Lo Stato e il diritto sovietico negli anni della stagnazione. L'URSS durante il periodo di “stagnazione” Il sistema giudiziario dell'URSS durante il periodo di stagnazione
Le caratteristiche principali dell'attività di politica estera dello stato sovietico erano: la presenza di due sistemi socio-politici - il sistema mondiale del socialismo e il sistema mondiale del capitalismo, la continuazione della Guerra Fredda, il confronto tra l'Unione Sovietica e il Stati Uniti d'America.
Uno dei principi fondamentali della politica estera dell’URSS era il principio della coesistenza pacifica dei due sistemi, sancito legalmente nella Costituzione dell’URSS del 1977.
Tra i risultati della politica estera dell'URSS c'è l'adozione dell'Atto finale della Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa, tenutasi nel 1979 a Helsinki. All'incontro hanno partecipato i capi di 33 stati europei, oltre agli Stati Uniti e al Canada.
L’URSS ha continuato a difendere le proposte per porre fine alla corsa agli armamenti, vietare le armi atomiche e all’idrogeno e limitare le armi strategiche. Di conseguenza, furono raggiunti accordi sulla difesa missilistica tra l'URSS e gli Stati Uniti: SALT-1 e SALT-2.
Si svilupparono le relazioni tra l'URSS e i paesi socialisti. Coprivano la sfera politica, economica, scientifica, tecnica e culturale.
2. Il 7 ottobre 1977 il Soviet Supremo dell'URSS adottò una nuova Costituzione dell'URSS. Gli organi rappresentativi del potere furono ora chiamati Consigli dei deputati popolari. La durata del mandato dei Consigli è cambiata: i poteri del Soviet Supremo dell'URSS sono aumentati a 5 anni, i Consigli locali a 2,5 anni. Nelle camere del Soviet Supremo dell'URSS fu stabilito un numero uguale di deputati: 750 persone ciascuno.
Nel luglio 1978 fu adottata una nuova legge sulle elezioni al Soviet Supremo dell'URSS, basata sulle disposizioni della Costituzione del 1977. Nell'aprile 1979 fu integrata dalla legge “Sulla procedura di revoca dei deputati del Soviet Supremo. dell'URSS” e la legge “Sullo status dei deputati popolari nell'URSS” .
Al fine di aumentare il controllo del Consiglio Supremo dell'URSS sulle attività di tutti gli organi da esso costituiti, furono adottati i Regolamenti del Consiglio Supremo dell'URSS, che determinarono la struttura, i poteri, le modalità operative del Consiglio Supremo e dei suoi organi. organi, la procedura per l'attività legislativa, le attività di controllo e la formazione degli organi responsabili dinanzi al Consiglio Supremo.
Nel 1966, la struttura organizzativa delle camere del Soviet Supremo dell'URSS - Consiglio dell'Unione e Consiglio delle Nazionalità - fu modificata: insieme alla commissione per il bilancio, alla commissione per gli affari esteri e alla commissione per le credenziali, furono formate nuove commissioni nei settori di attività del Consiglio Supremo e nei settori della costruzione statale, economica e socio-culturale. Sotto ciascuna camera del Soviet Supremo dell'URSS furono formate 16 commissioni permanenti. Il 19 aprile 1979 il Consiglio Supremo adottò un nuovo Regolamento sulle commissioni permanenti.
Negli anni '70 Il ruolo del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, che fungeva da organizzatore di tutto il lavoro del Consiglio Supremo, aumentò. Si è intensificata l'attività di controllo dei Soviet Supremi dell'URSS e delle Repubbliche federate e l'attività legislativa dei Consigli Supremi delle Repubbliche federate.
Nel 1962 fu creato un sistema di controllo partito-stato. Il sistema era diretto dal Comitato per il controllo del partito e dello Stato del Comitato centrale del PCUS e del Consiglio dei ministri dell'URSS. A livello locale furono formati comitati di controllo partito-stato e gruppi di assistenza. I compiti del CPGC e dei suoi organi locali furono definiti come segue: assistere il partito e lo Stato nell'attuazione del programma del PCUS, organizzare la verifica sistematica dell'attuazione delle direttive del partito e del governo, nella lotta per la crescita globale dell'economia socialista, mantenere disciplina di partito e di stato e legalità socialista.
Nel dicembre 1965 gli organi di controllo furono ribattezzati organi di controllo popolare. Nel dicembre 1968, il governo approvò il Regolamento sugli organi di controllo popolare, il cui sistema comprendeva il Comitato di controllo popolare dell'URSS; comitati di repubbliche sindacali e autonome, territori, regioni, regioni e distretti autonomi, distretti, città; gruppi di controllo popolare nei consigli comunali e rurali, nelle imprese, nei colcos, nelle istituzioni, nelle organizzazioni e nelle unità militari. Dopo l'adozione della nuova Costituzione nel novembre 1979, il Soviet Supremo dell'URSS approvò la Legge sul controllo popolare, che definiva le funzioni e la struttura degli organi di controllo popolare.
Il sistema delle forze dell'ordine è stato reso conforme alla Costituzione del 1977. Alla fine del 1979 furono adottate nuove leggi dell'URSS: sulla Corte Suprema dell'URSS, sulla Procura dell'URSS, sull'arbitrato statale in dell'URSS, all'Ordine degli avvocati in URSS. Nel giugno 1980 furono apportate le opportune modifiche ai Fondamenti della legislazione dell'URSS e delle repubbliche federate sul sistema giudiziario.
La Corte Suprema dell'URSS veniva eletta dal Soviet Supremo dell'URSS per un periodo di cinque anni. I suoi compiti principali erano: vigilare sulle attività di tutti i tribunali, riassumere la pratica giudiziaria e fornire spiegazioni sull'applicazione della legislazione.
La legge sulla Procura ha ampliato la portata della supervisione della Procura: ad essa sono stati aggiunti i comitati statali, gli organi esecutivi e amministrativi dei Soviet locali. Dal 1979 iniziarono a formarsi anche i collegi della Procura militare principale, le procure delle repubbliche autonome, dei territori, delle regioni, delle città e delle regioni autonome.
Il sistema dei tribunali arbitrali comprendeva: arbitrato statale, arbitrati di repubbliche sindacali, arbitrati di repubbliche autonome, territori, regioni, città, regioni e distretti autonomi. Gli organi arbitrali hanno agito in conformità con la legge sull'arbitrato, le regole per l'esame delle controversie economiche e i regolamenti sull'arbitrato statale sotto il Consiglio dei ministri dell'URSS.
In conformità con la legge sull'avvocatura e le norme repubblicane sull'avvocatura, sono stati creati i collegi degli avvocati, associazioni su base volontaria di persone impegnate nell'avvocatura. Agli avvocati sono stati affidati i seguenti compiti: difendere l'imputato, rappresentare gli interessi della vittima, dell'attore, dell'imputato, partecipare all'esame dei casi in tribunale e durante le indagini preliminari, fornire assistenza legale ai cittadini e alle organizzazioni sotto forma di consultazioni.
Nel 1960, il Ministero degli affari interni dell'URSS fu abolito e le sue funzioni furono trasferite al Ministero degli affari interni delle repubbliche sindacali. Nel 1962 furono ribattezzati Ministeri dell'Ordine Pubblico. Nel 1966 Al fine di garantire una gestione unificata delle attività delle forze dell'ordine nella lotta alla criminalità, è stato creato il Ministero sindacale-repubblicano per la protezione dell'ordine pubblico dell'URSS. Nel novembre 1968 fu trasformato nel Ministero degli affari interni dell'URSS (MVD URSS).
Il periodo che va dalla metà degli anni ’50 alla metà degli anni ’80 è stato caratterizzato da un processo di rallentamento del ritmo dello sviluppo sociale. Nel precedente periodo di risanamento dell’economia nazionale del dopoguerra si è verificato un cambiamento nelle forme di governo dello Stato; Dal regime autoritario-totalitario di Stalin si passò alla “leadership collettiva”.
Nonostante lo sfatamento del culto della personalità di Stalin, il volontarismo nella sfera del management continua. Uno dopo l’altro, i programmi politici ed economici elaborati senza un’analisi approfondita dello stato della società e dell’economia stanno fallendo.
La destra riceve un certo sviluppo, colmando le lacune nell'attività normativa dello Stato durante gli anni del regime autoritario-totalitario.
Lo scopo della conferenza è considerare i punti principali dello sviluppo dell'apparato statale dell'URSS e le principali direzioni di sviluppo del diritto.
1. Sviluppo dei poteri pubblici e della gestione in un periodo di rallentamento dello sviluppo sociale
Verso la metà degli anni '50, lo sviluppo della democrazia, il rafforzamento delle norme costituzionali, l'aumento del ruolo dei Soviet e il rafforzamento dei loro legami con le masse divennero un compito urgente nella vita pubblica.
Nel periodo precedente, come constatato al 20° Congresso del PCUS:
* non è stato rispettato il principio di collegialità;
* le sessioni dei Soviet furono convocate in modo irregolare, i termini per la convocazione dei congressi furono violati;
* i deputati non hanno riferito agli elettori, ecc.
In sostanza, ciò significava che l’URSS si trasformava in uno stato totalitario con una forma di governo autoritaria.
Nel 1957, il Comitato Centrale del PCUS adottò la risoluzione "Sul miglioramento dell'attività dei Soviet dei deputati dei lavoratori", che delineava le misure per migliorare il lavoro dei Soviet.
Nel 1957-1960 Nelle repubbliche federate furono adottati nuovi regolamenti sui Consigli locali dei deputati dei lavoratori, che ne regolavano i diritti e gli obblighi, nonché la procedura per le loro attività.
Alla fine del 1962 i Soviet furono riorganizzati. Nella maggior parte dei territori e delle regioni furono creati 2 Consigli dei delegati dei lavoratori: industriale e rurale, ai quali erano subordinate le aree industriali e rurali.
La divisione dei Soviet venne effettuata allo scopo di migliorare la gestione economica locale. In pratica, questa divisione non ha potuto produrre i risultati attesi. Pertanto, in conformità con la decisione del Plenum del Comitato Centrale del PCUS del novembre 1964, il Presidium del Consiglio Supremo dell'URSS, con il suo decreto, ripristinò i Soviet unificati.
Dopo l'adozione della Costituzione dell'URSS del 1977, nell'aprile-maggio 1978 furono adottate nuove leggi fondamentali dell'Unione e delle repubbliche autonome. La Costituzione della RSFSR è stata adottata il 12 aprile 1978.
La Costituzione dell'URSS del 1977 ha creato alcuni prerequisiti necessari per migliorare il corso dello sviluppo sociale del paese. Ma non è stato possibile realizzare le possibilità previste dalla Costituzione. A cavallo tra gli anni '70 e '80, nella società continuarono processi stagnanti e si moltiplicarono problemi e difficoltà irrisolti. Il sistema degli strumenti economici di potere e di gestione si è notevolmente indebolito ed è emerso un meccanismo per rallentare lo sviluppo socioeconomico.
Tra i fattori limitanti vanno segnalati:
* carenze nel funzionamento degli strumenti della democrazia socialista;
* incoerenza degli atteggiamenti politici e teorici con le realtà della società;
* conservatorismo del meccanismo di controllo;
* volontarismo nel determinare le principali direzioni dello sviluppo economico
Le tendenze al rafforzamento del rallentamento del ritmo dello sviluppo sociale alla fine degli anni '50 e all'inizio degli anni '60 furono realizzate secondo dopo secondo dalla leadership del paese. Questo è probabilmente il motivo per cui questo periodo è stato caratterizzato dalla ricerca della migliore combinazione tra principi di gestione territoriale e settoriale, che ha portato alla riorganizzazione del sistema di gestione.
In connessione con la Risoluzione del Comitato Centrale del PCUS e del Consiglio dei Ministri dell’URSS del 14 ottobre 1954 “Sulle gravi carenze nella struttura dei ministeri e dipartimenti dell’URSS e sulle misure per migliorare l’apparato statale”, i ministeri furono disaggregato nel 1957.
Nel 1957 il principio di gestione settoriale fu sostituito da quello territoriale. L'intero paese era diviso in 105 regioni amministrative economiche. In ciascuno di essi, il Consiglio dei Ministri della Repubblica federata creò un Consiglio dell'Economia Nazionale (SNH), che vigilava sulle imprese e sui progetti di costruzione. I consigli economici hanno svolto un certo ruolo positivo:
* avvicinare il management alla produzione;
* contribuito alla cooperazione della produzione all'interno delle regioni economiche. Tuttavia, lo svantaggio di questo sistema era che:
* la gestione del settore era frammentata;
* i legami di produzione tra le imprese hanno cominciato a essere interrotti.
In conformità con le decisioni del Plenum del Comitato Centrale del PCUS del settembre 1965, il 2 ottobre 1965 il Consiglio Supremo dell'URSS adottò la legge "Sulla modifica del sistema degli organi di gestione industriale". SNK è stato abolito. Cominciarono a essere creati numerosi ministeri di tutta l'Unione e dell'Unione-repubblicani per gestire l'industria.
Il principio della gestione settoriale e intersettoriale è stato sancito dalla Costituzione del 1977 (articolo 135).
Va notato che coloro che hanno avuto alcuni successi nella scienza e nella tecnologia, incl. industria spaziale militare, sono stati raggiunti principalmente a causa del basso livello di benessere delle persone, in particolare dei contadini delle fattorie collettive. Durante l'esecuzione del bilancio, gli investimenti già insignificanti nell'agricoltura sono stati ridistribuiti a favore di altri settori. L’agricoltura era in declino.
I prodotti agricoli venivano confiscati ai contadini attraverso le fattorie collettive a prezzi bassi fissati dallo Stato. In queste condizioni si è verificata una tendenza ad un esodo di massa della popolazione rurale verso le città.
Il Plenum del Comitato Centrale del PCUS del marzo 1965 adottò la risoluzione “Sulle misure urgenti per l’ulteriore sviluppo dell’agricoltura dell’URSS”, in cui sottolineava (per essere più precisi, si dovrebbe ammettere) gravi carenze nella gestione dell’agricoltura.
Nel mese di marzo il Comitato Centrale del PCUS e il Consiglio dei Ministri dell’URSS hanno adottato la Risoluzione “Sul rafforzamento del ruolo del Ministero dell’Agricoltura dell’URSS nella gestione della produzione agricola collettiva e statale”. Il 24 maggio 1982, il Consiglio dei ministri dell'URSS adottò una risoluzione "Sul miglioramento della gestione dell'agricoltura e di altri settori del complesso agroindustriale", che prevedeva la creazione di organi di gestione per un'associazione agroindustriale regionale, nonché la creazione di organi di gestione simili nelle regioni, nei territori, nella Repubblica Socialista Sovietica Autonoma e nella Repubblica Socialista Sovietica.
Riassumendo il lavoro degli enti governativi durante questo periodo, va notato che tutti i programmi economici nazionali degli anni '60 e '80 furono uno dopo l'altro falliti. Ma la situazione in agricoltura è cambiata praticamente poco in mezzo secolo.
Nel dicembre 1958, in conformità con i Fondamenti della legislazione sul sistema giudiziario dell'URSS, il sistema distrettuale dei tribunali popolari fu sostituito da un unico tribunale popolare di una città o di un distretto. La durata del mandato è stata aumentata da 3 a 5 anni. Gli assessori popolari iniziarono ad essere eletti nelle assemblee generali degli operai, degli impiegati e dei contadini e del personale militare - in un'assemblea generale dell'unità militare.
Fu stabilita la responsabilità dei giudici popolari nei confronti degli elettori e di tutti gli altri tribunali nei confronti dei sovietici. I principi prevedevano la formazione dei Plenum della Corte Suprema delle repubbliche federate, che prevedevano una gestione più qualificata delle attività dei tribunali.
La legge del 25 dicembre 1958 approvò il regolamento sui tribunali militari. Facevano parte di un sistema unificato di tribunali, in relazione alla struttura organizzativa dell'esercito.
La supervisione delle attività giudiziarie e la gestione dei tribunali militari venivano svolte direttamente dal Collegio militare della Corte suprema dell'URSS e dal Plenum della Corte suprema dell'URSS.
Con piccole modifiche, questo sistema giudiziario fu preservato fino al crollo dello stato sindacale.
Pertanto, i cambiamenti negli organi governativi durante il periodo in esame sono associati a:
* ripristino dei Congressi dei Soviet, dell'URSS - come massimo organo del potere statale;
* l'introduzione dell'istituto della presidenza nell'URSS.
Negli anni '90 lo stato sindacale si divise in stati indipendenti.
Nella Federazione Russa è stato abolito il sistema sovietico degli organi statali ed è stata introdotta l'istituzione della presidenza.
Il sistema dei moderni organi governativi della Federazione Russa è studiato nella disciplina "Diritto pubblico e pubblica amministrazione".
1. La società sovietica nell’“era della stagnazione”
Ci sono molti periodi di sviluppo nella storia dello Stato sovietico. Uno di questi periodi è il periodo di stagnazione o “l'era del socialismo sviluppato” N. Wert Storia dello Stato sovietico 1900-1991 / Tradotto dal francese. - M. / Progress: Progress Academy, 1992.. Questo periodo inizia con le dimissioni del Primo Segretario del Comitato Centrale del PCUS N.S. Krusciov e la vittoria delle forze conservatrici.
Le dimissioni del Primo Segretario del Comitato Centrale del PCUS Krusciov da parte delle forze conservatrici rappresentano un periodo di inizio stagnazione, caratterizzato dalla politica ideologica conservatrice dello Stato, in cui l'élite al potere non vuole cambiare nulla, ma cerca di lascia tutto uguale. Ma non era più possibile lasciare tutto come prima, poiché le riforme attuate negli anni '50 apportarono alcuni cambiamenti nella vita della società e dello Stato nel suo insieme. Ciò si è espresso nell'innalzamento del tenore di vita delle persone e nel mantenimento di alti tassi di sviluppo. La nuova leadership del Paese ha capito tutto questo, ma non ha voluto cambiare nulla. E per stabilizzare in qualche modo la propria posizione nella società, consolidare il proprio potere e restituire un governo collegiale nello Stato, espresso nella stabilizzazione del potenziale e degli interessi di varie strutture burocratiche, la nuova leadership del Paese decide sulla necessità di riforme economiche, escludendo qualsiasi alternativa al cambiamento.
La riforma economica mirava a rafforzare le sfere politiche del potere, rafforzando l’apparato del personale con quadri di partito fedeli alle forze conservatrici. La riforma iniziò con una nuova centralizzazione amministrativa, l'abolizione dei consigli economici e il ripristino dei ministeri centrali dell'industria, che furono liquidati da Krusciov.
La riforma si basava sul conservatorismo politico, che paralizzò la vita pubblica e portò alla graduale riduzione di tutte le leve economiche per la gestione dell'economia dello Stato. Queste leve furono sostituite da metodi amministrativi di gestione dell’economia, che furono espressi in piani, nel ripristino dei ministeri industriali centrali e nella creazione di grandi comitati statali come Goskomtsen, Gossnab e altri. I piani coprivano tutte le sfere dell'economia nazionale, avevano una propria gerarchia: potevano essere stabiliti presso l'impresa, nel ministero e nel Comitato statale di pianificazione dell'URSS e adattati a seconda del tipo di piano: annuale, quinquennale, programmi di sviluppo a lungo termine, mirati, globali o regionali. La base della riforma economica era la pianificazione, che permetteva alle imprese di espandere la propria autonomia e stimolare la propria iniziativa, mantenendo a propria disposizione una parte del reddito.
La riforma economica presupponeva lo sviluppo delle imprese, una maggiore crescita della produzione lorda e la crescita degli indicatori economici, ma in realtà era completamente diverso: i piani erano sopravvalutati e le autorità superiori non potevano modificare il piano durante il periodo della sua attuazione.
La riforma economica ha dato maggiori opportunità all’apparato statale di potere di rafforzare i poteri amministrativi ed economici degli organi governativi, sulla base della lealtà personale.
Il processo di attuazione della riforma economica ha mostrato che i problemi dello sviluppo economico sono rimasti allo stesso livello e sono stati caratterizzati da un processo di stagnazione.
La ragione principale della stagnazione economica era il dipartimentalismo, espresso dal principio della subordinazione verticale nel sistema di pianificazione e gestione economica. Ogni ente subordinato interagiva solo con l'autorità direttamente sopra di esso e non esisteva alcun collegamento tra le imprese vicine e le organizzazioni di un altro ente.
La riforma economica mirava alla crescita e allo sviluppo dell’apparato burocratico del potere statale e non alla crescita economica del fattore produttivo. E questo era il problema principale della realizzazione della riforma economica nello stato. In altre parole, nello Stato cominciò a svilupparsi un culto del pragmatismo, elevato a sistema, e questo significò stagnazione. Sokolov A.K., Tyazhelnikova V.S. Corso di storia sovietica, 1941-1999. - M.: Più in alto. scuola, 1999. -
Per lo sviluppo e la crescita dell'industria era necessario sviluppare l'agricoltura. Lo sviluppo dell'agricoltura da parte del nuovo governo è stato effettuato attraverso numerose riforme volte a riorganizzare la gestione della produzione agricola collettiva. La riforma agricola mirava a rafforzare il collegamento tra l'agricoltura e il complesso delle industrie di produzione alimentare. La caratteristica principale della riforma agraria fu la creazione di nuove strutture di gestione amministrativa e associazioni di produzione, chiamate Complessi Agroindustriali. Il complesso agroindustriale univa le fattorie collettive, le fattorie statali e le imprese dell'industria alimentare in un unico insieme.
La riforma agricola prevedeva la creazione di squadre che lavoravano in base ad un contratto collettivo. I membri del team erano responsabili di tutte le colture coltivate nelle aree designate e il loro lavoro veniva pagato in base ai risultati ottenuti. Il metodo delle brigate non conteneva nulla di rivoluzionario, ma tuttavia incontrò l'opposizione di molti dirigenti locali del complesso agroindustriale, poiché i dirigenti del complesso agroindustriale avevano una visione conservatrice dello sviluppo dell'agricoltura e non volevano cambiare nulla.
La strategia di Breznev, preservando le precedenti strutture di sviluppo agricolo, non è stata in grado di risolvere il problema dello sviluppo agricolo, ma, al contrario, ha solo contribuito all’aumento dei costi, agli sprechi e alla crescita dell’apparato burocratico di gestione.
Il governo statale si basava su rapporti di lealtà e simpatia personali, manifestati nell'ascesa del culto della personalità del leader delle forze conservatrici, L.I. Tutte le posizioni dirigenziali nello stato erano occupate da persone vicine alle forze conservatrici.
L'era della stagnazione è un periodo di massimo splendore dei privilegi della nomenklatura e della personalizzazione del potere, che perseguono la conservazione di una posizione stabile delle élite, influenzando gli interessi di vari apparati burocratici che sono stati rafforzati sulla base della lealtà personale, che ha creato sicurezza per il leader delle forze conservatrici.
Per rafforzare le leve del potere nello stato sovietico, le forze conservatrici svilupparono e adottarono una nuova costituzione, che affermava il ruolo guida del Partito Comunista nel governo dello stato. La nuova costituzione legittimò formalmente il PCUS come forza dirigente e dirigente dell'Unione Sovietica e determinò il sistema politico di gestione delle organizzazioni statali e pubbliche. La Costituzione dell’epoca della stagnazione determinava l’importanza della partecipazione pubblica al governo sulla base dell’autogoverno comunista. Sulla base della Costituzione, nello Stato cominciarono ad apparire organizzazioni pubbliche e sistemi di controllo popolare. Le organizzazioni pubbliche e il controllo popolare erano sotto il controllo completo del partito al potere. Tutti questi cambiamenti nell'autogoverno pubblico erano formali, poiché tutti i cambiamenti erano controllati dal PCUS. La leadership del paese non voleva e non permetteva agli strati sociali di partecipare pienamente al governo dello stato, poiché tutto il potere nello stato era affidato a un partito.
La politica estera dello Stato sovietico durante il periodo di stagnazione è caratterizzata dall'eliminazione della minaccia del collasso del campo socialista, espressa nell'unità delle relazioni politiche, militari ed economiche dirette contro il capitalismo. Tutta la politica estera mirava a stabilizzare le relazioni tra Oriente e Occidente, causate dalla crescente aggressione militare da parte loro. Lo stato sovietico perseguì una politica estera a sostegno dei movimenti e dei regimi progressisti in tutto il mondo. Questa politica era particolarmente attiva per coloro che si trovavano nella sfera di influenza diretta dell'URSS.
Le caratteristiche principali della stagnazione sono che un’élite dominante stabile e unita, una sorta di “oligarchia”, ha mantenuto il potere grazie al consenso, nel tentativo di istituzionalizzare le relazioni di potere, proteggere gli interessi delle strutture burocratiche, mantenendo la leadership collettiva e senza disturbare l’equilibrio. di queste strutture, concentrate nell'ambiente di una persona che si è rivelata incapace di risolvere i problemi della ristrutturazione strutturale dell'economia, perché non voleva cambiare nulla.
Conservatorismo politico e riforma economica: stabilità del personale o promozione di nuove generazioni di funzionari, lealtà o competenza personale, amministrazione rigida o ammissione di elementi di mercato, priorità dell’industria pesante e della difesa o dell’industria leggera, valori partigiani o tecnocratici, ruolo di leadership del partito o dell'attività delle masse pubbliche in organizzazioni controllate in modo più o meno affidabile: tutti questi problemi principali, la cui soluzione implicava una scelta, non furono mai portati a termine per paura di interrompere la stabilizzazione e di rompere le basi consolidate del conservatorismo. E tutto ciò ha portato al rallentamento e poi al fallimento di molti tentativi di riforma dello Stato. L'élite al potere non ha cercato di risolvere i problemi, ma, al contrario, li ha rafforzati, creando una centralizzazione del potere, rafforzando la burocrazia degli enti governativi, che ha avuto origine negli anni Trenta. Le riforme attuate nello Stato erano puramente cosmetiche. Ciò si è manifestato nella creazione di nuove strutture dell'apparato burocratico del potere, che sono state chiamate in un modo nuovo, e la gestione di queste strutture è stata effettuata alla vecchia maniera.
intensificazione della stagnazione sovietica
Conclusione
L’epoca delle riforme attuate da Kruscev e l’era della stagnazione dello Stato sovietico rappresentano una certa fase nello sviluppo storico del nostro Paese. Da un lato, ciò caratterizza il fatto che nello Stato sovietico sono in corso riforme e lo Stato stesso è pronto per questa riforma, e dall'altro, il processo di riforma porta ad un aumento della crisi, che porta alla riduzione delle riforme - come processo. E il processo di riduzione delle riforme crea stagnazione, in cui il nuovo governo è pronto al cambiamento, ma non vuole cambiare nulla.
Elenco delle fonti utilizzate.
1. Vlasov D.V. Approcci logici e filosofici per costruire un modello teorico di educazione concettuale M. Knowledge 2010 - 564 pp.
2. Sokolov A.K., Tyazhelnikova V.S. Il corso dello Stato sovietico 1941-1999. M.: Scuola Superiore 1999. - 415
3. Yakunenko S.V. Storia del PCUS M.: Nuovo Mondo 1999 - volume 1, 2
4. Lichman B.V., Skorobogtsky V.V., Postnikov S.P. Storia della Russia dall'antichità ai giorni nostri. Corso di lezioni Università Tecnica Statale degli Urali. Ekaterinburg, 1995 - 453 s
5. Wert N. Storia dello stato sovietico 1900-1991 / Trans. dal francese - M/Progress: Progress Academy, 1992 - 480 p.
1. Le principali contraddizioni nello sviluppo economico e politico dell'URSS negli anni '70 - prima metà degli anni '80.
2. L'incoerenza della politica estera dell'URSS negli anni '70 - prima metà degli anni '80.
Le principali contraddizioni nello sviluppo economico e politico dell'URSS negli anni '70 - prima metà degli anni '80.
Con le dimissioni di N.S. Krusciov e l'ascesa al potere di L.I. Breznev, il processo di liberalizzazione della vita socio-politica è completato, le trasformazioni sono terminate. Iniziò un allontanamento dal corso della destalinizzazione. La stampa smise di criticare il culto della personalità di Stalin e di denunciare l'illegalità del regime stalinista. La censura è stata nuovamente rafforzata. L’accesso alle fonti di informazione era limitato; gli anni ’70 e i primi anni ’80 in URSS furono un periodo di “stagnazione”, caratterizzato da un corso moderatamente conservatore in politica e ideologia. La base ideologica e teorica per le attività della leadership del paese era il concetto di “socialismo sviluppato”, sviluppato alla fine degli anni '60, che veniva interpretato come una tappa obbligata nel cammino verso il comunismo. La prospettiva comunista non veniva messa in discussione e le carenze e le crisi esistenti nella società venivano viste come il risultato inevitabile delle contraddizioni nel processo del suo sviluppo. Il periodo di stagnazione è caratterizzato dall’adozione di un gran numero di leggi da parte del governo, ma poiché c’era un divario significativo tra queste leggi e la vita reale, nessuno aveva fretta di attuarle. Nel campo della teoria socialista regnava il dogmatismo; gli ideologi, invece di promuovere l'idea del comunismo, portano avanti la propaganda del livello raggiunto di socialismo. Negli anni '70 e all'inizio degli anni '80 il numero delle organizzazioni pubbliche crebbe rapidamente, ma il lavoro quotidiano di tutte le strutture governative al centro e localmente continuò a rimanere sotto lo stretto controllo del partito. Inizia la graduale decomposizione dell'apparato partito-stato e la sua fusione con l'economia sommersa. All’inizio degli anni ’70 la riforma del 1965 venne gradualmente ritirata dai ministeri. A cavallo tra gli anni '70 e '80 cominciarono ad apparire gravi squilibri nella struttura dell'industria nell'URSS. I tentativi di convertire l’industria ai metodi intensivi si sono conclusi senza successo. L'afflusso di risorse lavorative ha iniziato a diminuire, la spesa per lo sviluppo delle industrie della difesa è aumentata e il progresso scientifico e tecnologico è rimasto notevolmente indietro. I tassi di crescita economica diminuirono drasticamente all’inizio degli anni ’80. Parallelamente all’economia statale è emersa la cosiddetta economia sommersa. Il suo sviluppo è stato accompagnato da illegalità e corruzione. L'economia socialista si è rivelata così inefficiente da non poter fornire alla popolazione del paese tutti i prodotti necessari. C’era una carenza totale della maggior parte dei beni di consumo. Sono comparsi distributori speciali per la nomenclatura.
Nel paese sorse un movimento di opposizione; consisteva in un movimento di attivisti per i diritti umani e un movimento di nazionalisti nelle repubbliche dell'URSS. Gli attivisti per i diritti umani (noti anche come dissidenti) cercarono di migliorare il sistema esistente (in particolare, sostenevano il rispetto dei diritti umani nell’URSS), e in seguito iniziarono a sostenere l’abbandono del sistema politico del paese. Le principali forme di attività dei dissidenti erano manifestazioni e appelli ai leader del paese. I dissidenti hanno organizzato la pubblicazione di opere letterarie vietate nel Paese. I rappresentanti del movimento dissidente furono perseguitati, rinchiusi in carceri, ospedali psichiatrici e deportati all'estero. Tra i dissidenti c'erano eminenti scienziati e personaggi della cultura: il fisico A.D. Sakharov, lo scrittore A.I. Solzhenitsyn, lo storico Roy Medvedev. I partecipanti ai movimenti nazionalisti nelle repubbliche dell'URSS sostenevano la conservazione dell'identità nazionale, delle tradizioni nazionali e in seguito la secessione dei loro popoli dall'URSS.
L'incoerenza della politica estera dell'URSS negli anni '70 - prima metà degli anni '80.
L'unica eccezione al periodo della Guerra Fredda furono gli anni '70 (il periodo della "distensione"). Il raggiungimento della parità tra URSS e USA nel numero di missili intercontinentali ha costretto gli stati ad avviare i negoziati. Nel 1972 È stato concluso il trattato SALT-1, che ha limitato il numero di veicoli di lancio per entrambe le parti. Successivamente è stato concluso il trattato SALT II. Nel 1972 La questione attorno alla Germania fu risolta: la Repubblica federale di Germania riconobbe la DDR, entrambi gli stati aderirono all'ONU. I confini del dopoguerra in Europa furono riconosciuti. Il culmine del periodo di distensione fu la Conferenza sulla sicurezza e la cooperazione in Europa (Helsinki, 1975) dei leader di 33 paesi europei, Stati Uniti e Canada. I documenti firmati approvano 10 principi nelle relazioni tra gli Stati partecipanti alla Conferenza. Alla fine degli anni '70 il confronto tra Oriente e Occidente si intensificò nuovamente. Il colpo mortale alla distensione fu inferto dall’intervento sovietico in Afghanistan nel 1979.
Cambiamenti fondamentali nella politica estera dell’URSS ebbero luogo durante il periodo della “perestrojka”. SM. Gorbaciov propone nuovi principi di politica estera: rifiuto della conclusione secondo cui il mondo è diviso in sistemi opposti (capitalista e socialista); il modo per risolvere le questioni internazionali non è un equilibrio di potere tra due sistemi, ma un equilibrio dei loro interessi; riconoscimento della priorità dei valori umani universali rispetto a quelli di classe. Eventi specifici dell'URSS confermarono la sua disponibilità a seguire questi principi: fu dichiarata una moratoria sui test sulle armi nucleari, iniziò il ritiro delle truppe sovietiche dall'Afghanistan, dalla RDT e da altri paesi, iniziò la conversione della produzione militare e la riduzione delle forze armate. L'URSS abbandonò la dittatura nei confronti dei paesi socialisti. I processi di "perestrojka" nell'URSS hanno portato a proteste di massa in questi paesi per il ripristino delle libertà democratiche. Nell'autunno del 1989 Molti paesi dell’Europa orientale stanno vivendo “rivoluzioni di velluto” che hanno eliminato i governi comunisti e hanno contribuito alla distruzione del socialismo in questi stati. DDR nel 1990 si fonde con la Germania. La comunità socialista è crollata. Il nuovo corso della politica estera dell'URSS ha contribuito a superare le conseguenze della Guerra Fredda e ad eliminare l'ostilità e la sfiducia nelle sue relazioni con gli altri stati.
URSS durante il periodo della perestrojka (1985 – 1991)
Durante gli anni della “perestrojka” M.S. Gorbaciov, stanno avvenendo cambiamenti radicali nelle condizioni di sviluppo produttivo e nei metodi di gestione economica. Inizialmente, il compito era quello di accelerare lo sviluppo socioeconomico del paese, che potrebbe essere una conseguenza dell'uso dei progressi della scienza e della tecnologia, del decentramento della gestione, dell'espansione dei diritti delle imprese, dell'introduzione dell'autofinanziamento, del rafforzamento di ordine e disciplina. Nel 1987 è stata adottata una riforma nel campo dell'economia, il cui obiettivo principale era il passaggio da metodi prevalentemente amministrativi a metodi economici di gestione della produzione. Ma nonostante tutte le misure adottate, la crisi ha travolto sempre più l’economia nazionale. Alla fine degli anni '80 si riconobbe la necessità di sviluppare le relazioni di mercato. Fu consentita l'attività lavorativa individuale, fu consentita la creazione di cooperative, furono concessi ampi diritti alle imprese, iniziarono ad apparire banche commerciali e cooperative, l'attrazione degli investimenti stranieri nell'economia si espanse e nelle campagne sorsero fattorie e aziende contadine private. Ma la riforma economica non ha migliorato la situazione dell’economia nazionale. Nel 1989-1990 Il tasso di crescita della produzione diminuì drasticamente, l'entità del deficit del bilancio statale aumentò, la disoccupazione aumentò e iniziarono i conflitti sociali (scioperi dei minatori). Invece di una forma di proprietà statale, nel paese sono apparse diverse forme di proprietà; ciò ha portato alla nascita di nuovi gruppi sociali della popolazione.
I cambiamenti cardinali nel sistema politico dell'URSS iniziarono con l'avvento di M.S. Gorbaciov. Porta avanti la “perestrojka” (1985-1991), che ha portato alla democratizzazione del paese. La politica della "glasnost" ha introdotto la libertà di parola, di stampa, di manifestazioni e di manifestazioni. Cominciarono ad emergere movimenti sociali, che in seguito si trasformarono in partiti politici. Ciò è servito come base per la formazione di un sistema multipartitico nel paese. La formazione di un sistema multipartitico è stata facilitata dall’abolizione nel 1990. Articolo 6 della Costituzione dell'URSS sul ruolo guida del PCUS nella società. Ai tempi di Stalin inizia una nuova fase nella riabilitazione dei popoli repressi e di intere nazioni. L’atteggiamento nei confronti della religione e dei credenti sta cambiando radicalmente. Furono create nuove autorità: la carica di presidente, il Congresso dei deputati popolari dell'URSS, da cui fu formato il Consiglio Supremo permanente. Le elezioni dei consigli iniziarono a svolgersi su base alternativa. "Perestrojka" M.S. Gorbaciov portò ai seguenti risultati:
2. si è concluso il periodo sovietico nello sviluppo della Russia e il periodo di costruzione del comunismo;
3. si è verificato il crollo dell'URSS, uno stato multinazionale un tempo enorme;
4. Sono emerse 15 repubbliche indipendenti, molte delle quali si stanno sviluppando come stati democratici,
Il crollo dell’URSS avvenne nel dicembre 1991.
Federazione Russa nella fase attuale.
Tutte le questioni che la Russia sovrana si trovò ad affrontare negli anni '90 si riducevano a due grandi problemi: far uscire il paese dalla crisi economica e continuare la trasformazione democratica della società.
Per superare la crisi economica, il governo del paese sta passando ai metodi economici di mercato. È stato annunciato il passaggio ai prezzi di mercato, la privatizzazione, la riforma fondiaria con il diritto di acquistare e vendere terreni, la riforma del sistema bancario, ecc. Nel gennaio 1992 i prezzi furono liberalizzati. Se prima i prezzi per tutti i tipi di prodotti venivano fissati dallo Stato, ora si formano sotto l'influenza della domanda e dell'offerta sul mercato. La liberalizzazione ha avuto due conseguenze importanti: una volta che i negozi vuoti hanno cominciato a riempirsi rapidamente con una varietà di beni, ma allo stesso tempo, i prezzi di beni e servizi hanno cominciato a salire molto rapidamente: alla fine del 1992 erano cresciuti di 100-150 volte (con un livello atteso di 3-4 volte). L’inflazione è iniziata, il tenore di vita della popolazione è diminuito: nel 1994. ammontava al 50% del livello dei primi anni '90. Dalla fine del 1992 iniziò la privatizzazione delle proprietà statali. Entro l'autunno del 1994 copriva un terzo delle imprese industriali e due terzi delle imprese del commercio e dei servizi. La prima fase è stata effettuata sulla base di assegni di privatizzazione rilasciati gratuitamente a tutti i cittadini russi; dall'autunno 1994 Inizia la seconda fase della privatizzazione: acquisto e vendita gratuiti di imprese private e per azioni sulle borse a tassi di mercato. Le fattorie collettive si trasformarono in società per quote di produzione e aziende agricole. Tuttavia la crisi economica continuò ad aggravarsi fino alla fine degli anni ’90, la produzione diminuì, e solo alla fine del 1999. C'è stata una leggera ripresa economica.
Negli anni '90 è continuata la democratizzazione della Russia. I diritti e le libertà dei cittadini sono diventati reali, si è formato un sistema multipartitico, le elezioni hanno cominciato ad essere reali e si sono svolte sulla base della competizione tra diversi candidati alle cariche. Il capo del potere esecutivo era il presidente, eletto con voto popolare. La massima autorità giudiziaria è la Corte Costituzionale della Federazione Russa.
Nell'autunno del 1993 C'è una crisi costituzionale: uno scontro tra il potere esecutivo e quello legislativo del Paese. Tutti coloro che erano insoddisfatti delle riforme in corso in Russia si unirono attorno al Consiglio Supremo della Federazione Russa e si opposero al presidente B.N. Eltsin, che personificava il nuovo corso del Paese. 2-3 ottobre 1993 L'opposizione ha organizzato manifestazioni a Mosca e ha preso d'assalto l'ufficio del sindaco e il centro televisivo Ostankino. Le truppe furono portate nella capitale, l'opposizione fu repressa e il Consiglio Supremo fu sciolto. Crisi costituzionale nell’autunno del 1993 ha avuto una serie di conseguenze.
1. in Russia ha preso forma una repubblica presidenziale (in opposizione alla repubblica parlamentare);
2. si verificò la de-sovietizzazione del paese, i Soviet furono aboliti come organi di potere; de-sovietizzazione del paese, dopo la sua decomunizzazione nel 1991. in seguito alla repressione del colpo di stato da parte del Comitato statale di emergenza e allo scioglimento del PCUS, pose fine definitivamente al processo di distruzione del regime comunista, la forma di potere sovietica creata dai bolscevichi;
3. è stato creato un nuovo organo legislativo supremo della Russia: l'Assemblea federale, composta da due camere: quella superiore - il Consiglio della Federazione e quella inferiore - la Duma di Stato. Le elezioni alla Duma di Stato si sono già svolte 3 volte (nel 1993, 1995 e 1999) su base multipartitica. I partiti vincitori creano le proprie fazioni alla Duma, le più grandi delle quali sono le fazioni del Partito Comunista della Federazione Russa, Yabloko, LDPR, ecc.
Uno dei problemi complessi della politica interna russa è la questione nazionale. È diventato particolarmente acuto nel Caucaso settentrionale. Il movimento separatista in Cecenia ha portato alla necessità di introdurre truppe federali nel territorio di questa repubblica. Ciò ha provocato due guerre cecene:
nel 1994-1996 e nel 1999-2000. La Repubblica cecena è rimasta parte della Federazione Russa unificata.
La politica estera della Federazione Russa è pacifica; mira a preservare l'integrità territoriale e l'indipendenza del Paese e a mantenere relazioni amichevoli con tutti i paesi del mondo. La Russia ha ottenuto il riconoscimento di se stessa come successore legale dell’URSS nelle Nazioni Unite, nonché l’assistenza dei paesi occidentali nell’attuazione di un percorso di riforme. Grande importanza viene attribuita allo sviluppo delle relazioni con i paesi della CSI (Comunità degli Stati Indipendenti), che comprende, oltre alla Russia, altre 11 repubbliche ex sovietiche. Il governo russo ha cercato di mantenere i legami di integrazione tra loro. Le relazioni tra le ex repubbliche sovietiche sono complicate dalle questioni legate alla divisione delle proprietà dell'ex Unione Sovietica, una questione irrisolta, in alcuni casi fanatica, nonché dalla discriminazione contro la popolazione di lingua russa in numerose repubbliche.
Le trasformazioni avvenute in Russia negli anni '90 del XX secolo sono un tentativo di ritornare sul percorso di sviluppo europeo dopo il periodo di esistenza bolscevico (asiatico).
Materiale per la conferenza “Russia moderna”. (in fase di sviluppo)
La Russia tra la fine del XX e l'inizio del XXI secolo.
Centralizzazione eccessiva rallentò l'economia delle repubbliche sindacali: furono formati i propri quadri di specialisti, in grado di risolvere autonomamente i problemi nella loro regione. Allo stesso tempo, un'eccessiva centralizzazione ha avuto un effetto negativo sulla situazione politica: le repubbliche sono state gravate da questa situazione e hanno lottato per una maggiore indipendenza.
Negli anni '50 sono state adottate una serie di misure espandere i diritti delle repubbliche federate . Nel 1954-1955 Oltre 11mila imprese industriali passarono dalla subordinazione sindacale alla giurisdizione delle repubbliche sindacali. La risoluzione del Consiglio dei ministri dell'URSS nel 1955 cambiò significativamente la procedura di pianificazione e finanziamento dell'economia delle repubbliche federate. I Consigli dei Ministri delle Repubbliche federate avevano il diritto di approvare in modo indipendente i piani per la produzione e la distribuzione di tutti i tipi di prodotti industriali. Nel bilancio statale dell'URSS fu abolita la divisione del bilancio delle repubbliche federate in repubblicano e locale. Ora il bilancio di tutta l'Unione ha iniziato a registrare solo gli importi delle spese per ciascuna repubblica dell'Unione nel suo insieme. Gli organi repubblicani iniziarono a distribuire in modo indipendente i fondi tra il bilancio repubblicano e quello locale. Ciò ha dato alle repubbliche federate l'opportunità di tenere maggiormente conto delle condizioni locali. Nel 1956, il Comitato Centrale del PCUS e il Consiglio dei Ministri dell'URSS adottarono una Risoluzione sul trasferimento aggiuntivo alla giurisdizione delle repubbliche federate di 3,5 mila imprese e organizzazioni dell'industria leggera, tessile, della pesca e di altri settori del economia nazionale. Anche il trasporto stradale e la flotta fluviale furono completamente trasferiti alle repubbliche dell'Unione. Con questi cambiamenti, i settori trainanti dell'economia del paese sono rimasti ancora sotto il controllo strettamente centralizzato dell'Unione. Ma anche nell'area trasferita sotto la giurisdizione delle repubbliche federate, l'Unione mantenne un ruolo di coordinamento. Fu affidato al creato nel 1957 Commissione economica del Consiglio delle nazionalità del Soviet Supremo dell'URSS.
C'erano anche i diritti delle repubbliche federate nel campo della legislazione e della giustizia sono stati ampliati . Nel 1957, il Soviet Supremo dell'URSS trasferì alla giurisdizione delle repubbliche federate la legislazione sulla struttura dei tribunali delle repubbliche federate, l'adozione dei codici civili, penali e procedurali. L'URSS conservava il diritto di stabilire i fondamenti della legislazione penale, civile e procedurale, nonché della legislazione nel campo della giustizia.
Nel 1957, il Soviet Supremo dell'URSS adottò una legge secondo la quale la soluzione delle questioni regionali, regionali la struttura amministrativo-territoriale passava sotto la giurisdizione delle repubbliche federate , l'Unione conservava solo il diritto di approvare nuove repubbliche autonome e regioni autonome.
La composizione delle repubbliche sindacali è cambiata. Nel 1956 la RSS Carelo-finlandese fu liquidata e fu creata la Repubblica Socialista Sovietica Autonoma della Carelia come parte della Federazione Russa.
Erano importanti misure per ripristinare i diritti delle persone represse durante la Grande Guerra Patriottica dei Popoli. Nel 1957, la Repubblica Socialista Sovietica Autonoma di Cabardia fu trasformata nella Repubblica Socialista Sovietica Autonoma di Cabardino-Balcanica, la Repubblica Socialista Sovietica Autonoma Ceceno-Ingusca fu restaurata, la Regione Autonoma di Cherkess fu trasformata nella Regione Autonoma di Karachay-Cherkess, la Regione Autonoma di Kalmyk fu costituita, trasformata nel luglio 1958 nella Repubblica Socialista Sovietica Autonoma Kalmyk. Tuttavia, c'erano ancora popoli i cui diritti dovevano essere ripristinati (tartari di Crimea, tedeschi del Volga, ecc.).
29. Sviluppo del meccanismo statale durante il periodo di liberalizzazione delle relazioni sociali (metà degli anni '50 - metà degli anni '60 del XX secolo).
Morte di I.V. Stalin segnò un nuovo periodo nello sviluppo dello stato sovietico, associato alla personalità di N.S. Krusciov, sotto la cui guida furono riformate le principali aree della società sovietica. L'essenza dei cambiamenti avvenuti era finalizzata alla democratizzazione e alla liberalizzazione dello Stato e della società. In politica estera: si perseguiva l'idea della coesistenza pacifica dei due sistemi, si consideravano i problemi del disarmo generale, l'URSS si trovava di fronte al compito di raggiungere e superare il livello di sviluppo dei paesi capitalisti, d'altro canto si intensificava la corsa agli armamenti . In politica interna: N.S. Krusciov fu eletto Primo Segretario del Comitato Centrale del PCUS e Presidente del Consiglio dei Ministri dell'URSS, combinando così posizioni di comando nel partito e nello Stato e concentrando tutto il potere nelle sue mani. Allo stesso tempo, Krusciov smascherò il culto della personalità di Stalin, che portò ai processi contro i “nemici del popolo” (L.P. Beria) e alla riabilitazione di massa dei repressi. IN aree di governo si persegue una politica di decentramento e divisione dell'intero sistema di gestione: i diritti delle repubbliche sindacali si stanno espandendo nel campo dell'industria e della produzione, nella formazione del bilancio, nella risoluzione di questioni di struttura amministrativo-territoriale, nella legislazione e nell'amministrazione della giustizia.
Tenuto la ristrutturazione dell’apparato statale, mirava a democratizzare la vita dello Stato e a superare il centralismo. Furono adottate misure volte ad aumentare il ruolo dei Soviet dei deputati dei lavoratori e ad intensificare le loro attività - nel 1957, il Comitato centrale del PCUS adottò una risoluzione “Sul miglioramento delle attività dei Soviet dei deputati dei lavoratori e sul rafforzamento dei loro legami con le masse. " Di conseguenza, iniziarono a essere convocate regolarmente sessioni in cui furono discusse e risolte questioni di sviluppo economico e culturale, i legami tra i sovietici e la popolazione si fecero più stretti, le attività delle commissioni sovietiche, ecc. Si intensificarono . nelle repubbliche sindacali sono stati adottati nuovi Regolamenti sui Consigli locali (rurali e distrettuali) dei deputati dei lavoratori, che ne regolavano i diritti e gli obblighi, nonché la procedura delle loro attività.
IN gestione dell’economia nazionale: Il sistema di gestione settoriale viene sostituito da uno territoriale. L'URSS era divisa in 105 regioni economiche, nelle quali operavano organi di governo collettivi: i Consigli economici nazionali (Consigli economici). Il passaggio a un sistema territoriale di gestione dell'industria e dell'edilizia ha perseguito l'obiettivo di avvicinare la gestione alla produzione, superare le barriere dipartimentali e rafforzare la cooperazione in vari ambiti dell'economia nazionale. Tuttavia, questo obiettivo non è stato raggiunto. Non ci sono stati cambiamenti radicali nello sviluppo dell'industria e dell'edilizia.
Nel sistema forze dell'ordine: fu abolita la procedura extragiudiziale per l'esame dei casi, fu abolita la riunione straordinaria sotto il Ministero degli affari interni dell'URSS e fu creato il Comitato per la sicurezza dello Stato sotto il Consiglio dei ministri dell'URSS. Per proteggere l'ordine pubblico sorsero le squadre popolari volontarie. Nel 1956, i dipartimenti del Ministero degli affari interni e i dipartimenti di polizia nelle regioni e nei territori furono riorganizzati in dipartimenti unificati degli affari interni dei comitati esecutivi dei Soviet regionali (territoriali) del lavoro. Deputati del Popolo. Gli organi di polizia dei distretti, delle città e degli insediamenti operai furono trasformati in dipartimenti dei comitati esecutivi dei Soviet dei deputati dei lavoratori di distretto, città e villaggio. Pertanto, è stato ripristinato nella struttura organizzativa degli organi degli affari interni il principio della doppia subordinazione. Sono stati ripristinati i principi di organizzazione e attività della procura, violati nelle condizioni del culto della personalità. Nel 1955 furono adottati i regolamenti sulla supervisione della procura nell'URSS: la massima supervisione sull'attuazione delle leggi da parte di tutti gli organi governativi, funzionari e cittadini fu assegnata al procuratore generale dell'URSS. I Regolamenti stabiliscono l'obbligo per tutti i dipendenti della procura di essere intransigenti e di principio nella lotta per garantire la rigorosa osservanza della legge. L'ufficio del pubblico ministero fu incaricato di applicare tempestivamente le misure per eliminare le violazioni delle leggi, indipendentemente da chi provenissero. Nel 1957 furono ripristinate le commissioni di vigilanza. Furono creati sotto i comitati esecutivi dei Soviet distrettuali dei deputati operai, sul cui territorio esistevano istituti di lavoro correzionale (ITU). Alle commissioni di vigilanza era affidato il compito di vigilare costantemente sul rispetto della legge nelle attività degli istituti penitenziari e di inserire i detenuti in lavori socialmente utili.
Autorità di giustizia ha subito una significativa riorganizzazione. Nel 1958 furono rivisti i poteri e la portata delle attività del più alto organo giudiziario del paese, la Corte Suprema dell'URSS. Le sue funzioni di controllo furono ridotte e i poteri dei tribunali supremi delle repubbliche federate furono ampliati. La Corte Suprema dell'URSS era composta dal Plenum della Corte Suprema dell'URSS, dal Collegio Giudiziario per le cause civili, dal Collegio Giudiziario per le cause penali. e il Collegio Militare Nel 1958, in conformità con i Fondamenti della legislazione sul sistema giudiziario dell'URSS, delle repubbliche sindacali e autonome, il sistema distrettuale del popolo. i tribunali dovevano essere sostituiti dal tribunale popolare della città (distretto). La durata del mandato del popolo è stata aumentata da 3 a 5 anni. giudici. Gli assessori popolari venivano eletti nelle assemblee generali degli operai, degli impiegati e dei contadini nel luogo di lavoro o di residenza e del personale militare nelle unità militari.
30.Sviluppo del diritto nel periodo della liberalizzazione delle relazioni sociali (metà degli anni '50 - metà degli anni '60 del XX secolo).
Contemporaneamente alla svolta verso il rafforzamento dei principi democratici nella vita pubblica e governativa, l'attività legislativa dello Stato si sta intensificando, vengono adottate una serie di nuove leggi tutta sindacali e repubblicane. La portata, il volume e la versatilità del processo legislativo erano tali da rendere necessaria una nuova legislazione codificazione Legislazione sovietica.
Diritto civile consolidò il principio del socialismo nello sviluppo dei rapporti di proprietà. Nel 1961 fu adottato il Soviet Supremo dell'URSS Fondamenti della legislazione civile dell'URSS e delle repubbliche federate. Era la prima volta che un atto di questo tipo veniva adottato a livello di uno Stato sindacale. I principi stabilivano le seguenti forme di proprietà: stato, cooperativa agricola collettiva, sindacato, organizzazioni pubbliche, proprietà personale dei cittadini. Il proprietario di tutta la proprietà statale era lo stato sovietico; poteva trasferire parte della sua proprietà alle imprese per la gestione operativa. Nel diritto delle obbligazioni l'attenzione principale è stata rivolta alla regolamentazione contrattuale come modalità principale per attuare i piani economici. È stata istituita la protezione statale della proprietà personale dei cittadini, ma sono state stabilite la sua origine lavorativa obbligatoria e il suo unico scopo: soddisfare i bisogni personali materiali e culturali dei cittadini. Nel 1964, sulla base dei Fondamenti della legislazione civile, furono adottati i codici civili delle repubbliche federate.
Diritto del lavoro sviluppato nella direzione migliorare la situazione finanziaria dei cittadini e garantire i loro diritti sociali.Nel 1955-1958 i salari vengono aumentati per i lavoratori a basso salario, nel 1964 - per i lavoratori impiegati nel campo dell'istruzione, della sanità, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali, del commercio, della ristorazione pubblica, ecc. In conformità con le decisioni prese dal 20° Congresso del PCUS, le misure sono stati costretti a passare ad una giornata lavorativa più breve. Nei giorni prefestivi e prefestivi orario di lavoro. la giornata è stata accorciata di 2 ore. La durata del congedo di maternità per le donne è stata aumentata da 77 a 112 giorni di calendario. Le lavoratrici e i dipendenti hanno ricevuto il diritto di recedere unilateralmente dal contratto di lavoro con un preavviso di due settimane all'amministrazione aziendale furono approvati nel 1957 dal Presidium del Soviet Supremo dell'URSS: nelle imprese, da un numero uguale di rappresentanti permanenti di fabbrica, fabbrica, comitati sindacali locali e amministrazione, commissioni per le controversie di lavoro. Le commissioni hanno considerato le controversie di lavoro sorte tra lavoratori e direzione. Il ricorso contro la decisione della commissione è stato presentato entro 7 giorni al comitato sindacale. In caso di disaccordo con la decisione del comitato sindacale, entro 10 giorni è possibile ricorrere in appello al tribunale popolare. È stata apportata una modifica prestazione pensionistica. In conformità con la legge sulle pensioni statali del 1956, i cittadini avevano diritto a una pensione se diventavano invalidi in relazione all'esercizio di funzioni statali o pubbliche, nonché a causa della vecchiaia o in caso di perdita di un capofamiglia. Ai cittadini che avevano contemporaneamente diritto a pensioni diverse veniva assegnata una pensione a loro scelta. Il pagamento delle pensioni era assicurato dai fondi stanziati annualmente dal bilancio statale senza alcuna detrazione dai salari. Le pensioni non erano soggette a tasse. Le pensioni di vecchiaia venivano assegnate agli operai e agli impiegati: per gli uomini - al raggiungimento dei 60 anni di età con almeno 25 anni di esperienza lavorativa, per le donne - al raggiungimento dei 55 anni di età con almeno 20 anni di esperienza lavorativa.
I cambiamenti Vdiritto fondiario e colcosiano rappresentava parte integrante delle misure adottate dalla leadership dello Stato sovietico per superare il ritardo nel settore agricolo. Per questi scopi c'erano I diritti delle fattorie collettive furono ampliati. Gli agricoltori collettivi avevano il diritto di integrare e modificare alcune disposizioni della Carta modello dell'Artel agricola del 1935, tenendo conto delle condizioni locali. Le fattorie collettive potevano determinare da sole la dimensione degli appezzamenti personali dei contadini collettivi e il numero di capi di bestiame che si trovavano nella loro proprietà personale. Alle fattorie collettive è stato inoltre concesso il diritto di stabilire un minimo obbligatorio di giorni lavorativi, in base alle esigenze del costo del lavoro nell'economia pubblica. I cambiamenti sono avvenuti nei principi e nella forma di remunerazione nelle fattorie collettive. La pratica esistente, secondo cui la parte principale del reddito, soggetta a distribuzione in base ai giorni lavorativi, veniva versata agli agricoltori collettivi alla fine della campagna agricola, non soddisfaceva il principio dell’interesse materiale degli agricoltori collettivi e non contribuiva alla crescita di produzione. Pertanto, nel 1956, nelle fattorie collettive furono introdotti pagamenti mensili anticipati agli agricoltori collettivi.
Legge ambientale. Nel 1960 fu adottata la legge "Sulla protezione della natura nella RSFSR". La legge dichiarava l'attenzione per la natura una preoccupazione nazionale e assegnava agli enti statali e alle organizzazioni pubbliche la responsabilità di garantire la protezione, lo sfruttamento razionale e la riproduzione delle risorse naturali; prevedeva la responsabilità dei capi delle istituzioni e dei cittadini per la distruzione o il danneggiamento delle risorse naturali.
Diritto penale. Nel 1958, il Soviet Supremo dell'URSS ne adottò uno nuovo Fondamenti della legislazione penale dell'URSS e delle repubbliche federate. Il compito principale dei Fondamenti proclamava la protezione del sistema sovietico e statale, della proprietà socialista, dell'ordinamento giuridico socialista, della personalità e dei diritti dei cittadini. I Fondamenti consideravano il concetto di crimine, i tipi di complicità, le istituzioni di difesa necessaria e di estrema necessità. È stato abolito il previgente principio di analogia, cioè la condanna di una persona per un fatto non direttamente previsto dalla legge penale. La legge che stabilisce la punibilità di un atto o ne aumenta la pena non ha effetto retroattivo, cioè non si applica agli atti commessi prima della sua introduzione. Una legge che eliminava o attenuava la punibilità di un atto aveva effetto retroattivo. Secondo i Fondamenti, la punizione poteva essere applicata solo con una sentenza del tribunale, tenendo conto di tutte le circostanze oggettive e soggettive del caso. La responsabilità penale inizia all’età di 16 anni, il precedente limite di età di 14 anni ha continuato ad applicarsi nei casi dei reati più gravi . La pena massima della reclusione è stata ridotta da 25 a 15 anni. I Fondamenti fornivano un elenco di tipi di punizione, che andavano dalla più lieve (censura pubblica) alla reclusione e all'esilio. La pena di morte – l'esecuzione – era consentita come forma eccezionale di punizione. Tuttavia, poteva essere utilizzato solo per commettere crimini gravi come tradimento, spionaggio, sabotaggio, atto terroristico, banditismo, omicidio premeditato commesso in circostanze aggravanti. È stata istituita una procedura per la libertà condizionale dei condannati che hanno mostrato un buon comportamento e un'onestà attitudine al lavoro In conformità con i Fondamenti della legislazione penale, sono stati sviluppati i codici penali delle repubbliche dell'Unione. IN 1960 Il Consiglio Supremo della RSFSR ha adottato Codice criminale, che ha sostituito il Codice del 1926.
Diritto processuale penale.Fondamenti della procedura penale dell'URSS e delle repubbliche federate furono adottati dal Soviet Supremo dell'URSS nel 1958. Obiettivi del procedimento penale: garantire l'accertamento rapido e completo dei crimini, esporre e punire i colpevoli, proteggere gli innocenti dalla responsabilità penale Principi del procedimento penale: amministrazione della giustizia solo da parte del tribunale sulla base dell'uguaglianza dei cittadini davanti alla legge e davanti al tribunale, l'indipendenza dei giudici e la loro subordinazione solo alla legge, la partecipazione dei assessori popolari e la collegialità dell'esame delle cause in tribunale, la pubblicità dei procedimenti giudiziari, l'inammissibilità di portare alla responsabilità penale per motivi e secondo le modalità stabiliti dalla legge, garantendo all'imputato il diritto di difesa, conducendo procedimenti giudiziari nella lingua dell'Unione o della repubblica autonoma. I fondamenti determinano i poteri del tribunale e delle autorità investigative in materia penale procedimenti. È stato presentato Istituto dei pubblici ministeri e dei difensori pubblici Sono state regolamentate le singole fasi del procedimento giudiziario: istruttoria e indagine preliminare, procedimento dinanzi al tribunale di primo grado, procedimento dinanzi alla cassazione e alle autorità di vigilanza, esecuzione della pena.
Diritto processuale civile. Il Soviet Supremo dell'URSS approvò Fondamenti del procedimento civile dell'URSS e delle repubbliche federate. Obiettivi del procedimento civile: esame e risoluzione corretti e rapidi delle cause civili. Si prevedeva di ampliare la partecipazione delle organizzazioni e dei gruppi di lavoratori al controllo giurisdizionale delle cause civili. Al fine di proteggere i diritti e gli interessi legittimi dei cittadini, i sindacati e altre organizzazioni pubbliche, attraverso i loro rappresentanti, potrebbero intentare azioni legali in tribunale, partecipare a procedimenti giudiziari e riferire al tribunale l'opinione collettiva sul caso in esame. Le cause civili, nei casi stabiliti dalla legge, potevano essere esaminate dai tribunali dei compagni. In conformità con i Fondamenti della procedura civile dell'URSS e delle Repubbliche federate, i codici di procedura civile furono adottati nelle Repubbliche federate nel 1964.
31.La forma dell'unità statale durante il periodo di “stagnazione” (metà degli anni '60 - metà degli anni '80 del XX secolo).
Nel periodo in esame si è verificato un processo inverso di rafforzamento del centralismo.
Il processo di centralizzazione ha interessato la sfera economica. Nel 1965 il sistema di gestione industriale cambiò radicalmente, passando da un principio territoriale a uno settoriale. Poiché tutti i consigli economici furono liquidati e la direzione industriale fu trasferita ai ministeri settoriali creati come organismi pan-sindacali e sindacali-repubblicani, tutta la direzione della costruzione meccanica fu concentrata nelle mani di dipartimenti pan-sindacali e gli altri rami dell'industria passarono sotto l'amministrazione congiunta. giurisdizione dell’Unione e delle repubbliche. Nel 1967, anche la gestione dell'edilizia si concentrò nel centro: furono creati diversi ministeri dell'edilizia dell'Unione-Repubblicano, ai quali furono trasferiti gli oggetti precedentemente eretti da organizzazioni subordinate ai dipartimenti repubblicani. Nel 1970 l'intera gestione delle industrie chimiche e petrolifere fu trasferita all'Unione.
Accaduto centralizzazione nel campo della cultura . Dalla nascita dell’URSS, la gestione dell’istruzione è sempre stata di competenza delle repubbliche. Ora, nel 1966, fu creato per la prima volta il Ministero dell'Istruzione dell'Unione-Repubblicano. Ciò ha permesso di unificare il sistema e il curriculum degli scolari e organizzare meglio lo studio della lingua russa. Nello stesso anno le università più importanti del paese furono nuovamente trasferite sotto la giurisdizione del Ministero dell'Istruzione Speciale Superiore e Secondaria dell'URSS. Per la prima volta nella storia dello stato sovietico fu creata l'Accademia delle scienze pedagogiche dell'URSS. Nel 1973 furono adottati i Fondamenti della legislazione dell'URSS e delle Repubbliche federate sull'istruzione pubblica. Hanno assicurato gli ampi diritti dell'Unione nella gestione di quest'area, compresa la definizione di principi generali per la gestione dell'istruzione pubblica in URSS, il controllo statale nel campo dell'istruzione pubblica e l'istituzione di una procedura per la sua attuazione, ecc. I Fondamenti sottolineavano il diritto dei cittadini a ricevere l'istruzione nella loro lingua madre o in qualsiasi altra lingua del popolo dell'URSS, ad es. data la libertà di scelta della lingua.
La centralizzazione ha colpito gli organi dell’ordine pubblico e della giustizia. Nel 1966 fu creato il Ministero dell'Ordine Pubblico Unione-Repubblicano. Fu ripristinata anche la gestione centralizzata delle autorità giudiziarie: nel 1970 fu ristabilito il Ministero della Giustizia dell'URSS.
La forma dell’unità statale è stata sancita dalla Costituzione dell’URSS del 1977 città B 70 L'URSS fu definita come uno stato multinazionale unitario, formato sulla base del principio del federalismo socialista come risultato della libera autodeterminazione delle nazioni e dell'unificazione volontaria di repubbliche socialiste sovietiche uguali.
Articolo 23, che determinava la competenza dell'URSS, conteneva una tale gamma di poteri che assicuravano l'unità dell'Unione Sovietica. Allo stesso tempo, la competenza dell’URSS prevedeva un grado piuttosto elevato di centralismo nella costruzione di uno Stato federale.
Articolo 73 La Legge fondamentale dell'URSS fornisce un elenco dei diritti dell'Unione. La competenza dell'Unione comprende, in particolare, la determinazione dei confini statali dell'URSS e l'approvazione delle modifiche dei confini tra le repubbliche federate, l'assicurazione dell'unità della regolamentazione legislativa su tutto il territorio dell'URSS, la creazione delle basi della legislazione dell'URSS e repubbliche sindacali, gestione dell'economia, del bilancio, della guerra e della pace del paese, organizzazione della difesa, leadership delle forze armate, garanzia della sicurezza dello stato, relazioni internazionali, commercio estero, coordinamento delle relazioni delle repubbliche federate con gli stati stranieri, monitoraggio del rispetto della Costituzione del dell'URSS e garantire il rispetto delle costituzioni delle repubbliche federate con la Costituzione dell'URSS. Allo stesso tempo, le disposizioni dell'articolo 73 furono formulate in una forma generale, che permise di estendere la loro efficacia ad una gamma molto ampia di rapporti sociali. In pratica, ciò portò spesso al fatto che il centralismo andò oltre i limiti oggettivamente necessari per lo sviluppo della società e portò a una limitazione dell'indipendenza delle repubbliche federate.
Allo stesso tempo, la Costituzione regolava lo status giuridico della repubblica federata in modo più completo di prima. Per la prima volta la Legge fondamentale definì la repubblica federata come uno stato sovrano unito ad altre repubbliche dell'URSS. Al di fuori dei limiti specificati nell'articolo 73, la repubblica federata esercitava autonomamente il potere statale sul suo territorio. La Repubblica federata aveva una propria Costituzione, corrispondente alla Costituzione dell'URSS e che teneva conto delle caratteristiche della repubblica. La Costituzione dell'URSS del 1977 sanciva il diritto di partecipazione della repubblica federata alla risoluzione delle questioni di competenza dell'URSS presso il Soviet Supremo dell'URSS, il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, il Governo dell'URSS e altri corpi dell'URSS.
La Repubblica federata ha assicurato lo sviluppo economico e sociale globale sul suo territorio, ha contribuito all'attuazione dei poteri dell'URSS su questo territorio e ha attuato le decisioni dei più alti organi del potere statale e dell'amministrazione dell'URSS. Nelle questioni di sua competenza, la repubblica sindacale coordinava e controllava le attività delle imprese subordinate al sindacato.
32.Il meccanismo statale nel periodo di “stagnazione” (metà degli anni ’60 – metà degli anni ’80 del XX secolo).
Il periodo di sviluppo dello stato in esame è caratterizzato da un cambiamento nell'era delle trasformazioni attuate da N.S. Krusciov, epoca "stagnazione", rallentamento e conservazione del ritmo dello sviluppo sociale. In politica estera Il confronto tra il sistema capitalista e il sistema socialista continua. Le condizioni della Guerra Fredda e la corsa agli armamenti hanno impoverito l'economia del paese e dirottato i fondi necessari per lo sviluppo interno. Sviluppo forme di governo è stato determinato da un ritorno alla centralizzazione. IN sfera economica il principio territoriale della gestione economica fu sostituito da uno settoriale: i consigli economici furono liquidati, tutti i settori chiave (ingegneria meccanica, edilizia) furono concentrati nelle mani dei ministeri dell'Unione, il resto fu oggetto di gestione congiunta dell'Unione e del governo repubbliche. Cambiamenti in apparato statale caratterizzato dal rifiuto delle innovazioni di Krusciov e dall'attuazione di controriforme, a seguito delle quali è stata ricreata una struttura leggermente modificata che esisteva 10 anni fa. È diventato la figura politica centrale L.I. Breznev, combinando le cariche di Primo (poi Generale) Segretario del Comitato Centrale del PCUS e di Presidente del Presidium delle Forze Armate dell'URSS meccanismo statale c'è stata una fusione tra l'apparato statale e quello partitico, l'adozione da parte del partito di quelle funzioni che sono caratteristiche solo dello Stato. Il rafforzamento del ruolo del PCUS nello Stato e nella società portò alla sostituzione degli organi statali con quelli di partito. La composizione degli organi statali del partito si burocratizzò e diventò difficile da gestire.
IN sistema dei Soviet dei deputati dei lavoratori la loro divisione in industriali e rurali viene eliminata, sono di nuovo uniti . Nel 1977 il Soviet Supremo dell’URSS adottò una nuova Costituzione dell’URSS . Vengono ora chiamati gli organi rappresentativi del governo Consigli dei deputati popolari . La durata del mandato dei Consigli è cambiata: i poteri del Soviet Supremo dell'URSS sono aumentati a 5 anni, i Consigli locali a 2,5 anni. Nelle camere del Soviet Supremo dell'URSS fu stabilito un numero uguale di deputati: 750 persone ciascuno. Al fine di aumentare il controllo del Soviet Supremo dell'URSS sulle attività di tutti gli organi da esso formati, i Regolamenti del Soviet Supremo. Furono adottati i Soviet dell'URSS, che determinarono la struttura, i poteri e le modalità operative del Consiglio Supremo e dei suoi organi. Nel 1966, la struttura organizzativa delle camere del Soviet Supremo dell'URSS - Consiglio dell'Unione e Consiglio delle Nazionalità - fu modificata: insieme alla commissione per il bilancio, alla commissione per gli affari esteri e alla commissione per le credenziali, furono formate nuove commissioni nei settori di attività del Consiglio Supremo e nei settori della costruzione statale, economica e socio-culturale. Sotto ciascuna camera del Soviet Supremo dell'URSS furono formate 16 commissioni permanenti. Nel 1979, il Consiglio Supremo ha adottato negli anni '70 un nuovo regolamento sulle commissioni permanenti. Il ruolo del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, che fungeva da organizzatore di tutto il lavoro del Consiglio Supremo, aumentò. Si è intensificata l'attività di controllo dei Soviet Supremi dell'URSS e delle Repubbliche federate e l'attività legislativa dei Consigli Supremi delle Repubbliche federate.
Nel 1962 è stato creato sistema di controllo partito-stato. Il sistema era diretto dal Comitato per il controllo del partito e dello Stato del Comitato centrale del PCUS e del Consiglio dei ministri dell'URSS. A livello locale furono formati comitati di controllo partito-stato e gruppi di assistenza. I compiti del CPGC e dei suoi organi locali sono stati definiti come segue: fornire assistenza al partito e allo Stato nell'attuazione del programma del PCUS, organizzare la verifica sistematica dell'attuazione delle direttive del partito e del governo, nella lotta per la crescita globale dell'economia socialista , mantenendo la disciplina del partito e dello Stato e la legalità socialista. Nel 1965 gli organi di controllo furono rinominati organi di controllo popolare . Nel 1968, il governo approvò il Regolamento sugli organi di controllo popolare, il cui sistema comprendeva il Comitato di controllo popolare dell'URSS; comitati di repubbliche sindacali e autonome, territori, regioni, regioni e distretti autonomi, distretti, città; gruppi di controllo popolare nei consigli comunali e rurali, nelle imprese, nei colcos, nelle istituzioni, nelle organizzazioni e nelle unità militari. Dopo l'adozione della nuova Costituzione nel 1979, il Soviet Supremo dell'URSS la approvò Legge sul controllo popolare, determinazione delle funzioni e della struttura degli organi di controllo popolare.
Sistema di applicazione della legge fu resa conforme alla Costituzione del 1977. Alla fine del 1979 furono adottate nuove leggi dell'URSS: sulla Corte Suprema dell'URSS, sulla Procura dell'URSS, sull'arbitrato statale nell'URSS, sull'Ordine degli avvocati nell'URSS. Nel 1980 furono apportate le opportune modifiche ai Fondamenti della legislazione dell'URSS e delle repubbliche federate sul sistema giudiziario. La Corte Suprema dell'URSS veniva eletta dal Soviet Supremo dell'URSS per un periodo di 5 anni. I suoi compiti principali erano: il controllo sulle attività di tutti i tribunali, la generalizzazione della pratica giudiziaria, fornendo spiegazioni sull'applicazione della legislazione. La legge sulla Procura ha ampliato il campo di applicazione supervisione giudiziaria: ad esso si aggiunsero i comitati statali, gli organi esecutivi e amministrativi dei Soviet locali. Dal 1979 iniziarono a formarsi anche i collegi della Procura militare principale, le procure delle repubbliche autonome, dei territori, delle regioni, delle città e delle regioni autonome. tribunali arbitrali incluso: Arbitrato statale, arbitrati delle repubbliche federate, arbitrati delle repubbliche autonome, territori, regioni, città, regioni e distretti autonomi. Gli organi arbitrali hanno agito in conformità con la legge sull'arbitrato, le norme per l'esame delle controversie economiche e i regolamenti sull'arbitrato statale sotto il Consiglio dei ministri dell'URSS. In conformità con la legge sull'avvocatura e i regolamenti repubblicani sull'avvocatura , Associazione di bar - associazioni su base volontaria di persone impegnate nell'advocacy. Agli avvocati sono stati affidati i seguenti compiti: difesa dell'imputato, rappresentanza degli interessi della vittima, attore, imputato, partecipazione all'esame dei casi in tribunale e durante le indagini preliminari, fornitura di assistenza legale ai cittadini e alle organizzazioni sotto forma delle consultazioni. Nel 1960 fu abolito ministero degli Affari Interni URSS, le sue funzioni furono trasferite al Ministero degli affari interni delle repubbliche federate. Nel 1962 furono ribattezzati Ministeri dell'Ordine Pubblico. Nel 1966, al fine di garantire una gestione unificata delle attività delle forze dell'ordine nella lotta alla criminalità, fu creato il Ministero dell'Ordine Pubblico dell'Unione-Repubblicano dell'URSS. Nel 1968 fu trasformato nel Ministero degli Affari Interni dell'URSS (MVD URSS).
Riguardo Forze armate, vanno poi segnalati alcuni cambiamenti nell'ordine di reclutamento del proprio personale. Nel 1967, la nuova legge sulla coscrizione universale ridusse di un anno la durata del servizio militare attivo per soldati, marinai, sergenti e sottufficiali. Per le persone con istruzione superiore sono generalmente previsti periodi di servizio militare più brevi. Nel 1985 è stato stabilito che le donne con formazione medica e altra formazione speciale possono essere reclutate per l'addestramento in tempo di pace e in tempo di guerra possono essere arruolate nelle forze armate per svolgere servizi ausiliari o speciali.
33.Le fonti del diritto nel periodo della “stagnazione” (metà anni '60 – metà anni '80 del XX secolo).
La codifica funziona.Stabilità il sistema sociale e statale nel periodo in esame determina e sviluppo sostenibile del diritto sovietico, che non è caratterizzato da cambiamenti significativi, tuttavia, a causa dell'elevato volume di atti normativi, sono necessarie sistematizzazione e codificazione. Caratteristiche dell'opera effettuato in ambito giuridico, non vi è stato alcun cambiamento degli istituti giuridici esistenti, ma consolidamento, generalizzazione e chiarificazione di quelli esistenti. Il lavoro è stato svolto nei seguenti ambiti:
1. Si sta completando il lavoro di codificazione dei principali rami del diritto, durato più di vent'anni. Va notato che esisteva un sistema di codificazione a due livelli: a livello dell’URSS furono adottati i Fondamenti della legislazione (i Fondamenti della legislazione penale, procedurale penale, civile, procedurale civile, terra, lavoro, famiglia, acqua, legislazione forestale , ecc.) sono stati adottati. A livello delle repubbliche sindacali, furono adottati codici e leggi settoriali (nella RSFSR furono adottati un codice di leggi su lavoro, matrimonio e famiglia, terra, acqua, codici di lavoro correzionali, leggi sull'assistenza sanitaria e leggi sull'istruzione pubblica ).
2. Con l'adozione della nuova Costituzione dell'URSS nel 1977, è emersa la necessità di conformare ad essa
l’intero sistema esistente di atti giuridici. Questo lavoro fu in gran parte completato nel 1985.
3. Il risultato del lavoro sistematizzazione era al livello dell'URSS Codice delle leggi dell'URSS, UN nella RSFSR - Codice per-
Konov RSFSR.
4. I lavori sono stati eseguiti incorporazione legislazione, per effetto della quale furono abrogati atti contraddittori, atti che avevano perso forza e divenuti parte integrante di altri atti, e fu eliminata la pluralità di atti che regolavano gli stessi rapporti sociali.
Nella maggior parte dei casi sistema giuridico può essere distinto tre tendenze:
1) Formazione di un ramo del diritto come risultato della combinazione di vari atti che regolano simili
gruppi di relazioni (ad esempio, legge sulle risorse naturali, legislazione combinata sulla protezione ambientale e legislazione sull'uso di varie risorse - terra, aria, acqua; lo status giuridico simile delle fattorie collettive e statali ha predeterminato l'emergere del diritto agricolo 2) Separazione dei sottosettori indipendenti dal ramo del diritto (diritto immobiliare da quello civile).
3) L'emergere di nuovi rami del diritto (sanità, istruzione pubblica).
Legge costituzionale.Il 7 ottobre 1977, nella settima sessione straordinaria del Soviet Supremo dell'URSS, fu adottato un nuovo Costituzione dell'URSS. La Costituzione non ha introdotto alcun cambiamento fondamentale al sistema sociale esistente, alla forma di governo o al meccanismo statale. La sua adozione fu causata piuttosto da ragioni ideologiche e soggettive, ma conteneva anche innovazioni. Nei circoli dirigenti nacque l’idea che la società e lo Stato sovietici fossero entrati nell’era del socialismo sviluppato, dello Stato di tutto il popolo, ecc. A questo proposito, hanno cominciato a dire che la precedente Legge fondamentale corrispondeva principalmente all’epoca della vittoria del socialismo, della creazione delle basi del socialismo, e che ora è necessaria una Costituzione del socialismo maturo. Anche il fattore soggettivo era abbastanza evidente: N.S. Krusciov voleva chiaramente sostituire la costituzione stalinista con quella di Krusciov. Dopo che Krusciov fu rilasciato da tutti gli incarichi di partito e di governo, i lavori sul progetto di Costituzione furono sospesi. La questione si limitava solo al fatto che il primo segretario del Comitato centrale del PCUS, L.I., fu nominato presidente della commissione. Breznev. Ovviamente non vedeva molto il bisogno di una nuova Costituzione e il lavoro sul progetto si bloccò per 12 anni. Nel 1977, tuttavia, per ragioni non molto chiare, esso si intensificò bruscamente e fu rapidamente posto fine. Ciò non è stato difficile da realizzare, poiché si basava su uno dei progetti sviluppati sotto N.S. Krusciov. Base politica L’URSS era composta dai Soviet dei deputati popolari, base economica - La proprietà socialista dei mezzi di produzione prevedeva la costruzione di una società socialista sviluppata e la creazione di uno Stato nazionale. Il ruolo “dirigente e direttivo” del Partito Comunista fu consolidato. La Costituzione dell’URSS del 1977 era composta da 174 articoli, riassunti in 9 sezioni :
Fondamenti dell'ordine sociale e della politica.
Stato e personalità.
Struttura nazionale-statale.
Consigli dei deputati popolari e procedura per la loro elezione.
Autorità e dirigenti supremi.
Fondamenti della costruzione degli organi di governo e dell'amministrazione nelle repubbliche federate.
Giustizia, arbitrato e vigilanza giudiziaria.