Sovjetska država in pravo v letih stagnacije. ZSSR v obdobju "stagnacije" Pravosodni sistem ZSSR v obdobju stagnacije

Glavne značilnosti zunanjepolitične dejavnosti sovjetske države so bile: prisotnost dveh družbenopolitičnih sistemov - svetovnega sistema socializma in svetovnega sistema kapitalizma, nadaljevanje hladne vojne, konfrontacija med Sovjetsko zvezo in Združene države Amerike.

Eno glavnih načel zunanje politike ZSSR je bilo načelo miroljubnega soobstoja obeh sistemov, ki je bilo pravno zapisano v ustavi ZSSR leta 1977.

Med dosežke zunanje politike ZSSR je sprejetje Sklepne listine Konference o varnosti in sodelovanju v Evropi, ki je potekala leta 1979 v Helsinkih. Srečanja so se udeležili voditelji 33 evropskih držav, pa tudi ZDA in Kanade.

ZSSR je še naprej zagovarjala predloge za konec oboroževalne tekme, prepoved atomskega in vodikovega orožja ter omejitev strateškega orožja. Posledično so bili med ZSSR in ZDA doseženi sporazumi o protiraketni obrambi - SALT-1 in SALT-2.

Odnosi med ZSSR in socialističnimi državami so se razvijali. Pokrivali so politično, gospodarsko, znanstveno, tehnično in kulturno področje.

2. 7. oktobra 1977 je Vrhovni sovjet ZSSR sprejel novo ustavo ZSSR. Predstavniški organi oblasti so se zdaj imenovali sovjeti ljudskih poslancev. Mandat sovjetov je bil spremenjen: pooblastila vrhovnega sovjeta ZSSR so se povečala na 5 let, lokalnih sovjetov - na 2,5 leta. V zbornicah Vrhovnega sovjeta ZSSR je bilo določeno enako število poslancev - po 750 ljudi.

Julija 1978 je bil sprejet nov zakon o volitvah v vrhovni sovjet ZSSR, ki je temeljil na določbah ustave iz leta 1977. Aprila 1979 je bil dopolnjen z zakonom "o postopku odpoklica poslanca vrhovnega Sovjet ZSSR" in zakon "O statusu ljudskih poslancev v ZSSR".

Da bi povečali nadzor Vrhovnega sovjeta ZSSR nad dejavnostmi vseh organov, ki jih je oblikoval, so bili sprejeti pravilniki Vrhovnega sovjeta ZSSR, ki so določili strukturo, pristojnosti in postopek dela Vrhovnega sveta. in njegovih organov, postopek zakonodajnega dela, nadzorne dejavnosti in oblikovanje organov, odgovornih vrhovnemu svetu.

Leta 1966 je bila spremenjena organizacijska struktura zbornic Vrhovnega sovjeta ZSSR - Sveta Zveze in Sveta narodnosti: poleg proračunske komisije, komisije za zunanje zadeve in mandatne komisije so bile ustanovljene nove komisije. oblikovana na področjih delovanja vrhovnega sveta in področjih državne, gospodarske in družbeno-kulturne izgradnje. Vsak od zborov Vrhovnega sovjeta ZSSR je oblikoval 16 stalnih komisij. 19. aprila 1979 je vrhovni svet sprejel novo uredbo o stalnih odborih.

V 70. letih. povečala se je vloga predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR, ki je deloval kot organizator celotnega dela vrhovnega sovjeta. Okrepila se je nadzorna dejavnost vrhovnih sovjetov ZSSR in republik ZSSR ter zakonodajna dejavnost vrhovnih sovjetov republik ZSSR.

Leta 1962 je bil ustvarjen sistem partijsko-državnega nadzora. Sistem je vodil Odbor za partijski in državni nadzor Centralnega komiteja CPSU in Sveta ministrov ZSSR. Lokalno so bili ustanovljeni partijsko-državni nadzorni odbori in skupine za pomoč. Naloge CPCC in njenih lokalnih organov so bile opredeljene takole: pomagati partiji in državi pri izvajanju Programa CPSU, organizirati sistematično preverjanje izpolnjevanja direktiv partije in vlade, v boju za vsestranski razvoj socialističnega gospodarstva, spoštovati partijsko in državno disciplino ter socialistično zakonitost.

Decembra 1965 so se nadzorni organi preimenovali v organe ljudske kontrole. Decembra 1968 je vlada potrdila Pravilnik o organih ljudskega nadzora, ki je vključeval Odbor za ljudski nadzor ZSSR; odbori zveznih in avtonomnih republik, ozemelj, regij, avtonomnih pokrajin in okrajev, okrajev, mest; skupine ljudskega nadzora v naselbinskih in podeželskih sovjetih, v podjetjih, kolektivnih kmetijah, ustanovah, organizacijah in vojaških enotah. Po sprejetju nove ustave novembra 1979 je vrhovni sovjet ZSSR potrdil zakon o ljudskem nadzoru, ki je določil funkcije in strukturo organov ljudskega nadzora.

Sistem organov kazenskega pregona je bil usklajen z ustavo iz leta 1977. Konec leta 1979 so bili sprejeti novi zakoni ZSSR: o vrhovnem sodišču ZSSR, o tožilstvu ZSSR, o državni arbitraži v ZSSR, o odvetništvu v ZSSR. Junija 1980 so bile sprejete ustrezne spremembe Osnov zakonodaje ZSSR in republik ZSSR o pravosodju.

Vrhovno sodišče ZSSR je izvolil Vrhovni sovjet ZSSR za dobo petih let. Njegove glavne naloge so bile: nadzor nad delovanjem vseh sodišč, posploševanje sodne prakse, dajanje pojasnil o uporabi zakonodaje.

Zakon o državnem tožilstvu je razširil obseg tožilskega nadzora: dodali so mu državne odbore, izvršilne in upravne organe lokalnih sovjetov. Od leta 1979 so se začeli oblikovati kolegiji Glavnega vojaškega tožilstva, tožilstev avtonomnih republik, ozemelj, regij, mest in avtonomnih pokrajin.

Sistem arbitražnih sodišč je vključeval: državno arbitražo, arbitražna sodišča republik Unije, arbitražna sodišča avtonomnih republik, ozemelj, regij, mest, avtonomnih pokrajin in okrožij. Arbitražni organi so delovali v skladu z Zakonom o arbitraži, Pravili za obravnavanje gospodarskih sporov in Pravilnikom o državni arbitraži pri Svetu ministrov ZSSR.

V skladu z zakonom o odvetništvu in republiškimi predpisi o odvetništvu so bile ustanovljene odvetniške zbornice - društva na prostovoljni osnovi oseb, ki opravljajo odvetniško dejavnost. Odvetnikom so bile zaupane naslednje naloge: obramba obtoženca, zastopanje interesov žrtve, tožnika, obdolženca, sodelovanje pri obravnavi zadev na sodišču in v predhodni preiskavi, zagotavljanje pravne pomoči državljanom in organizacijam v obliki posvetovanj.

Leta 1960 je bilo Ministrstvo za notranje zadeve ZSSR ukinjeno, njegove naloge so bile prenesene na Ministrstvo za notranje zadeve republik Unije. Leta 1962 so se preimenovali v ministrstva za javni red. Leta 1966 Da bi zagotovili enotno vodstvo dejavnosti organov kazenskega pregona v boju proti kriminalu, je bilo ustanovljeno Zvezno-republikansko ministrstvo za javni red ZSSR. Novembra 1968 se je preoblikovalo v Ministrstvo za notranje zadeve ZSSR (MVD ZSSR).

Obdobje od sredine petdesetih do srede osemdesetih let prejšnjega stoletja je zaznamoval proces upočasnitve družbenega razvoja. V prejšnjem povojnem obdobju obnove narodnega gospodarstva je prišlo do spremembe oblik državnega upravljanja; iz avtoritarno-totalitarnega Stalinovega režima je bil izveden prehod v »kolektivno vodstvo«.

Kljub razkritju Stalinovega kulta osebnosti se voluntarizem v sferi vlade nadaljuje. Drug za drugim propadajo politični in gospodarski programi, sestavljeni brez poglobljene analize stanja družbe in gospodarstva.

Določen razvoj dobi pravico, zapolnjuje vrzeli v normativnih dejavnostih države v letih avtoritarno-totalitarnega režima.

Namen predavanja je obravnavati glavne točke razvoja državnega aparata ZSSR in glavne smeri razvoja prava.

1. Razvoj javnih oblasti in uprave v obdobju upočasnitve družbenega razvoja

Do sredine petdesetih let prejšnjega stoletja so razvoj demokracije, krepitev ustavnih norm, krepitev vloge Sovjetov in krepitev njihovih vezi z množicami postali nujna naloga javnega življenja.

V prejšnjem obdobju, kot je bilo ugotovljeno na 20. kongresu CPSU:

* ni bilo spoštovano načelo kolegialnosti;

* seje sovjetov so bile sklicane neredno, roki za sklicevanje kongresov so bili kršeni;

* poslanci niso poročali volivcem itd.

V bistvu je to pomenilo, da je bila ZSSR spremenjena v totalitarno državo z avtoritarno obliko vladavine.

Leta 1957 je Centralni komite CPSU sprejel resolucijo "O izboljšanju dejavnosti sovjetov poslancev delovnega ljudstva", ki je začrtala ukrepe za izboljšanje dela sovjetov.

V letih 1957-1960. v republikah zveze so bili sprejeti novi predpisi o lokalnih sovjetih poslancev delovnega ljudstva, ki so urejali njihove pravice in obveznosti ter postopek njihovega delovanja.

Konec leta 1962 so se Sovjeti reorganizirali. Na večini ozemelj in regij sta bila ustanovljena 2 sovjeta poslancev delovnega ljudstva - industrijski in podeželski, ki sta ji bila podrejena industrijska in podeželska območja.

Razdelitev Sovjetov je bila izvedena z namenom izboljšanja upravljanja narodnega gospodarstva v krajih. V praksi to ločevanje pričakovanih rezultatov ni moglo dati. Zato je v skladu s sklepom plenuma Centralnega komiteja CPSU novembra 1964 predsedstvo oboroženih sil ZSSR s svojim odlokom obnovilo združene sovjete.

Po sprejetju ustave ZSSR leta 1977 aprila-maja 1978 so bili sprejeti novi temeljni zakoni zveze in avtonomnih republik. Ustava RSFSR je bila sprejeta 12. aprila 1978.

Ustava ZSSR iz leta 1977 je ustvarila nekatere potrebne predpogoje za izboljšanje poteka družbenega razvoja države. Ni pa bilo mogoče uresničiti možnosti, ki jih je dala ustava. Na prelomu sedemdesetih in osemdesetih let prejšnjega stoletja so se v družbi nadaljevali stagnirani procesi, nerešeni problemi in težave so se množile. Bistveno je oslabljen sistem ekonomskih instrumentov moči in nadzora, oblikovan je mehanizem za upočasnjevanje družbenega in gospodarskega razvoja.

Omejevalni dejavniki vključujejo:

* pomanjkljivosti v delovanju instrumentov socialistične demokracije;

* neusklajenost političnih in teoretskih stališč z realnostjo družbenega življenja;

* konzervativnost mehanizma upravljanja;

* prostovoljstvo pri določanju glavnih smeri gospodarskega razvoja

Krepitev tendenc upočasnjevanja družbenega razvoja v poznih 50-ih - zgodnjih 60-ih letih je vodstvo države spoznalo vsako sekundo. Verjetno je tudi zato to obdobje zaznamovalo iskanje najboljše kombinacije teritorialnih in sektorskih načel upravljanja, kar je privedlo do reorganizacije sistema upravljanja.

V zvezi z odlokom Centralnega komiteja CPSU in Sveta ministrov ZSSR z dne 14. oktobra 1954 "O bistvenih pomanjkljivostih v strukturi ministrstev in oddelkov ZSSR ter ukrepih za izboljšanje državnega aparata" leta 1957 je ministrstva so bila razčlenjena.

Leta 1957 je sektorsko načelo gospodarjenja nadomestilo teritorialno. Celotna država je bila razdeljena na 105 gospodarskih upravnih regij. V vsakem od njih je Svet ministrov Zvezne republike ustanovil Svet za narodno gospodarstvo (SNKh), ki je upravljal podjetja in gradbene projekte. Gospodarski sveti so odigrali določeno pozitivno vlogo:

* upravljanje približali proizvodnji;

* prispeval k kooperaciji proizvodnje znotraj gospodarskih regij. Vendar pa je bila pomanjkljivost tega sistema ta, da:

* upravljanje industrije je bilo razdrobljeno;

* Industrijski odnosi med podjetji so se začeli krhati.

V skladu s sklepi septembrskega plenuma Centralnega komiteja CPSU 1965 je vrhovni svet ZSSR 2. oktobra 1965 sprejel zakon "O spremembi sistema upravnih organov industrije". CHX so bili ukinjeni. Za upravljanje industrije so se začela ustanavljati številna vsezvezna in sindikalno-republiška ministrstva.

Načelo sektorskega in medsektorskega upravljanja je bilo zapisano v ustavi iz leta 1977 (135. člen).

Treba je opozoriti, da so tisti, ki so imeli nekaj uspeha v znanosti in tehnologiji, vklj. vojaške vesoljske industrije, so bile dosežene predvsem zaradi nizke ravni blaginje ljudi, zlasti kolektivnih kmetov. Že tako nepomembna vlaganja v kmetijstvo so se pri izvrševanju proračuna prerazporedila v korist drugih sektorjev. Kmetijstvo je bilo v zatonu.

Kmetijski pridelki so bili prek kolektivnih kmetij zaplenjeni kmetom po nizkih cenah, ki jih je določala država. V teh razmerah se je pojavila težnja po množičnem izseljevanju podeželskega prebivalstva v mesta.

Plenum Centralnega komiteja CPSU marca 1965 je sprejel resolucijo "O nujnih ukrepih za nadaljnji razvoj kmetijstva v ZSSR", v kateri je opozoril (natančneje, če bi priznal) resne pomanjkljivosti v upravljanje kmetijstva.

Marca sta Centralni komite CPSU in Svet ministrov ZSSR sprejela resolucijo "O povečanju vloge Ministrstva za kmetijstvo ZSSR pri upravljanju proizvodnje kolektivnih kmetij in državnih kmetij." 24. maja 1982 je Svet ministrov ZSSR sprejel resolucijo "O izboljšanju upravljanja kmetijstva in drugih sektorjev kmetijsko-industrijskega kompleksa", ki je predvidevala ustanovitev organov upravljanja regionalnega kmetijsko-industrijskega združenja, kot kot tudi ustanovitev podobnih organov upravljanja v regijah, ozemljih, ASSR in SSR.

Če povzamemo delo vladnih organov v tem obdobju, je treba opozoriti, da so bili vsi nacionalni gospodarski programi 60-80-ih eden za drugim propadli. In razmere v kmetijstvu so se v pol stoletja malo spremenile.

Decembra 1958 je bil v skladu s Osnovami zakonodaje o pravosodju ZSSR okrožni sistem ljudskih sodišč nadomeščen z enim ljudskim sodiščem mesta ali okrožja. Mandat je bil podaljšan s 3 na 5 let. Ljudske ocenjevalce so začeli voliti na skupščini delavcev, uslužbencev in kmetov, vojaško osebje pa na skupščini vojaške enote.

Ugotovljena je bila odgovornost ljudskih sodnikov pred volivci, vseh drugih sodišč pa pred sovjeti. Temelji so predvidevali oblikovanje plenumov vrhovnih sodišč republik unije, kar je zagotovilo bolj usposobljeno vodenje dejavnosti sodišč.

Zakon z dne 25. decembra 1958 je potrdil Pravilnik o vojaških sodiščih. Bili so del enotnega sistema sodišč, glede na organizacijsko strukturo vojske.

Nadzor nad sodno dejavnostjo in vodenje vojaških sodišč sta neposredno izvajala Vojaški kolegij Vrhovnega sodišča ZSSR in plenum Vrhovnega sodišča ZSSR.

Z manjšimi spremembami se je takšno sodstvo ohranilo do razpada unije.

Tako so spremembe v javnih organih v obravnavanem obdobju povezane z:

* obnovitev kongresov sovjetov, ZSSR - kot najvišjega organa državne oblasti;

* uvedba instituta predsedovanja v ZSSR.

V devetdesetih letih prejšnjega stoletja je unija razpadla na neodvisne države.

V Ruski federaciji je bil odpravljen sovjetski sistem državne oblasti in uvedena je bila institucija predsedstva.

Sistem sodobnih javnih organov Ruske federacije preučuje disciplina "Državno pravo in javna uprava".

1. Sovjetska družba v "dobi stagnacije"

V zgodovini sovjetske države je veliko obdobij razvoja. Eno od teh obdobij je obdobje stagnacije ali "doba razvitega socializma" Werth N. Zgodovina sovjetske države 1900-1991 / Prevod iz francoščine. - M. / Progress: Progress Academy, 1992 .. To obdobje se začne z odstopom prvega sekretarja Centralnega komiteja CPSU Hruščova NS in zmago konservativnih sil.

Odstop prvega sekretarja Centralnega komiteja CPSU Hruščova s ​​strani konservativnih sil je obdobje začetka stagnacije, za katero je značilna konservativna ideološka politika države, kjer vladajoča elita ne želi ničesar spremeniti, ampak želi pustiti vse, kot je bilo. Vendar ni bilo več mogoče pustiti vsega, kot je bilo, saj so reforme, izvedene v 50. letih, oblikovale nekatere spremembe v življenju družbe in države kot celote. To se je izrazilo v dvigu življenjskega standarda ljudi in ohranjanju visokih stopenj razvoja. Novo vodstvo države je vse to razumelo, a ni želelo ničesar spremeniti. In da bi nekako stabilizirali svoj položaj v družbi, utrdili svojo moč in vrnili kolektivno vladanje v državi, izraženo v stabilizaciji potenciala in interesov različnih birokratskih struktur, se novo vodstvo države odloči za potrebo po gospodarski reformi, hkrati pa izključuje kakršna koli alternativa spremembi.

Gospodarska reforma je bila usmerjena v krepitev političnih ešalonov oblasti, krepitev kadrovskega aparata s partijskimi kadri, ki so bili zvesti konservativnim silam. Reforma se je začela z novo upravno centralizacijo, ukinitvijo gospodarskih svetov in obnovitvijo osrednjih industrijskih ministrstev, ki jih je likvidiral Hruščov.

Reforma je temeljila na političnem konservativizmu, ki je ohromil javno življenje in vodil v postopno krčenje vseh ekonomskih vzvodov za upravljanje državnega gospodarstva. Te vzvode so nadomestile administrativne metode upravljanja gospodarstva, ki so bile izražene v načrtih, obnovi osrednjih industrijskih ministrstev, ustanovitvi velikih državnih odborov, kot so Goskomtsen, Gossnab in drugi. Načrti so zajemali vsa področja nacionalnega gospodarstva, imeli so svojo hierarhijo - lahko so bili nameščeni v podjetju, na ministrstvu in Državnem odboru za načrtovanje ZSSR, prilagojeni glede na vrsto načrta - letni, petletni, dolgoročni. -ročni, pa tudi ciljni, celoviti ali regionalni razvojni programi. Osnova gospodarske reforme je bilo planiranje, ki je podjetjem omogočilo, da so razširila svojo avtonomijo in spodbudila njihovo iniciativo, pri čemer jim je pustila del dohodka na razpolago.

Gospodarska reforma je predvidevala razvoj podjetij, večjo rast bruto proizvodnje in rast gospodarskih kazalcev, v resnici pa je bilo povsem drugače: načrti so bili precenjeni, višji organi pa med izvajanjem načrta niso mogli spremeniti.

Gospodarska reforma je dala več možnosti državnemu oblastnemu aparatu za krepitev upravne in gospodarske oblasti oblasti na podlagi osebne lojalnosti.

Proces izvajanja gospodarske reforme je pokazal, da problemi gospodarskega razvoja ostajajo na enaki ravni in jih zaznamuje proces stagnacije.

Glavni razlog za gospodarsko stagnacijo je bila resornost, ki se je izražala z načelom vertikalne podrejenosti v sistemu gospodarskega načrtovanja in upravljanja. Vsak nižji organ je sodeloval le z instanco, ki je bila neposredno nad njim, in ni bilo povezave med sosednjimi podjetji in organizacijami drugega organa.

Gospodarska reforma je bila usmerjena v rast in razvoj birokratskega aparata državne oblasti, ne pa v gospodarsko rast proizvodnega faktorja. In to je bil glavni problem gospodarske reforme v državi. Z drugimi besedami, v državi se je začel razvijati v sistem vgrajen kult pragmatizma, kar je pomenilo stagnacijo. Sokolov A.K., Tyazhelnikova V.S. Potek sovjetske zgodovine, 1941-1999. - M.: Višje. šola, 1999. -

Za razvoj in rast industrije je bil nujen razvoj kmetijstva. Razvoj kmetijstva je nova vlada izvedla s številnimi reformami, katerih cilj je bil reorganizacija upravljanja kolektivne kmetijske proizvodnje. Reforma kmetijstva je bila usmerjena v krepitev povezave kmetijstva s kompleksnimi živilskimi panogami. Glavna značilnost kmetijske reforme je bila ustanovitev novih upravnih upravnih struktur in proizvodnih združenj, ki so jih imenovali kmetijsko-industrijski kompleksi. Agroindustrijski kompleks je združil kolektivne kmetije, državne kmetije, podjetja živilske industrije v eno celoto.

Kmetijska reforma je vključevala ustanovitev brigad, ki so delale na kolektivni pogodbi. Člani ekipe so bili odgovorni za vse pridelke, pridelane na dodeljenih površinah, njihovo delo pa je bilo plačano glede na dosežene rezultate. Brigadna metoda ni prinesla nič revolucionarnega, a je kljub temu naletela na nasprotovanje številnih lokalnih voditeljev kmetijsko-industrijskega kompleksa, saj so imeli voditelji kmetijsko-industrijskega kompleksa konservativen pogled na razvoj kmetijstva in se niso želeli spremeniti. karkoli.

Strategija Brežnjeva, ki je ohranila prejšnje strukture razvoja kmetijstva, ni mogla rešiti problema razvoja kmetijstva, ampak je, nasprotno, samo prispevala k rasti stroškov, potratnosti in rasti birokratskega aparata upravljanja.

Vladanje države je bilo zgrajeno na odnosu osebne lojalnosti in naklonjenosti, ki se kaže v vzponu kulta osebnosti vodje konservativnih sil Brežnjeva L.I. Vse vodilne položaje v državi so zasedle osebe blizu konservativnim silam.

Obdobje stagnacije je razcvet nomenklaturnih privilegijev in personalizacije oblasti, ki je zasledovala ohranitev stabilnega položaja elit, posegala v interese različnih birokracij, ki so se krepile na podlagi osebne lojalnosti, kar je ustvarjalo varnost voditelja konservativne sile.

Za krepitev vzvodov oblasti v sovjetski državi konservativne sile razvijajo in sprejemajo novo ustavo, ki je uveljavljala vodilno vlogo komunistične partije pri upravljanju države. Nova ustava je formalno legitimirala KPJ kot vodilno in usmerjevalno silo Sovjetske zveze, določila politični sistem upravljanja državnih in javnih organizacij. Ustava dobe stagnacije je določala pomen sodelovanja družbe pri upravljanju države na podlagi komunističnega samoupravljanja. Na podlagi ustave so se v državi začele pojavljati javne organizacije in sistemi ljudskega nadzora. Javne organizacije in ljudski nadzor so bili pod popolnim nadzorom vladajoče stranke. Vse te spremembe v javni samoupravi so bile formalne, saj je vse spremembe nadzorovala CPSU. Vodstvo države ni želelo in ni dovolilo, da bi družbeno-socialni sloji polno sodelovali v oblasti, saj je bila vsa oblast v državi dodeljena eni stranki.

Za zunanjo politiko sovjetske države v obdobju stagnacije je značilna odprava grožnje propada socialističnega tabora, izražena v krepitvi političnih, vojaških in gospodarskih odnosov, usmerjenih proti kapitalizmu. Vsa zunanja politika je bila usmerjena v stabilizacijo odnosov med Vzhodom in Zahodom, ki jih je povzročila povečana vojaška agresija z njune strani. Sovjetska država je vodila zunanjo politiko v podporo naprednim gibanjem in režimom po vsem svetu. Ta politika je bila še posebej aktivna za tiste, ki so bili v neposredni sferi vpliva ZSSR.

Glavne značilnosti stagnacije so, da je stabilna in koherentna vladajoča elita, nekakšna "oligarhija", prevzela oblast s konsenzom, da bi institucionalizirala razmerja moči, zaščitila interese birokratskih struktur, hkrati pa ohranila kolektivno vodstvo in ne porušila ravnovesja. teh struktur, skoncentriranih v okolju enega človeka, ki ni mogel rešiti problemov gospodarskega prestrukturiranja, ker ni želel ničesar spremeniti.

Politični konzervativizem in gospodarska reforma kadrovske stabilnosti ali spodbujanje novih generacij funkcionarjev, osebna lojalnost ali kompetentnost, stroga administracija ali dopuščanje elementov trga, prednost težke in obrambne industrije ali lahke industrije, strankarskih ali tehnokratskih vrednot, vodilna vloga partije ali dejavnost javnih množic v organizacijah, bolj ali manj zanesljivo nadzorovana - vsi ti osnovni problemi, katerih rešitev je vključevala izbiro, niso bili nikoli končani zaradi strahu pred motnjami stabilizacije in zlomom postavljenih temeljev. konservativnosti. In vse to je privedlo do upočasnitve, nato pa do neuspeha številnih poskusov reforme države. Vladajoča elita problemov ni poskušala rešiti, temveč jih je krepila, ustvarjala centralizacijo oblasti, krepila birokracijo organov oblasti, ki je nastala v tridesetih letih. Izvedene reforme v državi so bile zgolj kozmetične narave. To se je pokazalo v ustvarjanju novih struktur birokratskega aparata oblasti, ki so se imenovali na nov način, upravljanje teh struktur pa je potekalo na star način.

okrepitev sovjetske stagnacije

Zaključek

Čas reform, ki jih je izvedel Hruščov, in obdobje stagnacije sovjetske države je določena stopnja v zgodovinskem razvoju naše države. Po eni strani označuje, da se v sovjetski državi izvaja reforma in je država sama pripravljena na to reformo, po drugi strani pa reformni proces vodi v povečanje krize, kar vodi v omejevanje reforme – kot proces. In proces krčenja reform tvori stagnacijo, kjer je nova vlada pripravljena na spremembe, a noče ničesar spremeniti.

Seznam uporabljenih virov.

1. Vlasov D.V. Logični in filozofski pristopi k izgradnji teoretičnega modela za oblikovanje koncepta M. Znanje 2010 - 564 str.

2. Sokolov A.K., Tyazhelnikova V.S. Potek sovjetske države 1941-1999. M .: Višja šola 1999. - 415

3. Yakunenko S.V. Zgodovina CPSU M .: Novi svet 1999 - 1, 2 zvezek

4. Lichman B.V., Skorobogtski V.V., Postnikov S.P. Zgodovina Rusije od antičnih časov do danes. Tečaj predavanj Uralske državne tehnične univerze. Jekaterinburg, 1995 - 453 str.

5. Werth N. Zgodovina sovjetske države 1900-1991 / Per. iz francoščine - M / Progress: Progress Academy, 1992 - 480 str.

1. Glavna protislovja gospodarskega in političnega razvoja ZSSR v sedemdesetih - prvi polovici osemdesetih let prejšnjega stoletja.

2. Nedoslednost zunanje politike ZSSR v 1970-ih - prvi polovici 1980-ih.

Glavna protislovja gospodarskega in političnega razvoja ZSSR v sedemdesetih - prvi polovici osemdesetih let prejšnjega stoletja.

Odstopil N.S. Hruščov in prihod na oblast L.I. Brežnjeva, se proces liberalizacije družbenopolitičnega življenja zaključuje, transformacije so se končale. Začel se je odmik od smeri destalinizacije. Tisk je prenehal kritizirati Stalinov kult osebnosti in razkrivati ​​brezpravnost stalinističnega režima. Ponovno so poostrili cenzuro. Dostop do virov informacij je bil omejen, sedemdeseta in zgodnja osemdeseta leta so bila v ZSSR obdobje "stagnacije", za katero je bila značilna zmerno konzervativna usmeritev v politiki in ideologiji. Ideološka in teoretična podlaga za delovanje vodstva države je bil koncept "razvitega socializma", razvit v poznih šestdesetih letih, ki je bil razložen kot obvezna stopnja na poti v komunizem. Komunistična perspektiva ni bila postavljena pod vprašaj, pomanjkljivosti in krizni pojavi, ki so obstajali v družbi, pa so bili ocenjeni kot neizogibni: v procesu njenega razvoja, protislovij. Za obdobje stagnacije je značilno, da je vlada sprejela veliko število zakonov, a ker je obstajala velika vrzel med temi zakoni in resničnim življenjem, se nikomur ni mudilo izvajati teh zakonov. Na področju socialistične teorije je prevladoval dogmatizem; ideologi namesto propagiranja ideje komunizma izvajajo propagando dosežene stopnje socializma. V sedemdesetih in zgodnjih osemdesetih letih prejšnjega stoletja je število javnih organizacij hitro raslo, vendar je vsakodnevno delo vseh državnih oblastnih struktur v centru in na mestih še naprej ostalo pod strogim partijskim nadzorom. Začne se postopen razpad partijsko-državnega aparata in njegovo zlivanje s sivo ekonomijo. V začetku sedemdesetih let so ministrstva postopoma krčila reformo iz leta 1965. Na prelomu sedemdesetih in osemdesetih let prejšnjega stoletja so se v industrijski strukturi ZSSR začela pojavljati resna nesorazmerja. Poskusi preusmeritve industrije na intenzivne metode so se končali neuspešno. Začel je upadati dotok delovne sile, povečevali so se izdatki za razvoj obrambne industrije, znanstveni in tehnološki napredek pa je močno zaostajal. Stopnja gospodarske rasti se je v začetku osemdesetih let močno zmanjšala. Vzporedno z državnim gospodarstvom se je pojavila tako imenovana siva ekonomija. Njegov razvoj sta spremljala brezpravnost in korupcija. Socialistično gospodarstvo se je izkazalo za tako neučinkovito, da prebivalstvu države ni moglo zagotoviti vseh potrebnih izdelkov. Pri večini potrošnih dobrin je bil popoln primanjkljaj. Za nomenklaturo so se pojavili posebni distributerji.

V državi se pojavlja opozicijsko gibanje, sestavljeno iz gibanja borcev za človekove pravice in gibanja nacionalistov v republikah ZSSR. Aktivisti za človekove pravice (sicer so jih imenovali disidenti) so si prizadevali za izboljšanje obstoječega sistema (predvsem so se zavzemali za spoštovanje človekovih pravic v ZSSR), kasneje pa so začeli zagovarjati zavračanje političnega sistema države. Glavne oblike dejavnosti disidentov so bile demonstracije, pozivi voditeljem države. Disidenti so organizirali objavljanje v državi prepovedanih literarnih del. Predstavnike disidentskega gibanja so preganjali, zapirali, v psihiatrične bolnišnice in pošiljali v tujino. Med disidenti so bili vidni znanstveniki in kulturniki: fizik A.D. Saharov, pisatelj A.I. Solženicina, zgodovinarja Roja Medvedjeva. Udeleženci nacionalističnih gibanj v republikah ZSSR so se zavzemali za ohranitev nacionalne identitete, narodnih tradicij in kasneje za odcepitev svojih narodov od ZSSR.

Polemike v zunanji politiki ZSSR v sedemdesetih - prvi polovici osemdesetih let prejšnjega stoletja.

Edina izjema od obdobja hladne vojne so bila sedemdeseta leta 20. stoletja (obdobje »détante«). Doseganje paritete med ZSSR in ZDA glede števila medcelinskih raket je prisililo državi, da sta začela pogajanja. Leta 1972 Sklenjena je bila pogodba SALT-1, ki je omejila število nosilnih raket za obe strani. Nato je bil podpisan sporazum SALT-2. Leta 1972 vprašanje okoli Nemčije je bilo rešeno: ZRN je priznala NDR, obe državi sta se pridružili ZN. Priznane so bile povojne meje v Evropi. Vrhunec obdobja popuščanja je bila Konferenca o varnosti in sodelovanju v Evropi (Helsinki, 1975) voditeljev 33 evropskih držav, ZDA in Kanade. Tam podpisani dokumenti so potrdili 10 načel v odnosih med državami udeleženkami konference. Konec sedemdesetih let prejšnjega stoletja se je spopad med Vzhodom in Zahodom znova zaostril. Smrtni udarec detantu je zadala intervencija sovjetskih čet v Afganistanu leta 1979.

Kardinalne spremembe v zunanji politiki ZSSR se zgodijo v obdobju "perestrojke". GOSPA. Gorbačov postavlja nova načela zunanje politike: zavrnitev sklepa o razcepu sveta na nasprotna sistema (kapitalistični in socialistični); način reševanja mednarodnih vprašanj ni ravnotežje moči med obema sistemoma, temveč ravnotežje njunih interesov; priznanje prednosti univerzalnih človeških vrednot pred razrednimi. Konkretni ukrepi ZSSR so potrdili njeno pripravljenost slediti tem načelom: razglašen je bil moratorij na testiranje jedrskega orožja, sovjetske čete so se začele umikati iz Afganistana, NDR in drugih držav, začelo se je preoblikovanje vojaške proizvodnje in zmanjševanje oboroženih sil. ZSSR je zavračala diktat socialističnim državam. Procesi "perestrojke" v ZSSR so v teh državah pripeljali do množičnih demonstracij za ponovno vzpostavitev demokratičnih svoboščin. Jeseni 1989 v mnogih državah Vzhodne Evrope potekajo "žametne revolucije", ki so odpravile komunistične vlade in prispevale k uničenju socializma v teh državah. NDR leta 1990 združila z Nemčijo. Socialistična skupnost je propadla. Nova zunanja politika ZSSR je bila ugodna za premagovanje posledic hladne vojne in odpravo sovražnosti in nezaupanja v odnosih z drugimi državami.

ZSSR v obdobju perestrojke (1985 - 1991)

V letih "perestrojke" je M.S. Gorbačov, se dogajajo temeljne spremembe v pogojih za razvoj proizvodnje in načinih upravljanja gospodarstva. Sprva je bila postavljena naloga pospešiti socialno-ekonomski razvoj države, ki bi lahko bil rezultat uporabe dosežkov znanosti in tehnologije, decentralizacije upravljanja, širjenja pravic podjetij, uvedbe samooskrbe, krepitve reda in discipline. Leta 1987 Na gospodarskem področju je bila sprejeta reforma, katere glavni poudarek je bil prehod s pretežno administrativnih na ekonomske načine upravljanja proizvodnje. Toda kljub vsem sprejetim ukrepom je kriza vse bolj zajela nacionalno gospodarstvo. V poznih osemdesetih letih je bila spoznana potreba po razvoju tržnih odnosov. Dovoljena je bila individualna delovna dejavnost, ustanavljanje zadrug, podjetja so dobila široke pravice, začele so se pojavljati komercialne in zadružne banke, povečalo se je privabljanje tujih naložb v gospodarstvo, na podeželju so nastale kmetije in zasebne kmečke kmetije. Toda gospodarska reforma ni izboljšala stanja v narodnem gospodarstvu. V letih 1989-1990 stopnja rasti proizvodnje se je močno zmanjšala, povečal se je obseg državnega proračunskega primanjkljaja, narasla je brezposelnost, začeli so se socialni konflikti (stavka rudarjev). Namesto ene državne oblike lastnine se je v državi pojavilo več oblik lastnine; to je povzročilo nastanek novih družbenih skupin prebivalstva.

Kardinalne spremembe v političnem sistemu ZSSR se začnejo s prihodom M.S. Gorbačov. Izvedel je »perestrojko« (1985-1991), ki je vodila v demokratizacijo države. Politika "glasnosti" je uvedla svobodo govora, tiska, shodov in demonstracij. Nastajati so začela družbena gibanja, ki so se kasneje razvila v politične stranke. To je služilo kot osnova za oblikovanje večstrankarskega sistema v državi. Oblikovanje večstrankarskega sistema je omogočila ukinitev leta 1990. 6. člen Ustave ZSSR o vodilni vlogi CPSU v družbi. V Stalinovem času se začne nova faza rehabilitacije zatiranih ljudi in celih narodov. Odnos do vere in vernikov se korenito spreminja. Ustvarjajo se nove oblasti: mesto predsednika, kongres ljudskih poslancev ZSSR, iz katerega je bil ustanovljen stalni vrhovni svet. Volitve v svete so začele potekati alternativno. "Perestrojka" M.S. Gorbačov je pripeljal do naslednjih rezultatov:

2. končalo sovjetsko obdobje v razvoju Rusije in obdobje izgradnje komunizma;

3.razpad ZSSR - nekoč ogromne večnacionalne države;

4. Nastalo je 15 neodvisnih republik, od katerih se mnoge razvijajo kot demokratične države,

ZSSR je razpadla decembra 1991.

Ruska federacija na sedanji stopnji.

Vsa vprašanja, s katerimi se je soočala suverena Rusija v devetdesetih letih prejšnjega stoletja, so se strnila na dva glavna problema: rešiti državo iz gospodarske krize in nadaljevati demokratično preobrazbo družbe.

Za premagovanje gospodarske krize vlada v državi prehaja na tržne metode upravljanja. Napovedan je bil prehod na tržne cene, privatizacija, zemljiška reforma s pravico do nakupa in prodaje zemlje, reforma bančnega sistema itd. Januarja 1992 cene so bile liberalizirane. Če je pred tem cene za vse vrste izdelkov določala država, so se zdaj oblikovale pod vplivom ponudbe in povpraševanja na trgu. Liberalizacija je imela dve pomembni posledici: nekoč prazne trgovine so se začele pospešeno polniti z najrazličnejšim blagom, hkrati pa so cene blaga in storitev začele zelo hitro rasti: do konca leta 1992 so zrasle za 100-krat. 150-krat (v primerjavi s pričakovano stopnjo 3- do 4-krat). Začela se je inflacija, življenjski standard prebivalstva se je znižal: 1994. znašala je 50 % ravni iz zgodnjih devetdesetih let. Od konca leta 1992 začela se je privatizacija državnega premoženja. Do jeseni 1994 zajemal je eno tretjino industrijskih podjetij in dve tretjini trgovskih in storitvenih podjetij. Prva faza je bila izvedena na podlagi privatizacijskih čekov, izdanih brezplačno vsem državljanom Rusije; od jeseni 1994 začne se druga faza lastninjenja - prosta prodaja in nakup zasebnih in delniških podjetij na borzah po tržnem tečaju. Prišlo je do preoblikovanja kolektivnih kmetij v industrijska delniška partnerstva in kmetije. Vendar se je gospodarska kriza še poglabljala, vse do konca 90. let se je proizvodnja zmanjševala in šele konec 1999. je prišlo do rahlega okrevanja gospodarstva.

Demokratizacija Rusije se je nadaljevala v devetdesetih letih. Pravice in svoboščine državljanov so postale resnične, oblikoval se je večstrankarski sistem, volitve so začele dobivati ​​pravi značaj in so se izvajale na podlagi tekmovanja več kandidatov za položaj. Predsednik, izvoljen z ljudskimi volitvami, je postal vodja izvršilne veje oblasti. Najvišji sodni organ je Ustavno sodišče Ruske federacije.

Jeseni 1993 nastopi ustavna kriza: spopad izvršne in zakonodajne oblasti države. Vsi nezadovoljni s potekajočimi reformami v Rusiji so se združili okoli vrhovnega sveta Ruske federacije in nasprotovali predsedniku Borisu N. Jelcinu, ki je poosebljal novo smer države. 2.-3. oktober 1993 opozicija je v Moskvi organizirala demonstracije, vdrla v županovo pisarno in televizijski center Ostankino. V prestolnico so vpeljali vojake, opozicijo zatrli in vrhovni sovjet razpustili. Ustavna kriza jeseni 1993. imelo številne posledice.

1. v Rusiji se je izoblikovala predsedniška republika (za razliko od parlamentarne republike);

2. prišlo je do desovjetizacije države, sovjeti so bili ukinjeni kot oblast; desovjetizacija države po njeni dekomunizaciji leta 1991. zaradi zatiranja puča GKČP in razpustitve KPJ je dokončno končal proces uničenja komunističnega režima, sovjetske oblike oblasti, ki so jo ustvarili boljševiki;

3. ustanovljen nov vrhovni zakonodajni organ Rusije - Zvezna skupščina, ki je sestavljena iz dveh domov: zgornjega - Sveta federacije in spodnjega - Državne dume. Volitve v državno dumo so bile že trikrat (leta 1993, 1995 in 1999) na večstrankarski osnovi. Zmagovalne stranke ustvarijo svoje frakcije v dumi, med katerimi so največje frakcije Komunistične partije Ruske federacije, Yabloko, Liberalno-demokratska stranka itd.

Eden od kompleksnih problemov ruske notranje politike je nacionalno vprašanje. Še posebej pereč je postal na severnem Kavkazu. Separatistično gibanje v Čečeniji je povzročilo potrebo po uvedbi zveznih čet na ozemlje te republike. Posledica tega sta bili dve čečenski vojni:

v letih 1994-1996 in v letih 1999-2000. Čečenska republika je ostala del enotne Ruske federacije.

Zunanja politika Ruske federacije je miroljubne narave, usmerjena je v ohranjanje ozemeljske celovitosti in neodvisnosti države ter v ohranjanje prijateljskih odnosov z vsemi državami sveta. Rusija je dosegla priznanje pravne naslednice ZSSR v ZN, pa tudi pomoč zahodnih držav pri izvajanju reform. Velik pomen pripisujejo razvoju odnosov z državami SND (Skupnost neodvisnih držav), ki poleg Rusije vključuje še 11 nekdanjih sovjetskih republik. Ruska vlada si je prizadevala ohraniti integracijske vezi med njimi. Odnose med nekdanjimi sovjetskimi republikami zapletajo vprašanja, povezana z delitvijo premoženja nekdanje ZSSR, nerešeno, v nekaterih primerih sramotno vprašanje, pa tudi diskriminacija rusko govorečega prebivalstva v številnih republikah.

Preobrazbe v Rusiji v devetdesetih letih 20. stoletja so poskus vrnitve na evropsko pot razvoja po boljševiškem (azijskem) obdobju obstoja.

Gradivo za predavanje "Sodobna Rusija". (v fazi razvoja)

Rusija v poznem XX - začetku XXI stoletja.

Prekomerna centralizacija upočasnilo gospodarstvo sindikalnih republik - usposobljeni so bili lastni kadri strokovnjakov, ki so sposobni samostojno reševati vprašanja v svoji regiji. Hkrati je pretirana centralizacija neugodno vplivala na politične razmere: republike so bile s tem stanjem obremenjene in so težile k večji samostojnosti.

V 50. letih. sprejeti so bili številni ukrepi za razširitev pravic sindikalnih republik . V letih 1954-1955 več kot 11.000 industrijskih podjetij je bilo prenesenih iz sindikalne podrejenosti v pristojnost sindikalnih republik. Odlok Sveta ministrov ZSSR iz leta 1955 je bistveno spremenil postopek načrtovanja in financiranja gospodarstva republik zveze. Ministrski sveti republik Zveze so dobili pravico, da samostojno odobrijo načrte za proizvodnjo in distribucijo vseh vrst industrijskih izdelkov. V državnem proračunu ZSSR je bila preklicana delitev proračuna republik Unije na republiške in lokalne. Zdaj je vsezvezni proračun začel določati le znesek izdatkov za vsako sindikalno republiko kot celoto. Republiški organi so začeli samostojno deliti sredstva med republiškim in lokalnimi proračuni. To je republikam Unije dalo možnost, da so v celoti upoštevale lokalne razmere. Leta 1956 sta Centralni komite CPSU in Svet ministrov ZSSR sprejela Odlok o dodatnem prenosu 3500 podjetij in organizacij lahke, tekstilne in ribiške industrije v druge sektorje nacionalnega gospodarstva pod jurisdikcijo ZSSR. Zvezne republike. Avtomobilski promet in rečna flota sta bila tudi v celoti prenesena v republike Unije. S temi spremembami so vodilni sektorji državnega gospodarstva še vedno ostali v strogo centraliziranem upravljanju Unije. Toda tudi na območju, ki je prešlo v pristojnost republik Zveze, je Unija ostala usklajevalna vloga. Zaupano je bilo leta 1957 ustanovljenem oddelku. Gospodarska komisija Sveta narodnosti Vrhovnega sovjeta ZSSR.

Bili so tudi razširile so se pravice zveznih republik na področju zakonodaje in pravosodja . Leta 1957 je Vrhovni sovjet ZSSR v pristojnost republik unije prenesel zakonodajo o strukturi sodišč republik zveze, sprejetje civilnih, kazenskih in procesnih zakonikov. ZSSR je ohranila pravico do oblikovanja temeljev kazenske, civilne in procesne zakonodaje ter zakonodaje na področju pravosodja.

Leta 1957 je Vrhovni sovjet ZSSR sprejel zakon, po katerem je reševanje vprašanj regionalnih, regionalnih upravno-teritorialna struktura je bila prenesena v pristojnost republik zveze , je Unija obdržala le pravico potrjevanja novih avtonomnih republik in avtonomnih pokrajin.

Spremenila se je sestava sindikalnih republik. Leta 1956 je bila Karelsko-finska SSR likvidirana in Karelska ASSR je bila ustanovljena kot del Ruske federacije.

so bile velikega pomena ukrepe za povrnitev pravic zatiranih med veliko domovinsko vojno narodov. Leta 1957 se je Kabardska ASSR preoblikovala v Kabardino-Balkarian ASSR, Čečensko-Inguška ASSR je bila obnovljena, Čerkeška avtonomna regija je bila preoblikovana v Karačajsko-Čerkeško avtonomno regijo, ustanovljena je bila Kalmiška avtonomna regija, ki je bila preoblikovana julija 1958. v Kalmyk ASSR. Še vedno pa so obstajala ljudstva, ki jim je bilo prav tako treba povrniti pravice (Krimski Tatari, Povolški Nemci itd.).

29. Razvoj državnega mehanizma v obdobju liberalizacije odnosov z javnostmi (sredi 50-ih - sredi 60-ih let 20. stoletja).

Smrt I.V. Stalin je zaznamoval novo obdobje v razvoju sovjetske države, povezano z osebnostjo N.S. Hruščov, pod čigar vodstvom so bile reformirane glavne sfere sovjetske družbe. Bistvo sprememb, ki so potekale, je bilo usmerjeno v demokratizacijo in liberalizacijo države in družbe. notri Zunanja politika: Uresničena je bila zamisel o miroljubnem soobstoju obeh sistemov, obravnavani so bili problemi splošne razorožitve, ZSSR je bila postavljena pred nalogo doseči in preseči stopnjo razvoja kapitalističnih držav, na drugi strani pa je orožje dirka se je okrepila. notri notranja politika: N.S. Hruščov je bil izvoljen za prvega sekretarja Centralnega komiteja CPSU in predsednika Sveta ministrov ZSSR, s čimer je združil vodilna mesta v partiji in državi ter v svojih rokah osredotočil vso oblast. Hkrati Hruščov razkriva Stalinov kult osebnosti, ki je povzročil sojenja "sovražnikom ljudstva" (L. P. Beria) in množično rehabilitacijo zatiranih. IN področja vlade Izvaja se politika decentralizacije in ločevanja celotnega sistema upravljanja: širijo se pravice sindikalnih republik na področju industrije in proizvodnje, proračuna, reševanja vprašanj upravno-teritorialne strukture, zakonodaje in pravosodja.

Zadržano prestrukturiranje državnega aparata, usmerjeno v demokratizacijo državnega življenja in premagovanje centralizma. Sprejeti so bili ukrepi za povečanje vloge sovjetov poslancev delovnega ljudstva in okrepitev njihove dejavnosti -1957 Centralni komite CPSU je sprejel resolucijo "O izboljšanju dejavnosti sovjetov poslancev delovnega ljudstva in krepitvi njihove povezave z množicami. " Posledično so se začela redno sklicevati seje, na katerih so se obravnavala in reševala vprašanja razvoja gospodarstva in kulture, vse tesnejše so bile vezi med Sovjeti in prebivalstvom, postalo je večja dejavnost komisij Sovjetov itd. bolj aktivna. v republikah Unije so bili sprejeti novi pravilniki o lokalnih (podeželskih in okrajnih) sovjetih poslancev delovnega ljudstva, ki so urejali njihove pravice in obveznosti ter postopek njihovega delovanja.

IN upravljanje narodnega gospodarstva: sektorski sistem upravljanja nadomesti teritorialni. ZSSR je bila razdeljena na 105 gospodarskih regij, v katerih so delovali kolektivni organi upravljanja - sveti narodnega gospodarstva (sovnarhozi). Prehod na teritorialni sistem upravljanja industrije in gradbeništva je sledil cilju približevanja upravljanja proizvodnji, premagovanju oddelčnih ovir in krepitvi sodelovanja na različnih področjih nacionalnega gospodarstva. Vendar ta cilj ni bil dosežen. Korenitih sprememb v razvoju industrije in gradbeništva ni bilo.

V sistemu kazenski pregon: izvensodni postopek za obravnavo primerov je bil odpravljen, Posebna konferenca pri Ministrstvu za notranje zadeve ZSSR je bila ukinjena in ustanovljen je bil Odbor za državno varnost pri Svetu ministrov ZSSR. Pojavile so se prostovoljne ljudske čete za varovanje javnega reda. Leta 1956 so bili oddelki Ministrstva za notranje zadeve in policijske uprave v regijah in ozemljih reorganizirani v enotne oddelke za notranje zadeve izvršnih komitejev regionalnih (teritorialnih) sovjetov. delavskih poslancev. Organi milice v okrožjih, mestih in delavskih naseljih so bili preoblikovani v oddelke izvršnih odborov okrožnih, mestnih in naselbinskih sovjetov poslancev delovnega ljudstva. Tako je v organizacijski strukturi organov za notranje zadeve oz. načelo dvojne podrejenosti. Vzpostavljena so bila načela organizacije in delovanja tožilstva, kršena v razmerah kulta osebnosti. Leta 1955 je bil sprejet Pravilnik o tožilskem nadzoru v ZSSR: najvišji nadzor nad izvajanjem zakonov s strani vseh državnih organov, uradnikov in državljanov je bil dodeljen generalnemu tožilcu ZSSR. Uredba je določila dolžnost vseh tožilskih delavcev, da so v boju za dosledno spoštovanje pravne države načelni in nepomirljivi. Tožilstvu je bilo zaupano pravočasno izvajanje ukrepov za odpravo kršitev zakonov, ne glede na to, od koga so te kršitve prihajale.Leta 1957 so bile nadzorne komisije obnovljene. Ustvarjeni so bili pod izvršilnimi odbori okrožnih sovjetov delavskih poslancev, na ozemlju katerih so bile popravne delovne ustanove (ITU). Nadzornim komisijam je bila zaupana naloga stalnega spremljanja spoštovanja zakonov pri dejavnostih ITU in vključevanja obsojencev v družbeno koristno delo.

Pravosodni organi doživela tudi pomembno reorganizacijo. Leta 1958 so bila revidirana pooblastila in obseg dejavnosti najvišjega sodnega organa v državi, Vrhovnega sodišča ZSSR. Zmanjšale so se njegove nadzorne funkcije in razširile pristojnosti vrhovnih sodišč zveznih republik.Vrhovno sodišče ZSSR so sestavljali plenum Vrhovnega sodišča ZSSR, sodni kolegij za civilne zadeve, sodni kolegij za kazenske zadeve. , in Vojaški kolegij., zveznih in avtonomnih republik okrajni sistem nar. sodišča naj bi nadomestilo ljudsko sodišče mesta (okraja). Mandat nar. sodniki. Ljudski ocenjevalci so bili izvoljeni na skupščini delavcev, uslužbencev in kmetov v kraju njihovega dela ali prebivališča, vojaško osebje pa po vojaških enotah.

30.Razvoj prava v obdobju liberalizacije družbenih odnosov (sredi 50-ih - sredi 60-ih let 20. stoletja).

Hkrati s preobratom v smeri krepitve demokratičnih načel v javnem in državnem življenju se aktivira zakonodajna dejavnost države, sprejemajo se številni novi vsezvezni in republiški zakoni. Obseg, obseg in vsestranskost zakonodaje so bili tolikšni, da je bil čas za novo kodifikacija sovjetska zakonodaja.

Civilno pravo utrdil načelo socializma v razvoju lastninskih razmerij. Leta 1961 je Vrhovni sovjet ZSSR sprejel Osnove civilne zakonodaje ZSSR in republik ZSSR. Na ravni unije je bil tak akt sprejet prvič. Ustanove so določile naslednje oblike lastništva: državo, zadrugo-kolhoznico, sindikat, javne organizacije, osebno lastnino državljanov. Sovjetska država je bila lastnica vsega državnega premoženja, del svojega premoženja je lahko prenesla na podjetja v operativno upravljanje. V obligacijskem pravu glavna pozornost je bila namenjena pogodbeni ureditvi kot glavnemu načinu uresničevanja gospodarskih načrtov. Vzpostavljena je bila državna zaščita osebne lastnine državljanov, vendar sta bila določena njen obvezni delovni izvor in edini namen - zadovoljevanje materialnih in kulturnih osebnih potreb državljanov. Leta 1964 so bili na podlagi Osnov civilne zakonodaje sprejeti civilni zakoniki republik Unije.

delovno pravo razvili v smeri izboljšanje finančnega položaja državljanov in zagotavljanje njihovih socialnih pravic.V letih 1955-1958. plače se povečajo za nizko plačane delavce, leta 1964 - za delavce, zaposlene v izobraževanju, zdravstvu, stanovanjskih in komunalnih storitvah, trgovini, gostinstvu itd. V skladu s sklepi XX kongresa CPSU so ukrepi prešli na krajši delovnik. V predprazničnih dneh in pred vikendi trajanje dela. dan skrajšal za 2 uri. S 77 na 112 koledarskih dni se je podaljšalo trajanje porodniškega dopusta za ženske Delavci in uslužbenke so dobili pravico do enostranske odpovedi pogodbe o zaposlitvi s predhodnim opozorilom upravi podjetja dva tedna vnaprej Nova Uredba o postopku obravnave delovne spore je leta 1957 odobril predsedstvo vrhovnega sovjeta ZSSR: v podjetjih iz enakega števila stalnih predstavnikov tovarne, tovarne, lokalnih odborov sindikatov in uprave, oblikovanih komisija za delovne spore. Komisije so obravnavale delovne spore, ki so nastali m/y s strani delavcev in uprave. Pritožba na odločitev komisije je bila opravljena v roku 7 dni pri odboru sindikata. V primeru nestrinjanja z odločitvijo sindikalnega odbora je bila zoper njo možna pritožba na ljudskem sodišču v 10 dneh. Izvedena je bila sprememba pokojninsko zavarovanje. V skladu z zakonom o državnih pokojninah iz leta 1956 so bili državljani upravičeni do pokojnine, če so postali invalidi v zvezi z opravljanjem državnih ali javnih dolžnosti, pa tudi zaradi starosti ali v primeru izgube hranitelja. Državljanom, ki so imeli hkrati pravico do različnih pokojnin, je bila dodeljena ena pokojnina po lastni izbiri. Izplačilo pokojnin je bilo zagotovljeno na račun letno dodeljenih sredstev državnega proračuna brez odtegljajev od plač. Pokojnine niso bile obdavčene. Starostne pokojnine so bile dodeljene delavcem in uslužbencem: za moške - ob dopolnjenem 60. letu starosti z najmanj 25 leti delovnih izkušenj, za ženske - ob dopolnjenem 55. letu starosti z najmanj 20 leti delovnih izkušenj.

Spremembe Vzemljiško in kolektivno kmetijsko pravo so bili sestavni del ukrepov, ki jih je vodstvo sovjetske države sprejelo za premagovanje zaostanka v kmetijstvu. Za te namene so bili razširil pravice kolektivnih kmetij. Kolektivnim kmetom je bila podeljena pravica, da dopolnijo in spremenijo nekatere določbe vzorčne listine kmetijskega artela iz leta 1935 ob upoštevanju lokalnih razmer. Kolektivne kmetije so lahko same določile velikost domačih parcel kolektivnih kmetov, število živine, ki je bila v njihovi osebni lasti. Kolhoze so dobile tudi pravico do določitve obveznega minimuma delovnih dni glede na potrebe stroškov dela v javnem gospodarstvu Spremembe so se zgodile v načelih in obliki plač v kolektivih. Obstoječa praksa, ko je bil glavni del dohodka, ki je bil razdeljen po delovnih dneh, dan kmetom ob koncu kmetijskega leta, ni ustrezala načelu materialnega interesa kolektivnih kmetov in ni prispevala k rast proizvodnje. Zato so kolektivne kmetije leta 1956 uvedle mesečne akontacije kolektivnim kmetom.

Okoljsko pravo. Leta 1960 je bil sprejet zakon "O varstvu narave v RSFSR". Zakon je skrb za naravo razglasil za vsedržavno zadevo in naložil državnim organom in javnim organizacijam dolžnost skrbeti za varstvo, smotrno izkoriščanje in razmnoževanje naravnih virov; je predvidel odgovornost vodij institucij in državljanov za uničenje ali poškodovanje naravnih virov.

Kazensko pravo. Leta 1958 je Vrhovni sovjet ZSSR sprejel novo Osnove kazenske zakonodaje ZSSR in republik Unije. Kot glavno nalogo Osnov so razglasili varstvo sovjetske in državne ureditve, socialistične lastnine, socialističnega reda in miru, osebnosti in pravic državljanov.Pojem kaznivega dejanja, vrste sostorilstva, ustanove nujne obrambe in skrajne nuje so bile obravnavane v Osnovah. Prejšnje načelo analogije, to je obsodbe osebe za dejanje, ki ni neposredno predvideno s kazenskim pravom, je bilo preklicano. Zakon, ki je določal kaznivost dejanja ali zvišal kazen zanj, ni imel retroaktivnega učinka, torej se ni uporabljal za dejanja, storjena pred trenutkom njegove uvedbe. Zakon, ki je odpravljal ali omilil kaznivost dejanja, je veljal za nazaj, po Osnovah pa se je lahko kaznovalo le s sodno sodbo, ob upoštevanju vseh objektivnih in subjektivnih okoliščin primera. Kazenska odgovornost je nastopila od 16. leta starosti, je za najhujša kazniva dejanja še naprej veljala prejšnja starostna meja 14 let . Najvišjo zagroženo kazen so znižali s 25 na 15 let. Osnove so podale seznam vrst kazni, od najblažjih (javna graja) do zapora in izgnanstva. Kot izjemen ukrep je bila dovoljena smrtna kazen - smrtna kazen - usmrtitev. Vendar pa se lahko uporablja le pri storitvi tako hudih kaznivih dejanj, kot so izdaja, vohunjenje, sabotaža, teroristično dejanje, razbojništvo, naklepni umor, storjen v obteževalnih okoliščinah.Postopek pogojnega odpusta obsojencev, ki so pokazali dobro vedenje in pošten odnos do V skladu z Osnovami kazenske zakonodaje so bili razviti kazenski zakoniki republik Unije. IN 1960 Vrhovni sovjet RSFSR je sprejel Kazenski zakonik ki je nadomestil zakonik iz leta 1926.

Kazensko procesno pravo.Osnove kazenskega pravosodja v ZSSR in republikah Zveze jih je sprejel vrhovni sovjet ZSSR leta 1958 Naloge kazenskega pravosodja: zagotavljanje hitrega in popolnega razkritja zločinov, razkritje in kaznovanje krivcev, zaščita nedolžnih pred kazensko odgovornostjo Načela kazenskega pravosodja: pravosodje samo sodišče na podlagi enakosti državljanov pred zakonom in sodiščem, neodvisnost sodnikov in njihova podrejenost le zakonu, sodelovanje ljudskih sodilcev in kolegialnost obravnave zadev na sodišču, javnost sojenja , nedopustnost privedbe do kazenske odgovornosti drugače kot na podlagi in na način, ki ga določa zakon, zagotavljanje obdolžencu pravice do obrambe, vodenje sodnega postopka v jeziku zveze ali avtonomne republike. Osnove določajo pristojnosti sodišča, preiskovalni organi v kazenskem postopku. Predstavljen Inštitut državnega tožilstva in državnega pravobranilca Urejene so bile ločene stopnje sodnega postopka: preiskava in predhodna preiskava, postopek na sodišču prve stopnje, postopek na kasacijski in nadzorni stopnji, izvršitev kazni.

Civilno procesno pravo. Vrhovni sovjet ZSSR je odobril Osnove civilnega pravnega postopka Zveze ZSSR in republik Unije. Naloge pravdnega postopka: pravilna in hitra obravnava in reševanje civilnih zadev. Predvideno je bilo, da se razširi sodelovanje organizacij in kolektivov delavcev pri sodni obravnavi civilnih zadev. Za zaščito pravic in zakonitih interesov državljanov lahko sindikati in druge javne organizacije prek svojih predstavnikov vložijo tožbe na sodišču, sodelujejo v sodnih postopkih in sodišču poročajo o mnenju kolektiva o obravnavanem primeru. Civilne zadeve v primerih, določenih z zakonom, lahko obravnavajo tovariška sodišča.V skladu z Osnovami civilnega postopka Zveze ZSSR in Zveznih republik so leta 1964 v Zveznih republikah sprejeli zakonike o civilnem postopku.

31.Oblika državne enotnosti v obdobju "stagnacije" (sredi 60-ih - sredi 80-ih let 20. stoletja).

V obravnavanem obdobju je potekal obraten proces krepitve centralizma.

Proces centralizacije je vplival na gospodarstvo. Leta 1965 se je sistem industrijskega upravljanja dramatično spremenil in prešel s teritorialnega na sektorsko načelo. Ker so bili vsi gospodarski sveti likvidirani in je bilo upravljanje industrije preneseno na sektorska ministrstva, ustanovljena kot vsezvezni in zvezno-republiški organi, je bilo vse upravljanje strojegradnje skoncentrirano v rokah vsezveznih oddelkov, druge veje pa industrija prešla v skupno pristojnost Zveze in republik. Leta 1967 je bilo v centru koncentrirano tudi gradbeno vodstvo: ustanovljenih je bilo več sindikalno-republiških gradbenih ministrstev, na katera so bili preneseni objekti, ki so jih prej zgradile organizacije, podrejene republiškim oddelkom. Leta 1970 je bilo celotno upravljanje kemične in naftne industrije preneseno na Unijo.

Zgodilo se je centralizacija na področju kulture . Od nastanka ZSSR je bilo upravljanje izobraževanja vedno v pristojnosti republik. Zdaj, leta 1966, je bilo prvič ustanovljeno zvezno-republiško ministrstvo za šolstvo. To je omogočilo poenotenje sistema in programa poučevanja šolarjev, boljšo organizacijo študija ruskega jezika. Istega leta so bile najpomembnejše univerze v državi ponovno prenesene v pristojnost Ministrstva za visoko in srednje specializirano izobraževanje ZSSR. Prvič v zgodovini sovjetske države je bila ustanovljena Akademija pedagoških znanosti ZSSR. Leta 1973 so bile sprejete Osnove zakonodaje ZSSR in republik ZSSR o javnem izobraževanju. Utrdili so široke pravice Zveze pri upravljanju tega področja, vključno z določitvijo splošnih načel upravljanja javnega šolstva v ZSSR, državnega nadzora na področju javnega šolstva in določitvijo postopka za njegovo izvajanje itd. Fundacije so poudarjale pravico državljanov do izobraževanja v svojem maternem jeziku ali katerem koli drugem jeziku narodov ZSSR, tj. dana svoboda izbire jezika.

Centralizacija je prizadela organe javnega reda in pravosodja. Leta 1966 je bilo ustanovljeno zvezno-republiško ministrstvo za varstvo javnega reda. Obnovljena je bila tudi centralizirana uprava pravosodnih organov: leta 1970 je bilo ponovno ustanovljeno Ministrstvo za pravosodje ZSSR.

Oblika državne enotnosti je bila zapisana v ustavi ZSSR leta 1977 d. V 70. člen ZSSR je bila opredeljena kot enotna sindikalna večnacionalna država, oblikovana na podlagi načela socialističnega federalizma kot rezultat svobodne samoodločbe narodov in prostovoljne združitve enakopravnih sovjetskih socialističnih republik.

23. člen, ki je določal pristojnosti ZSSR, je vseboval takšen mandat, ki je zagotavljal enotnost Sovjetske zveze. Hkrati je pristojnost ZSSR zagotavljala dokaj visoko stopnjo centralizma pri izgradnji zvezne države.

73. člen Temeljni zakon ZSSR navaja seznam pravic Unije. Pristojnost Zveze vključuje zlasti določitev državne meje ZSSR in odobritev sprememb meja med zveznimi republikami, zagotavljanje enotnosti zakonodajne ureditve v celotni ZSSR, vzpostavitev temeljev zakonodaje ZSSR. ZSSR in zvezne republike, upravljanje državnega gospodarstva, proračuna, vojne in miru, organiziranje obrambe, vodenje oboroženih sil, zagotavljanje državne varnosti, mednarodni odnosi, zunanja trgovina, usklajevanje odnosov zveznih republik s tujimi državami, spremljanje spoštovanja Ustavo ZSSR in zagotavljanje skladnosti ustav republik ZSSR z Ustavo ZSSR. Hkrati so bile določbe 73. člena oblikovane v splošni obliki, kar je omogočilo razširitev njihovega učinka na zelo širok krog družbenih razmerij. V praksi je to pogosto pripeljalo do dejstva, da je centralizem presegel okvire, ki so objektivno potrebni za razvoj družbe, povzročil omejevanje neodvisnosti sindikalnih republik.

Hkrati je ustava bolj celovito kot prej uredila pravni položaj sindikalne republike. Temeljni zakon je prvič opredelil sindikalno republiko kot suvereno državo, združeno z drugimi republikami ZSSR. Izven meja, določenih v 73. členu, je unija republika samostojno izvajala državno oblast na svojem ozemlju. Zvezna republika je imela svojo ustavo, ki je ustrezala ustavi ZSSR in upoštevala posebnosti republike. Ustava ZSSR iz leta 1977 je določila pravico sindikalne republike do sodelovanja pri reševanju vprašanj iz pristojnosti ZSSR v Vrhovnem sovjetu ZSSR, predsedstvu Vrhovnega sovjeta ZSSR, vladi ZSSR in drugih organih. ZSSR.

Zvezna republika je zagotavljala celovit gospodarski in družbeni razvoj na svojem ozemlju, prispevala k izvajanju pristojnosti ZSSR na tem ozemlju, izvajala odločitve najvišjih organov državne oblasti in uprave ZSSR. Sindikalna republika je v zadevah iz svoje pristojnosti usklajevala in nadzorovala dejavnosti sindikalno podrejenih podjetij.

32.Državni mehanizem v obdobju "stagnacije" (sredi 60-ih - sredi 80-ih let 20. stoletja).

Za obravnavano obdobje razvoja države je značilna sprememba v dobi transformacij, ki jih je izvedel N.S. Hruščov, doba "stagnacija", upočasnitev in ohranjanje tempa družbenega razvoja. notri Zunanja politika konfrontacija med sistemom kapitalizma in sistemom socializma se nadaljuje. Razmere hladne vojne in oboroževalne tekme so izčrpale gospodarstvo države in preusmerile sredstva, potrebna za notranji razvoj. Razvoj oblike vladavine določa vrnitev k centralizaciji. IN gospodarsko področje teritorialno načelo upravljanja gospodarstva je zamenjalo sektorsko: gospodarski sveti so bili likvidirani, vse ključne panoge (strojništvo, gradbeništvo) so bile skoncentrirane v rokah ministrstev unije, ostale so bile predmet skupne pristojnosti Zveze in republike Spremembe v državni aparat za katero je značilno zavračanje Hruščovih inovacij in izvajanje protireform, zaradi česar je bila ponovno ustvarjena nekoliko spremenjena struktura, ki je obstajala pred 10 leti. postal osrednja politična osebnost L.I. Brežnjev, ki je združil položaj prvega (kasneje generalnega) sekretarja Centralnega komiteja CPSU in predsednika predsedstva oboroženih sil ZSSR. državni mehanizem prišlo je do združitve državnega in partijskega aparata, stranke so prevzele tiste funkcije, ki so lastne samo državi. Krepitev vloge CPSU v državi in ​​družbi je povzročila zamenjavo državnih organov s partijskimi. Sestava državno-partijskih organov se je zbirokratizirala in postala težko vodljiva.

IN sistem sovjetov poslancev delovnega ljudstva likvidirali svojo delitev na industrijsko in ruralno, so se ponovno združili . Leta 1977 je vrhovni sovjet ZSSR sprejel novo ustavo ZSSR . Zdaj se imenujejo predstavniški organi oblasti Svetov ljudskih poslancev . Mandat sovjetov je bil spremenjen: pooblastila vrhovnega sovjeta ZSSR so se povečala na 5 let, lokalnih sovjetov - na 2,5 leta. V zbornicah Vrhovnega sovjeta ZSSR je bilo ustanovljeno enako število poslancev - vsak po 750 ljudi.Da bi povečali nadzor Vrhovnega sovjeta ZSSR nad dejavnostmi vseh organov, ki jih je oblikoval, so bili predpisi vrhovnega Sprejet je bil Sovjet ZSSR, ki je določil strukturo, pristojnosti in postopek dela Vrhovnega sovjeta in njegovih organov. Leta 1966 je bila spremenjena organizacijska struktura zbornic Vrhovnega sovjeta ZSSR - Sveta Zveze in Sveta narodnosti: poleg proračunske komisije, komisije za zunanje zadeve in mandatne komisije so bile ustanovljene nove komisije. oblikovana na področjih delovanja vrhovnega sveta in področjih državne, gospodarske in družbeno-kulturne izgradnje. Vsak od zborov Vrhovnega sovjeta ZSSR je oblikoval 16 stalnih komisij. Leta 1979 je vrhovni svet sprejel novo uredbo o stalnih komisijah.V 70. povečala se je vloga predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR, ki je deloval kot organizator celotnega dela vrhovnega sovjeta. Okrepila se je nadzorna dejavnost vrhovnih sovjetov ZSSR in republik ZSSR ter zakonodajna dejavnost vrhovnih sovjetov republik ZSSR.

Leta 1962 je bila ustanovljena sistem partijsko-državnega nadzora. Sistem je vodil Odbor za partijski in državni nadzor Centralnega komiteja CPSU in Sveta ministrov ZSSR. Lokalno so bili ustanovljeni partijsko-državni nadzorni odbori in skupine za pomoč. Naloge KPKK in njenih lokalnih organov so bile opredeljene takole: pomagati partiji in državi pri izvajanju programa KPJ, organizirati sistematično preverjanje izvajanja direktiv partije in vlade, v boju za vsestranski razvoj socialističnega gospodarstva, spoštovati partijsko in državno disciplino ter socialistično zakonitost.Leta 1965 so se nadzorni organi preimenovali. organi ljudskega nadzora . Leta 1968 je vlada potrdila Pravilnik o organih ljudskega nadzora, ki je vključeval Odbor za ljudski nadzor ZSSR; odbori zveznih in avtonomnih republik, ozemelj, regij, avtonomnih pokrajin in okrajev, okrajev, mest; skupine ljudskega nadzora v naselbinskih in podeželskih sovjetih, v podjetjih, kolektivnih kmetijah, ustanovah, organizacijah in vojaških enotah. Po sprejetju nove ustave leta 1979 je vrhovni sovjet ZSSR potrdil Zakon o ljudski kontroli, opredelitev funkcij in strukture organov ljudske kontrole.

Sistem kazenskega pregona je bil usklajen z ustavo iz leta 1977. Konec leta 1979 so bili sprejeti novi zakoni ZSSR: o vrhovnem sodišču ZSSR, o tožilstvu ZSSR, o državni arbitraži v ZSSR, o Odvetništvo v ZSSR. Leta 1980 so bile sprejete ustrezne spremembe Osnov zakonodaje ZSSR in republik ZSSR o pravosodju.Vrhovno sodišče ZSSR je izvolil Vrhovni sovjet ZSSR za obdobje 5 let. Njegove glavne naloge so bile: nadzor nad delovanjem vseh sodišč, posploševanje sodne prakse, dajanje pojasnil o uporabi zakonodaje Zakon o tožilstvu je razširil področje delovanja. tožilski nadzor: dodani so ji državni komiteji, izvršni in upravni organi lokalnih sovjetov. Od leta 1979 so se začeli oblikovati kolegiji glavnega vojaškega tožilstva, tožilstva avtonomnih republik, ozemelj, regij, mest, avtonomnih pokrajin. arbitražna sodišča vključuje: državno arbitražo, arbitražo republik zveze, arbitražo avtonomnih republik, ozemelj, regij, mest, avtonomnih pokrajin in okrajev. Arbitražni organi so delovali v skladu z Zakonom o arbitraži, Pravili za obravnavanje gospodarskih sporov in Pravilnikom o državni arbitraži pri Svetu ministrov ZSSR.V skladu z zakonom o odvetniški zbornici in republiškimi predpisi o odvetniški zbornici odvetniške zbornice - prostovoljna združenja oseb, ki se ukvarjajo z odvetništvom. Odvetnikom so bile zaupane naslednje naloge: obramba obtoženca, zastopanje interesov žrtve, tožnika, obdolženca, sodelovanje pri obravnavi zadev na sodišču in v predhodni preiskavi, zagotavljanje pravne pomoči državljanom in organizacijam v obliki posvetovanj. Leta 1960 je bila ukinjena MIA ZSSR, njegove naloge so bile prenesene na Ministrstvo za notranje zadeve republik Unije. Leta 1962 so se preimenovali v ministrstva za javni red. Leta 1966 je bilo za zagotovitev enotnega vodenja dejavnosti organov kazenskega pregona v boju proti kriminalu ustanovljeno Zvezno-republiško ministrstvo za varstvo javnega reda ZSSR. Leta 1968 se je preoblikovalo v Ministrstvo za notranje zadeve ZSSR (MVD ZSSR).

Glede oborožene sile, opozoriti je treba na nekatere spremembe v vrstnem redu zaposlovanja njihovega osebja. Leta 1967 je bil z novim zakonom o splošni vojni obveznici za eno leto skrajšan rok aktivne vojaške službe za vojake, mornarje, vodnike in delovodnike. Za osebe z visokošolsko izobrazbo so na splošno predvideni skrajšani roki služenja vojaškega roka. Leta 1985 je bilo določeno, da se ženske z medicinsko in drugo specialno izobrazbo lahko rekrutirajo v miru v taborih za usposabljanje, v vojski pa se lahko vpoklicajo v oborožene sile za opravljanje pomožne ali posebne službe.

33.Pravni viri v obdobju "stagnacije" (sredi 60-ih - sredi 80-ih let 20. stoletja).

Kodifikacija deluje.Stabilnost družbeni in državni sistem v obravnavanem obdobju določa in trajnostni razvoj sovjetskega prava, za katerega niso značilne bistvene spremembe, vendar je zaradi velikega obsega regulativnih pravnih aktov potrebna sistematizacija in kodifikacija. značilnost dela, na pravnem področju ni šlo za spremembo obstoječih pravnih institucij, temveč za konsolidacijo, posplošitev in razjasnitev obstoječih. Ta dela so bila izvedena na naslednjih področjih:

1. Zaključuje se več kot 20-letno delo pri kodifikaciji glavnih vej prava. Opozoriti je treba na dvostopenjski kodifikacijski sistem: na ravni ZSSR so bile sprejete osnove zakonodaje (osnove kazenskega, kazenskega postopka, civilnega, civilnega postopka, zemljiške, delovne, družinske, vodne, gozdne zakonodaje itd.). .so bili posvojeni). Na ravni zveznih republik so bili sprejeti zakoniki in sektorski zakoni (v RSFSR so bili sprejeti zakoniki o delu, zakonski zvezi in družini, zemljiščih, vodah, popravnem delu, zakoni o zdravstvenem varstvu in o javnem šolstvu) .

2. S sprejetjem nove ustave ZSSR leta 1977 je bilo treba uvesti

celoten sistem veljavnih pravnih aktov. Večina tega dela je bila dokončana do leta 1985.

3. Rezultat dela na sistematizacija na ravni ZSSR zakonik ZSSR, A v RSFSR - Koda za-

Konov iz RSFSR.

4. Delo je potekalo na inkorporacije zakonodaje, zaradi česar so bili razveljavljeni akti, ki so si nasprotovali, akti, ki so izgubili veljavo in postali sestavni del drugih zakonov, odpravljena je bila pluralnost zakonov, ki so urejali ista družbena razmerja.

V pravni sistem mogoče identificirati trije trendi:

1) Oblikovanje ene veje prava kot rezultat kombinacije različnih zakonov, ki urejajo podobno

skupine odnosov (na primer pravo naravnih virov je združilo zakonodajo o varstvu okolja in zakonodajo o uporabi različnih virov - zemlje, zraka, vode; podoben pravni status kolektivnih kmetij in državnih kmetij je vnaprej določil nastanek kmetijskega prava). 2) Ločitev samostojnih podsektorjev od pravne veje (stanovanjsko pravo od civilnega).

3) Pojav novih vej prava (zdravstvo, javno šolstvo).

Ustavno pravo 7. oktobra 1977 je bil na izredni sedmi seji Vrhovnega sovjeta ZSSR nov Ustava ZSSR. Ustava ni uvedla nobenih kardinalnih sprememb v obstoječi družbeni sistem, obliko državne strukture, državni mehanizem. Njegovo sprejetje je bilo bolj posledica ideoloških in subjektivnih razlogov, vsebovale pa so se tudi novosti. V vodilnih krogih se je porodila ideja, da sta sovjetska družba in država vstopili v dobo razvitega socializma, v državo celotnega ljudstva itd. V zvezi s tem so začeli govoriti, da je nekdanji temeljni zakon ustrezal predvsem dobi zmage socializma, ustvarjanju temeljev socializma, zdaj pa je potrebna ustava zrelega socializma. Tudi subjektivni dejavnik je bil precej jasno viden: N.S. Hruščov je očitno želel zamenjati Stalinovo ustavo s Hruščovljevo.Po razrešitvi Hruščova z vseh partijskih in državnih funkcij je bilo delo na osnutku ustave prekinjeno. Zadeva je bila omejena le z dejstvom, da je prvi sekretar Centralnega komiteja CPSU L.I. Brežnjev. Očitno ni videl posebne potrebe po novi ustavi in ​​delo na projektu je zastalo 12 let. Leta 1977 pa se je iz neznanih razlogov močno okrepila in hitro končala. To ni bilo težko narediti, saj je temeljilo na enem od projektov, razvitih pod N.S. Hruščov. politična podlaga ZSSR so sestavljali sovjeti ljudskih poslancev, gospodarsko osnovo - socialistična lastnina proizvodnih sredstev Ustava je določala izgradnjo razvite socialistične družbe in ustvarjanje vsenarodne države. Utrdila se je »vodilna in usmerjevalna« vloga komunistične partije.Ustava ZSSR iz leta 1977 je obsegala 174 členov, povzetih v 9 razdelkov :

Osnove družbenega sistema in politike.

Država in posameznik.

Narodno-državni ustroj.

Svet ljudskih poslancev in postopek njihove izvolitve.

Najvišji organi in vodstvo.

Osnove izgradnje javne oblasti in upravljanja v republikah Unije.

Pravosodni, arbitražni in tožilski nadzor.