Shteti dhe ligji Sovjetik në vitet e stagnimit. BRSS në periudhën e "stagnimit" Sistemi gjyqësor i BRSS në periudhën e stagnimit

Karakteristikat kryesore të veprimtarisë së politikës së jashtme të shtetit sovjetik ishin: prania e dy sistemeve socio-politike - sistemi botëror i socializmit dhe sistemi botëror i kapitalizmit, vazhdimi i Luftës së Ftohtë, konfrontimi midis Bashkimit Sovjetik dhe Shtetet e Bashkuara të Amerikës.

Një nga parimet kryesore të politikës së jashtme të BRSS ishte parimi i bashkëjetesës paqësore të dy sistemeve, i cili u sanksionua ligjërisht në Kushtetutën e BRSS në 1977.

Ndër arritjet e politikës së jashtme të BRSS është miratimi i Aktit Final të Konferencës për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë, mbajtur në 1979 në Helsinki. Në takim morën pjesë krerët e 33 shteteve të Evropës, si dhe të Shteteve të Bashkuara dhe Kanadasë.

BRSS vazhdoi të mbronte propozimet për t'i dhënë fund garës së armëve, ndalimin e armëve atomike dhe hidrogjenore dhe kufizimin e armëve strategjike. Si rezultat, u arritën marrëveshje për mbrojtjen nga raketat midis BRSS dhe SHBA - SALT-1 dhe SALT-2.

Marrëdhëniet midis BRSS dhe vendeve socialiste u zhvilluan. Ato mbulonin sferën politike, ekonomike, shkencore, teknike dhe kulturore.

2. Më 7 tetor 1977, Sovjeti Suprem i BRSS miratoi një Kushtetutë të re të BRSS. Organet përfaqësuese të pushtetit tani quheshin Sovjetikë të Deputetëve të Popullit. Kushtet e detyrës së sovjetikëve u ndryshuan: fuqitë e Sovjetit Suprem të BRSS u rritën në 5 vjet, sovjetikët lokalë - deri në 2.5 vjet. Një numër i barabartë deputetësh u krijua në dhomat e Sovjetit Suprem të BRSS - 750 persona secili.

Në korrik 1978, u miratua një ligj i ri për zgjedhjet në Sovjetin Suprem të BRSS, bazuar në dispozitat e Kushtetutës së vitit 1977. Në prill 1979, ai u plotësua me ligjin "Për procedurën e tërheqjes së një deputeti të Lartë. Sovjeti i BRSS" dhe ligji "Për statusin e deputetëve të popullit në BRSS".

Për të rritur kontrollin e Sovjetit Suprem të BRSS mbi aktivitetet e të gjitha organeve të formuara prej tij, u miratuan Rregulloret e Sovjetit Suprem të BRSS, i cili përcaktonte strukturën, kompetencat, procedurën për punën e Këshillit të Lartë. dhe organet e tij, procedurën e punës legjislative, veprimtarinë e kontrollit dhe formimin e organeve përgjegjëse para Këshillit të Lartë.

Në vitin 1966, struktura organizative e dhomave të Sovjetit Suprem të BRSS - Këshilli i Unionit dhe Këshilli i Kombeve - u ndryshua: së bashku me komisionin e buxhetit, komisionin për punët e jashtme dhe komisionin e mandatit, u krijuan komisione të reja. të formuara në fushat e veprimtarisë së Këshillit të Lartë dhe në fushat e ndërtimit shtetëror, ekonomik dhe social-kulturor. Secila nga dhomat e Sovjetit Suprem të BRSS formoi 16 komisione të përhershme. Më 19 prill 1979, Këshilli i Lartë miratoi një rregullore të re për komisionet e përhershme.

Në vitet 70. u rrit roli i Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS, i cili veproi si organizator i gjithë punës së Sovjetit Suprem. U intensifikuan veprimtaria kontrolluese e Sovjetikëve Suprem të BRSS dhe republikave të Bashkimit dhe veprimtaria legjislative e Sovjetikëve Suprem të republikave të Bashkimit.

Në vitin 1962 u krijua një sistem i kontrollit parti-shtetëror. Sistemi drejtohej nga Komiteti i Kontrollit të Partisë dhe Shtetit të Komitetit Qendror të CPSU dhe Këshillit të Ministrave të BRSS. Komitetet e kontrollit parti-shtet dhe grupet e ndihmës u formuan në vend. Detyrat e KPPK-së dhe organeve të saj vendore u përcaktuan si më poshtë: të ndihmojnë partinë dhe shtetin në zbatimin e Programit të CPSU, të organizojnë një verifikim sistematik të përmbushjes së direktivave të partisë dhe qeverisë, në luftën për zhvillimi i gjithanshëm i ekonomisë socialiste, për të respektuar disiplinën partiake e shtetërore dhe ligjshmërinë socialiste.

Në dhjetor 1965, organet e kontrollit u quajtën organet e kontrollit popullor. Në dhjetor 1968, qeveria miratoi Rregulloren për organet e kontrollit popullor, ku përfshihej Komiteti i Kontrollit Popullor të BRSS; komitetet e bashkimit dhe të republikave autonome, territoreve, rajoneve, rajoneve dhe rretheve autonome, rretheve, qyteteve; grupe të kontrollit të njerëzve në vendbanime dhe sovjetikë rurale, në ndërmarrje, ferma kolektive, institucione, organizata dhe njësi ushtarake. Pas miratimit të Kushtetutës së re në nëntor 1979, Këshilli Suprem i BRSS miratoi Ligjin për Kontrollin Popullor, i cili përcaktonte funksionet dhe strukturën e organeve të kontrollit popullor.

Sistemi i agjencive të zbatimit të ligjit u përputh me Kushtetutën e vitit 1977. Në fund të vitit 1979 u miratuan ligje të reja të BRSS: për Gjykatën e Lartë të BRSS, për Prokurorinë e BRSS, për Arbitrazhin e Shtetit. në BRSS, mbi Avokaturën në BRSS. Në qershor 1980, ndryshimet e duhura u bënë në Bazat e Legjislacionit të BRSS dhe Republikave të Unionit për gjyqësorin.

Gjykata e Lartë e BRSS u zgjodh nga Këshilli Suprem i BRSS për një mandat pesë vjeçar. Detyrat kryesore të saj ishin: mbikëqyrja e veprimtarisë së të gjitha gjykatave, përgjithësimi i praktikës gjyqësore, dhënia e shpjegimeve për zbatimin e legjislacionit.

Ligji për Prokurorinë zgjeroi fushën e mbikëqyrjes prokuroriale: komitetet shtetërore, organet ekzekutive dhe administrative të sovjetikëve vendas iu shtuan. Që nga viti 1979 filluan të formohen kolegjiumet e Prokurorisë kryesore Ushtarake, prokurorive të republikave autonome, territoreve, rajoneve, qyteteve dhe rajoneve autonome.

Sistemi i gjykatave të arbitrazhit përfshinte: arbitrazhin shtetëror, gjykatat e arbitrazhit të republikave të Bashkimit, gjykatat e arbitrazhit të republikave autonome, territoret, rajonet, qytetet, rajonet dhe rrethet autonome. Organet e arbitrazhit vepruan në përputhje me Ligjin për arbitrazhin, Rregullat për shqyrtimin e mosmarrëveshjeve ekonomike dhe rregulloret për arbitrazhin shtetëror nën Këshillin e Ministrave të BRSS.

Në pajtim me Ligjin për Avokatinë dhe Rregulloren Republikane për Avokatinë, u krijuan Odat e Avokatëve - shoqata në baza vullnetare të personave të angazhuar në avokati. Avokatëve iu besuan këto detyra: mbrojtja e të akuzuarit, përfaqësimi i interesave të viktimës, paditësit, të pandehurit, pjesëmarrja në shqyrtimin e çështjeve në gjykatë dhe gjatë hetimeve paraprake, ofrimi i ndihmës juridike qytetarëve dhe organizatave në formën e konsultimeve.

Në vitin 1960, Ministria e Punëve të Brendshme të BRSS u shfuqizua, funksionet e saj u transferuan në Ministrinë e Punëve të Brendshme të republikave të Bashkimit. Në vitin 1962 u emërtuan ministri të rendit publik. Në vitin 1966 Për të siguruar një udhëheqje të unifikuar të veprimtarive të agjencive të zbatimit të ligjit në luftën kundër krimit, u krijua Ministria Union-Republikane e Rendit Publik të BRSS. Në nëntor 1968, ajo u shndërrua në Ministrinë e Punëve të Brendshme të BRSS (MVD BRSS).

Periudha që përfshin dekada nga mesi i viteve 1950 deri në mesin e viteve 1980 u shënua nga një proces i ngadalësimit të ritmit të zhvillimit shoqëror. Në periudhën e mëparshme të pasluftës të rivendosjes së ekonomisë kombëtare, pati një ndryshim në format e qeverisjes nga shteti; nga regjimi autoritaro-totalitar i Stalinit, u bë një kalim në "udhëheqje kolektive".

Megjithë debutimin e kultit të personalitetit të Stalinit, vullnetarizmi në sferën e qeverisjes vazhdon. Njëra pas tjetrës po dështojnë programet politike dhe ekonomike, të hartuara pa një analizë të thellë të gjendjes së shoqërisë dhe ekonomisë.

Njëfarë zhvillimi merr të drejtën, duke plotësuar boshllëqet në veprimtaritë rregulluese të shtetit gjatë viteve të regjimit autoritaro-totalitar.

Qëllimi i leksionit është të shqyrtojë pikat kryesore në zhvillimin e aparatit shtetëror të BRSS dhe drejtimet kryesore në zhvillimin e ligjit.

1. Zhvillimi i autoriteteve publike dhe administratës në një periudhë ngadalësimi të zhvillimit shoqëror

Nga mesi i viteve 1950, zhvillimi i demokracisë, forcimi i normave kushtetuese, rritja e rolit të sovjetikëve dhe forcimi i lidhjeve të tyre me masat ishin bërë një detyrë urgjente në jetën publike.

Në periudhën e mëparshme, siç u vu re në Kongresin e 20-të të CPSU:

* nuk u respektua parimi i kolegjialitetit;

* Seancat e sovjetikëve thirreshin në mënyrë të parregullt, u shkelën afatet për thirrjen e kongreseve;

* Deputetët nuk raportuan te zgjedhësit, etj.

Në fakt, kjo do të thoshte se BRSS u shndërrua në një shtet totalitar me një formë qeverisjeje autoritare.

Në vitin 1957, Komiteti Qendror i CPSU miratoi një rezolutë "Për Përmirësimin e Veprimtarive të Sovjetikëve të Deputetëve të Popullit Punues", i cili përshkruante masat për të përmirësuar punën e sovjetikëve.

Në vitet 1957-1960. në republikat e Bashkimit, u miratuan rregullore të reja për sovjetikët lokalë të deputetëve të punëtorëve, të cilat rregullonin të drejtat dhe detyrimet e tyre dhe procedurën e veprimtarisë së tyre.

Në fund të vitit 1962 sovjetikët u riorganizuan. Në shumicën e territoreve dhe rajoneve, u krijuan 2 Këshilla të Deputetëve të Popullit Punues - industrial dhe rural, të cilëve u vareshin zonat industriale dhe rurale.

Ndarja e sovjetikëve u krye për të përmirësuar menaxhimin e ekonomisë kombëtare në lokalitete. Në praktikë, kjo ndarje e rezultateve të pritura nuk mund të jepte. Prandaj, në përputhje me vendimin e Plenumit të Nëntorit 1964 të Komitetit Qendror të CPSU, Presidiumi i Forcave të Armatosura të BRSS me dekretin e tij rivendosi sovjetikët e bashkuar.

Pas miratimit të Kushtetutës së BRSS në 1977 në prill-maj 1978, u miratuan ligjet e reja bazë të bashkimit dhe republikave autonome. Kushtetuta e RSFSR-së u miratua më 12 prill 1978.

Kushtetuta e BRSS e vitit 1977 krijoi disa parakushte të nevojshme për të përmirësuar rrjedhën e zhvillimit shoqëror të vendit. Por nuk ishte e mundur të realizoheshin mundësitë e parashikuara nga kushtetuta. Në kapërcyell të viteve 1970 dhe 1980, proceset e ndenjura vazhduan në shoqëri, problemet dhe vështirësitë e pazgjidhura u shumuan. Sistemi i instrumenteve ekonomike të pushtetit dhe kontrollit është dobësuar ndjeshëm dhe është formuar një mekanizëm për ngadalësimin e zhvillimit social dhe ekonomik.

Faktorët kufizues përfshijnë:

* mangësi në funksionimin e instrumenteve të demokracisë socialiste;

* mospërputhja e qëndrimeve politike dhe teorike me realitetet e jetës shoqërore;

* konservatorizmi i mekanizmit të menaxhimit;

* vullnetarizmi në përcaktimin e drejtimeve kryesore të zhvillimit ekonomik

Forcimi i tendencave të ngadalësimit të ritmit të zhvillimit shoqëror në fund të viteve '50 - fillim të viteve '60 realizohej çdo sekondë nga lidershipi i vendit. Kjo është ndoshta arsyeja pse kjo periudhë u shënua nga kërkimi i kombinimit më të mirë të parimeve të menaxhimit territorial dhe sektorial, gjë që rezultoi në riorganizimin e sistemit të menaxhimit.

Në lidhje me Dekretin e Komitetit Qendror të CPSU dhe Këshillit të Ministrave të BRSS të 14 tetorit 1954 "Për mangësitë e rëndësishme në strukturën e ministrive dhe departamenteve të BRSS dhe masat për përmirësimin e aparatit shtetëror" në 1957, ministritë u ndanë.

Në vitin 1957, parimi sektorial i menaxhimit u zëvendësua nga ai territorial. I gjithë vendi ishte i ndarë në 105 rajone administrative ekonomike. Në secilën prej tyre, Këshilli i Ministrave i Republikës së Bashkimit krijoi Këshillin e Ekonomisë Kombëtare (SNKh), i cili menaxhonte ndërmarrjet dhe projektet e ndërtimit. Këshillat Ekonomikë kanë luajtur një rol pozitiv:

* afroi menaxhmentin me prodhimin;

* kontribuoi në bashkëpunimin e prodhimit brenda rajoneve ekonomike. Sidoqoftë, disavantazhi i këtij sistemi ishte se:

* menaxhimi i industrisë ishte i fragmentuar;

* Marrëdhëniet industriale ndërmjet ndërmarrjeve filluan të prishen.

Në përputhje me vendimet e Plenumit të Shtatorit 1965 të Komitetit Qendror të CPSU, më 2 tetor 1965, Këshilli i Lartë i BRSS miratoi Ligjin "Për Ndryshimin e Sistemit të Organeve të Menaxhimit të Industrisë". CHX u shfuqizuan. Filluan të krijoheshin një sërë ministrish gjithë-sindikale dhe union-republika për të menaxhuar industrinë.

Parimi i menaxhimit sektorial dhe ndërsektorial u parashikua në Kushtetutën e vitit 1977 (neni 135).

Duhet të theksohet se ata që patën njëfarë suksesi në shkencë dhe teknologji, përfshirë. industria hapësinore ushtarake, u arritën kryesisht për shkak të nivelit të ulët të mirëqenies së njerëzve, veçanërisht të fshatarësisë kolektive. Investimet tashmë të parëndësishme në bujqësi gjatë ekzekutimit të buxhetit u rishpërndanë në favor të sektorëve të tjerë. Bujqësia ishte në rënie.

Produktet bujqësore u konfiskuan fshatarëve përmes fermave kolektive me çmime të ulëta të vendosura nga shteti. Në këto kushte ka pasur një tendencë për largimin masiv të popullsisë fshatare drejt qyteteve.

Plenumi i Marsit 1965 i Komitetit Qendror të CPSU miratoi një rezolutë "Për masat urgjente për zhvillimin e mëtejshëm të bujqësisë në BRSS", në të cilën ai vuri në dukje (më saktë, do të ishte, nëse ai pranonte) mangësi serioze në menaxhimi i bujqësisë.

Në mars, Komiteti Qendror i CPSU dhe Këshilli i Ministrave të BRSS miratuan një rezolutë "Për rritjen e rolit të Ministrisë së Bujqësisë së BRSS në menaxhimin e fermave kolektive dhe prodhimit të fermave shtetërore". Më 24 maj 1982, Këshilli i Ministrave i BRSS miratoi një rezolutë "Për përmirësimin e menaxhimit të bujqësisë dhe sektorëve të tjerë të kompleksit agro-industrial", i cili parashikonte krijimin e organeve drejtuese për një shoqatë rajonale agro-industriale, si si dhe krijimin e organeve të ngjashme drejtuese në rajone, territore, RSS dhe RSS.

Duke përmbledhur punën e organeve qeveritare gjatë kësaj periudhe, duhet theksuar se të gjitha programet ekonomike kombëtare të viteve 60-80 dështuan njëri pas tjetrit. Dhe situata në bujqësi ka ndryshuar pak në gjysmë shekulli.

Në Dhjetor 1958, në përputhje me Bazat e Legjislacionit për Gjyqësorin e BRSS, sistemi i rrethit të gjykatave popullore u zëvendësua nga një gjykatë e vetme popullore e një qyteti ose rrethi. Mandati u zgjat nga 3 në 5 vjet. Vlerësuesit e njerëzve filluan të zgjidheshin në mbledhjet e përgjithshme të punëtorëve, punonjësve dhe fshatarëve, dhe personelit ushtarak - në një mbledhje të përgjithshme të një njësie ushtarake.

Përgjegjësia e gjyqtarëve të popullit ndaj elektoratit u vendos dhe e të gjitha gjykatave të tjera ndaj sovjetikëve. Themelet parashikuan formimin e Plenumeve të Gjykatës së Lartë të republikave të Unionit, të cilat siguruan një menaxhim më të kualifikuar të veprimtarisë së gjykatave.

Ligji i 25 dhjetorit 1958 miratoi Rregulloren mbi Tribunalet Ushtarake. Ato ishin pjesë e një sistemi të vetëm gjykatash, në lidhje me strukturën organizative të ushtrisë.

Mbikëqyrja e veprimtarisë gjyqësore dhe drejtimi i gjykatave ushtarake kryhej drejtpërdrejt nga Kolegjiumi Ushtarak i Gjykatës së Lartë të BRSS dhe Plenumi i Gjykatës së Lartë të BRSS.

Me ndryshime të vogla, një gjyqësor i tillë u ruajt deri në shembjen e shtetit sindikal.

Kështu, ndryshimet në autoritetet publike në periudhën në shqyrtim shoqërohen me:

* restaurimi i kongreseve të sovjetikëve, BRSS - si organi më i lartë i pushtetit shtetëror;

* futja e institutit të presidencës në BRSS.

Në vitet 1990, shteti i bashkimit u shpërbë në shtete të pavarura.

Në Federatën Ruse, sistemi sovjetik i autoriteteve shtetërore u shfuqizua dhe u prezantua institucioni i presidencës.

Sistemi i autoriteteve publike moderne të Federatës Ruse studiohet nga disiplina "E Drejta Shtetërore dhe Administrata Publike".

1. Shoqëria sovjetike në "epokën e stagnimit"

Ka shumë periudha zhvillimi në historinë e shtetit Sovjetik. Një nga këto periudha është periudha e stagnimit ose "epoka e socializmit të zhvilluar" Werth N. Historia e shtetit Sovjetik 1900-1991 / Përkthyer nga frëngjishtja. - M. / Përparimi: Akademia e Përparimit, 1992 .. Kjo periudhë fillon me dorëheqjen e Sekretarit të Parë të Komitetit Qendror të CPSU Hrushovi N. S. dhe fitoren e forcave konservatore.

Dorëheqja e Sekretarit të Parë të Komitetit Qendror të CPSU Hrushovi nga forcat konservatore është periudha e fillimit të stagnimit, e cila karakterizohet nga politika ideologjike konservatore e shtetit, ku elita në pushtet nuk dëshiron të ndryshojë asgjë, por kërkon të lërë gjithçka ashtu siç ishte. Por nuk ishte më e mundur të linte gjithçka ashtu siç ishte, pasi reformat e kryera në vitet '50 formuan disa ndryshime në jetën e shoqërisë dhe të shtetit në tërësi. Kjo u shpreh në ngritjen e standardit të jetesës së njerëzve dhe ruajtjen e ritmeve të larta të zhvillimit. Udhëheqja e re e vendit i kuptoi të gjitha këto, por nuk donte të ndryshonte asgjë. Dhe për të stabilizuar disi pozicionin e tyre në shoqëri, për të konsoliduar pushtetin e tyre dhe për të rikthyer qeverisjen kolektive në shtet, e shprehur në stabilizimin e potencialit dhe interesave të strukturave të ndryshme burokratike, udhëheqja e re e vendit vendos për nevojën e reformës ekonomike, duke përjashtuar çdo alternativë për ndryshim.

Reforma ekonomike kishte për qëllim forcimin e skalioneve politike të pushtetit, forcimin e aparatit të personelit me kuadro partiake besnike ndaj forcave konservatore. Reforma filloi me një centralizim të ri administrativ, heqjen e këshillave ekonomike dhe rivendosjen e ministrive qendrore industriale, të cilat u likuiduan nga Hrushovi.

Reforma bazohej në konservatorizmin politik, i cili paralizoi jetën publike dhe çoi në shkurtimin gradual të çdo levave ekonomike për menaxhimin e ekonomisë së shtetit. Këto leva u zëvendësuan me metoda administrative të menaxhimit të ekonomisë, të cilat u shprehën në plane, restaurimin e ministrive qendrore industriale, krijimin e komiteteve të mëdha shtetërore, si Goskomtsen, Gossnab etj. Planet mbulonin të gjitha sferat e ekonomisë kombëtare, kishin hierarkinë e tyre - ato mund të instaloheshin në ndërmarrje, në ministri dhe në Komitetin Shtetëror të Planifikimit të BRSS, të rregulluara në varësi të llojit të planit - vjetor, pesëvjeçar, i gjatë. -programet afatgjata, si dhe të synuara, gjithëpërfshirëse ose rajonale të zhvillimit. Baza e reformës ekonomike ishte planifikimi, i cili u mundësoi ndërmarrjeve të zgjerojnë autonominë e tyre dhe të stimulojnë iniciativën e tyre, duke lënë në dispozicion një pjesë të të ardhurave.

Reforma ekonomike supozoi zhvillimin e ndërmarrjeve, rritjen e prodhimit bruto dhe rritjen e treguesve ekonomikë, por në fakt ishte krejtësisht ndryshe: planet ishin të mbivlerësuara dhe autoritetet më të larta nuk mund ta ndryshonin planin gjatë zbatimit të tij.

Reforma ekonomike i dha më shumë mundësi aparatit shtetëror të pushtetit për të forcuar pushtetet administrative dhe ekonomike të autoriteteve, mbi bazën e besnikërisë personale.

Procesi i zbatimit të reformës ekonomike tregoi se problemet e zhvillimit ekonomik mbetën në të njëjtin nivel dhe u karakterizuan nga një proces stagnimi.

Arsyeja kryesore e stagnimit ekonomik ishte departamentalizmi, i cili shprehej me parimin e vartësisë vertikale në sistemin e planifikimit dhe menaxhimit ekonomik. Çdo organ i poshtëm ndërvepronte vetëm me instancën që ishte drejtpërdrejt mbi të dhe nuk kishte asnjë lidhje midis ndërmarrjeve fqinje dhe organizatave të një organi tjetër.

Reforma ekonomike synonte rritjen dhe zhvillimin e aparatit burokratik të pushtetit shtetëror dhe jo rritjen ekonomike të faktorit të prodhimit. Dhe ky ishte problemi kryesor i reformës ekonomike në shtet. Me fjalë të tjera, në shtet filloi të zhvillohej kulti i pragmatizmit i ndërtuar në një sistem, dhe kjo nënkuptonte stagnim. Sokolov A.K., Tyazhelnikova V.S. Kursi i historisë sovjetike, 1941-1999. - M.: Më e lartë. shkollë, 1999. -

Për zhvillimin dhe rritjen e industrisë ishte e nevojshme zhvillimi i bujqësisë. Zhvillimi i bujqësisë nga qeveria e re u krye nga reforma të shumta që synonin riorganizimin e menaxhimit të prodhimit të fermave kolektive. Reforma e bujqësisë kishte për qëllim forcimin e lidhjes së bujqësisë me industritë komplekse të prodhimit ushqimor. Karakteristika kryesore e reformës bujqësore ishte krijimi i strukturave të reja drejtuese administrative dhe shoqatave prodhuese, të cilat u quajtën komplekse agroindustriale. Kompleksi agro-industrial bashkoi fermat kolektive, fermat shtetërore, ndërmarrjet e industrisë ushqimore në një tërësi të vetme.

Reforma bujqësore përfshinte krijimin e brigadave që punonin mbi një marrëveshje kolektive. Anëtarët e ekipit ishin përgjegjës për të gjitha kulturat e kultivuara në zonat e caktuara dhe puna e tyre u pagua sipas rezultateve të arritura. Metoda e brigadës nuk kishte asgjë revolucionare, por megjithatë hasi në kundërshtimin e shumë drejtuesve lokalë të kompleksit agro-industrial, pasi drejtuesit e kompleksit agro-industrial kishin një pikëpamje konservatore për zhvillimin e bujqësisë dhe ata nuk donin të ndryshonin çdo gjë.

Strategjia e Brezhnevit, duke ruajtur strukturat e mëparshme të zhvillimit bujqësor, nuk mundi të zgjidhte problemin e zhvillimit të bujqësisë, por, përkundrazi, vetëm kontribuoi në rritjen e kostove, shpërdorimit dhe rritjen e aparatit burokratik të menaxhimit.

Qeveria e shtetit u ndërtua mbi marrëdhëniet e besnikërisë dhe simpatisë personale, e manifestuar në ngritjen e kultit të personalitetit të liderit të forcave konservatore, Brezhnev L.I. Të gjitha pozitat drejtuese në shtet zinin persona të afërt me forcat konservatore.

Epoka e stagnimit është kulmi i privilegjeve nomenklaturë dhe personalizimit të pushtetit, i cili ndoqi ruajtjen e një pozicioni të qëndrueshëm të elitës, duke prekur interesat e burokracive të ndryshme që forcoheshin në bazë të besnikërisë personale, gjë që krijonte siguri për liderin e forcat konservatore.

Për të forcuar levat e pushtetit në shtetin sovjetik, forcat konservatore po zhvillojnë dhe miratojnë një kushtetutë të re, e cila pohoi rolin drejtues të Partisë Komuniste në qeverisjen e shtetit. Kushtetuta e re e legjitimoi zyrtarisht CPSU-në si forcën udhëheqëse dhe drejtuese të sovjetikëve, përcaktoi sistemin politik të menaxhimit të organizatave shtetërore dhe publike. Kushtetuta e epokës së stagnimit përcaktoi rëndësinë e pjesëmarrjes së shoqërisë në qeverisjen e shtetit mbi bazën e vetëqeverisjes komuniste. Në bazë të kushtetutës, në shtet filluan të shfaqen organizata publike dhe sisteme të kontrollit popullor. Organizatat publike dhe kontrolli i popullit ishin nën kontrollin e plotë të partisë në pushtet. Të gjitha këto ndryshime në vetëqeverisjen publike ishin formale, pasi të gjitha ndryshimet kontrolloheshin nga CPSU. Udhëheqja e vendit nuk deshi dhe nuk lejoi që shtresat socio-sociale të merrnin pjesë plotësisht në qeverisje, pasi i gjithë pushteti në shtet i ishte caktuar një partie.

Politika e jashtme e shtetit Sovjetik gjatë periudhës së stagnimit karakterizohet nga eliminimi i kërcënimit të kolapsit të kampit socialist, i shprehur në grumbullimin e marrëdhënieve politike, ushtarake dhe ekonomike të drejtuara kundër kapitalizmit. E gjithë politika e jashtme kishte për qëllim stabilizimin e marrëdhënieve midis Lindjes dhe Perëndimit, të shkaktuar nga rritja e agresionit ushtarak nga ana e tyre. Shteti sovjetik ndoqi një politikë të jashtme në mbështetje të lëvizjeve dhe regjimeve progresive në mbarë botën. Kjo politikë ishte veçanërisht aktive për ata që ishin në sferën e drejtpërdrejtë të ndikimit të BRSS.

Karakteristikat kryesore të stagnimit janë se një elitë qeverisëse e qëndrueshme dhe koherente, një lloj "oligarkie", e mbante pushtetin me konsensus në përpjekje për të institucionalizuar marrëdhëniet e pushtetit, për të mbrojtur interesat e strukturave burokratike, duke ruajtur udhëheqjen kolektive dhe duke mos prishur ekuilibrin. e këtyre strukturave, të përqendruara në mjedisin e një njeriu që nuk ishte në gjendje të zgjidhte problemet e ristrukturimit ekonomik, sepse nuk donte të ndryshonte asgjë.

Konservatorizmi politik dhe reforma ekonomike e stabilitetit të personelit apo promovimi i gjeneratave të reja të funksionarëve, besnikëria apo kompetenca personale, administrimi i rreptë apo pranimi i elementeve të tregut, përparësia e industrisë së rëndë dhe e mbrojtjes apo e industrisë së lehtë, partishmëria apo vlerat teknokratike, roli drejtues i partisë ose veprimtaria e masave publike në organizata, pak a shumë të kontrolluara në mënyrë të besueshme - të gjitha këto probleme themelore, zgjidhja e të cilave përfshinte zgjedhjen, kurrë nuk u morën fund nga frika e prishjes së stabilizimit dhe thyerjes së themeleve të vendosura. të konservatorizmit. Dhe e gjithë kjo çoi në ngadalësimin, dhe më pas dështimin e shumë përpjekjeve për të reformuar shtetin. Elita në pushtet nuk u përpoq t'i zgjidhte problemet, por përkundrazi i forcoi ato, duke krijuar një centralizim të pushtetit, duke forcuar burokracinë e organeve drejtuese, e cila filloi në vitet '30. Reformat e bëra në shtet ishin thjesht kozmetike. Kjo u manifestua në krijimin e strukturave të reja të aparatit burokratik të pushtetit, të cilat quheshin në një mënyrë të re dhe menaxhimi i këtyre strukturave bëhej në mënyrën e vjetër.

intensifikimi i stagnimit sovjetik

konkluzioni

Koha e reformës së kryer nga Hrushovi dhe epoka e stagnimit të shtetit Sovjetik është një fazë e caktuar në zhvillimin historik të vendit tonë. Nga njëra anë, karakterizon se në shtetin sovjetik po zhvillohet një reformë dhe vetë shteti është gati për këtë reformë, dhe nga ana tjetër, procesi i reformës çon në një rritje të krizës, e cila çon në shkurtimin e reformat – si proces. Dhe procesi i frenimit të reformave formon një stanjacion, ku qeveria e re është gati për ndryshime, por nuk dëshiron të ndryshojë asgjë.

Lista e burimeve të përdorura.

1. Vlasov D.V. Qasje logjike dhe filozofike për ndërtimin e një modeli teorik për formimin e konceptit të M. Dituria 2010 - 564 f.

2. Sokolov A.K., Tyazhelnikova V.S. Ecuria e shtetit Sovjetik 1941-1999. M .: Shkolla e lartë 1999. - 415

3. Yakunenko S.V. Historia e CPSU M .: Bota e Re 1999 - 1, 2 vëllim

4. Lichman B.V., Skorobogtsky V.V., Postnikov S.P. Historia e Rusisë nga kohërat e lashta deri në ditët e sotme. Kursi i leksioneve Universiteti Teknik Shtetëror Ural. Yekaterinburg, 1995 - 453 f.

5. Werth N. Historia e shtetit Sovjetik 1900-1991 / Per. nga frëngjishtja - M / Përparimi: Akademia e Përparimit, 1992 - 480 f.

1. Kontradiktat kryesore të zhvillimit ekonomik dhe politik të BRSS në vitet 1970 - gjysma e parë e viteve 1980.

2. Mospërputhja e politikës së jashtme të BRSS në vitet 1970 - gjysma e parë e viteve 1980.

Kontradiktat kryesore të zhvillimit ekonomik dhe politik të BRSS në vitet 1970 - gjysma e parë e viteve 1980.

I dorëhequr N.S. Hrushovi dhe ardhja në pushtet e L.I. Brezhnev, procesi i liberalizimit të jetës socio-politike po përfundon, transformimet kanë përfunduar. Filloi largimi nga kursi i destalinizimit. Shtypi pushoi së kritikuari kultin e personalitetit të Stalinit dhe ekspozimin e paligjshmërisë së regjimit stalinist. Censura u forcua sërish. Qasja në burimet e informacionit ishte e kufizuar; vitet 1970 dhe fillimi i viteve 1980 ishin një periudhë "stagnimi" në BRSS, e karakterizuar nga një kurs mesatarisht konservator në politikë dhe ideologji. Baza ideologjike dhe teorike e veprimtarive të udhëheqjes së vendit ishte koncepti i "socializmit të zhvilluar" i zhvilluar në fund të viteve '60, i cili u interpretua si një fazë e detyrueshme në rrugën drejt komunizmit. Perspektiva komuniste nuk u vu në dyshim dhe mangësitë dhe fenomenet e krizës që ekzistonin në shoqëri u konsideruan të pashmangshme si rrjedhojë: në procesin e zhvillimit të saj, kontradikta. Periudha e stagnimit karakterizohet nga miratimi nga qeveria i një numri të madh ligjesh, por duke qenë se kishte një hendek të madh midis këtyre ligjeve dhe jetës reale, askush nuk u nxitua për t'i zbatuar këto ligje. Dogmatizmi dominonte në fushën e teorisë socialiste; ideologët, në vend që të propagandojnë idenë e komunizmit, bëjnë propagandë të nivelit të arritur të socializmit. Në vitet 1970 dhe në fillim të viteve 1980, numri i organizatave publike u rrit me shpejtësi, por puna e përditshme e të gjitha strukturave të pushtetit shtetëror në qendër dhe në lokalitete vazhdoi të mbetej nën kontroll të rreptë partiak. Fillon shpërbërja graduale e aparatit parti-shtet dhe shkrirja e tij me ekonominë në hije. Në fillim të viteve 1970, reforma e vitit 1965 u kufizua gradualisht nga ministritë. Në kapërcyell të viteve 1970 dhe 1980, në strukturën industriale të BRSS filluan të shfaqen disproporcione serioze. Përpjekjet për të transferuar industrinë në metoda intensive përfunduan në dështim. Fluksi i burimeve të punës filloi të bjerë, shpenzimet për zhvillimin e industrive të mbrojtjes u rritën dhe përparimi shkencor dhe teknologjik mbeti shumë prapa. Norma e rritjes ekonomike në fillim të viteve 1980 ra ndjeshëm. Paralelisht me ekonominë shtetërore u shfaq edhe e ashtuquajtura ekonomi në hije. Zhvillimi i saj u shoqërua me paligjshmëri dhe korrupsion. Ekonomia socialiste doli të ishte aq joefikase sa nuk mund t'i siguronte popullatës së vendit të gjitha produktet e nevojshme. Ka pasur një deficit total për shumicën e mallrave të konsumit. Për nomenklaturën u shfaqën shpërndarës specialë.

Një lëvizje opozitare po shfaqet në vend, ajo përbëhej nga një lëvizje e aktivistëve të të drejtave të njeriut dhe një lëvizje e nacionalistëve në republikat e BRSS. Aktivistët e të drejtave të njeriut (përndryshe quheshin disidentë) kërkuan të përmirësonin sistemin ekzistues (në veçanti, ata mbrojtën respektimin e të drejtave të njeriut në BRSS), dhe më vonë filluan të mbrojnë refuzimin e sistemit politik të vendit. Format kryesore të veprimtarisë së disidentëve ishin demonstratat, thirrjet drejtuar drejtuesve të vendit. Disidentët organizuan botimin e veprave letrare të ndaluara në vend. Përfaqësuesit e lëvizjes disidente u persekutuan, u burgosën, në spitale psikiatrike dhe u dërguan jashtë vendit. Midis disidentëve ishin shkencëtarë dhe figura të shquara kulturore: fizikani A.D. Sakharov, shkrimtari A.I. Solzhenitsyn, historiani Roy Medvedev. Pjesëmarrësit në lëvizjet nacionaliste në republikat e BRSS mbrojtën ruajtjen e identitetit kombëtar, traditat kombëtare dhe më vonë, për shkëputjen e popujve të tyre nga BRSS.

Polemika në politikën e jashtme të BRSS në vitet 1970 - gjysma e parë e viteve 1980.

Përjashtimi i vetëm nga periudha e Luftës së Ftohtë ishin vitet 1970 (periudha e "detentës"). Arritja e barazisë midis BRSS dhe SHBA-së për sa i përket numrit të raketave ndërkontinentale i detyroi shtetet të fillojnë negociatat. Në vitin 1972 U lidh traktati SALT-1, i cili kufizoi numrin e mjeteve lëshuese për të dyja palët. Më pas u nënshkrua marrëveshja SALT-2. Në vitin 1972 çështja rreth Gjermanisë u zgjidh: RFGJ njohu RDGJ, të dy shtetet u bashkuan me OKB-në. Kufijtë e pasluftës në Evropë u njohën. Kulmi i periudhës së detentimit ishte Konferenca për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë (Helsinki, 1975) e liderëve të 33 vendeve evropiane, SHBA-së dhe Kanadasë. Dokumentet e nënshkruara atje miratuan 10 parime në marrëdhëniet ndërmjet shteteve pjesëmarrëse në Konferencë. Në fund të viteve 1970, konfrontimi midis Lindjes dhe Perëndimit u intensifikua përsëri. Goditja vdekjeprurëse për detantimin u dha nga ndërhyrja e trupave sovjetike në Afganistan në 1979.

Ndryshimet kardinale në politikën e jashtme të BRSS ndodhin gjatë periudhës së "perestrojkës". ZNJ. Gorbaçovi parashtron parime të reja të politikës së jashtme: refuzimi i përfundimit për ndarjen e botës në sisteme të kundërta (kapitaliste dhe socialiste); rruga për zgjidhjen e çështjeve ndërkombëtare nuk është balancimi i fuqive mes dy sistemeve, por balancimi i interesave të tyre; njohja e përparësisë së vlerave universale njerëzore ndaj atyre klasore. Masat konkrete të BRSS konfirmuan gatishmërinë e saj për të ndjekur këto parime: u shpall një moratorium për testimin e armëve bërthamore, trupat sovjetike filluan të tërhiqen nga Afganistani, RDGJ dhe vendet e tjera, filloi konvertimi i prodhimit ushtarak dhe zvogëlimi i forcave të armatosura. BRSS refuzoi t'u diktonte vendeve socialiste. Proceset e "perestrojkës" në BRSS çuan në demonstrata masive në këto vende për rivendosjen e lirive demokratike. Në vjeshtë 1989 në shumë vende të Europës Lindore po ndodhin “revolucione kadifeje”, të cilat eliminuan qeveritë komuniste dhe kontribuan në shkatërrimin e socializmit në këto shtete. RDGJ në 1990 u bashkua me Gjermaninë. Komuniteti socialist u shemb. Politika e re e jashtme e BRSS ishte e favorshme për tejkalimin e pasojave të Luftës së Ftohtë dhe eliminimin e armiqësisë dhe mosbesimit në marrëdhëniet e saj me shtetet e tjera.

BRSS në periudhën e perestrojkës (1985 - 1991)

Gjatë viteve të "perestrojkës" M.S. Gorbaçov, po ndodhin ndryshime thelbësore në kushtet e zhvillimit të prodhimit dhe metodave të menaxhimit të ekonomisë. Fillimisht u vendos detyra për të përshpejtuar zhvillimin socio-ekonomik të vendit, i cili mund të ishte rezultat i përdorimit të arritjeve të shkencës dhe teknologjisë, decentralizimit të menaxhimit, zgjerimit të të drejtave të ndërmarrjeve, futjes së vetëfinancimit, forcimit të rendit dhe disiplinës. Në vitin 1987 Në fushën e ekonomisë u miratua një reformë, fokusi kryesor i së cilës ishte kalimi nga metodat mbizotëruese administrative në ato ekonomike të menaxhimit të prodhimit. Por pavarësisht të gjitha masave të marra, kriza mbuloi gjithnjë e më shumë ekonominë kombëtare. Në fund të viteve 1980, u njoh nevoja për të zhvilluar marrëdhëniet e tregut. U lejua veprimtaria individuale e punës, krijimi i kooperativave, u dhanë të drejta të gjera ndërmarrjeve, filluan të shfaqen bankat tregtare dhe kooperativa, u zgjerua tërheqja e investimeve të huaja në ekonomi dhe u ngritën ferma dhe ferma private fshatare në fshat. Por reforma ekonomike nuk e përmirësoi gjendjen e punëve në ekonominë kombëtare. Në vitet 1989-1990 shkalla e rritjes së prodhimit u ul ndjeshëm, madhësia e deficitit të buxhetit të shtetit u rrit, papunësia u rrit dhe filluan konfliktet sociale (grevat e minatorëve). Në vend të një forme shtetërore të pronësisë, në vend u shfaqën disa forma të pronësisë; kjo çoi në shfaqjen e grupeve të reja shoqërore të popullsisë.

Ndryshimet kardinale në sistemin politik të BRSS fillojnë me ardhjen e M.S. Gorbaçov. Ai kreu “perestrojkën” (1985-1991), e cila çoi në demokratizimin e vendit. Politika e "glasnostit" futi lirinë e fjalës, shtypit, mitingjeve dhe demonstratave. Filluan të shfaqen lëvizje shoqërore, të cilat më vonë u zhvilluan në parti politike. Kjo shërbeu si bazë për formimin e një sistemi shumëpartiak në vend. Formimi i një sistemi shumëpartiak u lehtësua nga heqja e tij në 1990. Neni 6 i Kushtetutës së BRSS mbi rolin udhëheqës të CPSU në shoqëri. Një fazë e re në rehabilitimin e njerëzve të shtypur dhe kombeve të tëra fillon në kohën e Stalinit. Qëndrimi ndaj fesë dhe besimtarëve po ndryshon rrënjësisht. Po krijohen autoritete të reja: posti i presidentit, Kongresi i Deputetëve Popullorë të BRSS, nga i cili u formua Këshilli i Lartë i përhershëm. Zgjedhjet për këshilla filluan të mbaheshin në baza alternative. "Perestrojka" M.S. Gorbaçovi çoi në rezultatet e mëposhtme:

2. i dha fund periudhës sovjetike në zhvillimin e Rusisë dhe periudhës së ndërtimit të komunizmit;

3. rënia e BRSS - dikur një shtet i madh shumëkombësh;

4. U shfaqën 15 republika të pavarura, shumë prej të cilave po zhvillohen si shtete demokratike,

Rënia e BRSS ndodhi në dhjetor 1991.

Federata Ruse në fazën aktuale.

Të gjitha çështjet me të cilat përballej Rusia sovrane në vitet 1990 përbëheshin nga dy probleme kryesore: nxjerrja e vendit nga kriza ekonomike dhe vazhdimi i transformimit demokratik të shoqërisë.

Për të kapërcyer krizën ekonomike, qeveria e vendit po kalon në metodat e menaxhimit të tregut. U paralajmëruan kalimi në çmimet e tregut, privatizimi, reforma e tokës me të drejtën e blerjes dhe shitjes së tokës, reforma e sistemit bankar etj. Në janar 1992 çmimet u liberalizuan. Nëse më parë çmimet për të gjitha llojet e produkteve vendoseshin nga shteti, tani ato formoheshin nën ndikimin e ofertës dhe kërkesës në treg. Liberalizimi pati dy pasoja të rëndësishme: dyqanet dikur të zbrazëta filluan të mbusheshin me shpejtësi me një sërë mallrash, por në të njëjtën kohë, çmimet për mallrat dhe shërbimet filluan të rriteshin shumë shpejt: në fund të vitit 1992, ato u rritën me 100- 150 herë (kundër nivelit të pritur 3-4 herë). Filloi inflacioni, standardi i jetesës së popullsisë u ul: në 1994. ishte 50% e nivelit të fillimit të viteve 1990. Që nga fundi i vitit 1992 filloi privatizimi i pronës shtetërore. Deri në vjeshtën e vitit 1994 mbulonte një të tretën e ndërmarrjeve industriale dhe dy të tretat e ndërmarrjeve të tregtisë dhe shërbimeve. Faza e parë e tij u krye në bazë të kontrolleve të privatizimit të lëshuara falas për të gjithë qytetarët e Rusisë; që nga vjeshta 1994 fillon faza e dytë e privatizimit - shitja dhe blerja e lirë e ndërmarrjeve private dhe aksionare në bursa me kursin e tregut. Pati një transformim të fermave kolektive në partneritete dhe ferma industriale. Megjithatë, kriza ekonomike vazhdoi të thellohej, deri në fund të viteve '90, prodhimi u zvogëlua dhe vetëm në fund të vitit 1999. ka pasur një rikuperim të lehtë në ekonomi.

Demokratizimi i Rusisë vazhdoi në vitet 1990. Të drejtat dhe liritë e qytetarëve u bënë reale, u formua një sistem shumëpartiak, zgjedhjet filluan të kenë karakter real dhe të kryhen në bazë të konkurrimit të disa kandidatëve për postin. Presidenti, i zgjedhur me votë popullore, u bë kreu i degës ekzekutive. Autoriteti më i lartë gjyqësor është Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse.

Në vjeshtë 1993 ka një krizë kushtetuese: përplasja e pushtetit ekzekutiv dhe legjislativ të vendit. Të gjithë të pakënaqurit me reformat e vazhdueshme në Rusi u bashkuan rreth Këshillit të Lartë të Federatës Ruse dhe kundërshtuan Presidentin Boris N. Jelcin, i cili personifikoi kursin e ri të vendit. 2-3 tetor 1993 opozita organizoi demonstrata në Moskë, sulmoi zyrën e kryetarit të bashkisë dhe qendrën televizive Ostankino. Trupat u sollën në kryeqytet, opozita u shtyp dhe Sovjeti Suprem u shpërbë. Kriza kushtetuese e vjeshtës 1993. pati një sërë pasojash.

1. një republikë presidenciale ka marrë formë në Rusi (në krahasim me një republikë parlamentare);

2. pati një desovjetizim të vendit, sovjetikët u shfuqizuan si autoritete; Desovjetizimi i vendit, pas dekomunistizimit të tij në 1991. si rezultat i shtypjes së puçit të GKChP dhe shpërbërjes së CPSU, ajo i dha fundin përfundimtar procesit të shkatërrimit të regjimit komunist, formës sovjetike të pushtetit të krijuar nga bolshevikët;

3. krijoi një organ të ri suprem legjislativ të Rusisë - Asamblenë Federale, e cila përbëhet nga dy dhoma: e sipërme - Këshilli i Federatës dhe e poshtme - Duma e Shtetit. Zgjedhjet për Dumën e Shtetit janë mbajtur tashmë 3 herë (në 1993, 1995 dhe 1999) mbi baza shumëpartiake. Partitë fituese krijojnë fraksionet e tyre në Duma, më të mëdhatë prej të cilave janë fraksionet e Partisë Komuniste të Federatës Ruse, Yabloko, Partia Liberal Demokratike, etj.

Një nga problemet komplekse të politikës së brendshme të Rusisë është çështja kombëtare. Ajo është bërë veçanërisht e mprehtë në Kaukazin e Veriut. Lëvizja separatiste në Çeçeni çoi në nevojën për të sjellë trupa federale në territorin e kësaj republike. Kjo rezultoi në dy luftëra çeçene:

në vitet 1994-1996 dhe në vitet 1999-2000. Republika Çeçene mbeti pjesë e Federatës së Bashkuar Ruse.

Politika e jashtme e Federatës Ruse ka natyrë paqësore, synon ruajtjen e integritetit territorial dhe pavarësisë së vendit dhe ruajtjen e marrëdhënieve miqësore me të gjitha vendet e botës. Rusia arriti njohjen si pasardhëse ligjore e BRSS në OKB, si dhe ndihmën nga vendet perëndimore në ndjekjen e një kursi reformash. Rëndësi e madhe i kushtohet zhvillimit të marrëdhënieve me vendet e CIS (Commonwealth of Independent States), i cili, përveç Rusisë, përfshin edhe 11 ish-republika të tjera sovjetike. Qeveria ruse u përpoq të ruante lidhjet integruese mes tyre. Marrëdhëniet midis ish-republikave sovjetike ndërlikohen nga çështjet që lidhen me ndarjen e pasurisë së ish-BRSS, një çështje e pazgjidhur, në disa raste, e turpshme, si dhe nga diskriminimi i popullsisë rusishtfolëse në një sërë republikash.

Transformimet që ndodhin në Rusi në vitet '90 të shekullit XX janë një përpjekje për t'u kthyer në rrugën evropiane të zhvillimit pas periudhës bolshevike (aziatike) të ekzistencës.

Materiali për leksionin "Rusia moderne". (në fazën e zhvillimit)

Rusia në fund të shekullit XX - fillimi i shekullit XXI.

Mbi-centralizimi ngadalësoi ekonominë e republikave të bashkimit - u trajnuan kuadrot e tyre të specialistëve, të aftë për të zgjidhur në mënyrë të pavarur çështjet në rajonin e tyre. Në të njëjtën kohë, centralizimi i tepruar pati një efekt të pafavorshëm në situatën politike: republikat u rënduan nga kjo situatë dhe u përpoqën për një pavarësi më të madhe.

Në vitet 50. janë marrë një sërë masash për zgjerimi i të drejtave të republikave sindikale . Në 1954 - 1955 mbi 11.000 ndërmarrje industriale u transferuan nga vartësia e sindikatave në juridiksionin e republikave sindikale. Dekreti i Këshillit të Ministrave të BRSS në 1955 ndryshoi ndjeshëm procedurën për planifikimin dhe financimin e ekonomisë së republikave të bashkimit. Këshillave të Ministrave të Republikave të Bashkimit iu dha e drejta të miratonin në mënyrë të pavarur planet për prodhimin dhe shpërndarjen e të gjitha llojeve të produkteve industriale. Në Buxhetin e Shtetit të BRSS, ndarja e buxhetit të republikave të Unionit në republikan dhe vendor u anulua. Tani buxheti i gjithë sindikatave filloi të rregullonte vetëm shumën e shpenzimeve për secilën republikë sindikale në tërësi. Organet republikane filluan të shpërndajnë në mënyrë të pavarur fondet midis buxhetit republikan dhe atij vendor. Kjo i dha mundësinë republikave të Unionit që të merrnin parasysh më plotësisht kushtet lokale. Në vitin 1956, Komiteti Qendror i CPSU dhe Këshilli i Ministrave i BRSS miratuan një dekret për transferimin shtesë të 3500 ndërmarrjeve dhe organizatave të industrisë së lehtë, tekstilit dhe peshkimit në sektorë të tjerë të ekonomisë kombëtare nën juridiksionin e republikat e bashkimit. Transporti automobilistik dhe flota lumore gjithashtu u transferuan plotësisht në republikat e Bashkimit. Me këto ndryshime, sektorët kryesorë të ekonomisë së vendit mbetën ende në menaxhimin rreptësisht të centralizuar të Unionit. Por edhe në zonën që kaloi në juridiksionin e republikave të Unionit, Unioni mbeti një rol koordinues. Ajo iu besua departamentit të krijuar në vitin 1957. Komisioni Ekonomik i Këshillit të Kombeve të Sovjetit Suprem të BRSS.

Kishte gjithashtu janë zgjeruar të drejtat e republikave sindikale në fushën e legjislacionit dhe të drejtësisë . Në vitin 1957, Sovjeti Suprem i BRSS kaloi në juridiksionin e republikave të sindikatave legjislacionin për strukturën e gjykatave të republikave të bashkimit, miratimin e kodeve civile, penale dhe procedurale. BRSS ruajti të drejtën për të vendosur themelet e legjislacionit penal, civil dhe procedural, si dhe legjislacionin në fushën e drejtësisë.

Në 1957, Sovjeti Suprem i BRSS miratoi një ligj, sipas të cilit zgjidhja e çështjeve rajonale, rajonale struktura administrativo-territoriale kaloi në juridiksionin e republikave të bashkimit , Bashkimi ruajti vetëm të drejtën për të miratuar republika të reja autonome dhe rajone autonome.

Përbërja e republikave të bashkimit ka ndryshuar. Në vitin 1956, SSR Karelian-Finlandez u likuidua dhe RSS Kareliane u krijua si pjesë e Federatës Ruse.

kishin një rëndësi të madhe masat për rivendosjen e të drejtave të të shtypurve gjatë Luftës së Madhe Patriotike të Kombeve. Në 1957, RSS Kabardiane u shndërrua në RSS Kabardino-Balkariane, ASSR Çeçene-Ingush u rivendos, Rajoni Autonom Cherkess u shndërrua në Rajonin Autonom Karachay-Cherkess, u formua Rajoni Autonom Kalmyk, i cili u transformua në korrik 1958. në BRSS Kalmyk. Megjithatë, kishte ende popuj, të drejtat e të cilëve gjithashtu duhej të rivendoseshin (tatarët e Krimesë, gjermanët e Vollgës, etj.).

29. Zhvillimi i mekanizmit shtetëror gjatë periudhës së liberalizimit të marrëdhënieve me publikun (mesi i viteve 50 - mesi i viteve 60 të shekullit XX).

Vdekja e I.V. Stalini shënoi një periudhë të re në zhvillimin e shtetit Sovjetik, të lidhur me personalitetin e N.S. Hrushovi, nën udhëheqjen e të cilit u reformuan sferat kryesore të shoqërisë sovjetike. Thelbi i ndryshimeve të vazhdueshme kishte për qëllim demokratizimin dhe liberalizimin e shtetit dhe shoqërisë. Në politikë e jashtme: u zbatua ideja e bashkëjetesës paqësore të dy sistemeve, u shqyrtuan problemet e çarmatimit të përgjithshëm, BRSS u përball me detyrën për të arritur dhe tejkaluar nivelin e zhvillimit të vendeve kapitaliste, nga ana tjetër, armët. gara u intensifikua. Në politika e brendshme: N.S. Hrushovi u zgjodh Sekretar i Parë i Komitetit Qendror të CPSU dhe Kryetar i Këshillit të Ministrave të BRSS, duke kombinuar kështu postet drejtuese në parti dhe shtet dhe duke përqendruar të gjithë pushtetin në duart e tij. Në të njëjtën kohë, Hrushovi po ekspozon kultin e personalitetit të Stalinit, i cili rezultoi në gjyqet e "armiqve të popullit" (L.P. Beria) dhe rehabilitimin masiv të të shtypurve. NË zonat e qeverisjes po ndiqet një politikë e decentralizimit dhe e ndarjes së të gjithë sistemit të qeverisjes: zgjerohen të drejtat e republikave sindikale në fushën e industrisë dhe prodhimit, buxhetimit, zgjidhjes së çështjeve të strukturës administrativo-territoriale, legjislacionit dhe administrimit të drejtësisë.

Mbajtur ristrukturimi i aparatit shtetëror, që synonte demokratizimin e jetës së shtetit dhe tejkalimin e centralizmit. U morën masa që synonin rritjen e rolit të Sovjetikëve të Deputetëve të Popullit Punues dhe intensifikimin e veprimtarive të tyre - 1957 Komiteti Qendror i CPSU miratoi një rezolutë "Për përmirësimin e veprimtarive të Sovjetikëve të Deputetëve të Popullit Punues dhe forcimin e lidhjeve të tyre me masat. " Si rezultat, filluan të mblidhen rregullisht seancat në të cilat diskutoheshin dhe zgjidheshin çështjet e zhvillimit të ekonomisë dhe kulturës, lidhjet midis sovjetikëve dhe popullsisë u bënë më të ngushta, u bënë aktivitetet e komisioneve sovjetike etj. më aktive. në republikat e Bashkimit u miratuan rregullore të reja për sovjetikët lokalë (ruralë dhe rrethinorë) të deputetëve të popullit të punës, të cilat rregullonin të drejtat dhe detyrimet e tyre dhe procedurën e veprimtarisë së tyre.

NË Menaxhimi i ekonomisë kombëtare: sistemi i menaxhimit sektorial zëvendësohet nga ai territorial. BRSS u nda në 105 rajone ekonomike, në të cilat vepronin organet kolektive drejtuese - Këshillat e Ekonomisë Kombëtare (sovnarkhozes). Kalimi në një sistem territorial të menaxhimit të industrisë dhe ndërtimit ndoqi qëllimin e afrimit të menaxhimit me prodhimin, tejkalimin e barrierave të departamenteve dhe forcimin e bashkëpunimit në sfera të ndryshme të ekonomisë kombëtare. Megjithatë, ky synim nuk u arrit. Nuk pati ndryshime rrënjësore në zhvillimin e industrisë dhe ndërtimit.

Në sistem zbatimi i ligjit: u hoq procedura jashtëgjyqësore për shqyrtimin e çështjeve, u shfuqizua Konferenca Speciale nën Ministrinë e Punëve të Brendshme të BRSS dhe u krijua Komiteti i Sigurisë Shtetërore nën Këshillin e Ministrave të BRSS. U krijuan skuadra vullnetare popullore për mbrojtjen e rendit publik. Në vitin 1956, departamentet e Ministrisë së Punëve të Brendshme dhe departamentet e policisë në rajone dhe territore u riorganizuan në departamente të vetme të punëve të brendshme të komiteteve ekzekutive të sovjetikëve rajonalë (territorial). të deputetëve të punëtorëve. Organet e milicisë në rrethe, qytete dhe vendbanime punëtorësh u shndërruan në departamente të komiteteve ekzekutive të Sovjetikëve të Deputetëve të Popullit Punues të rretheve, qytetit dhe vendbanimeve. Kështu, në strukturën organizative të organeve të punëve të brendshme, parimi i nënshtrimit të dyfishtë. U rikthyen parimet e organizimit dhe veprimtarisë së prokurorisë, të shkelura në kushtet e kultit të personalitetit. Në vitin 1955, u miratuan Rregulloret për Mbikëqyrjen Prokuroriale në BRSS: mbikëqyrja supreme mbi zbatimin e ligjeve nga të gjitha organet shtetërore, zyrtarët dhe qytetarët iu caktua Prokurorit të Përgjithshëm të BRSS. Rregullorja përcaktonte detyrën e të gjithë punonjësve të prokurorisë që të jenë parimorë dhe të papajtueshëm në luftën për të garantuar respektimin e rreptë të shtetit të së drejtës. Prokurorisë iu besua zbatimi në kohë i masave për eliminimin e shkeljeve të ligjeve, pavarësisht se nga kush vinin këto shkelje.Në vitin 1957 u rivendosën komisionet e monitorimit. Ato u krijuan nën komitetet ekzekutive të sovjetikëve të rretheve të deputetëve të punëtorëve, në territorin e të cilave kishte institucione korrektuese të punës (ITU). Komisioneve mbikëqyrëse iu besua detyra e monitorimit të vazhdueshëm të respektimit të ligjit në veprimtarinë e ITU-së dhe përfshirjes së të dënuarve në punë të dobishme shoqërore.

Autoritetet e drejtësisë gjithashtu iu nënshtrua një riorganizimi të rëndësishëm. Në vitin 1958, kompetencat dhe fushëveprimi i organit më të lartë gjyqësor të vendit, Gjykatës së Lartë të BRSS, u rishikuan. U zvogëluan funksionet e saj mbikëqyrëse dhe u zgjeruan kompetencat e gjykatave supreme të republikave sindikale.Gjykata e Lartë e BRSS përbëhej nga Plenumi i Gjykatës së Lartë të BRSS, Kolegjiumi Gjyqësor për Çështjet Civile, Kolegjiumi Gjyqësor për Çështjet Penale. , dhe Kolegjiumin Ushtarak. , sindikatave dhe republikave autonome sistemi i rretheve nar. gjykatat do të zëvendësoheshin nga gjykata popullore e qytetit (rrethit). Mandati i nar. gjyqtarët. Vlerësuesit e njerëzve u zgjodhën në mbledhjet e përgjithshme të punëtorëve, punonjësve dhe fshatarëve në vendin e punës ose vendbanimit të tyre, dhe personeli ushtarak - nga njësitë ushtarake.

30.Zhvillimi i ligjit në periudhën e liberalizimit të marrëdhënieve shoqërore (mesi i viteve 50 - mesi i viteve 60 të shekullit XX).

Njëkohësisht me kthesën drejt forcimit të parimeve demokratike në jetën publike dhe shtetërore, aktivizohet veprimtaria ligjbërëse e shtetit, miratohen një sërë ligjesh të reja gjithësindikale dhe republikane. Shkalla, vëllimi dhe shkathtësia e ligjbërjes ishin të tilla që ishte koha për një të re kodifikimin legjislacioni sovjetik.

Ligji civil konsolidoi parimin e socializmit në zhvillimin e marrëdhënieve pronësore. Në vitin 1961, Sovjeti Suprem i BRSS miratoi Bazat e Legjislacionit Civil të BRSS dhe Republikave të Unionit. Në nivel të shtetit sindikal, një akt i tillë u miratua për herë të parë. Fondacionet caktuan këto forma të pronësisë: shteti, kooperativa-kolektive, sindikata, organizatat publike, prona personale e qytetarëve. Shteti Sovjetik ishte pronar i të gjithë pronave shtetërore, ai mund të transferonte një pjesë të pronës së tij në ndërmarrje për menaxhim operacional. Në të drejtën e detyrimeve vëmendja kryesore iu kushtua rregullimit kontraktual si mënyra kryesore për zbatimin e planeve ekonomike. Mbrojtja shtetërore e pronës personale të qytetarëve u krijua, megjithatë, origjina e saj e detyrueshme e punës dhe qëllimi i vetëm u përcaktua - plotësimi i nevojave personale materiale dhe kulturore të qytetarëve. Në vitin 1964, në bazë të Bazave të Legjislacionit Civil, u miratuan kodet civile të republikave të Unionit.

ligji i punës zhvilluar në drejtim përmirësimin e gjendjes financiare të qytetarëve dhe sigurimin e të drejtave të tyre sociale.Në vitet 1955-1958. pagat u rritën për punëtorët me pagë të ulët, në vitin 1964 - për punëtorët e punësuar në fushën e arsimit, kujdesit shëndetësor, strehimit dhe shërbimeve komunale, tregtisë, hotelierisë publike, etj. Në përputhje me vendimet e Kongresit XX të CPSU, masat janë marrë për të kaluar në një ditë më të shkurtër pune. Në ditët e para pushimeve dhe para fundjavës, kohëzgjatja e punës. dita u shkurtua me 2 orë. Nga 77 në 112 ditë kalendarike u rrit kohëzgjatja e pushimit të lehonisë për gratë Punëtorët dhe punëmarrësit fituan të drejtën për të shkëputur në mënyrë të njëanshme kontratën e punës me paralajmërim paraprak për administratën e ndërmarrjes dy javë përpara Rregullorja e re për procedurën e shqyrtimit mosmarrëveshjet e punës u miratuan në 1957 nga Presidiumi i Sovjetit Suprem të BRSS: në ndërmarrjet nga një numër i barabartë përfaqësuesish të përhershëm të fabrikës, fabrikës, komiteteve lokale të sindikatave dhe administratës u formuan. komisioni i mosmarrëveshjeve të punës. Komisionet morën parasysh mosmarrëveshjet e punës që lindnin m/v nga punëtorët dhe administrata. Ankimi i vendimit të komisionit është bërë brenda 7 ditëve në komisionin e sindikatës. Në rast mosmarrëveshjeje me vendimin e komitetit sindikal, ai mund të ankimohej në gjykatën e popullit brenda 10 ditëve. Është bërë një ndryshim sigurimi i pensionit. Në përputhje me Ligjin për Pensionet Shtetërore të vitit 1956, qytetarët kishin të drejtë në pension nëse bëheshin të paaftë për shkak të kryerjes së detyrave shtetërore ose publike, si dhe për shkak të pleqërisë ose në rast të humbjes së mbajtësit të familjes. Qytetarëve që kishin të drejtën e pensioneve të ndryshme në të njëjtën kohë iu caktua një pension sipas dëshirës së tyre. Pagesa e pensioneve bëhej në kurriz të fondeve të ndara çdo vit nga buxheti i shtetit pa asnjë zbritje nga paga. Pensionet nuk ishin subjekt i tatimit. Pensionet e pleqërisë iu caktuan punëtorëve dhe të punësuarve: për burrat - me mbushjen e moshës 60 vjeç me të paktën 25 vjet përvojë pune, për gratë - me mbushjen e 55 vjet me të paktën 20 vjet përvojë pune.

Ndryshimet Vligji për tokën dhe fermat kolektive ishin pjesë përbërëse e masave të marra nga udhëheqja e shtetit sovjetik për të kapërcyer ngarkesën e mbetur në bujqësi. Për këto qëllime ishin zgjeroi të drejtat e fermave kolektive. Fermerëve kolektivë iu është dhënë e drejta për të plotësuar dhe ndryshuar disa dispozita të Kartës Model të Artelit Bujqësor të vitit 1935, duke marrë parasysh kushtet lokale. Fermat kolektive mund të përcaktonin vetë madhësinë e parcelave shtëpiake të fermerëve kolektivë, numrin e bagëtive që ishin në pronën e tyre personale. Fermat kolektive iu dhanë gjithashtu e drejta për të vendosur një minimum të detyrueshëm të ditëve të punës, bazuar në nevojat e kostos së punës në ekonominë publike.Ndryshime ndodhën në parimet dhe formën e pagave në fermat kolektive. Praktika ekzistuese, kur pjesa kryesore e të ardhurave, objekt i shpërndarjes sipas ditëve të punës, u jepej fermerëve kolektivë në fund të vitit bujqësor, nuk përmbushte parimin e interesit material të fermerëve kolektivë dhe nuk kontribuonte në rritjen e prodhimit. Prandaj, në vitin 1956, fermat kolektive vendosën paradhënie mujore për fermerët kolektivë.

Ligji i mjedisit. Në vitin 1960, u miratua ligji "Për mbrojtjen e natyrës në RSFSR". Ligji e shpalli shqetësimin për natyrën si çështje mbarëkombëtare dhe u caktoi organeve shtetërore dhe organizatave publike detyrën të siguronin mbrojtjen, shfrytëzimin racional dhe riprodhimin e burimeve natyrore; parashikohet përgjegjësia e drejtuesve të institucioneve dhe e qytetarëve për shkatërrimin ose dëmtimin e burimeve natyrore.

e drejta penale. Në vitin 1958, Sovjeti Suprem i BRSS miratoi të reja Bazat e legjislacionit penal të BRSS dhe republikave të Unionit. Si detyrë kryesore e Themeleve, ata shpallën mbrojtjen e sistemit sovjetik dhe shtetëror, pronën socialiste, ligjin dhe rendin socialist, personalitetin dhe të drejtat e qytetarëve.Koncepti i krimit, llojet e bashkëpunimit, institucionet e mbrojtjes së nevojshme dhe nevoja ekstreme. u konsideruan në Bazat. Parimi ekzistues i mëparshëm i analogjisë, domethënë dënimi i një personi për një veprim që nuk parashikohej drejtpërdrejt nga ligji penal, u anulua. Ligji që përcakton ndëshkueshmërinë e një vepre ose shton dënimin për të nuk kishte fuqi prapavepruese, pra nuk zbatohej për veprat e kryera para momentit të paraqitjes së tij. Ligji që eliminonte ose zbutte ndëshkueshmërinë e një vepre kishte efekt prapaveprues, sipas Themeleve, dënimi mund të zbatohej vetëm me aktgjykim gjyqësor, duke marrë parasysh të gjitha rrethanat objektive dhe subjektive të çështjes. Përgjegjësia penale vinte nga mosha 16 vjeç, kufiri i mëparshëm i moshës 14 vjeç vazhdoi të zbatohej në rastet e krimeve më të rënda . Afati maksimal i burgimit u ul nga 25 në 15 vjet. Bazat dhanë një listë të llojeve të dënimeve, duke filluar nga më të butat (censurimi publik) deri te burgimi dhe internimi. Si masë e jashtëzakonshme lejohej dënimi me vdekje – dënimi me vdekje – ekzekutimi. Megjithatë, ai mund të përdoret vetëm në kryerjen e krimeve të rënda si tradhti, spiunazh, sabotim, akt terrorist, banditizëm, vrasje me paramendim të kryer në rrethana rënduese.Procedura për lirimin me kusht të të dënuarve që treguan sjellje të mirë dhe qëndrim të ndershëm ndaj u krijua puna, në përputhje me bazat e legjislacionit penal u zhvilluan kodet penale të republikave të Unionit. NË 1960 Sovjeti Suprem i RSFSR-së miratoi Kodi Penal që zëvendësoi Kodin e vitit 1926.

E drejta e procedurës penale.Bazat e drejtësisë penale në BRSS dhe republikat e Bashkimit u miratuan nga Sovjeti Suprem i BRSS në vitin 1958. Detyrat e drejtësisë penale: sigurimi i zbulimit të shpejtë dhe të plotë të krimeve, ekspozimi dhe ndëshkimi i fajtorëve, mbrojtja e të pafajshmëve nga përgjegjësia penale. Parimet e drejtësisë penale: administrimi i drejtësisë vetëm nga gjykata në bazë të barazisë së qytetarëve para ligjit dhe gjykatës, pavarësisë së gjyqtarëve dhe nënshtrimit të tyre vetëm ndaj ligjit, pjesëmarrjes së vlerësuesve të popullit dhe natyrës kolegjiale të shqyrtimit të çështjeve në gjykatë, publicitetit të gjykimit. , papranueshmëria e sjelljes së përgjegjësisë penale ndryshe nga arsyet dhe në mënyrën e përcaktuar me ligj, duke i siguruar të akuzuarit të drejtën e mbrojtjes, kryerjen e procedurave juridike në gjuhën e Unionit ose të Republikës Autonome. Bazat përcaktuan kompetencat e gjykatës, autoritetet hetuese në procedurë penale. prezantuar Instituti i Prokurorëve Publikë dhe Mbrojtësve Publikë U rregulluan faza të veçanta të procedurës gjyqësore: hetimi dhe hetimi paraprak, procedimi në gjykatën e shkallës së parë, procedimi në shkallën e kasacionit dhe mbikëqyrjes, ekzekutimi i dënimit.

Ligji i Procedurës Civile. Sovjeti Suprem i BRSS miratoi Bazat e procedurave juridike civile të Bashkimit të BRSS dhe republikave të Unionit. Detyrat e procedurës civile: shqyrtimi dhe zgjidhja e saktë dhe e shpejtë e çështjeve civile. Ishte parashikuar të zgjerohej pjesëmarrja e organizatave dhe kolektiveve të punëtorëve në shqyrtimin gjyqësor të çështjeve civile. Për të mbrojtur të drejtat dhe interesat legjitime të qytetarëve, sindikatat dhe organizatat e tjera publike, nëpërmjet përfaqësuesve të tyre, mund të ngrinin padi në gjykatë, të merrnin pjesë në procese gjyqësore dhe t'i raportonin gjykatës mendimin e kolektivit për çështjen në shqyrtim. Çështjet civile, në rastet e përcaktuara me ligj, mund të shqyrtoheshin nga gjykatat e shokëve.Në përputhje me Parimet e Procedurës Civile të Bashkimit të BRSS dhe Republikave të Unionit, në vitin 1964, kodet e procedurës civile u miratuan brenda Republikave të Unionit.

31.Forma e unitetit shtetëror në periudhën e "stagnimit" (mesi i viteve '60 - mesi i viteve '80 të shekullit XX).

Gjatë periudhës në shqyrtim, u zhvillua një proces i kundërt i forcimit të centralizmit.

Procesi i centralizimit ndikoi në ekonomi. Në vitin 1965, sistemi i menaxhimit industrial ndryshoi në mënyrë dramatike, duke kaluar nga një parim territorial në një parim sektorial. Meqenëse të gjithë këshillat ekonomikë u likuiduan dhe menaxhimi i industrisë u transferua në ministritë sektoriale të krijuara si organe unionike dhe union-republikane, i gjithë drejtimi i ndërtimit të makinerive u përqendrua në duart e departamenteve të Gjithë Bashkimit, ndërsa degët e tjera të industria u transferua në juridiksionin e përbashkët të Unionit dhe republikave. Në vitin 1967, menaxhimi i ndërtimit u përqendrua gjithashtu në qendër: u krijuan disa ministri sindikatore-republikane të ndërtimit, të cilave u transferuan objektet e ndërtuara më parë nga organizatat në varësi të departamenteve republikane. Në vitin 1970, i gjithë drejtimi i industrisë kimike dhe të naftës iu transferua Bashkimit.

Ndodhi centralizimi në fushën e kulturës . Që nga shfaqja e BRSS, menaxhimi i arsimit ka qenë gjithmonë në kompetencën e republikave. Tani, në vitin 1966, u krijua për herë të parë ministria sindikal-republikane e arsimit. Kjo bëri të mundur unifikimin e sistemit dhe programit të mësimdhënies së nxënësve, për të organizuar më mirë studimin e gjuhës ruse. Në të njëjtin vit, universitetet më të rëndësishme të vendit u transferuan përsëri në juridiksionin e Ministrisë së Arsimit të Lartë dhe të Mesëm të Specializuar të BRSS. Për herë të parë në historinë e shtetit Sovjetik u krijua Akademia e Shkencave Pedagogjike të BRSS. Në 1973, u miratuan Bazat e Legjislacionit të BRSS dhe Republikave të Unionit për Arsimin Publik. Ata konsoliduan të drejtat e gjera të Unionit në menaxhimin e kësaj fushe, duke përfshirë vendosjen e parimeve të përgjithshme për menaxhimin e arsimit publik në BRSS, kontrollin shtetëror në fushën e arsimit publik dhe vendosjen e një procedure për zbatimin e tij, etj. Fondacionet theksonin të drejtën e qytetarëve për të marrë arsim në gjuhën e tyre amtare ose në ndonjë gjuhë tjetër të popujve të BRSS, d.m.th. duke pasur lirinë e zgjedhjes së gjuhës.

Centralizimi ka prekur organet e rendit dhe drejtësisë publike. Në vitin 1966 u krijua Ministria sindikaliste-republikane e Rendit Publik. U rivendos edhe administrimi i centralizuar i organeve të drejtësisë: në vitin 1970 u rikrijua Ministria e Drejtësisë e BRSS.

Forma e unitetit shtetëror u përfshi në Kushtetutën e BRSS në 1977 d. V Neni 70 BRSS u përcaktua si një shtet shumëkombësh i vetëm bashkimi i formuar në bazë të parimit të federalizmit socialist si rezultat i vetëvendosjes së lirë të kombeve dhe bashkimit vullnetar të republikave të barabarta socialiste sovjetike.

Neni 23, i cili përcaktonte kompetencën e BRSS, përmbante terma të tillë referimi që siguronin unitetin e Bashkimit Sovjetik. Në të njëjtën kohë, kompetenca e BRSS parashikonte një shkallë mjaft të lartë centralizmi në ndërtimin e një shteti federal.

Neni 73 Ligji themelor i BRSS jep një listë të të drejtave të Unionit. Kompetenca e Unionit përfshin, në veçanti, përcaktimin e kufirit shtetëror të BRSS dhe miratimin e ndryshimeve në kufijtë midis republikave të bashkimit, duke siguruar unitetin e rregullimit legjislativ në të gjithë BRSS, duke vendosur themelet e legjislacionit të BRSS. BRSS dhe republikat e bashkimit, menaxhimin e ekonomisë së vendit, buxhetin, luftën dhe paqen, organizimin e mbrojtjes, udhëheqjen e Forcave të Armatosura, sigurimin e shtetit, marrëdhëniet ndërkombëtare, tregtinë e jashtme, koordinimin e marrëdhënieve të republikave të bashkimit me shtetet e huaja, monitorimin e respektimit të Kushtetuta e BRSS dhe sigurimi i përputhjes së kushtetutave të republikave të bashkimit me Kushtetutën e BRSS. Në të njëjtën kohë, dispozitat e nenit 73 u formuluan në një formë të përgjithshme, gjë që bëri të mundur shtrirjen e efektit të tyre në një gamë shumë të gjerë marrëdhëniesh shoqërore. Në praktikë, kjo shpesh çoi në faktin se centralizmi shkoi përtej kufijve objektivisht të nevojshëm për zhvillimin e shoqërisë, çoi në një kufizim të pavarësisë së republikave të bashkimit.

Në të njëjtën kohë, Kushtetuta në mënyrë më të plotë se sa ishte më parë, rregullonte statusin juridik të republikës sindikale. Për herë të parë, Ligji Themelor përcaktoi një republikë unike si një shtet sovran të bashkuar me republikat e tjera në BRSS. Jashtë kufijve të përcaktuar në nenin 73, republika bashkuese ushtronte në mënyrë të pavarur pushtetin shtetëror në territorin e saj. Republika e Unionit kishte Kushtetutën e saj, që korrespondonte me Kushtetutën e BRSS dhe duke marrë parasysh veçoritë e republikës. Kushtetuta e BRSS e vitit 1977 përcaktoi të drejtën e republikës bashkuese për të marrë pjesë në zgjidhjen e çështjeve brenda juridiksionit të BRSS në Sovjetin Suprem të BRSS, Presidiumin e Sovjetit Suprem të BRSS, Qeverinë e BRSS dhe organe të tjera. të BRSS.

Republika e Bashkimit siguroi zhvillim të gjithanshëm ekonomik dhe shoqëror në territorin e saj, kontribuoi në ushtrimin e kompetencave të BRSS në këtë territor dhe zbatoi vendimet e organeve më të larta të pushtetit shtetëror dhe administrimit të BRSS. Për çështjet brenda juridiksionit të saj, republika sindikale koordinonte dhe kontrollonte veprimtaritë e ndërmarrjeve të vartësisë sindikale.

32.Mekanizmi shtetëror në periudhën e "stagnimit" (mesi i viteve '60 - mesi i viteve '80 të shekullit XX).

Periudha e konsideruar e zhvillimit të shtetit karakterizohet nga një ndryshim në epokën e transformimeve të kryera nga N.S. Hrushovi, epoka "stanjacion", ngadalësimi dhe ruajtja e ritmit të zhvillimit shoqëror. Në politikë e jashtme konfrontimi midis sistemit të kapitalizmit dhe sistemit të socializmit vazhdon. Kushtet e Luftës së Ftohtë dhe gara e armatimeve rraskapitën ekonominë e vendit dhe devijuan fondet e nevojshme për zhvillimin e brendshëm. Zhvillimi format e qeverisjes përcaktuar nga një kthim në centralizim. NË sfera ekonomike Parimi territorial i menaxhimit të ekonomisë u zëvendësua nga ai sektorial: këshillat ekonomikë u likuiduan, të gjitha industritë kryesore (inxhinieria, ndërtimi) u përqendruan në duart e ministrive të sindikatave, pjesa tjetër ishin subjekt i juridiksionit të përbashkët të Unionit dhe republikat Ndryshimet në aparatit shtetëror karakterizohet nga refuzimi i risive të Hrushovit dhe zbatimi i kundërreformave, si rezultat i të cilave u rikrijua një strukturë paksa e modifikuar që ekzistonte 10 vjet më parë. u bë figura qendrore politike L.I. Brezhnev, i cili kombinoi postet e Sekretarit të Parë (më vonë të Përgjithshëm) të Komitetit Qendror të CPSU dhe Kryetarit të Presidiumit të Forcave të Armatosura të BRSS. mekanizmi shtetëror ndodhi shkrirja e aparatit shtetëror dhe partiak, pranimi nga partia i atyre funksioneve që janë të veçanta vetëm për shtetin. Forcimi i rolit të CPSU në shtet dhe shoqëri çoi në zëvendësimin e organeve shtetërore me ato partiake. Përbërja e organeve shtetërore-partiake u burokratizua dhe u bë e vështirë për t'u menaxhuar.

NË sistemi i sovjetikëve të deputetëve të popullit të punës likuiduan ndarjen e tyre në industriale dhe rurale, ata u ribashkuan . Në 1977, Sovjeti Suprem i BRSS miratoi një Kushtetutë të re të BRSS . Tani thirren organet përfaqësuese të qeverisë Këshillat e Deputetëve të Popullit . Kushtet e detyrës së sovjetikëve u ndryshuan: fuqitë e Sovjetit Suprem të BRSS u rritën në 5 vjet, sovjetikët lokalë - deri në 2.5 vjet. Në dhomat e Sovjetit Suprem të BRSS u krijua një numër i barabartë deputetësh - 750 persona secila. Për të rritur kontrollin e Sovjetit Suprem të BRSS mbi veprimtaritë e të gjitha organeve që ai formoi, Rregullorja e Supremit U miratua Sovjeti i BRSS, i cili përcaktoi strukturën, kompetencat dhe procedurën për punën e Sovjetit Suprem dhe organeve të tij. Në vitin 1966, struktura organizative e dhomave të Sovjetit Suprem të BRSS - Këshilli i Unionit dhe Këshilli i Kombeve - u ndryshua: së bashku me komisionin e buxhetit, komisionin për punët e jashtme dhe komisionin e mandatit, u krijuan komisione të reja. të formuara në fushat e veprimtarisë së Këshillit të Lartë dhe në fushat e ndërtimit shtetëror, ekonomik dhe social-kulturor. Secila nga dhomat e Sovjetit Suprem të BRSS formoi 16 komisione të përhershme. Në vitin 1979 Këshilli i Lartë miratoi një Rregullore të re për komisionet e përhershme.Në vitet '70. u rrit roli i Presidiumit të Sovjetit Suprem të BRSS, i cili veproi si organizator i gjithë punës së Sovjetit Suprem. U intensifikuan veprimtaria kontrolluese e Sovjetikëve Suprem të BRSS dhe republikave të Bashkimit dhe veprimtaria legjislative e Sovjetikëve Suprem të republikave të Bashkimit.

Në vitin 1962 u krijua sistemi i kontrollit partia-shtetëror. Sistemi drejtohej nga Komiteti i Kontrollit të Partisë dhe Shtetit të Komitetit Qendror të CPSU dhe Këshillit të Ministrave të BRSS. Komitetet e kontrollit parti-shtet dhe grupet e ndihmës u formuan në vend. Detyrat e KPKK-së dhe organeve të saj vendore u përcaktuan si më poshtë: të ndihmonte partinë dhe shtetin në zbatimin e Programit të CPSU, të organizonte një verifikim sistematik të zbatimit të direktivave të partisë dhe qeverisë, në luftën për zhvillimi i gjithanshëm i ekonomisë socialiste, për të respektuar disiplinën partiake e shtetërore dhe ligjshmërinë socialiste.Në vitin 1965 organet e kontrollit janë riemërtuar. organet e kontrollit popullor . Në vitin 1968, qeveria miratoi Rregulloren për organet e kontrollit popullor, ku përfshihej Komiteti i Kontrollit Popullor të BRSS; komitetet e bashkimit dhe të republikave autonome, territoreve, rajoneve, rajoneve dhe rretheve autonome, rretheve, qyteteve; grupe të kontrollit të njerëzve në vendbanime dhe sovjetikë rurale, në ndërmarrje, ferma kolektive, institucione, organizata dhe njësi ushtarake. Pas miratimit të Kushtetutës së re në 1979, Sovjeti Suprem i BRSS miratoi Ligji për Kontrollin Popullor, duke përcaktuar funksionet dhe strukturën e organeve të kontrollit të njerëzve.

Sistemi i zbatimit të ligjit u përshtat me Kushtetutën e vitit 1977. Në fund të vitit 1979, u miratuan ligje të reja të BRSS: për Gjykatën Supreme të BRSS, për Prokurorinë e BRSS, për Arbitrazhin Shtetëror në BRSS, për Avokimi në BRSS. Në vitin 1980, ndryshimet e duhura u bënë në Bazat e Legjislacionit të BRSS dhe Republikave të Bashkimit për gjyqësorin.Gjykata e Lartë e BRSS u zgjodh nga Sovjeti Suprem i BRSS për një periudhë 5-vjeçare. Detyrat kryesore të tij ishin: mbikëqyrja e veprimtarisë së të gjitha gjykatave, përgjithësimi i praktikës gjyqësore, dhënia e shpjegimeve për zbatimin e legjislacionit.Ligji për Prokurorinë e zgjeroi fushëveprimin mbikëqyrja e prokurorit: Atij iu shtuan komitetet shtetërore, organet ekzekutive dhe administrative të sovjetikëve vendas. Që nga viti 1979, filluan të formohen bordet e Prokurorisë kryesore Ushtarake, prokurorive të republikave autonome, territoreve, rajoneve, qyteteve, rajoneve autonome. gjykatat e arbitrazhit përfshinte: arbitrazhin shtetëror, arbitrazhin e republikave të bashkimit, arbitrazhin e republikave autonome, territoreve, rajoneve, qyteteve, rajoneve dhe rretheve autonome. Organet e arbitrazhit vepronin në përputhje me Ligjin për Arbitrazhin, Rregullat për shqyrtimin e Mosmarrëveshjeve Ekonomike dhe Rregulloret për Arbitrazhin Shtetëror në kuadër të Këshillit të Ministrave të BRSS.Në përputhje me Ligjin për Avokatinë dhe Rregulloret Republikane për Avokatinë, shoqatat e avokatëve - shoqatat mbi baza vullnetare të personave të angazhuar në avokati. Avokatëve iu besuan këto detyra: mbrojtja e të akuzuarit, përfaqësimi i interesave të viktimës, paditësit, të pandehurit, pjesëmarrja në shqyrtimin e çështjeve në gjykatë dhe gjatë hetimeve paraprake, ofrimi i ndihmës juridike për qytetarët dhe organizatat në formën e konsultimeve. Në vitin 1960, ajo u shfuqizua MPB BRSS, funksionet e saj iu transferuan Ministrisë së Punëve të Brendshme të republikave të Unionit. Në vitin 1962 u emërtuan ministri të rendit publik. Në vitin 1966, për të siguruar një udhëheqje të unifikuar të veprimtarive të agjencive të zbatimit të ligjit në luftën kundër krimit, u krijua Ministria Union-Republikane për Mbrojtjen e Rendit Publik të BRSS. Në vitin 1968, ajo u shndërrua në Ministrinë e Punëve të Brendshme të BRSS (MVD BRSS).

në lidhje me forcat e Armatosura, duhet theksuar disa ndryshime në rendin e rekrutimit të personelit të tyre. Në vitin 1967, Ligji i ri për Rekrutimin e Përgjithshëm reduktoi me një vit afatet e shërbimit aktiv ushtarak për ushtarët, marinarët, rreshterët dhe kryepunëtorët. Për personat me arsim të lartë parashikohen përgjithësisht afate të shkurtuara të shërbimit ushtarak. Në vitin 1985 u konstatua se gratë me trajnime mjekësore dhe të tjera speciale mund të rekrutoheshin në kohë paqeje për kampet e stërvitjes dhe në ushtri ato mund të thirreshin në Forcat e Armatosura për të kryer shërbime ndihmëse ose speciale.

33.Burimet e ligjit në periudhën e "stagnimit" (mesi i viteve '60 - mesi i viteve '80 të shekullit XX).

Punon kodifikimi.Stabiliteti sistemi social dhe shtetëror në periudhën në shqyrtim përcakton dhe zhvillimi i qëndrueshëm i ligjit sovjetik, e cila nuk karakterizohet nga ndonjë ndryshim domethënës, megjithatë, për shkak të vëllimit të madh të akteve rregullatore, kërkohet sistematizimi dhe kodifikimi. tipar i veprës, i kryer në sferën juridike, nuk ishte një ndryshim në institucionet ekzistuese ligjore, por konsolidim, përgjithësim dhe sqarim i atyre ekzistuese. Këto punime u kryen në fushat e mëposhtme:

1. Po përfundon një punë mbi 20-vjeçare për kodifikimin e degëve kryesore të së drejtës. Duhet të theksohet një sistem kodifikimi me dy nivele: në nivelin e BRSS, u miratuan Bazat e Legjislacionit (Bazat e Legjislacionit Penal, Procedurës Penale, Procedurës Civile, Civile, Tokës, Punës, Familjes, Ujit, Pyjeve, etj u miratuan). Në nivelin e republikave sindikale, u miratuan kode dhe ligje sektoriale (në RSFSR, u miratuan një kod ligjesh për punën, martesën dhe familjen, tokën, ujin, kodet korrigjuese të punës, ligjet për kujdesin shëndetësor dhe arsimin publik) .

2. Me miratimin e Kushtetutës së re të BRSS në vitin 1977, u bë e nevojshme të sillet

i gjithë sistemi i akteve juridike në fuqi. Pjesa më e madhe e kësaj pune u përfundua në vitin 1985.

3. Rezultati i punës në sistematizimi në nivelin e BRSS Kodi ligjor i BRSS, A në RSFSR - Kodi për-

Konov i RSFSR.

4. Është kryer puna në inkorporacionet legjislacioni, si rezultat i të cilit aktet që kundërshtonin njëra-tjetrën, aktet që kishin humbur fuqinë dhe ishin bërë pjesë përbërëse e akteve të tjera, u anuluan, u eliminua shumësia e akteve që rregullonin të njëjtat marrëdhënie shoqërore.

Në sistemi juridik mund të identifikohen tre tendenca:

1) Formimi i një dege të së drejtës si rezultat i kombinimit të akteve të ndryshme që rregullojnë të ngjashme

grupe marrëdhëniesh (për shembull, ligji i burimeve natyrore, kombinoi legjislacionin për mbrojtjen e mjedisit dhe legjislacionin për përdorimin e burimeve të ndryshme - tokë, ajër, ujë; statusi i ngjashëm ligjor i fermave kolektive dhe fermave shtetërore paracaktoi shfaqjen e ligjit bujqësor). 2) Ndarja e nënsektorëve të pavarur nga dega e së drejtës (e drejta e strehimit nga civil).

3) Shfaqja e degëve të reja të së drejtës (shëndetësia, arsimi publik).

E drejta kushtetuese 7 tetor 1977, në sesionin e shtatë të jashtëzakonshëm të Sovjetit Suprem të BRSS, një e re. Kushtetuta e BRSS. Kushtetuta nuk solli asnjë ndryshim thelbësor në sistemin ekzistues shoqëror, formën e qeverisjes, mekanizmin shtetëror. Miratimi i tij u shkaktua më tepër nga arsye ideologjike dhe subjektive, por edhe risi ishin të përmbajtura. Në qarqet drejtuese lindi ideja se shoqëria dhe shteti sovjetik kishin hyrë në epokën e socializmit të zhvilluar, në një shtet të të gjithë popullit etj. Në këtë drejtim, ata filluan të thonë se ligji i dikurshëm themelor i përgjigjej kryesisht epokës së fitores së socializmit, krijimit të themeleve të socializmit dhe tani kërkohet një Kushtetutë e socializmit të pjekur. Faktori subjektiv ishte gjithashtu mjaft i dukshëm: N.S. Hrushovi qartë donte të zëvendësonte kushtetutën e Stalinit me atë të Hrushovit.Pas lirimit të Hrushovit nga të gjitha postet partiake dhe shtetërore, puna për draft Kushtetutën u pezullua. Çështja ishte e kufizuar vetëm nga fakti se sekretari i parë i Komitetit Qendror të CPSU L.I. Brezhnjevi. Ai me sa duket nuk e pa një nevojë të veçantë për një Kushtetutë të re dhe puna për projektin ngeci për 12 vjet. Megjithatë, në vitin 1977, për arsye jo shumë të qarta, ajo u intensifikua ndjeshëm dhe u mbyll shpejt. Kjo nuk ishte e vështirë për t'u bërë, pasi bazohej në një nga projektet e zhvilluara nën N.S. Hrushovi. bazë politike BRSS përbëhej nga sovjetikët e deputetëve të popullit, bazë ekonomike - pronësia socialiste e mjeteve të prodhimit.Kushtetuta parashikonte ndërtimin e një shoqërie të zhvilluar socialiste dhe krijimin e një shteti mbarëkombëtar. Roli “udhëheqës dhe udhëzues” i Partisë Komuniste u konsolidua. Kushtetuta e BRSS e 1977 përbëhej nga 174 nene të përmbledhura në 9 seksione :

Bazat e sistemit shoqëror dhe politikës.

Shteti dhe individi.

Struktura kombëtare-shtetërore.

Këshillat e Deputetëve Popullorë dhe procedura e zgjedhjes së tyre.

Autoritetet dhe menaxhmenti më i lartë.

Bazat e ndërtimit të autoriteteve publike dhe menaxhimit në republikat e Unionit.

Drejtësia, arbitrazhi dhe mbikëqyrja prokuroriale.