს კარელო-ფინეთის სსრ ლიკვიდაცია მოხდა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენლობაში შეიქმნა კარელიის ავტონომიური საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკა.

ისინი მნიშვნელოვანი იყვნენ რეპრესირებული პირთა უფლებების აღდგენის ღონისძიებები ხალხთა დიდი სამამულო ომის დროს. 1957 წელს ყაბარდოს ავტონომიური საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკა გადაკეთდა ყაბარდო-ბალყარეთის ავტონომიურ საბჭოთა სოციალისტურ რესპუბლიკად, აღდგა ჩეჩნეთ-ინგუშეთის ავტონომიური საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკა, ჩერქეზეთის ავტონომიური ოლქი გადაკეთდა ყარაჩაი-ჩერქეზეთის ავტონომიურ ოლქად, ყალმიკის ავტონომიურ ოლქად. ჩამოყალიბდა, 1958 წლის ივლისში გადაკეთდა ყალმუხის ავტონომიურ საბჭოთა სოციალისტურ რესპუბლიკად. თუმცა, ჯერ კიდევ არსებობდნენ ხალხები, რომელთა უფლებებიც საჭიროებდა აღდგენას (ყირიმელი თათრები, ვოლგის გერმანელები და სხვ.).

29. სახელმწიფო მექანიზმის განვითარება სოციალური ურთიერთობების ლიბერალიზაციის პერიოდში (XX საუკუნის 50-იანი წლების შუა - XX საუკუნის 60-იანი წლების შუა ხანები).

გარდაცვალება ი.ვ. სტალინმა აღნიშნა საბჭოთა სახელმწიფოს განვითარების ახალი პერიოდი, რომელიც დაკავშირებულია ნ. ხრუშჩოვი, რომლის ხელმძღვანელობით მოხდა საბჭოთა საზოგადოების ძირითადი სფეროების რეფორმა. განხორციელებული ცვლილებების არსი სახელმწიფოსა და საზოგადოების დემოკრატიზაციასა და ლიბერალიზაციას ისახავდა მიზნად. In საგარეო პოლიტიკა: განხორციელდა ორი სისტემის მშვიდობიანი თანაარსებობის იდეა, განიხილებოდა ზოგადი განიარაღების პრობლემები, სსრკ-ს წინაშე დადგა ამოცანა, მიეღწია და გადააჭარბა კაპიტალისტური ქვეყნების განვითარების დონეს, მეორე მხრივ, გაძლიერდა შეიარაღების რბოლა. . In შიდა პოლიტიკა: ნ.ს. ხრუშჩოვი აირჩიეს CPSU ცენტრალური კომიტეტის პირველ მდივნად და სსრკ მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარედ, რითაც აერთიანებდა ლიდერ პოზიციებს პარტიასა და სახელმწიფოში და მთელ ძალაუფლებას თავის ხელში აქცევს. ამავდროულად, ხრუშჩოვმა ამხილა სტალინის პიროვნების კულტი, რამაც გამოიწვია „ხალხის მტრების“ სასამართლო პროცესი და რეპრესირებულთა მასობრივი რეაბილიტაცია. IN ხელისუფლების სფეროები მიმდინარეობს მთელი მართვის სისტემის დეცენტრალიზაციისა და დაყოფის პოლიტიკა: ფართოვდება საკავშირო რესპუბლიკების უფლებები მრეწველობისა და წარმოების, ბიუჯეტის ფორმირების, ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სტრუქტურის, კანონმდებლობისა და მართლმსაჯულების ადმინისტრირების საკითხების გადაწყვეტაში.

გაიმართა სახელმწიფო აპარატის რესტრუქტურიზაცია, მიზნად ისახავს სახელმწიფოს ცხოვრების დემოკრატიზაციას და ცენტრალიზმის დაძლევას. მიღებულ იქნა ზომები მშრომელი სახალხო დეპუტატების საბჭოების როლის გაზრდისა და მათი საქმიანობის გააქტიურებისკენ - 1957 წელს CPSU ცენტრალურმა კომიტეტმა მიიღო დადგენილება „მუშა სახალხო დეპუტატების საბჭოების საქმიანობის გაუმჯობესებისა და მასებთან კავშირების გაძლიერების შესახებ. ” შედეგად დაიწყო რეგულარული სხდომების მოწვევა, რომლებზეც განიხილებოდა და წყდებოდა ეკონომიკური და კულტურული განვითარების საკითხები, დაახლოება საბჭოეთსა და მოსახლეობას შორის, გააქტიურდა საბჭოთა კომისიების საქმიანობა და ა.შ.. 1957 - 1960 წწ. . პროფკავშირულ რესპუბლიკებში მიღებულ იქნა ახალი დებულება მუშათა დეპუტატთა ადგილობრივი (სოფლისა და რაიონული) საბჭოების შესახებ, რომელიც არეგულირებდა მათ უფლებებსა და მოვალეობებს და მათი საქმიანობის წესს.

IN ეროვნული ეკონომიკის მართვა: დარგობრივი მართვის სისტემა იცვლება ტერიტორიულით. სსრკ დაყოფილი იყო 105 ეკონომიკურ რეგიონად, რომლებშიც მოქმედებდნენ კოლექტიური მმართველობის ორგანოები - ეროვნული ეკონომიკური საბჭოები (ეკონომიკური საბჭოები). მრეწველობისა და მშენებლობის მართვის ტერიტორიულ სისტემაზე გადასვლა მიზნად ისახავდა მენეჯმენტის წარმოებასთან დაახლოებას, უწყებრივი ბარიერების დაძლევას და ეროვნული ეკონომიკის სხვადასხვა სფეროში თანამშრომლობის გაძლიერებას. თუმცა ეს მიზანი ვერ მიაღწია. მრეწველობისა და მშენებლობის განვითარებაში რადიკალური ცვლილებები არ მომხდარა.

სისტემაში სამართალდამცავები: გაუქმდა საქმეების განხილვის არასასამართლო პროცედურა, გაუქმდა სსრკ შინაგან საქმეთა სამინისტროს სპეციალური კრება და შეიქმნა სსრკ მინისტრთა საბჭოსთან არსებული სახელმწიფო უშიშროების კომიტეტი. საზოგადოებრივი წესრიგის დასაცავად გაჩნდა ნებაყოფლობითი სახალხო რაზმები.1956 წელს შინაგან საქმეთა სამინისტროს და პოლიციის განყოფილებები რეგიონებსა და ტერიტორიებზე გადაკეთდა სამხარეო (ტერიტორიული) სამუშაო საბჭოების აღმასრულებელი კომიტეტების შინაგან საქმეთა ერთიან განყოფილებებად. სახალხო დეპუტატები. რაიონებში, ქალაქებში და მუშათა დასახლებებში პოლიციის ორგანოები გადაკეთდა მშრომელი სახალხო დეპუტატების რაიონული, საქალაქო და სოფლის საბჭოების აღმასრულებელი კომიტეტების განყოფილებებად. ამრიგად, შინაგან საქმეთა ორგანოების ორგანიზაციულ სტრუქტურაში იგი აღდგა ორმაგი დაქვემდებარების პრინციპი. პიროვნების კულტის პირობებში დარღვეული პროკურატურის ორგანიზაციისა და საქმიანობის პრინციპები აღდგა. 1955 წელს მიღებულ იქნა დებულება სსრკ-ში საპროკურორო ზედამხედველობის შესახებ: ყველა სამთავრობო ორგანოს, თანამდებობის პირებისა და მოქალაქეების მიერ კანონების შესრულებაზე უმაღლესი ზედამხედველობა დაეკისრა სსრკ გენერალურ პროკურორს. რეგლამენტმა დაადგინა ყველა პროკურორის ვალდებულება იყოს პრინციპული და უკომპრომისო კანონის მკაცრი დაცვის უზრუნველსაყოფად ბრძოლაში. პროკურატურას დაევალა კანონდარღვევების აღმოფხვრის ღონისძიებების დროული გამოყენება, არ აქვს მნიშვნელობა ვისგან იყო ეს დარღვევები, 1957 წელს აღდგა სამეთვალყურეო კომისიები. ისინი შეიქმნა მუშათა დეპუტატების რაიონული საბჭოების აღმასრულებელი კომიტეტების დაქვემდებარებაში, რომლის ტერიტორიაზეც იყო გამასწორებელი შრომითი დაწესებულებები (ITU). სამეთვალყურეო კომისიებს დაევალა სასჯელაღსრულების დაწესებულებების საქმიანობაში კანონის დაცვის მუდმივი მონიტორინგი და მსჯავრდებულების სოციალურად სასარგებლო საქმიანობაში შეყვანა.

იუსტიციის ორგანოებიასევე განიცადა მნიშვნელოვანი რეორგანიზაცია. 1958 წელს გადაიხედა ქვეყნის უმაღლესი სასამართლო ორგანოს, სსრკ უზენაესი სასამართლოს უფლებამოსილებები და საქმიანობის სფერო. შემცირდა მისი საზედამხედველო ფუნქციები და გაფართოვდა საკავშირო რესპუბლიკების უზენაესი სასამართლოების უფლებამოსილებები.სსრკ უზენაესი სასამართლოს შემადგენლობაში შედგებოდა სსრკ უზენაესი სასამართლოს პლენუმი, სამოქალაქო საქმეთა სასამართლო კოლეგია, სისხლის სამართლის საქმეთა სასამართლო კოლეგია. და სამხედრო კოლეგია 1958 წელს, სსრკ-ს, საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკების სასამართლო სისტემის შესახებ კანონმდებლობის საფუძვლების შესაბამისად, ხალხთა საუბნო სისტემა. სასამართლოები უნდა შეეცვალა ქალაქის (ოლქის) სახალხო სასამართლოთი. ხალხის უფლებამოსილების ვადა 3-დან 5 წლამდე გაიზარდა. მოსამართლეები. სახალხო შემფასებლებს ირჩევდნენ მშრომელთა, დასაქმებულთა და გლეხთა საერთო კრებებზე სამუშაოსა თუ საცხოვრებელ ადგილზე, ხოლო სამხედრო მოსამსახურეებს - სამხედრო ნაწილებში.

30.სამართლის განვითარება სოციალური ურთიერთობების ლიბერალიზაციის პერიოდში (XX საუკუნის 50-იანი წლების შუა - XX საუკუნის 60-იანი წლების შუა ხანებში).

საზოგადოებრივ და სამთავრობო ცხოვრებაში დემოკრატიული პრინციპების განმტკიცებისკენ მიბრუნების პარალელურად, ძლიერდება სახელმწიფოს კანონშემოქმედებითი საქმიანობა, მიიღება არაერთი ახალი საკავშირო და რესპუბლიკური კანონი. კანონშემოქმედების მასშტაბები, მოცულობა და მრავალფეროვნება ისეთი იყო, რომ ახლის საჭიროება გაჩნდა კოდიფიკაციასაბჭოთა კანონმდებლობა.

Სამოქალაქო სამართალიგააძლიერა სოციალიზმის პრინციპი ქონებრივი ურთიერთობების განვითარებაში. 1961 წელს სსრკ უზენაესმა საბჭომ მიიღო სსრკ და საკავშირო რესპუბლიკების სამოქალაქო კანონმდებლობის საფუძვლები. ეს იყო პირველი შემთხვევა, როდესაც მსგავსი აქტი მიღებულ იქნა საკავშირო სახელმწიფოს დონეზე. პრინციპებმა დაადგინა საკუთრების შემდეგი ფორმები: სახელმწიფო, კოოპერატიულ-კოლმეურნეობა, პროფკავშირი, საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, მოქალაქეთა პირადი საკუთრება. მთელი სახელმწიფო ქონების მფლობელი საბჭოთა სახელმწიფო იყო, მას შეეძლო თავისი ქონების ნაწილი გადაეცა საწარმოებისთვის ოპერატიული მართვისთვის. ვალდებულებით სამართალშიძირითადი ყურადღება დაეთმო სახელშეკრულებო რეგულირებას, როგორც ეკონომიკური გეგმების განხორციელების მთავარ გზას. დაწესდა მოქალაქეთა პირადი საკუთრების სახელმწიფო დაცვა, მაგრამ განისაზღვრა მისი სავალდებულო შრომითი წარმოშობა და ერთადერთი მიზანი - მოქალაქეთა მატერიალური და კულტურული პირადი მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება. 1964 წელს სამოქალაქო კანონმდებლობის საფუძვლების საფუძველზე მიღებულ იქნა საკავშირო რესპუბლიკების სამოქალაქო კოდექსი.

Შრომის კოდექსიმიმართულებით განვითარდა მოქალაქეთა ფინანსური მდგომარეობის გაუმჯობესება და მათი სოციალური უფლებების უზრუნველყოფა.1955-1958 წლებში ხელფასები გაიზარდა დაბალანაზღაურებადი მუშაკებისთვის, 1964 წელს - განათლების, ჯანდაცვის, საბინაო და კომუნალური მომსახურების, ვაჭრობის, საზოგადოებრივი კვების და ა.შ დასაქმებულ მუშაკებზე. CPSU-ს მე-20 კონგრესის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების შესაბამისად, ზომები გადაიყვანეს უფრო მოკლე სამუშაო დღეს. წინასადღესასწაულო და შაბათ-კვირის დღეებში, სამუშაო საათებში. დღე 2 საათით შემცირდა. ქალებს დეკრეტული შვებულების ხანგრძლივობა 77-დან 112 კალენდარულ დღემდე გაიზარდა, მუშაკებმა და დასაქმებულებმა მიიღეს უფლება ცალმხრივად შეწყვიტონ შრომითი ხელშეკრულება საწარმოს ადმინისტრაციისთვის ორი კვირით ადრე გაფრთხილებით. ახალი დებულება შრომითი დავების განხილვის პროცედურის შესახებ. დამტკიცდა 1957 წელს სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის მიერ: საწარმოებში, ქარხნის, ქარხნის, ადგილობრივი პროფკავშირების კომიტეტებისა და ადმინისტრაციის თანაბარი რაოდენობის მუდმივი წარმომადგენლებისგან. შრომითი დავის კომისიები.კომისიებმა განიხილეს შრომითი დავები, რომლებიც წარმოიშვა მუშებსა და ხელმძღვანელობას შორის. კომისიის გადაწყვეტილების გასაჩივრება პროფკავშირულ კომიტეტში 7 დღის ვადაში განხორციელდა. პროფკავშირის კომიტეტის გადაწყვეტილებასთან შეუთანხმებლობის შემთხვევაში, ის შეიძლება გასაჩივრდეს სახალხო სასამართლოში 10 დღის ვადაში. ცვლილება განხორციელდა საპენსიო უზრუნველყოფა. 1956 წლის „სახელმწიფო პენსიების შესახებ“ კანონის თანახმად, მოქალაქეებს უფლება ჰქონდათ მიეღოთ პენსია სახელმწიფო ან საჯარო მოვალეობის შესრულების გამო, აგრეთვე სიბერის გამო ან მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში. მოქალაქეებს, რომლებსაც ერთდროულად სხვადასხვა პენსიის უფლება ჰქონდათ, მათი არჩევანით ერთი პენსია დაენიშნებოდათ. პენსიების გადახდა უზრუნველყოფილი იყო სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ყოველწლიურად გამოყოფილი თანხებიდან ხელფასიდან ყოველგვარი დაქვითვის გარეშე. პენსიები არ ექვემდებარებოდა გადასახადებს. ხანდაზმულობის პენსია ენიჭებოდა მუშაკებსა და დასაქმებულებს: მამაკაცებისთვის - 60 წლის მიღწევის შემდეგ, არანაკლებ 25 წლიანი სამუშაო სტაჟით, ქალებისთვის - 55 წლის მიღწევისას, არანაკლებ 20 წლის სამუშაო სტაჟით.

ცვლილებები ვმიწისა და კოლმეურნეობის კანონიწარმოადგენდა საბჭოთა სახელმწიფოს ხელმძღვანელობის მიერ სოფლის მეურნეობის ჩამორჩენის დასაძლევად გატარებული ღონისძიებების განუყოფელ ნაწილს. ამ მიზნებისათვის არსებობდა გაფართოვდა კოლმეურნეობების უფლებები.კოლმეურნეებს მიეცათ უფლება დაემატებინათ და შეეცვალათ 1935 წლის სასოფლო-სამეურნეო არტელის სამოდელო წესდების გარკვეული დებულებები, ადგილობრივი პირობების გათვალისწინებით. კოლმეურნეობებს თავად შეეძლოთ დაედგინათ კოლმეურნეების პირადი ნაკვეთების ზომა და პირუტყვის რაოდენობა, რომელიც მათ პირად საკუთრებაში იყო. საკოლმეურნეო მეურნეობებს ასევე მიეცათ უფლება დაედგინათ სამუშაო დღეების სავალდებულო მინიმუმი საჯარო ეკონომიკაში შრომის დანახარჯების საჭიროებიდან გამომდინარე, ცვლილებები მოხდა კოლმეურნეობებში ანაზღაურების პრინციპებსა და ფორმაში. არსებული პრაქტიკა, როდესაც სამუშაო დღეების მიხედვით განაწილებას დაქვემდებარებული შემოსავლის ძირითადი ნაწილი სასოფლო-სამეურნეო წლის ბოლოს გადაეცა კოლმეურნეებს, არ აკმაყოფილებდა კოლმეურნეთა მატერიალური ინტერესის პრინციპს და არ უწყობდა ხელს ზრდას. წარმოების. ამიტომ, 1956 წელს კოლმეურნეობებზე ყოველთვიური წინასწარი გადასახადები შემოიღეს.

გარემოსდაცვითი სამართალი. 1960 წელს მიღებულ იქნა კანონი „რსფსრ-ში ბუნების დაცვის შესახებ“. კანონმა ბუნებისადმი ზრუნვა ეროვნულ საზრუნავად გამოაცხადა და სახელმწიფო ორგანოებსა და საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს დააკისრა პასუხისმგებლობა ბუნებრივი რესურსების დაცვის, რაციონალური ექსპლუატაციისა და რეპროდუქციის უზრუნველსაყოფად; გათვალისწინებულია დაწესებულებების ხელმძღვანელებისა და მოქალაქეების პასუხისმგებლობა ბუნებრივი რესურსების განადგურებაზე ან დაზიანებაზე.

სისხლის სამართლის სამართალი. 1958 წელს სსრკ უმაღლესმა საბჭომ მიიღო ახალი სსრკ და საკავშირო რესპუბლიკების სისხლის სამართლის საფუძვლები.ფუნდამენტალის მთავარი ამოცანა იყო საბჭოთა და სახელმწიფო სისტემის, სოციალისტური საკუთრების, სოციალისტური სამართლებრივი წესრიგის, მოქალაქეთა პიროვნებისა და უფლებების დაცვა, ფუნდამენტალში განიხილებოდა დანაშაულის ცნება, თანამონაწილეობის სახეები, აუცილებელი თავდაცვის ინსტიტუტები და უკიდურესი აუცილებლობა. გაუქმდა ანალოგიის მანამდე არსებული პრინციპი, ანუ სისხლის სამართლის კანონმდებლობით არაპირდაპირ გათვალისწინებული ქმედებისთვის პირის მსჯავრდებული. კანონს, რომელიც ადგენს ქმედების დასჯას ან მასზე სასჯელის გაზრდას, უკუძალა არ ჰქონდა, ანუ არ ვრცელდებოდა მის შემოღებამდე ჩადენილ ქმედებებზე. კანონს, რომელიც აცილებდა ან ამსუბუქებდა ქმედების დასჯას, ჰქონდა უკუძალა, საფუძვლების მიხედვით, სასჯელის გამოყენება მხოლოდ სასამართლოს განაჩენით შეიძლებოდა საქმის ყველა ობიექტური და სუბიექტური გარემოების გათვალისწინებით. სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა 16 წლის ასაკიდან დაიწყო 14 წლის ასაკობრივი ზღვარი მოქმედებდა უმძიმესი დანაშაულის შემთხვევაში . თავისუფლების აღკვეთის მაქსიმალური ვადა 25-დან 15 წლამდე შემცირდა.ფუნდამენტალმა წარმოადგინა სასჯელთა სახეობების ჩამონათვალი, დაწყებული ყველაზე მსუბუქი (საჯარო ცენზურიდან) პატიმრობითა და გადასახლებამდე. სიკვდილით დასჯა – აღსრულება – დაშვებული იყო, როგორც სასჯელის განსაკუთრებული ფორმა. თუმცა მისი გამოყენება შეიძლებოდა მხოლოდ ისეთი მძიმე დანაშაულის ჩადენისას, როგორიცაა სახელმწიფო ღალატი, ჯაშუშობა, დივერსია, ტერორისტული აქტი, ბანდიტიზმი, დამამძიმებელ გარემოებებში ჩადენილი განზრახ მკვლელობა.დაწესდა კეთილსინდისიერი ქცევის გამოვლენილი მსჯავრდებულების პირობით გათავისუფლების პროცედურა. შრომისადმი დამოკიდებულება სისხლის სამართლის კანონმდებლობის საფუძვლების შესაბამისად შემუშავდა საკავშირო რესპუბლიკების სისხლის სამართლის კოდექსები. IN 1960 წრსფსრ უმაღლესმა საბჭომ მიიღო სისხლის სამართლის კოდექსი, რომელმაც შეცვალა 1926 წლის კოდექსი.

სისხლის სამართლის საპროცესო სამართალი.სსრკ და საკავშირო რესპუბლიკების სისხლის სამართლის პროცესის საფუძვლებიმიღებული იქნა სსრკ უმაღლესი საბჭოს მიერ 1958 წელს. სისხლის სამართლის პროცესის მიზნები: დანაშაულთა სწრაფი და სრული გამოვლენის უზრუნველყოფა, დამნაშავეთა გამოვლენა და დასჯა, უდანაშაულოების დაცვა სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობისგან სისხლის სამართლის პროცესის პრინციპები: მართლმსაჯულების განხორციელება მხოლოდ სასამართლო კანონისა და სასამართლოს წინაშე მოქალაქეთა თანასწორობის, მოსამართლეთა დამოუკიდებლობისა და მხოლოდ კანონისადმი მათი დაქვემდებარების საფუძველზე, სახალხო შემფასებელთა მონაწილეობა და სასამართლოში საქმეების განხილვის კოლეგიალურობა, სასამართლო საქმის საჯაროობა, დაუშვებლობა. სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის აღძვრა გარდა კანონით დადგენილი საფუძვლებისა და წესით, ბრალდებულის დაცვის უფლების უზრუნველსაყოფად, სასამართლო პროცესის წარმოება გაერთიანების ან ავტონომიური რესპუბლიკის ენაზე. საფუძვლები განსაზღვრავს სასამართლოსა და საგამოძიებო ორგანოების უფლებამოსილებებს ქ. სისხლის სამართლის პროცესი. გააცნო პროკურორთა და სახალხო დამცველთა ინსტიტუტი.დარეგულირებული იყო სასამართლო წარმოების ცალკეული ეტაპები: გამოძიება და წინასწარი გამოძიება, წარმოება პირველი ინსტანციის სასამართლოში, წარმოება საკასაციო და სამეთვალყურეო ორგანოებში, სასჯელის აღსრულება.

სამოქალაქო საპროცესო სამართალი. სსრკ უზენაესმა საბჭომ დაამტკიცა სსრკ და საკავშირო რესპუბლიკების სამოქალაქო სამართალწარმოების საფუძვლები.სამოქალაქო სამართალწარმოების მიზნები: სამოქალაქო საქმეების სწორი და სწრაფი განხილვა და გადაწყვეტა. გათვალისწინებული იყო ორგანიზაციებისა და მუშაკთა ჯგუფების მონაწილეობის გაფართოება სამოქალაქო საქმეების სასამართლო განხილვაში. მოქალაქეთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად, პროფკავშირებს და სხვა საზოგადოებრივ ორგანიზაციებს თავიანთი წარმომადგენლების მეშვეობით შეეძლოთ სასამართლოში სარჩელის შეტანა, სასამართლო პროცესებში მონაწილეობის მიღება და სასამართლოსათვის კოლექტივის მოსაზრება განსახილველ საქმეზე. სამოქალაქო საქმეები კანონით დადგენილ საქმეებში შეიძლება განიხილებოდეს ამხანაგთა სასამართლოებში, სსრკ და საკავშირო რესპუბლიკების სამოქალაქო სამართალწარმოების საფუძვლების შესაბამისად, საკავშირო რესპუბლიკებში 1964 წელს მიღებულ იქნა სამოქალაქო საპროცესო კოდექსი.

31.სახელმწიფო ერთიანობის ფორმა „სტაგნაციის“ პერიოდში (60-იანი წლების შუა - XX საუკუნის 80-იანი წლების შუა ხანები).

განსახილველ პერიოდში მოხდა ცენტრალიზმის განმტკიცების საპირისპირო პროცესი.

ცენტრალიზაციის პროცესი შეეხო ეკონომიკურ სფეროს. 1965 წელს ინდუსტრიული მართვის სისტემა მკვეთრად შეიცვალა, ტერიტორიულიდან დარგობრივ პრინციპზე გადავიდა. მას შემდეგ, რაც ყველა ეკონომიკური საბჭო ლიკვიდირებული იყო და ინდუსტრიის მენეჯმენტი გადაეცა დარგობრივ სამინისტროებს, რომლებიც შექმნილ იქნა გაერთიანების და საკავშირო-რესპუბლიკური ორგანოების სახით, მანქანათმშენებლობის მთელი მენეჯმენტი კონცენტრირებული იყო გაერთიანების დეპარტამენტების ხელში, ხოლო მრეწველობის სხვა დარგები ერთობლივად მოექცა. კავშირისა და რესპუბლიკების იურისდიქცია. 1967 წელს ცენტრში ასევე კონცენტრირებული იყო სამშენებლო მენეჯმენტი: შეიქმნა რამდენიმე საკავშირო-რესპუბლიკური სამშენებლო სამინისტრო, რომელსაც გადაეცა რესპუბლიკური განყოფილებების დაქვემდებარებული ორგანიზაციების მიერ ადრე აშენებული ობიექტები. 1970 წელს ქიმიური და ნავთობის მრეწველობის მთელი მართვა გადაეცა კავშირს.

მოხდა ცენტრალიზაცია კულტურის სფეროში . სსრკ-ს გაჩენის შემდეგ განათლების მართვა ყოველთვის რესპუბლიკების კომპეტენციაში იყო. ახლა, 1966 წელს, პირველად შეიქმნა საკავშირო-რესპუბლიკური განათლების სამინისტრო. ამან შესაძლებელი გახადა სკოლის მოსწავლეებისთვის სისტემისა და სასწავლო გეგმის გაერთიანება და რუსული ენის შესწავლის უკეთ ორგანიზება. იმავე წელს ქვეყნის უმნიშვნელოვანესი უნივერსიტეტები კვლავ გადაეცა სსრკ უმაღლესი და საშუალო სპეციალური განათლების სამინისტროს იურისდიქციას. საბჭოთა სახელმწიფოს ისტორიაში პირველად შეიქმნა სსრკ პედაგოგიურ მეცნიერებათა აკადემია. 1973 წელს მიღებულ იქნა სსრკ და საკავშირო რესპუბლიკების კანონმდებლობის საფუძვლები საჯარო განათლების შესახებ. ისინი უზრუნველყოფდნენ კავშირის ფართო უფლებებს ამ სფეროს მართვაში, მათ შორის სსრკ-ში საჯარო განათლების მართვის ზოგადი პრინციპების ჩამოყალიბება, სახელმწიფო კონტროლი საჯარო განათლების სფეროში და მისი განხორციელების პროცედურის დაწესება და ა.შ. საფუძვლები ხაზს უსვამდა მოქალაქეების უფლებას მიიღონ განათლება მშობლიურ ენაზე ან სსრკ ხალხთა სხვა ენაზე, ე.ი. ენიჭება ენის არჩევის თავისუფლება.

ცენტრალიზაცია შეეხო საზოგადოებრივი წესრიგისა და მართლმსაჯულების ორგანოებს. 1966 წელს შეიქმნა საზოგადოებრივი წესრიგის საკავშირო-რესპუბლიკური სამინისტრო. ასევე აღდგა იუსტიციის ორგანოების ცენტრალიზებული მართვა: 1970 წელს აღდგა სსრკ იუსტიციის სამინისტრო.

სახელმწიფო ერთიანობის ფორმა 1977 წლის სსრკ-ს კონსტიტუციაში იქნა დაფიქსირებულიქალაქი B მუხლი 70 სსრკ განისაზღვრა, როგორც ერთიანი საკავშირო მრავალეროვნული სახელმწიფო, რომელიც ჩამოყალიბდა სოციალისტური ფედერალიზმის პრინციპის საფუძველზე ერების თავისუფალი თვითგამორკვევისა და თანასწორი საბჭოთა სოციალისტური რესპუბლიკების ნებაყოფლობითი გაერთიანების შედეგად.

მუხლი 23, რომელიც განსაზღვრავდა სსრკ-ს კომპეტენციას, შეიცავდა უფლებამოსილებების ისეთ სპექტრს, რომელიც უზრუნველყოფდა საბჭოთა კავშირის ერთიანობას. ამავდროულად, სსრკ-ს კომპეტენცია ითვალისწინებდა ცენტრალიზმის საკმაოდ მაღალ ხარისხს ფედერალური სახელმწიფოს მშენებლობაში.

მუხლი 73სსრკ-ს ძირითადი კანონი ითვალისწინებს კავშირის უფლებების ჩამონათვალს. კავშირის კომპეტენციაში შედის, კერძოდ, სსრკ სახელმწიფო საზღვრის განსაზღვრა და საკავშირო რესპუბლიკებს შორის საზღვრების ცვლილებების დამტკიცება, საკანონმდებლო რეგულირების ერთიანობის უზრუნველყოფა სსრკ-ის მთელ ტერიტორიაზე, სსრკ კანონმდებლობის საფუძვლების ჩამოყალიბება და. საკავშირო რესპუბლიკები, ქვეყნის ეკონომიკის, ბიუჯეტის, ომისა და მშვიდობის მართვა, თავდაცვის ორგანიზება, შეიარაღებული ძალების ხელმძღვანელობა, სახელმწიფო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, საერთაშორისო ურთიერთობები, საგარეო ვაჭრობა, საკავშირო რესპუბლიკების ურთიერთობების კოორდინაცია უცხო სახელმწიფოებთან, კონსტიტუციასთან შესაბამისობის მონიტორინგი. სსრკ-ს და საკავშირო რესპუბლიკების კონსტიტუციების სსრკ-ს კონსტიტუციასთან შესაბამისობის უზრუნველყოფა. ამავდროულად, 73-ე მუხლის დებულებები ჩამოყალიბდა ზოგადი ფორმით, რამაც შესაძლებელი გახადა მათი ეფექტის გავრცელება სოციალური ურთიერთობების ძალიან ფართო სპექტრზე. პრაქტიკაში, ეს ხშირად იწვევდა იმ ფაქტს, რომ ცენტრალიზმი გასცდა საზოგადოების განვითარებისთვის ობიექტურად აუცილებელ საზღვრებს და იწვევდა საკავშირო რესპუბლიკების დამოუკიდებლობის შეზღუდვას.

ამასთანავე, კონსტიტუცია უფრო სრულყოფილად არეგულირებდა საკავშირო რესპუბლიკის სამართლებრივ სტატუსს, ვიდრე აქამდე იყო. პირველად ძირითადი კანონი საკავშირო რესპუბლიკას განსაზღვრავდა, როგორც სუვერენულ სახელმწიფოს, რომელიც გაერთიანებულია სსრკ-ს სხვა რესპუბლიკებთან. 73-ე მუხლით განსაზღვრულ საზღვრებს გარეთ საკავშირო რესპუბლიკა დამოუკიდებლად ახორციელებდა სახელმწიფო ხელისუფლებას თავის ტერიტორიაზე. საკავშირო რესპუბლიკას ჰქონდა საკუთარი კონსტიტუცია, რომელიც შეესაბამება სსრკ-ს კონსტიტუციას და ითვალისწინებდა რესპუბლიკის თავისებურებებს. სსრკ-ს 1977 წლის კონსტიტუციით განსაზღვრული იყო საკავშირო რესპუბლიკის მონაწილეობის უფლება სსრკ-ს იურისდიქციაში შემავალი საკითხების გადაწყვეტაში სსრკ უზენაეს საბჭოში, სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმში, სსრკ მთავრობაში და სხვა. სსრკ ორგანოები.

საკავშირო რესპუბლიკამ უზრუნველყო თავის ტერიტორიაზე ყოვლისმომცველი ეკონომიკური და სოციალური განვითარება, წვლილი შეიტანა ამ ტერიტორიაზე სსრკ-ს უფლებამოსილების განხორციელებაში და ახორციელებდა სსრკ სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოების გადაწყვეტილებებს. მის იურისდიქციაში შემავალ საკითხებზე საკავშირო რესპუბლიკა კოორდინაციას უწევდა და აკონტროლებდა გაერთიანების დაქვემდებარებაში მყოფი საწარმოების საქმიანობას.

32.სახელმწიფო მექანიზმი „სტაგნაციის“ პერიოდში (60-იანი წლების შუა – XX საუკუნის 80-იანი წლების შუა ხანები).

განსახილველი სახელმწიფოს განვითარების პერიოდს ახასიათებს ნ.ს.-ის მიერ განხორციელებული გარდაქმნების ეპოქის ცვლილება. ხრუშჩოვი, ეპოქა "სტაგნაცია", სოციალური განვითარების ტემპის შენელება და კონსერვაცია. In საგარეო პოლიტიკა კაპიტალისტურ სისტემასა და სოციალისტურ სისტემას შორის დაპირისპირება გრძელდება. ცივი ომის პირობებმა და შეიარაღების რბოლამ გაანადგურა ქვეყნის ეკონომიკა და გადაიტანა შიდა განვითარებისთვის საჭირო სახსრები. განვითარება მმართველობის ფორმები განისაზღვრა ცენტრალიზაციაში დაბრუნებით. IN ეკონომიკური სფერო ეკონომიკური მართვის ტერიტორიული პრინციპი შეიცვალა დარგობრივი პრინციპით: ლიკვიდაცია მოხდა ეკონომიკური საბჭოები, ყველა ძირითადი სექტორი (მექანიკა, მშენებლობა) კონცენტრირებული იყო კავშირის სამინისტროების ხელში, დანარჩენი იყო გაერთიანებისა და გაერთიანების ერთობლივი მართვის საგანი. რესპუბლიკები. ცვლილებები სახელმწიფო აპარატი ახასიათებს ხრუშჩოვის ინოვაციების უარყოფა და კონტრ-რეფორმების განხორციელება, რის შედეგადაც ხელახლა შეიქმნა ოდნავ შეცვლილი სტრუქტურა, რომელიც არსებობდა 10 წლის წინ. გახდა ცენტრალური პოლიტიკური ფიგურა ლ.ი. ბრეჟნევი, აერთიანებს სკკპ ცენტრალური კომიტეტის პირველი (მოგვიანებით გენერალური) მდივნისა და სსრკ შეიარაღებული ძალების პრეზიდიუმის თავმჯდომარის თანამდებობებს განვითარების თავისებურებები სახელმწიფო მექანიზმი მოხდა სახელმწიფო და პარტიული აპარატის შერწყმა, პარტიის მიერ იმ ფუნქციების მიღება, რაც მხოლოდ სახელმწიფოსთვისაა დამახასიათებელი. სახელმწიფოსა და საზოგადოებაში CPSU-ს როლის გაძლიერებამ გამოიწვია სახელმწიფო ორგანოების პარტიულით ჩანაცვლება. სახელმწიფო-პარტიული ორგანოების შემადგენლობა ბიუროკრატიზდა და რთულად სამართავი გახდა.

IN მუშა სახალხო დეპუტატთა საბჭოების სისტემა აღმოფხვრილია მათი დაყოფა სამრეწველო და სოფლად, ისინი კვლავ ერთიანდებიან . 1977 წელს სსრკ უზენაესმა საბჭომ მიიღო სსრკ-ს ახალი კონსტიტუცია . ახლა მოწვეულია ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოები სახალხო დეპუტატთა საბჭოები . შეიცვალა საბჭოების უფლებამოსილების ვადა: სსრკ უმაღლესი საბჭოს უფლებამოსილება გაიზარდა 5 წლამდე, ადგილობრივი საბჭოები - 2,5 წლამდე. სსრკ უზენაესი საბჭოს პალატებში თანაბარი რაოდენობის დეპუტატები შეიქმნა - თითო 750 კაცი. სსრკ უმაღლესი საბჭოს კონტროლის გაძლიერების მიზნით მის მიერ შექმნილი ყველა ორგანოს საქმიანობაზე, უზენაესი რეგლამენტი. მიღებულ იქნა სსრკ-ს საბჭო, რომელიც განსაზღვრავდა უმაღლესი საბჭოსა და მისი ორგანოების სტრუქტურას, უფლებამოსილებებსა და მუშაობის პროცედურებს. 1966 წელს შეიცვალა სსრკ უმაღლესი საბჭოს პალატების - კავშირის საბჭოსა და ეროვნებათა საბჭოს - ორგანიზაციული სტრუქტურა: საბიუჯეტო კომისიასთან, საგარეო საქმეთა კომისიასთან და რწმუნებათა კომისიასთან ერთად, შეიქმნა ახალი კომისიები. უმაღლესი საბჭოს საქმიანობის სფეროებში და სახელმწიფო, ეკონომიკური და სოციალურ-კულტურული მშენებლობის სფეროებში. სსრკ უმაღლესი საბჭოს თითოეულ პალატასთან შეიქმნა 16 მუდმივი კომისია. 1979 წელს უზენაესმა საბჭომ მიიღო ახალი დებულება მუდმივმოქმედი კომისიების შესახებ.70-იან წლებში. გაიზარდა სსრკ უმაღლესი საბჭოს პრეზიდიუმის როლი, რომელიც ასრულებდა უმაღლესი საბჭოს სამუშაოების ორგანიზატორს. გააქტიურდა სსრკ და საკავშირო რესპუბლიკების უმაღლესი საბჭოების საკონტროლო საქმიანობა და საკავშირო რესპუბლიკების უმაღლესი საბჭოების საკანონმდებლო საქმიანობა.

1962 წელს შეიქმნა პარტია-სახელმწიფო კონტროლის სისტემა. სისტემას ხელმძღვანელობდა CPSU ცენტრალური კომიტეტის პარტიული და სახელმწიფო კონტროლის კომიტეტი და სსრკ მინისტრთა საბჭო. ადგილობრივად შეიქმნა პარტიულ-სახელმწიფო კონტროლის კომიტეტები და დამხმარე ჯგუფები. CPGC-ისა და მისი ადგილობრივი ორგანოების ამოცანები განისაზღვრა შემდეგნაირად: პარტიისა და სახელმწიფოს დახმარება CPSU პროგრამის განხორციელებაში, პარტიული და სამთავრობო დირექტივების შესრულების სისტემატური გადამოწმების ორგანიზება, სოციალისტური ეკონომიკის ყოვლისმომცველი აღმავლობისთვის ბრძოლაში. პარტიული და სახელმწიფო დისციპლინისა და სოციალისტური კანონიერების შენარჩუნება 1965 წელს საკონტროლო ორგანოებს ეწოდა სახელი. ხალხის კონტროლის ორგანოები . 1968 წელს მთავრობამ დაამტკიცა დებულება სახალხო კონტროლის ორგანოების შესახებ, რომლის სისტემაში შედიოდა სსრკ სახალხო კონტროლის კომიტეტი; საკავშირო და ავტონომიური რესპუბლიკების კომიტეტები, ტერიტორიები, რეგიონები, ავტონომიური ოლქები და რაიონები, რაიონები, ქალაქები; სახალხო კონტროლის ჯგუფები დაბის და სოფლის საბჭოებში, საწარმოებში, კოლმეურნეობებში, დაწესებულებებში, ორგანიზაციებსა და სამხედრო ნაწილებში. 1979 წელს ახალი კონსტიტუციის მიღების შემდეგ სსრკ უზენაესმა საბჭომ დაამტკიცა სახალხო კონტროლის კანონი, ხალხის კონტროლის ორგანოების ფუნქციებისა და სტრუქტურის განსაზღვრა.

სამართალდამცავი სისტემაშეესაბამებოდა 1977 წლის კონსტიტუციას. 1979 წლის ბოლოს მიღებულ იქნა სსრკ-ს ახალი კანონები: სსრკ უზენაესი სასამართლოს შესახებ, სსრკ პროკურატურის შესახებ, სსრკ-ში სახელმწიფო არბიტრაჟის შესახებ, ადვოკატთა შესახებ. სსრკ-ში. 1980 წელს შესაბამისი ცვლილებები შევიდა სსრკ-ისა და საკავშირო რესპუბლიკების სასამართლო სისტემის შესახებ კანონმდებლობის საფუძვლებში.სსრკ უზენაეს სასამართლოს ირჩევდა სსრკ უზენაესი საბჭო 5 წლის ვადით. მისი ძირითადი ამოცანები იყო: ზედამხედველობა ყველა სასამართლოს საქმიანობაზე, სასამართლო პრაქტიკის განზოგადება, კანონმდებლობის გამოყენების შესახებ განმარტებების მიცემა.პროკურატურის შესახებ კანონი გააფართოვა გამოყენების სფერო. საპროკურორო ზედამხედველობა: მას დაემატა ადგილობრივი საბჭოების სახელმწიფო კომიტეტები, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოები. 1979 წლიდან ასევე დაიწყო მთავარი სამხედრო პროკურატურის, ავტონომიური რესპუბლიკების, ტერიტორიების, რეგიონების, ქალაქებისა და ავტონომიური რეგიონების პროკურატურის კოლეგიების ფორმირება. საარბიტრაჟო სასამართლოები მოიცავდა: სახელმწიფო არბიტრაჟს, საკავშირო რესპუბლიკების არბიტრაჟებს, ავტონომიური რესპუბლიკების, ტერიტორიების, რეგიონების, ქალაქების, ავტონომიური რეგიონების და ოლქების არბიტრაჟებს. საარბიტრაჟო ორგანოები მოქმედებდნენ „არბიტრაჟის შესახებ“ კანონის, ეკონომიკური დავების განხილვის წესებისა და სსრკ მინისტრთა საბჭოსთან არსებული სახელმწიფო არბიტრაჟის შესახებ დებულების შესაბამისად „ადვოკატთა შესახებ“ კანონისა და „ადვოკატთა შესახებ“ რესპუბლიკური დებულებების შესაბამისად. , ადვოკატთა ასოციაცია - ადვოკატირებით დაკავებულ პირთა ნებაყოფლობით საფუძველზე გაერთიანებები. ადვოკატებს დაევალათ შემდეგი ამოცანები: ბრალდებულის დაცვა, დაზარალებულის, მოსარჩელის, ბრალდებულის ინტერესების წარმომადგენლობა, სასამართლოში საქმეების განხილვაში და წინასწარ გამოძიებაში მონაწილეობა, მოქალაქეებისა და ორგანიზაციების სახით სამართლებრივი დახმარების გაწევა. კონსულტაციების.1960 წელს გაუქმდა შინაგან საქმეთა სამინისტრო სსრკ, მისი ფუნქციები გადაეცა საკავშირო რესპუბლიკების შინაგან საქმეთა სამინისტროს. 1962 წელს მათ დაარქვეს საზოგადოებრივი წესრიგის სამინისტროები. 1966 წელს, დანაშაულთან ბრძოლაში ძალოვანი სტრუქტურების საქმიანობის ერთიანი მართვის უზრუნველსაყოფად, შეიქმნა სსრკ საზოგადოებრივი წესრიგის საკავშირო-რესპუბლიკური სამინისტრო. 1968 წელს იგი გადაკეთდა სსრკ შინაგან საქმეთა სამინისტროდ (MVD USSR).

რაც შეეხება Შეიარაღებული ძალები, მაშინ გარკვეული ცვლილებები უნდა აღინიშნოს მათი პერსონალის დაქირავების თანმიმდევრობაში. 1967 წელს ახალი კანონით საყოველთაო გაწვევის შესახებ ჯარისკაცების, მეზღვაურების, სერჟანტებისა და წვრილმანი ოფიცრების აქტიური სამხედრო სამსახურის ვადები ერთი წლით შეუმცირდა. უმაღლესი განათლების მქონე პირებისთვის, ზოგადად, სამხედრო სამსახურის უფრო მოკლე ვადებია გათვალისწინებული. 1985 წელს დადგინდა, რომ სამედიცინო და სხვა სპეციალური მომზადების მქონე ქალების დაკომპლექტება შესაძლებელია სამშვიდობო პერიოდში ტრენინგზე, ხოლო ომის დროს მათი გაწვევა შეიარაღებულ ძალებში დამხმარე ან სპეციალური სამსახურის შესასრულებლად.

33.სამართლის წყაროები „სტაგნაციის“ პერიოდში (60-იანი წლების შუა – XX საუკუნის 80-იანი წლების შუა ხანები).

კოდიფიკაციის სამუშაოები.სტაბილურობა სოციალური და სახელმწიფო სისტემა განსახილველ პერიოდში განსაზღვრავს და საბჭოთა სამართლის მდგრადი განვითარება, რომელსაც მნიშვნელოვანი ცვლილებები არ ახასიათებს, თუმცა მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების დიდი მოცულობის გამო საჭიროა სისტემატიზაცია და კოდიფიკაცია. სამუშაოს მახასიათებლები სამართლებრივ სფეროში განხორციელებული ცვლილებები არ მომხდარა არსებულ სამართლებრივ ინსტიტუტებში, არამედ არსებულის კონსოლიდაცია, განზოგადება და დაზუსტება. ეს სამუშაო განხორციელდა შემდეგ სფეროებში:

1. სრულდება 20 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში ჩატარებული სამუშაო სამართლის ძირითადი დარგების კოდიფიკაციის მიზნით. უნდა აღინიშნოს, რომ არსებობდა ორდონიანი კოდიფიკაციის სისტემა: სსრკ-ს დონეზე მიღებულ იქნა კანონმდებლობის საფუძვლები (სისხლის სამართლის, სისხლის სამართლის საპროცესო, სამოქალაქო, სამოქალაქო საპროცესო, მიწის, შრომის, ოჯახის, წყლის, სატყეო კანონმდებლობის საფუძვლები. და სხვ.) მიიღეს. საკავშირო რესპუბლიკების დონეზე მიღებულ იქნა კოდექსი და დარგობრივი კანონები (რსფსრ-ში მიღებულ იქნა შრომის, ქორწინებისა და ოჯახის, მიწის, წყლის, მაკორექტირებელი შრომის კოდექსის, ჯანდაცვის შესახებ და საჯარო განათლების შესახებ კანონების კოდექსი. ).

2. 1977 წელს სსრკ-ს ახალი კონსტიტუციის მიღებით გაჩნდა მასთან შესაბამისობის საჭიროება.

სამართლებრივი აქტების მთელი არსებული სისტემა. ეს სამუშაო ძირითადად დასრულდა 1985 წელს.

3. სამუშაოს შედეგი სისტემატიზაცია იყო სსრკ-ს დონეზე სსრკ კანონთა კოდექსი,არსფსრ-ში - კოდი -

კონოვი რსფსრ.

4. სამუშაოები ჩატარდა ინკორპორაცია კანონმდებლობა, რის შედეგადაც გაუქმდა ურთიერთსაწინააღმდეგო აქტები, აქტები, რომლებმაც დაკარგეს ძალა და გახდნენ სხვა აქტების განუყოფელი ნაწილი და აღმოიფხვრა იგივე სოციალური ურთიერთობების მარეგულირებელი აქტების სიმრავლე.

ყველაზე მეტად ლეგალური სისტემა შეიძლება გამოიყოს სამი ტენდენცია:

1) სამართლის ერთი დარგის ჩამოყალიბება მსგავსი მარეგულირებელი სხვადასხვა აქტების გაერთიანების შედეგად

ურთიერთობების ჯგუფები (მაგალითად, ბუნებრივი რესურსების კანონი, გარემოს დაცვის კომბინირებული კანონმდებლობა და კანონმდებლობა სხვადასხვა რესურსების გამოყენების შესახებ - მიწა, ჰაერი, წყალი; კოლექტიური და სახელმწიფო მეურნეობების ანალოგიურმა იურიდიულმა სტატუსმა წინასწარ განსაზღვრა სასოფლო-სამეურნეო კანონის გაჩენა). დამოუკიდებელი ქვესექტორების გამიჯვნა სამართლის დარგისაგან (საბინაო სამართალი სამოქალაქოდან).

3) სამართლის ახალი დარგების გაჩენა (ჯანმრთელობა, საჯარო განათლება).

კონსტიტუციური სამართალი 1977 წლის 7 ოქტომბერს სსრკ უმაღლესი საბჭოს რიგგარეშე მეშვიდე სესიაზე ახალი სსრკ კონსტიტუცია. კონსტიტუციას არ შეუტანია რაიმე ფუნდამენტური ცვლილება არსებულ სოციალურ სისტემაში, მმართველობის ფორმასა თუ სახელმწიფო მექანიზმში. მისი მიღება უფრო იდეოლოგიური და სუბიექტური მიზეზებით იყო გამოწვეული, მაგრამ ასევე შეიცავდა სიახლეებს. ლიდერთა წრეებში დაიბადა იდეა, რომ საბჭოთა საზოგადოება და სახელმწიფო შევიდა განვითარებული სოციალიზმის ეპოქაში, ყველა ხალხის სახელმწიფოში და ა.შ. ამასთან დაკავშირებით მათ დაიწყეს იმის თქმა, რომ წინა ძირითადი კანონი ძირითადად შეესაბამებოდა სოციალიზმის გამარჯვების ეპოქას, სოციალიზმის საფუძვლების შექმნას და ახლა საჭიროა მომწიფებული სოციალიზმის კონსტიტუცია. სუბიექტური ფაქტორიც საკმაოდ ნათლად გამოიკვეთა: ნ.ს. ხრუშჩოვს აშკარად სურდა სტალინური კონსტიტუციის შეცვლა ხრუშჩოვის კონსტიტუციით, მას შემდეგ რაც ხრუშჩოვი გაათავისუფლეს ყველა პარტიული და სამთავრობო თანამდებობიდან, კონსტიტუციის პროექტზე მუშაობა შეჩერდა. საქმე მხოლოდ იმით შემოიფარგლებოდა, რომ კომისიის თავმჯდომარედ დაინიშნა CPSU ცენტრალური კომიტეტის პირველი მდივანი ლ.ი. ბრეჟნევი. ის აშკარად ვერ ხედავდა ახალი კონსტიტუციის საჭიროებას და პროექტზე მუშაობა 12 წლის განმავლობაში გაიყინა. თუმცა, 1977 წელს, არც თუ ისე გასაგები მიზეზების გამო, ის მკვეთრად გაძლიერდა და სწრაფად დასრულდა. ამის გაკეთება რთული არ იყო, ვინაიდან იგი ეფუძნებოდა ნ.ს.-ის ქვეშ შემუშავებულ ერთ-ერთ პროექტს. ხრუშჩოვი. პოლიტიკური საფუძველი სსრკ შედგებოდა სახალხო დეპუტატების საბჭოებისგან, ეკონომიკური საფუძველი - წარმოების საშუალებების სოციალისტური მფლობელობა.კონსტიტუციაში ნათქვამია განვითარებული სოციალისტური საზოგადოების მშენებლობასა და მთელი ხალხის სახელმწიფოს შექმნაზე. გამყარდა კომუნისტური პარტიის „წამყვანი და ხელმძღვანელობითი“ როლი.სსრკ 1977 წლის კონსტიტუცია შედგებოდა 174 მუხლისაგან, რომელიც შეჯამებულია ქ. 9 განყოფილება :

სოციალური წესრიგისა და პოლიტიკის საფუძვლები.

სახელმწიფო და პიროვნება.

ეროვნულ-სახელმწიფოებრივი სტრუქტურა.

სახალხო დეპუტატთა საბჭოები და მათი არჩევის წესი.

უმაღლესი ხელისუფლება და მენეჯმენტი.

საკავშირო რესპუბლიკებში სამთავრობო ორგანოებისა და ადმინისტრაციის აგების საფუძვლები.

მართლმსაჯულება, არბიტრაჟი და საპროკურორო ზედამხედველობა.