Zhanaozen dogodki skozi oči najstnika. Kri Zhanaozena
Kazahstanski naftni in plinski delavci so si prizadevali za enako plačilo kot kitajski strokovnjaki
Minuli petek, 16. decembra, so kazahstansko mesto Zhanaozen zajeli nemiri. Oblasti pravijo, da je mrtvih 10, očividci pa trdijo, da je mrtvih več deset. Mobilne komunikacije in internet so izklopljeni, vsi vstopi in izhodi iz mesta so blokirani. Tako so oblasti postavile močno oviro za kakršne koli informacije, ki bi odšle iz mesta. Poročajo tudi, da so bili nemiri v naftnem mestu Zhanaozen zadušeni z vpletenostjo enot notranjega ministrstva in oklepnih vozil.
V petek so se sedemmesečni protesti delavcev v Ozenmunaigasu, hčerinski družbi KazMunaiGasa, največje naftne korporacije v republiki, stopnjevali v Zhanaoznu v regiji Mangystau v Kazahstanu. Od junija letos poteka stavka delavcev s polj blizu Zhanaozena (Ozenmunaigas) in Aktaua (Karazhanbasmunai, tudi hčerinska družba KazMunayGasa), ki so zahtevali uskladitev plač z mednarodnimi standardi, izenačitvijo z zneski, ki jih prejemajo. privabljanje kitajskih strokovnjakov, izboljšanje delovnih pogojev, ustvarjanje neodvisnega sindikata. Zaradi tega so odpustili več sto delavcev; Sindikalna odvetnica Natalija Sokolova, sindikalna voditelja Akžanat Aminov in Kuanysh Sisenbaev ter več kot 30 drugih aktivistov so bili aretirani in obsojeni. Nekateri od aretiranih so poskušali narediti samomor. Zaradi protestov Ozenmunaigas ni mogel izpolniti letnega načrta proizvodnje nafte.
Poleti sta Zhanaozen pretresla dva umora. 2. avgusta so sindikalnega aktivista Zhaksylyka Turbaeva našli umorjenega v podjetju Munayfilterservice. Umor se je zgodil po sestanku, na katerem je Turbajev dal pobudo za ponovno izvolitev predsednika sindikalne organizacije, ki je po mnenju delavcev sledil politiki delodajalca. Policija zaenkrat nima osumljencev. In 24. avgusta je bilo odkrito truplo pogrešane 18-letne Zhansaule Karabalayeve, hčerke predsednika sindikalnega odbora delavcev podjetja Ozenmunaigas Kudaibergen Karabalayeva. Naftni delavci menijo, da so ti dogodki neposredno povezani s stavko in da so ti zločini poskus ustrahovanja stavkajočih.
16. decembra, na dan neodvisnosti republike, so se delavci odpravili na vnaprej napovedan shod na osrednjem trgu Zhanaozen, kjer so mestne oblasti nato pripravile praznično prireditev. Poročajo, da se je akcije udeležilo več kot 5 tisoč ljudi.
Po navedbah nedržavnih medijev je na vrhuncu shoda policijski UAZ namerno trčil v množico, kar je izzvalo protestnike - jezna množica je prevrnila policijski avto, nato pa so zažgali policijski avtobus.
Nekateri udeleženci protesta so na družbenih omrežjih uspeli poročati, da je nemire sprožila organizirana skupina 30 ljudi, oblečenih v črne jopiče in klobuke (stavkajoči naftaši so na trg prišli v delovni uniformi Ozenmunaigas – modre in bordo). To je potrdil tudi videoposnetek z mobilnega telefona, objavljen na youtubu. Po incidentu je policija shod zapustila, čez nekaj časa pa so na trg pritegnile notranje enote, ki so streljale na demonstrante.
Iz objav na družbenih omrežjih: 70 ljudi je bilo ubitih in več kot 500 ranjenih. Kazahstansko generalno tožilstvo je potrdilo "smrt 10 ljudi". Odprta je bila kazenska zadeva in po členu "Organiziranje množičnih nemirov" je bilo že pridržanih več kot 70 ljudi.
Aktivisti za človekove pravice so za situacijo izvedeli šele po tem, ko se je v bolnišnici Aktau (najbližje večje mesto) začelo nujno zbiranje krvi darovalcev. Blokirani so vsi nedržavni mediji in spletne strani organizacij za človekove pravice, blokirane so ceste do Zhanaozena, na tem območju so prekinjene mobilne komunikacije, telefonske povezave in internet. Twitter je bil blokiran tudi v Kazahstanu.
Protestniki so požgali stavbe mestnega akimata (urad župana), urad Ozenmunaigas in hotel ter zavzeli več zgradb. V mesto so pripeljali marince, pojavile so se informacije o oklepnih vozilih. Lokalna mestna bolnišnica se ni mogla spopasti s pritokom ranjenih; poročajo, da so nekatere žrtve odpeljali v Aktau.
V soboto zjutraj je preiskovalna skupina, ki jo vodi vodja ministrstva za notranje zadeve republike Kalmukhanbet Kasymov, odšla v Zhanaozen. Nekaj ur kasneje je Kasymov sporočil, da so bili nemiri zatrti, in ponovil številke, ki jih je predhodno objavil urad generalnega državnega tožilca: 10 ljudi je bilo ubitih, 75 jih je bilo hospitaliziranih. Vodja ministrstva za notranje zadeve je še dejal, da "na osrednjem trgu zdaj ni nikogar."
Podjetje Ozenmunaigas je izdalo uradno izjavo, da njegovi delavci niso sodelovali v izgredih. Vendar pa je bilo podjetje dan po tragediji prisiljeno sporočiti, da nekateri delavci po protestu, ki se je končal s streljanjem, niso odšli na delo: »Odsotnost delavcev Ozenmunaigasa v nočni in jutranji izmeni je razloženo z dejstvom, da da se delavci bojijo za svojo varnost, pa tudi za varnost svojih članov.« družin. V zvezi s tem je bilo organizirano 24-urno dežurstvo delavcev že na terenu, kar je omogočilo ohranjanje dnevnega nivoja proizvodnje.”
V Aktauu so na shodu solidarnosti z delavci Žanaozena pridržali 300 ljudi in z njimi opravili "preventivne pogovore". Solidarnostnega shoda v Almatiju ni bilo - oblasti so blokirale trg, kjer je v tistem trenutku potekala prireditev narodnih domoljubov, nekaj ur prej pa so pridržali aktiviste Socialističnega gibanja Kazahstana, ki so novinarjem posredovali informacije o tem, kaj se je zgodilo. dogajanje v Zhanaoznu.
Dogodki v Zhanaoznu so se zgodili na začetku volilne tekme. Volitve v Mazhilis (spodnji dom parlamenta) so izredne: sredi novembra je predsednik Nazarbajev razpustil to predstavniško telo in razglasil "potrebo po razvoju pluralizma in demokratičnih procesov v državi." Opozicijska neregistrirana koalicija "Halyk Maidan - Ljudska fronta" je zaradi nemirov, ki so se zgodili v Zhanaoznu, že zahtevala, da oblasti preložijo volitve v Majilis parlamenta Kazahstana.
Ob podpisu izdaje je postalo znano, da je predsednik Kazahstana Nursultan Nazarbajev podpisal odlok o uvedbi izrednih razmer v mestu Zhanaozen. Napovedana je policijska ura.
V središču stvari
Paul MURPHY, poslanec Evropskega parlamenta, Socialistična stranka Irske:
— Po podatkih, ki jih imam, je bilo ubitih 70 protestnikov, 500 ranjenih. Po podatkih Mednarodnega delavskega komiteja se je streljanje na protestnike začelo ob 11.40 (9.20 po moskovskem času). Delavci so zasedli del stavb v mestu, nekatere stavbe so požgane. V Zhanaozen so pripeljali 1500 marincev in tankov. Ob 12.30 je bila proizvodnja nafte na območju ustavljena.
Zaposleni na enem od televizijskih kanalov, Aktau:
»To, da so bile demonstracije mirne, ne drži povsem. Rodil sem se in odraščal na tem območju. Protesti v Zhanaoznu potekajo od leta 2008. Dovolj je le iskra, da situacija postane kritična.
Zhanna BAYSALOVA, neodvisna novinarka, Almaty:
»Uspelo nam je priti do enega aktivista Zhanaozena, Sholpana. V času demonstracij je bila v bolnišnici. Vsi so šokirani nad uradno informacijo, da je generalno tožilstvo potrdilo le 10 ubitih ljudi. Pravi, da je samo osebno videla 25 trupel. Ranjen je bil tudi njen mož, ustreljen je bil v noge. Uspelo mi je tudi povedati, da trenutno v mestu ni nemirov, je pa "neka zmeda" ... Potem je bila zveza prekinjena. Notranji leti v Aktau (najbližje veliko mesto Zhanaoznu. — E.K.) v Kazahstanu so preklicani.
Danes ob 11. uri naj bi na Trgu republike v Almatiju potekala demonstracija solidarnosti z delavci Žanaozena. Oblasti so vse zaprle, na koncu pa se je tam zgodila tudi nekakšna domoljubna prireditev, nacionalisti so položili cvetje k steli žrtev upora leta 1986. Ob 8.30 zjutraj je policija prišla do naših aktivistov, ki so se pogovarjali z novinarji v Zhanaoznu. Larisa Boyar, Arman Ozholbalbaev, Dmitry Tikhonov so bili pridržani, odpeljani na policijsko postajo Bostandyk in zdaj izpuščeni. Pome sta prišla tudi dva policista, nisem ju spustil noter, ostala sta na dvorišču in me čakala v avtu, da grem ven. Zdi se, da so zdaj odšli.
16. decembra 2011 na glavnem trgu mesta Zhanaozen, ki 150 km iz Aktaua je po sedmih mesecih stavke naftnih delavcev prišlo do množičnih nemirov, zaradi katerih je zatiranje ubilo 1 4 Človek,64 ljudi bili poškodovani. Po tem, v mestu, s predsedniškim odlokom Nursultan Nazarbajev uvedeno je bilo izredno stanje, ki je trajalo do 27. januarja 2012. Za razjasnitev okoliščin dogodkov je bilo ustanovljenih šest komisij, od tega tri vladne.
24. maja 2012 so bili trije nekdanji najvišji menedžerji naftnih družb obsojeni na različne zaporne kazni. 4. junija 2012 v primeru množičnih nemirov 12 ljudi so bili obsojeni na zaporno kazen od treh do sedmih let. 8. oktobra istega leta je bil opozicijec obsojen na sedem let in pol zapora zaradi obtožbe spodbujanja družbenih razdorov med dogodki v Zhanaozen. Vladimir Kozlov. Poleg tega je bil nekdanji vodja centra za začasno pridržanje Zhanaozen, policijski poročnik, na zatožni klopi zaradi obtožb zlorabe položaja Ženisbek Temirov. Zaradi nezakonitega pridržanja v prostorih za začasno pridržanje je bil obsojen na pet let zapora Bazarbay Kenzhebaeva, ki je umrl zaradi poškodb med pridržanjem 16. decembra.
Pod preiskavo se je znašel tudi takratni sedanji akim Zhanaozena. Orak Sarbopejev, pozneje obsojen na 10 let zapora.
V tem času je imelo mesto tri akime.
V prvem letu so bile obnovljene stavbe, poškodovane med nemiri. Skupno škodo so ocenili na 250 milijonov tenge. Hkrati se je v mestnih mikrokrožkih pojavilo 7 novih igrišč in začela so se popravila cest.
Decembra 2013 je bil odprt športno-rekreacijski kompleks po imenu Rakhmet Utesinov, zgrajen s sredstvi KazMunayGas Exploration Production JSC z naknadnim neodplačnim prenosom v mesto.
Januarja 2014 so odprli nov rekreacijski park, za katerega 51 milijonov tenge iz lokalnega proračuna.
Zhanaozen je eden od 27 enoindustrijska mesta Kazahstana. Od 1. januarja 2016 so v mestu živeli: 113,4 tisoč ljudi, oz 18% celotno prebivalstvo regije Mangistau.
V letu 2015 so v okviru programa razvoja enopodmetniških mest oz. 1,2 milijarde tenge: 345,7 milijona tenge - za diverzifikacijo gospodarstva in razvoj malih in srednje velikih podjetij, 820 milijonov tenge - za razvoj inženirske infrastrukture. Poleg tega je bil izdan 2 nepovratna sredstva za znesek 5 milijonov tenge za ustvarjanje novih proizvodnih zmogljivosti in tudi subvencionirano 9 projektov za skupne stroške 530,9 milijona tenge.
Oktobra 2017 je v okviru izvajanja programa regionalnega razvoja predsednika v mestu začelo delovati šest kotlovnic. Hkrati je bil odprt intelektualni vrtec "Caspian", ki ga obiskuje 147 otrok. Pred tem, leta 2015, so bili zgrajeni štirje vrtci 320 sedežev vsak.
Oktobra 2018 je bila v testnem načinu zagnana čistilna naprava na območju obstoječe čistilne naprave Zhanaozen. Gradnja objekta je trajala 4 leta.
- Problem pitne vode v mestu že vrsto let ni rešen. Z izgradnjo tega objekta bo prebivalcem mesta oskrbovana kakovostna pitna voda. V skladu s celovitim načrtom socialnega in gospodarskega razvoja mesta Zhanaozen je v obdobju 2012–2020 načrtovana povezavapribližno 7 tisoč stanovanjske zgradbe zasebni sektor. Gradnja dodatnih naprav za čiščenje vode bo zadovoljila potrebo mesta po povečanju rezervoarjev za vodo za tri dni, s pričakovanjem150 tisoč ljudi, - je dejal akim regije Mangistau Yeraly Tugzhanov, ki je nato prispel na delovni obisk v Zhanaozen.
Poleg tega v Zhanaoznu poteka gradnja stanovanjskega kompleksa Beibitshilik. Po projektu bodo tu gradili 23 hiš s 1376 stanovanji. Gradnja bo predvidoma zaključena decembra 2022.
Letos je Zhanaozen dopolnil 50 let. Za obletnico mesta je lokalni poslovnež prebivalcem podaril darilo v vrednosti 47 milijonov tenge— plesni vodnjak, osvetljen z raznobarvnimi svetilkami.
Od novembra 2017 imajo prebivalci Zhanaozena dostop do programa Nur Capital - projekta za podporo MSP, ki zagotavlja posojila prebivalcem Zhanaozena pri 1 %. Program financirata Fundacija Damu in Ozenmunaigas JSC.
V bližnji prihodnosti je načrtovan začetek gradnje cest Zhanaozen - Kendirli - meja Republike Turkmenistan in Kuryk - Zhetibay.
Nemiri v jugozahodnem Kazahstanu, ki jih spremljajo smrti, so postali zelo zaskrbljujoč signal za državo, ki je doslej veljala za bolj stabilno in mirno kot mnoge njene sosede v postsovjetskem prostoru. Ne glede na to, kako se bodo dogodki razvijali naprej, je podoba »stabilnosti«, ki jo je oblast ustvarjala 20 let, doživela hud udarec.
Različice, ki so se pojavile glede tega, koga je mogoče kriviti za dogodke v Zhanaoznu, so bile razdeljene po povsem pričakovanih vektorjih. Nekateri krivijo oblasti za to, kar se je zgodilo, in ugotavljajo, da so ignorirale trditve naftnih delavcev, ki so stavkali v Zhanaoznu, in izzvale socialno eksplozijo. Drugi sumijo oblasti, da so sami sodelovali pri organizaciji nemirov (da bi, kot verjamejo zagovorniki te različice, dobili razlog za povračilne ukrepe proti stavkajočim).
Spet drugi vidijo v tem, kar se je zgodilo, značilnosti »barvne revolucije«, še ene epizode »arabske pomladi« – niza vstaj, ki jih podpira Zahod v Afriki in na Bližnjem vzhodu, ki so se začele z zborovanji in neredi ter končale s spremembo moč.
Ali so nemiri v jugozahodnem Kazahstanu začetek "kazahstanske zime", je sporno. Jasno je, da se vsaj poskuša situacija obrniti v podobno smer. V regionalnem središču Aktau, kjer potekajo shodi solidarnosti z naftnimi delavci Žanaozena, nekateri že zahtevajo odstop kazahstanskega predsednika Nursultana Nazarbajeva. Vir "Socialistični odpor Kazahstana", ki je prej poskušal predstaviti dogodke v Zhanaoznu kot "vstajo", poziva k množičnim protestom, odstopu sedanjega vodstva države in sklicu "ustanovne skupščine". In Nazarbajevljev nekdanji zet Rakhat Aliyev, ki je v tujini, svojemu nekdanjemu tastu grozi z usodo Moamerja Gadafija.
Zhanaozen
Ne glede na to, kdo je izgrede organiziral in zakaj, so se zgodili tam, kjer bi jih bilo treba pričakovati. Zadnjih šest mesecev so delavci lokalnega podjetja Ozenmunaigas stavkali v Zhanaoznu (mesto naftnih delavcev v regiji Mangistau). Nekateri zaposleni so zavračali delo in zahtevali zvišanje plač (natančneje, da se pri obračunu plač upoštevajo rastni količniki). Delodajalec je zahteve stavkajočih ocenil kot neutemeljene. Številni udeleženci stavke so bili odpuščeni »zaradi odsotnosti z dela brez utemeljenega razloga«. Hkrati so nekdanji zaposleni nadaljevali proteste - iz navade so jih imenovali "stavkajoči", čeprav v resnici ni šlo več za stavko, temveč za poskus ponovne zaposlitve.
Stavkajoči (in tisti, ki so bili odpuščeni) so se zbrali na osrednjem trgu Zhanaozena - blizu stavbe mestne uprave. Na splošno so akcije potekale mirno. Oblasti so poskušale razgnati množico, vendar ni prišlo do spopadov od stene do stene.
V razpravi o tem, ali so trditve naftašev upravičene, se je v zadnjih mesecih nabralo dovolj argumentov - tako v prid kot proti njim. Kritiki so dejali, da so bili naftni delavci v vsakem primeru dostojno plačani in da se jim je greh pritoževati – v primerjavi na primer z učitelji. Ta argument je podprl tudi delodajalec: podjetje EP KMG, katerega podružnica je Ozenmunaigas, je opozorilo, da je povprečna plača v OMG približno 300 tisoč tenge (približno dva tisoč dolarjev).
Podporniki stavkajočih so ugovarjali, da čeprav so plače naftnih delavcev precejšnje, so tudi cene v Zhanaoznu precej visoke (kot trdi Radio Azattyk, lokalna služba Radia Liberty, se zgodi, da se cene v mestu dvignejo na dneve, ko naftni delavci ' so izplačane plače - "in nazaj, Praviloma se ne vrnejo na prejšnjo oznako"). Poleg tega so, kot so navedli simpatizerji naftašev, plače udeležencev stavke bistveno podpovprečne. Servisno in tehnično osebje po besedah Fergane »zasluži dva do trikrat manj in je hrbtenica stavkajočih« (po KMG EP je pomemben del stavkajočih voznikov posebne opreme).
Skeptikom se je zdelo nenavadno vedenje ljudi, ki potem, ko so bili odpuščeni iz podjetja, ne poskušajo dobiti dela, ampak namesto tega več mesecev »stavkajo«. Kako živijo ves ta čas? Pojavile so se različice, da proteste nekdo financira. Udeleženci akcije pravijo, da pomoč prejemajo predvsem od svojcev - in od "ljudstva". "Kar zadeva kruh, ljudje pomagajo," pravi nekdanja uslužbenka Ozenmunaigas Aiman Ongarbaeva. "Nekateri s tem, kar lahko, nekateri s hrano, nekateri z denarjem."
A ne gre samo za plače. Prebivalci mesta naftnih delavcev se pritožujejo nad slabim stanovanjskim stanjem (hiše, zgrajene v šestdesetih in sedemdesetih letih prejšnjega stoletja), motnjami v vodi in elektriki. "Vsi petrodolarji gredo v Astano in Almaty. Živimo v tem opustošenju, čeprav, kot pravijo tujci, s takšnim podzemnim bogastvom bi morale biti strehe hiš v Zhanaoznu iz zlatega skrilavca," pravi eden od lokalnih prebivalcev. "Kje ljudje gredo?" komaj shajajo konce s koncem."
Nezadovoljstvo zaradi razdelitve dohodka in socialnih ugodnosti, povezanih s proizvodnjo nafte, ima dolge korenine. Tudi pod sovjetsko vladavino so tovrstni občutki postali gojišče za nemire, ki so se zgodili v mestu. Potem, leta 1989, so v Žanaoznu (takrat se je še imenoval Novi Uzen) potekali spopadi in pogromi nad ljudmi s Kavkaza. Za zatiranje nemirov so morali v mesto pripeljati posebne enote (po nekaterih poročilih so uporabili celo oklepna vozila).
Predstavniki kazahstanskega vodstva so takrat priznali, da so bili predpogoji za dogodke v Novem Uzenu med drugim vsakodnevna nestabilnost tamkajšnjih prebivalcev, pomanjkanje delovnih mest in infrastrukture. Na to je takrat opozorila tudi Literaturnaya Gazeta. "Izjemna socialna zagrenjenost je razlog za nemire v Novem Uzenu," je zapisal časopis. "Seveda so bili tarče krize ... trgovci, kooperanti, menedžerji deficitov. In med njimi je bilo veliko ljudi s Kavkaza ...”
Vse to seveda ne opravičuje niti tistih, ki so takrat organizirali pogrome, niti tistih, ki so se pred tremi dnevi ukvarjali s požigi in ropanjem. Le da bi lahko oblast s pravočasnimi ukrepi zmanjšala stopnjo družbenega nezadovoljstva - namesto da bi čakala, da bo nekdo poskušal to nezadovoljstvo izkoristiti.
Moč
Različica, da so bili nemiri v Zhanaoznu provokacija, ki so jo pripravile oblasti, se je pojavila precej hitro. Njeni zagovorniki trdijo, da so varnostne sile potrebovale razlog za razgon mirnega protesta in da je bilo zato zaostrovanje razmer v rokah oblasti. »To je v njihovem (oblastnem) interesu, ker jih iritira,« pravi opozicijski politik, vodja neregistrirane stranke Alga Vladimir Kozlov, »že sedem mesecev je iritira, da ljudje stojijo na trgu in ne oditi. To jezi predvsem oblast." čakalna vrsta".
Glavni urednik Fergane Daniil Kislov primerja dogajanje v Žanaoznu z dogodki leta 2005 v uzbekistanskem Andijanu, kjer je »večdnevni shod muslimanov, ki so zahtevali, naj sodišče oprosti njihove brate, prerasel v teroristično dejanje. nekaj ur." "V obeh primerih se je izkazalo, da je nasilje nasprotnikov izjemno koristno za oblast. Oblast ali mirno čaka na to nasilje in s svojim neukrepanjem prisili mirno množico, da se spremeni v surovo čredo, ali pa aktivno podpihuje ogenj sovraštvo," meni. "Kot odgovor na zločinska dejanja množice lahko oblast svobodno 'ubije' svoje nasprotnike na polno."
Poleg tega lahko oblasti po mnenju Kislova situacijo uporabijo kot razlog za "zategovanje vijakov" pred prihajajočimi parlamentarnimi volitvami - na primer za "protiteroristično" blokado interneta ali pritisk na opozicijo.
Če želimo, si lahko v prid tovrstne različice razlagamo tudi novico, ki je prišla na predvečer izgredov, da naj bi stavkajoči nameravali postaviti zahteve politične narave, in sicer zahtevati odstop Nursultana Nazarbajeva. O tem je 15. decembra poročal opozicijski časnik Respublika, ki je sočustvoval s stavkajočimi. Po njenih besedah so se naftni delavci ravno 16. decembra pripravljali na »organizacijo obsežnega mirnega protesta in zahtevali odstop predsednika«. Pozivi k podpori akcije so bili po publikaciji vsebovani v letakih, razdeljenih v regiji Mangistau v imenu določene »iniciativne skupine prebivalcev«.
Če torej razvijemo različico »provociranja oblasti«, bi lahko domnevali, da oblast ni želela, da bi stavka prerasla v politično akcijo in je izzvala spopade, da bi dobila razlog za razhod.
Vendar se zdi, da je v takih različicah podcenjen pomen datuma začetka nemirov. Če predpostavimo, da je oblast izbrala dan za razpršitev nemirov, potem je 16. december najslabša možnost, ki so si jo lahko izmislili. Ne samo, da je dan neodvisnosti. Ta dan neodvisnosti ni samo obletnica (20. obletnica Kazahstana). To je torej tudi obletnica "Želtoksana" - decembrskih dogodkov leta 1986, ko je bil v Almatiju brutalno razgnan protest proti imenovanju novega voditelja (takrat sovjetskega) Kazahstana.
Če je oblast tako želela razgnati stavkajoče, da so bili pripravljeni spodkopati podobo »stabilnosti«, ki so jo ustvarili, zakaj bi z izbiro 16. decembra še povečali negativni učinek zase? Malo verjetno je, da vodstvo Kazahstana in njegove varnostne sile niso razumele odmeva, ki bi ga pokol na dan neodvisnosti lahko povzročil po vsej državi.
Znaki "revolucije"
Tudi različica, po kateri so nemiri v jugozahodnem Kazahstanu poskus izvajanja scenarija "arabske pomladi" v republiki, ni bila dolga. Shodi, ki prerastejo v izgrede, so nasploh skorajda nepogrešljiv atribut »revolucij«. Ubiti in ranjeni so razglašeni za »žrtve režima«, dejstvo smrti pa se uporablja za opravičevanje »revolucionarnega boja«.
"No, na splošno ste videli vse, gospodje," piše Yaroslav Krasienko na portalu Geopolitika.kz. "In zdaj veste, kakšna je Libija doma ..."
"Zdaj bo prišlo do ZELO močnega informacijskega napada," nadaljuje. "Zelo močnega. Kot še nikoli ... In nemočno bomo gledali, kako se po svetu sproža val laži. Kako se razbojniki in brezpravni ljudje spremenijo v "usmrčene miroljubni demonstranti«, tako kot praktično neoborožena policija... se spreminjajo v »vojsko, ki je brutalno zatrla ljudske vstaje«, tako kot se naš dom... spreminja v »krvavo diktaturo«, ki nujno zahteva »posredovanje civilizirane svetovne skupnosti« .”
Možni cilji destabilizacije razmer v Kazahstanu so po njegovem mnenju tudi »odrez Kitajske od energetskih virov«, »oslabitev južnih meja Rusije«, »razpad carinske unije in preprečitev oblikovanja Evrazijske unije«.
Ta različica še ni uradno razvita. Kazahstanski predsednik Nursultan Nazarbajev je dejal le, da je nemire nekdo financiral (obljubil, da bo izvedel, "od kod prihaja financiranje in kdo to počne"). Njegov svetovalec Ermukhamet Ertysbaev je bil bolj zgovoren. Ob pridržku, da je to njegovo osebno stališče, je Yertysbaev opozoril, da bi "zunanje sile lahko imele prste v dogodkih v Zhanaoznu." "Glede na zelo jasno organizacijo in železno disciplino gre nedvomno za skrbno načrtovano in po mojem mnenju dobro financirano akcijo," je dodal.
Ko je v intervjuju za Tengrinews govoril o morebitni vpletenosti "zunanjih sil", predsedniški svetovalec ni s prstom pokazal na nikogar posebej. Vendar je bilo nekaj namigov. Ko je novinarja povabil, naj "povleče nekaj zaključkov skozi prizmo primerjalne analize", je Ertisbajev omenil govor nekdanjega predsednikovega zeta Rakhata Alijeva o dogodkih v Žanaoznu (predsedniški svetovalec Alijev, ki živi na Malti, »državni zločinec« in njegove izjave kot provokativne).
Imenoval je tudi osramočenega oligarha Mukhtarja Ablyazova, ki se je leta 2009 naselil v Združenem kraljestvu zaradi obtožb o poneverbah, vloženih proti njemu v njegovi domovini. Mediji, ki veljajo za bližnje Abljazovu (opozicijski časopis Respublika, televizijski kanal K+, ki je v Kazahstan oddajal iz tujine - so aktivno pokrivali dogodke v Žanaoznu, medtem ko je Respublika dogajanje predstavila kot "upor"), je Ertysbayev obtožil informiranja vojna. Sam Ablyazov pravi, da se je "pripravljal strmoglaviti režim."
Dan po nemirih je Rakhat Alijev nagovoril Nazarbajeva in ga okrivil za "množične umore državljanov Kazahstana". Avtor poziva je nekdanjemu tastu predlagal, da objavi datum odstopa in se pokesa pred ljudstvom. Na koncu je omenil »usodo Ceausescuja in Gadafija«. Ablyazov je, mimogrede, podal podobno izjavo pred mesecem dni - ob masakru v Tarazu, kjer je do zob oborožen terorist ubil sedem ljudi. Osramočeni bankir je tedaj dejal, da je »mit o blaginji počil z Nazarbajevom« in da »zaradi dvajsetletne vladavine Nazarbajeva danes vidimo vse predpogoje za začetek kaosa v Kazahstanu«. Sledil je poziv Nazarbajevu k odstopu (z običajnim sklicevanjem na usodo Gadafija).
V prid »revolucionarne« različice si lahko po želji razlagamo tudi dejstvo, da so v izgredih sodelovali mladi, ki s stavkajočimi naftaši nimajo nobene zveze (stavkajoči so sami priznali, da so v njihovih vrstah neznanci). ki so izzivali nadaljnje spopade in »sejali zmedo«), ter dejstvo, da so bili udeleženci nemirov oboroženi z molotovkami (po navedbah tožilstva tudi s strelnim orožjem), ter da so se nemiri pozneje ponovili še na drugem mestu – na postaja Shetpe, kjer je bil vlak zažgan. Medtem je v regionalnem središču Aktau, kjer so potekali shodi solidarnosti s prebivalci Žanaozena, skupina državljanov zahtevala odstop Nazarbajeva. Rekli so, da so se ga "naveličali". Omenimo lahko tudi poziv »socialističnega odpora Kazahstana« k splošnemu protestu, odstop vodstva države in prenos »vsega bogastva, podjetij in bank pod nadzor delavskih komitejev«.
P.S.
Med drugim je o dogodkih v Žanaoznu spregovoril politik iz sosednje »revolucionarne« Kirgizije Edil Baisalov (po lanskem uporu je nekaj časa vodil aparat »začasne vlade«). Po njegovem mnenju Kazahstanu še ne grozi "barvna revolucija". "Dogodki so po naravi izolirani," je poznavalsko ugotavljal Baisalov. "Za uspeh vsake revolucije je pomembno prebivalstvo glavnega mesta. In v dveh prestolnicah Kazahstana - Astani in Alma-Ati [nekdanji prestolnici] - je mirno. Dogodki v Zhanaoznu bodo vodili le v krepitev režima Nazarbajeva ". Vodstvo Kazahstana lahko le upa, da se bo ta ocena izkazala za pravilno.
Mislim, da bo tistim ljudem (vključno s tistimi, ki se imajo za levičarje), ki postavljajo teorije zarote zunanjih sil glede trenutnega konflikta v Kazahstanu, koristno seznaniti se z zgodovino konflikta, ki traja že več kot tri leta. leta.
"Mestotvorno podjetje 120.000-glavega mesta naftnih delavcev Zhanaozen (do leta 1992 - Novi Uzen) v Kazahstanu je Ozenmunaigas, hčerinska družba Exploration Production Kazmunaigas JSC (del državne naftne in plinske družbe Kazmunaigas). Ozenmunaigas deluje v polje Uzen (letni obseg proizvodnje - 6,3 milijona ton).Drugo polje v bazenu - Karazhanbas - izkorišča Karazhanbasmunai (vsak po 50% v lasti Exploration Production Kazmunaigas JSC in kitajskega CITIC).Več kot tri leta je konflikt med naftnih delavcev se je nadaljevalo v regiji Mangistau " Ozenmunaigas" in "Karazhanbasmunai", na eni strani, in njihovi delodajalci, na drugi.
1. marca 2010 so zaposleni v Ozenmunaigasu stavkali v znak protesta proti prehodu na nov plačni sistem. Do 18. marca po uradnih podatkih od 1,5 do 3,8 tisoč ljudi od 9,1 tisoč ni odšlo na delo.Kot rezultat pogajanj je bila večina zahtev protestnikov izpolnjena, vodja podjetja Bagytkali Bisekenov pa je odstopil.
21. oktobra nekateri delavci Ozenmunaigasa niso odšli na delo, da bi protestirali proti aretaciji enega od aktivnih udeležencev stavkovnega gibanja zaradi obtožb o drogah. 26. oktobra so stavko prekinili.
V začetku maja 2011 je 10 zaposlenih v Ozenmunaigasu začelo gladovno stavko.
27. maja je v podporo gladovnim stavkalo 1,5 tisoč zaposlenih v podjetju. Protestniki so zahtevali povišanje plač s povprečnih 250-300 tisoč tenge v podjetju na mesec na 500-600 tisoč tenge. Zaposleni v Karazhanbasmunaiju so se pridružili protestom.
2. junija se je približno 450 naftnih delavcev zbralo v Aktauu blizu regionalne upravne stavbe in zahtevalo srečanje z guvernerjem regije Mangistau Krimbekom Kušerbajevom, da bi mu posredovali poziv predsedniku Kazahstana Nursultanu Nazarbajevu.
28. junija je Exploration Production Kazmunaigas JSC napovedal možno zmanjšanje konsolidiranega obsega proizvodnje nafte v letu 2011 za 4% s predhodno načrtovane ravni 13,5 milijona ton. Kot glavni razlog so navedli proteste.
Britanski pevec Sting je 3. julija, potem ko je od Amnesty International prejel informacije o pritisku na naftne delavce in sindikalne voditelje v Zhanaoznu, v znak solidarnosti z njimi odpovedal koncert v Astani.
2. avgusta v Zhanaoznu, v naftnem servisnem podjetju Munaifieldservice LLP, izvajalcu Exploration Production Kazmunaigas JSC, je bil sindikalni aktivist Zhaksylyk Turbaev najden umorjen.
9. avgusta je mestno sodišče v Aktauu obsodilo sindikalno odvetnico Karažanbasmunai Natalijo Sokolovo na šest let zapora zaradi "spodbujanja družbene sovražnosti" in "kršitve postopka za organizacijo in izvedbo sestankov, shodov, protestov, uličnih maršev in demonstracij."
24. avgusta v bližini Zhanaozena so odkrili truplo 18-letne Zhansaule Karabalayeve, hčerke predsednika sindikalnega odbora enega od oddelkov Ozenmunaigas, Kurdaibergena Karabalayeva.
Od 1. septembra 2011 je bilo 991 zaposlenih v podružnici Ozenmunaigas in 993 zaposlenih v Karazhanbasmunai JSC odpuščenih zaradi sodelovanja v nezakonitih protestih.(Vir - Kommersant)
Zunanje in notranje sile lahko poskušajo izkoristiti ta konflikt. A to ne pomeni, da je treba postaviti voz pred konja in nasedati teorijam zarote, ki nimajo nobene zveze z levičarsko ideologijo ali materializmom.
Upam tudi, da bodo naši delodajalci in vladni uradniki upoštevali grenko izkušnjo svojih kazahstanskih kolegov in ljudi ne bodo pripeljali do tega stanja. V nasprotnem primeru boste morali svojo politiko varčevanja z ljudmi predrago plačati.
Študija Evropskega centra za geopolitične analize: Pariz-Praga-Bruselj-Varšava, 2012. objavlja dokument v okrajšavi
Uvod
Republika Kazahstan je mlada, hitro razvijajoča se država v Srednji Aziji. Ta država je strateško pomembna partnerica Evrope. Kazahstan je bogat z ogljikovodiki in drugimi minerali. Je eden ključnih elementov prometnega sistema, ki povezuje Evropsko unijo s Kitajsko in drugimi dinamičnimi azijskimi gospodarstvi. Ta država je vodilna v gospodarskem razvoju in pomemben dejavnik stabilnosti v regiji, ki neposredno meji na Afganistan.
Decembra 2011, ko so Kazahstanci praznovali dvajseto obletnico neodvisnosti svoje države, se je v eni od njenih zahodnih regij zgodil odmeven konflikt. V mestu Zhanaozen so delavci naftnih podjetij po dolgotrajni stavki uničili pisarno svojega podjetja, stavbo lokalne vlade in druge mestne objekte. Za zatiranje nemirov je policija uporabila orožje, umrlo je 14 ljudi.
Ta incident v Zhanaoznu je izpostavil veliko število tveganj in izzivov, s katerimi se trenutno soočajo oblasti v tej z nafto bogati srednjeazijski republiki. In tu ne govorimo samo o problemih socialne sfere ali delovne zakonodaje. Konflikt med delavci in upravo nacionalne naftne družbe, ki se je začel z zahtevami po višjih plačah in končal z množičnimi nemiri in človeškimi žrtvami, je razkril širok kompleks nerešenih problemov v najrazličnejših vidikih obstoja Kazahstana – od političnih do kulturnih, od ekonomskega do socialnega.
Če upoštevamo, da je Republika Kazahstan del drugih entitet - Skupnosti neodvisnih držav, Carinske unije, Organizacije pogodbe o kolektivni varnosti, Šanghajske organizacije za sodelovanje, potem je treba predvideti, kako bo konflikt v republiki - tudi najbolj lokalna - lahko odmeva na problematičnih območjih teh organizacij, ki delujejo v neposredni bližini celinske Evrope.
Če upoštevamo, kakšne zapletene notranje težave je Kazahstan podedoval od ZSSR - od obrambe do okolja, od medetničnih do plemenskih, potem je treba celovito preučiti prvi alarm, ki je v tej državi zazvenel decembra lani. In po možnosti iz različnih zornih kotov in na različnih analitičnih platformah. V nasprotnem primeru tako republika kot njena okolica v prihodnosti tvegata povsem nepričakovane in nepredvidljive rezultate.
1. Republika Kazahstan
1.1 Splošne informacije
Kazahstan (Republika Kazahstan) je država, ki se nahaja v jugovzhodni Evropi in sega do srednjeazijskih republik in meja Kitajske. Po ozemlju se uvršča na deveto mesto med državami sveta (2 milijona 724,9 tisoč km²). Lokacija: od vzhodnega roba delte Volge na zahodu do gorovja Altaj na vzhodu, od Zahodnosibirske nižine in južnega roba Urala na severu do gorskega sistema Tien Shan in puščave Kizilkum na jugu država.
Na severu in zahodu meji z Rusko federacijo - 7548,1 km, na vzhodu - s Kitajsko - 1782,8 km, na jugu - s Kirgizistanom - 1241,6 km, Uzbekistanom - 2351,4 km in Turkmenistanom - 426,0 km. Skupna dolžina kopenske meje je 13.392,6 km. Umivajo ga vode celinskega Kaspijskega in Aralskega morja. Kazahstan je država, ki nima dostopa do svetovnega oceana.
Administrativno je razdeljen na 14 regij in 2 mesti republiškega pomena. Gospodarsko in geografsko se deli na osrednjo, zahodno, vzhodno, severno in južno regijo.
Po indeksu globalne konkurenčnosti, pripravljenem v okviru Svetovnega gospodarskega foruma (Davos), republika že dolgo od leta 2009 prejema enako število točk na lestvici: 4,1 in se uvršča od 66. do 72. mesta.
Kazahstan je po svoji politični strukturi predsedniška republika, kar pomeni pomembno vlogo predsednika v sistemu državnih organov, kombinacijo širokih pooblastil v njegovih rokah, vključno s tistimi, ki vplivajo na druge veje oblasti - sodno in zakonodajno. Politična struktura Kazahstana je bila v mnogih pogledih izposojena iz modela politične strukture Pete francoske republike, kar pomeni, da je predsednik vodja države, neposredni nadzor ostaja vlada, parlament pa se ukvarja z zakonodajo. Vendar pa mnogi politologi ugotavljajo, da je Kazahstan v sedanji fazi superpredsedniška republika s praktično neomejenimi pooblastili predsednika.
Za gospodarstvo Kazahstana so značilna znatna sektorska neravnovesja - zlasti v letih neodvisnosti (od leta 1991) je bila močna rast zabeležena predvsem v industriji nafte in plina ter rudarstvu urana, rahlo rast pa v metalurgiji in gradbeništvu. Kar zadeva druge kazalnike (razen razvoja komunikacij, ki je povezan z znanstvenim in tehnološkim napredkom), republika še naprej doživlja stagnacijo, ki se je začela v sovjetskem obdobju: ta trend je še posebej značilen za industrijo države.
Za socialno področje republike - zdravstvo in izobraževanje - je značilna ne tako impresivna rast. Kvantitativnega povečanja števila izobraževalnih ustanov ne spremlja povečanje stopnje izobrazbe.
Kmetijstvo v državi se sooča z nič manj resnimi težavami. Zlasti živinoreja doživlja dolgotrajni propad, povezan z močnim zmanjšanjem preskrbe s krmo, pomanjkanjem rejskega dela in nepripravljenostjo države za obsežne kapitalske naložbe. Edini sektor, ki ga podpira industrija, je mlinarstvo za žito in z njim povezano moko. Pri ostalih parametrih rastlinske pridelave beležimo dolgotrajni upad in splošno stagnacijo.
1.2 Zahodni Kazahstan
Zahodni Kazahstan je ekonomsko-geografska regija v Republiki Kazahstan. Vključuje regijo Aktobe, regijo Zahodnega Kazahstana, regijo Mangistau in regijo Atyrau. Regija meji na severu z Rusko federacijo, na jugu z državama Uzbekistan in Turkmenistan. Skupna površina ozemlja: 736.129 km² (približno ozemlje držav, kot sta Francija in Velika Britanija skupaj). Lokacija: od vzhodnega roba delte Volge na zahodu do Turanske nižine na jugovzhodu, od južnih robov Urala in generalnega Syrta na severu do planote Ustyurt in turkmenskih puščav na jugu. Umivajo ga vode celinskega Kaspijskega in Aralskega morja.
Velika mesta (uradna statistika za leto 2010):
Aktobe - 357.193 ljudi.
Aktau - 256.440 ljudi.
Uralsk - 249.819 ljudi.
Atyrau - 200.640 ljudi.
Zhanaozen - več kot 120.000 ljudi.
Po statističnih podatkih iz leta 2010 je bilo prebivalstvo regije 2.363.450 ljudi, od tega 1.864.441 Kazahstancev, 301.427 Rusov. Naseljeni so tudi Ukrajinci, Tatari, Belorusi, Nemci, Korejci, Azerbajdžanci itd. Jezikovno je Zahodni Kazahstan pretežno kazahstansko govoreč.
1.3 Družbeno-ekonomski položaj regije
Za začetek omenimo, da so Zahodni Kazahstan predvsem tri regije države - Atirau, Zahodni Kazahstan in Mangistau, skoncentrirane, kot morda uganete, v zahodnem delu republike. Nekateri raziskovalci uvrščajo tudi regijo Aktobe med zahodne regije, vendar je bolj tranzitna regija glede na regijo.
Regija ima edinstveno bazo mineralnih surovin - ogljikovodikove surovine (nafta, plin in plinski kondenzat), zaloge kroma, niklja, titana, fosforitov, cinka, bakra, aluminija in premoga.
Rafinerija nafte Atyrau povečuje svojo zmogljivost za proizvodnjo različnih vrst bencina, dizelskega goriva in drugih vrst izdelkov. V regiji se razvijajo strojegradnja, kovinarska industrija, lahka in živilska industrija ter kmetijstvo (živinoreja, rastlinska industrija, mesna in mlečna industrija, pekarstvo in predelava rib).
Obstaja največje pristanišče v Kaspijskem morju - Mednarodno pomorsko trgovsko pristanišče Aktau, pa tudi mreža rečnih in morskih pristanišč - Atyrau, Bautino, Kuryk. Obstaja omrežje železnic in avtocest, mednarodna letališča (Atyrau, Aktau, Uralsk), razvito omrežje naftovodov in plinovodov Kaztransoil JSC, Kaztransgaz JSC, Caspian Pipeline Consortium, pa tudi daljnovodi Enotnega energetskega sistema Kazahstan. Elektrarne delujejo povsod - MAEK (prej jedrska elektrarna Mangyshlak), elektrarne na plinske turbine in termoelektrarne.
Po deležu bruto regionalnega proizvoda regije regije zasedajo zelo visoko mesto na vseh gospodarskih lestvicah:
Regija Atyrau: 1969,9 milijarde tenge
Regija Zahodnega Kazahstana: 833 milijard tenge
Regija Mangystau: 1108,5 milijarde tenge
Po drugi strani pa se regija ne more pohvaliti z visoko demografsko gostoto.
Regija Atyrau: 513.400 ljudi
Regija Zahodnega Kazahstana: 624.300 ljudi
Regija Mangystau: 446.300 ljudi
Če pogledamo naprej, ugotavljamo, da so ti podatki zelo pomembni za to študijo, saj označujejo enega od vidikov visokega konfliktnega potenciala v regiji: pomembna izkrivljanja proračunske politike. Zaradi jasnosti predstavljamo podatke za najbolj gosto poseljeno regijo: Južni Kazahstan, ki izkazuje relativno nizko raven GRP (925,5 milijarde tenge) s populacijo 2.429.100 ljudi. To pomeni, da ima zahodni Kazahstan dokaj visok indeks učinkovitosti.
Sestavljen je iz več parametrov. Prvi in najpomembnejši parameter je olje. Velika večina nahajališč nafte in plina v državi ter nekatera nahajališča urana v državi so skoncentrirana v regiji in na kazahstanski polici Kaspijskega morja. Zlasti od 102 polj nafte, plina in ogljikovodikov, ki so strateškega pomena za republiko, le 17 leži zunaj treh zgoraj omenjenih regij. Tako so v tej regiji koncentrirane glavne zaloge ogljikovodikov v državi. Skladno s tem, če upoštevamo tudi napovedne kazalnike, skupaj zgoraj omenjene regije nadzorujejo približno 70% zalog ogljikovodikov Republike Kazahstan.
Najbolj raziskane zaloge nafte ima regija Atyrau, na ozemlju katere je bilo odkritih več kot 75 polj z industrijskimi zalogami 930 milijonov ton. Največje polje v regiji je Tengiz (začetne obnovljive rezerve - 781,1 milijona ton.)
V regiji Mangistau je bilo odkritih več kot 70 polj z obnovljivimi industrijskimi rezervami nafte v višini 725 milijonov ton in kondenzata - 5,6 milijona ton. Obratuje manj kot polovica polj. Večina jih je v poznih fazah razvoja. Velika večina preostalih zalog je razvrščenih kot težko izkoristljive. Največja nahajališča so Uzen, Zhetybai, Kalamkas, Karazanbas.
V Zahodnem Kazahstanu je več kot 15 nahajališč ogljikovodikov. Nesporno vodilno med njimi je naftno in plinsko kondenzatno polje Karachaganak z obnovljivimi zalogami tekočih ogljikovodikov okoli 320 milijonov ton in plina več kot 450 milijard kubičnih metrov. Septembra 2005 je bilo objavljeno, da so ogljikovodike odkrili v bloku Fedorovsky, ki meji na Karachaganak; zaloge nafte in plinskega kondenzata so ocenjene na 200 milijonov ton.
Zaradi zgoraj omenjenih značilnosti regije je vodilna v industrijski proizvodnji v državi, kar samodejno pomeni, da je zahodni Kazahstan proračunska regija, ki tvori glavni prihodek republike.
Hkrati se regija po osnovnih kazalcih socialno-ekonomske infrastrukture težko kosa s številnimi subvencioniranimi območji. Na primer, glede na tak kazalnik, kot je teritorialna dostopnost, ki vključuje zagotavljanje cest, regije regije tradicionalno kažejo povprečne in nizke kazalnike. Enako pomemben kazalnik socialne blaginje prebivalstva je oskrba z avtomobili v regiji. Tudi tukaj zahod Kazahstana kaže zelo nizke kazalnike - zlasti z nafto najbolj bogata regija Atyrau, ki tudi nima najvišjega demografskega indeksa, je na zadnjem mestu po številu avtomobilov na prebivalca.
1.4 Družbeno-ekonomski problemi Zhanaozena, ki se odražajo v medijih
»V zahodnih regijah Kazahstana se je razvila paradoksalna situacija. Če pogledate statistiko, ta območja proizvodnje nafte in plina proizvedejo večino BDP države in to so največji nominalni in realni dohodki prebivalstva. Toda na teh istih območjih raziskovalci ugotavljajo največjo radikalizacijo prebivalstva, organi pregona pa porast dejavnosti organiziranih kriminalnih združb in verskih skrajnežev. Paradoks je, da delavci v glavni panogi v regiji stavkajo zadnja tri leta kljub nenehnemu zviševanju plač. Do danes je situacija zašla v slepo ulico: stavkajoči kazahstanski delavci, zaposleni na poljih Uzen in Karažanbas, zahtevajo toliko, kolikor kazahstanska naftna družba KMG EP JSC v popolni državni lasti ne more dati. Nezadovoljstvu s plačami je dodana jeza nad tujci, ki lokalnim prebivalcem jemljejo najboljše donosne službe.”
V tem kontekstu je omembe vredno, da novinarji analizirajo situacijo že pred tragičnim datumom 16. decembrom 2011. Tako ali drugače se tema odpira tudi v drugih osrednjih medijih. Vendar pa je bilo približno sredi poletja 2011 informacijsko polje države jasno razdeljeno na tri dele. Opozicijski mediji blizu bankirja Mukhtarja Ablyazova (časopisi Respublika, Vzglyad, portal Respublika, video portal Stan.tv in partnerska satelitska televizijska hiša K+) so zavzeli ostro in jasno stališče o zaostrovanju konfrontacije z oblastmi. Večina publikacij blizu vlade in drugih oblastnih krogov je pohitela zavzeti ravno nasprotno stališče. In le redki mediji so poskušali bolj ali manj objektivno razumeti situacijo.
2. Kronologija konflikta
2.1 Ključni dogodki stavke
Po poročanju kazahstanskih medijev se je stavka naftnih delavcev Karazanbasmunai začela 16. maja 2011 v oddelkih Ozenmunaigas PF - 26. maja 2011. Skupina aktivistov v bližini proizvodnega obrata UOS-5 je razglasila gladovno stavko za nedoločen čas.
27. maja je mestno sodišče Zhanaozen sprejelo primer in sprejelo odločitev o nezakonitosti stavke.
Ta okoliščina je delodajalcu, vodstvu lokalne vlade in organom pregona omogočila, da so zgradili odnose z delavci v obliki ultimata. Na primer, ko je 5. junija 2011 okoli 500 delavcev skušalo organizirati protestni shod, na katerem so zahtevali izpustitev iz aretirane odvetnice Natalije Sokolove (ki je sprožila protest z opozorilom, da je po njenem mnenju izračun nekaterih regionalnih in panožnih dodatkov je bilo napačno), je policija ostro ustavila protestno akcijo. Naslednji dan se je pred sodiščem pojavilo približno 30 udeležencev protesta, ki so bili kaznovani (po 373. členu upravnega zakonika).
23. junija 2011 so policisti ustavili akcijo stavkajočih delavcev ErsaiCaspianContractor LLP, naslednji dan pa akcijo skupine mater in žena stavkajočih delavcev, ki so izrazile svojo solidarnost z zahtevami stavkajočih.
8. julija je policija za izgrede blizu ozemlja podjetja Ozenmunaigas, kjer je bilo v tistem trenutku okoli 200 ljudi, poskušala razgnati stavkajoče s posebno opremo. Policija je bila prisiljena prekiniti svoja prizadevanja za razpršitev stavkovnega tabora, ko so se gladovni stavkajoči polili z bencinom in grozili z množičnimi samosežigi. Toda v noči na 10. julij 2011 je policija stavkovni tabor likvidirala.
13. julija 2011 je sodišče v Aktau obsodilo vodjo stavkajočih delavcev podjetja Karazhanbasmunai Kuanysha Sisenbaeva na 200 ur družbenokoristnega dela. Očitali so mu organizacijo mirnega protesta 5. junija (334. člen Kazenskega zakonika).
8. avgusta 2011 je mestno sodišče v Aktauu obsodilo sindikalno odvetnico Natalijo Sokolovo zaradi kršitve postopka za organizacijo in izvedbo zborovanj ter spodbujanja družbenih razdorov (v skladu s 334. in 164. členom kazenskega zakonika) in jo obsodilo na 6 let zapora.
17. avgusta 2011 je bil vodja sindikata delavcev Ozenmunaigas Akzhanat Aminov obsojen na leto dni pogojne zaporne kazni s preizkusno dobo dveh let zaradi kršitve postopka za organizacijo ali izvedbo zborovanja (v skladu s 334. Kazenski zakonik).
8. septembra 2011 je bila pridržana Natalija Ažigalijeva, aktivistka stavkajočih naftnih delavcev Ozenmunaigas.
2.2 Potek konflikta
»16. decembra 2011 so se v mestu Zhanaozen v regiji Mangistau zgodili množični nemiri, ki so bili posledica kriminalnih dejanj skupine ljudi. Motene so bile predvsem praznične prireditve na osrednjem trgu mesta, uničene so bile jurte in prenosni oder, postavljen ob dnevu neodvisnosti. Policisti so bili poškodovani."
KOT POSLEDICA MNOŽIČNIH NEREDOV V ŽANAOZENU JE UMRILO 14 LJUDI. STAVBE AKIMATA, HOTELI, UPRAVNA STAVBA "OZENMUNAIGAZ", SKUPAJ 46 OBJEKTOV JE ZGORELO V MESTU.
»Skupina huliganov je začela pretepati civiliste in razbijati avtomobile, parkirane v bližini trga. V odgovor na zahteve organov pregona, naj prenehajo z nezakonitimi dejanji, je skupina huliganov napadla policiste, da bi zasegla orožje. Pri tem so uporabili strelno in narezno orožje.
Zaradi nemirov so požgali stavbo mestnega akimata (urad župana), hotel in upravno stavbo podjetja Ozenmunaigas. Uničeno je bilo tudi premoženje fizičnih in pravnih oseb, zažgani avtomobili, izropani bankomati.
Po predhodnih podatkih je bilo zaradi izgredov ubitih 10 ljudi, bilo je ranjenih, vključno s policisti. Na podlagi dejstev množičnih nemirov so bile uvedene kazenske zadeve.
V imenu vodje države je preiskovalna in operativna skupina, ki jo vodi minister za notranje zadeve Republike Kazahstan K. Kasymov, odletela v mesto Zhanaozen, da sprejme vse potrebne ukrepe za zatiranje kriminalnih dejanj, identifikacijo in kaznovanje organizatorjev nemire in obnoviti javno varnost v mestu.«
»14 ljudi je bilo ubitih in 86 ranjenih v nemirih v Zhanaoznu. Šele pred kratkim so bile prejete informacije, da so med ogledom kraja dogodka odkrili truplo moškega, ki je umrl med plenjenjem in požigom nakupovalnega središča Sulpak. Predhodna študija in pregled sta pokazala, da truplo ni imelo vidnih telesnih poškodb, po prvih podatkih pa je umrlo zaradi opeklin, ki jih je dobil. Po podatkih urada generalnega državnega tožilca je bilo zaradi nemirov v Zhanaoznu 16. decembra ranjenih 86 ljudi, od tega šest policistov, štiri osebe so zdaj na intenzivni negi.
Po podatkih urada generalnega tožilca Republike Kazahstan je bilo zaradi množičnih nemirov izropanih in požganih 46 objektov, od tega: 8 bančnih objektov (bankomatov, bank), vključno s pisarno Ljudske banke , podružnica Alliance Bank; 20 trgovin (izropana sta bila trgovski center Sulpak in trgovska hiša Atlant); 2 kavarni; 1 notarska pisarna; 2 zastavljalnici; 2 akimata (uradi župana) (akimat mesta in akimat vasi Tenge); 1 foto studio; 2 policijski utrdbi; hotel Aru-Ana; stavba podjetja OzenmunaiGas; 3 zasebne hiše; Požganih in poškodovanih je bilo več kot 20 avtomobilov; Uničeni so bili oder, jurte in glasbena oprema.
»Množica je pri gašenju požara in pomoči ponesrečencem uporabila okrepitve, naboje in strelno orožje. Množica je bila nora. Mnogi so bili pijani,« je povedal namestnik vodje oddelka za notranje zadeve regije Mangistau Talgat Musakanov.
Timur Alkuatov, glavni zdravnik reševalne postaje Zhanaozen, je dejal: »Grožili so nam. Avto so hoteli razbiti ali zažgati. Povsod na vseh ulicah so bile postavljene ovire. Avtomobili niso mogli skozi. Zato smo jih po 12. uri zavrnili.«
»Po zadnjih podatkih je bilo v nemirih 86 ljudi ranjenih, 14 pa je umrlo. Nekateri od teh ljudi so umrli zaradi dejanj storilcev kaznivih dejanj. Tako je oče umrlega Dyusekenova, Atabergen Khasanuly, rojen leta 1987, ki je bil učitelj na poklicni šoli v mestu Zhanaozen, stopil v stik z organi pregona z izjavo, da so njegovega sina ubili huliganski elementi na mestnem trgu. 16. decembra, ker je svoje učence peljal na slavnostne dogodke.«
»Tam so žrtve s strelnimi ranami in telesnimi poškodbami, ki niso povezane z uporabo orožja in posebne opreme. Ker organi pregona pri zatiranju nemirov niso uporabili šibrovke in tudi niso prišli v stik z napadalci, je možnost povzročitve zdravstvene škode zgoraj navedene narave s strani organov pregona izključena.
V zadnjih 24 urah je bil preprečen poskus zasega stavbe specializiranega upravnega sodišča mesta Zhanaozen, pa tudi posamezni primeri plenjenja in napadov na policiste. Hkrati pa govorice o množičnem prelivanju krvi nimajo podlage, so očitne dezinformacije in se širijo v provokativne namene. V zadnjih 24 urah v mestu Zhanaozen ni bilo niti enega primera uporabe strelnega orožja s strani organov pregona.
V Astani je potekalo zasedanje varnostnega sveta države pod vodstvom predsednika Kazahstana. Podpisan je bil odlok o uvedbi izrednih razmer v Zhanaoznu.
Izjava predsednika Kazahstana Nursultana Nazarbajeva (skrajšano):
"Ugotavljam, da je policija dosledno izpolnjevala svojo službeno dolžnost in ravnala v okviru svojih pooblastil po zakonu. Vsak pokojni in poškodovani ima svojce in prijatelje. Izrekam iskreno sožalje. Družine pokojnih in poškodovanih bo zagotovljena pomoč. Za vsa kazniva dejanja so podane kazenske ovadbe. Trenutno je situacija pod nadzorom organov pregona. Odgovorni bodo kaznovani po najstrožjem zakonu. Hkrati verjamem, da delovnega spora naftnih delavcev ne moremo zamenjevati z dejanji razbojniških elementov, ki so želeli nastalo situacijo izkoristiti za svoje zločinske načrte, razkrili bomo, od kod prihaja financiranje in kdo je vanj vpleten.
Ne bomo dovolili nobenih poskusov motenja miru in spokojnosti v našem domu ali doseganja naše samostojnosti. Zato javnost nima razloga za skrb. Situacija je pod nadzorom. Zakon je zakon. Zakonske zahteve so enake za vse. Zakon se bo uporabljal za zagotavljanje varnosti in miru prebivalcev mesta. Država bo z vso zakonodajo zatrla vsakršne poskuse kršenja miru in varnosti naših državljanov.
Generalnemu državnemu tožilstvu in drugim organom pregona naročam, naj temeljito raziščejo, kaj se je zgodilo, zagotovi čim večjo odprtost informacij, obvesti ljudi o rezultatih in po potrebi vključi neodvisne strokovnjake.
Vse Kazahstance pozivam, naj obsodijo ta incident, ki je naši državi tuj, in ostanejo mirni. Prebivalce Zhanaozena pozivam k modrosti in umirjenosti. Ukvarjali se bomo z vsemi temi vprašanji. Da bi obnovili gospodarstvo mesta Zhanaozen, obnovili požgane objekte in, kar je najpomembneje, da bi zagotovili varnost državljanov, izdajam odlok o uvedbi izrednega stanja v mestu Zhanaozen v skladu z ustavo in zakonom. o izrednem stanju. Od danes naprej bo veljaven 20 dni. Če bomo pred tem uredili vsa vprašanja, bo mir vzpostavljen, kadarkoli ga je mogoče prekiniti.«
»17. decembra 2011 ob 13:24 (po lokalnem času) je na železniški postaji Shetpe, ki se nahaja v regiji Mangistau, skupina ljudi blokirala gibanje potniškega vlaka št. 309 na progi Mangyshlak-Aktobe. Na vlaku je bilo več kot 300 potnikov. Skupina ljudi, ki je blokirala promet, je klicala v podporo izgrednikom v mestu Zhanaozen.” Moteno je bilo normalno odvijanje prometa, 7 potniških in 3 tovorni vlaki so imeli zamudo.
Ne upoštevajoč pojasnil tožilstva, pa tudi zahtev policije in lokalnih izvršilnih organov, so protestniki zavrnili sprostitev železniških tirov za promet vlakov. Okoli 20. ure po lokalnem času so policisti izvedli ukrepe za čiščenje železniških tirov in zatiranje kriminalnih dejavnosti.
Vendar se je okoli 50 huliganov aktivno uprlo policiji, zažgalo dizelsko lokomotivo tovornega vlaka in v avtomobile metalo steklenice z vnetljivimi tekočinami. Nato so huligani svoje zločinske akcije nadaljevali v vasi Shetpe, kjer so zažgali novoletno jelko, s kamenjem razbili izložbe trgovin in avtomobilov. Policiste, ki so poskušali zaustaviti dejanja storilcev kaznivih dejanj, so napadli huligani, ki so policiste obmetavali s steklenicami vnetljive tekočine in kamenjem. Glede na to, da so huligani s svojimi dejanji resnično ogrožali življenje in zdravje civilistov in samih policistov, so bili policisti prisiljeni uporabiti orožje.”
»Približno ob 20. uri po lokalnem času so policisti izvedli ukrepe za sprostitev železniških tirov in zatiranje kriminalnih dejavnosti. Vendar se je huliganska skupina aktivno upirala policistom, zažgala dizelsko lokomotivo tovornega vlaka in v avtomobile metala steklenice z vnetljivimi tekočinami. Istočasno je s postajnega trga iz vasi prišlo še 150-200 ljudi, ki so obkolili policiste in vanje začeli metati kamenje in molotovke. S steklenicami z vnetljivimi tekočinami in kamenjem so napadli tudi avtobuse, ki so prevažali policiste za vzdrževanje javnega reda. Poleg tega je na trg večkrat pripeljal avtomobil UAZ brez registrskih tablic, iz katerega so neznanci s strelnim orožjem streljali na policiste. Zaradi teh napadov je 5 policistov notranjih zadev dobilo različne poškodbe in opekline.
»Pri tem je treba posebej poudariti, da je bilo streljanje izstreljeno predvsem v zrak in v noge huliganske skupine, 8 od 12 žrtev na njihovi strani je bilo ranjenih v spodnje okončine. 5 oseb je bilo po oskrbi odpuščenih domov, 6 jih je bilo hospitaliziranih, 1 je umrla.
Potem ko je policija s prizadevanji odgnala huliganske elemente s tirov v bližini postaje in postajnega trga, so nadaljevali svoje kriminalne dejavnosti v vasi, pa tudi na železniških objektih zunaj postaje Shetpe. Tako so v vasi zažgali novoletno jelko in začeli s kamenjem razbijati okna trgovin in avtomobilov.
»Zaradi suma storitve teh kaznivih dejanj so bile do danes pridržane 4 osebe, izvajajo se zaslišanja in druga nujna preiskovalna dejanja. Vse organizatorje in aktivne udeležence teh kaznivih dejanj iščejo in pridržajo.
Razmere v vasi Shetpe so se stabilizirale, na ulicah tega kraja je bil vzpostavljen javni red in vzpostavljeno je bilo gibanje vlakov skozi istoimensko postajo. Generalno tožilstvo Republike Kazahstan ponovno poziva prebivalce regije Mangistau, naj spoštujejo javni red in mir ter naj ne podlegajo dezinformacijam, ki jih širijo posamezniki v provokativne namene.
3. Analiza vzrokov konflikta
3.1 Socialno-ekonomski predpogoji za konflikt
Avtorji poročila med socialno-ekonomske predpogoje za konflikt vključujejo:
— Slaba razvitost infrastrukturnih povezav v regiji
— Odvisna mentaliteta
— Navada doseganja želenega rezultata s stavkami, pomembne izkušnje z "uspešnim" izsiljevanjem vodstva naftnih družb v preteklosti
— Ekonomska pasivnost lokalnega prebivalstva
Kot smo že povedali, je do trenutka, ko je prišlo do konfliktne situacije, javno mnenje v zahodni regiji že oblikovalo predstavo o nepravičnosti distribucijskega sistema, znotraj katerega so potrebe treh regij zahodnega Kazahstana ne glede na prizadevanja porabljene, so jih republiške oblasti sistematično ignorirale. Za številne pomembne družbene kazalnike - operativno dolžino železniških prog, razpoložljivost zračnega prometa, zagotavljanje cest in avtomobilov - obravnavana regija Mangystau tradicionalno zaseda spodnje vrstice ocene. Drug pomemben dejavnik je nizka oskrba z vodo v regiji. Zahodni Kazahstan ima najslabše razmere med vsemi regijami v državi - od leta 2005 se odtok stalno zmanjšuje. Lani je pretok Urala, Sagiza, Uile in Embe znašal približno 10% dolgoletnega povprečja.
Glede na študijo »Samoidentifikacija prebivalcev regije Mangistau« (Strategijska fundacija, 2007) se šteje, da je pomembna značilnost regije zaprtost in izoliranost regije, povezana z oddaljenostjo regije od središča, kot tudi pomanjkanje razvitega prometno-komunikacijskega sistema: »ena veja je slepa ulica, zato vlaki vozijo precej redko, ceste tudi niso dovolj kakovostne.«
Po mnenju strokovnjakov je to najbolj redko poseljena regija v republiki. Po statističnih podatkih regija Mangistau predstavlja manj kot 3% celotnega prebivalstva države, gostota prebivalstva pa je približno 2,1 ljudi / 1 kvadratni kilometer.
Drug dejavnik, ki je pustil pečat na miselnosti prebivalcev regije, po mnenju strokovnjakov lahko štejemo zgodovino in poseben položaj regije v času Sovjetske zveze.
Že takrat je regija pritegnila veliko pozornost strokovnjakov za konflikte. Zlasti so postali splošno znani dogodki v Novem Uzenu (staro ime mesta Zhanaozen) - medetnični spopadi 17. in 28. junija 1989 med skupinami kazahstanske mladine in priseljencev s Kavkaza. Izgredi so združevali elemente socialnega nezadovoljstva, mladinskega huliganstva, protisovjetske propagande in medskupnostnih spopadov, usmerjenih proti obiskovalcem. Natančno število mrtvih ni znano (številke se gibljejo od 4 do 200 ljudi). Uporniški arhivi so bili delno uničeni in delno razvrščeni. Nemire so zadušile posebne enote, vendar je skoraj celotno nekazahstansko prebivalstvo (okoli 25 tisoč ljudi) nujno zapustilo mesto ali pa je bilo evakuirano.
To zgodovinsko dejstvo poudarja konfliktno naravo regije. A hkrati imajo dogodki očitno drugačen zgodovinski kontekst in dogodki iz leta 1989 so v raziskavo vključeni bolj kot dejstvo, ki jasno potrjuje psihosomatske značilnosti družbenih odnosov v regiji.
Pomembnejšo dediščino sovjetskega obdobja lahko štejemo za globoko zakoreninjena čustva odvisnosti.
»Ljudje, ki so živeli tukaj v Aktauu, niti v celotnem Mangistauu, so živeli tukaj v nekem rezervatu. Tu so bile visoke plače, takoj so mi dali stanovanja, bila je odlična preskrbljenost, se pravi, trgovine so imele vse in so se navadili.” Posledica tega je bilo oblikovanje tendenc, odvisnih od potrošnikov.
»V Uzenu je pred približno 4 leti prišlo do paradoksalne situacije, ko 80% prebivalstva ni plačevalo komunalnih storitev. Zakaj? Ker ko je bila Sovjetska zveza, so naftni delavci tam vse plačevali.”
Omeniti velja, da je občutek privilegiranega položaja v sovjetskih časih postopoma našel svojo zamenjavo in se preoblikoval v "napihnjene ambicije lokalnega prebivalstva o dejstvu, da živijo v bogati regiji ..." in zavračanje lokalnih prebivalcev od nizkih - plačana delovna mesta.
Posledica tega pogleda na svet je splošno znana – v letih 1989 in 1992 so se v regiji vrstile stavke z različno intenzivnostjo, od leta 2008 pa trajajo skoraj neprekinjeno. Ob tem je nemogoče nedvoumno kriviti samo vodstvo naftne družbe Exploration Production KazMunayGas - v času stavke so imeli stavkajoči naftni delavci in vozniki najvišje plače v državi. Njihovi dohodki presegajo zaslužke industrijskih delavcev v drugih regijah Kazahstana - metalurgov, rudarjev, da ne omenjam delavcev v javnem sektorju. Delavci OzenMunaiGaza imajo veliko višji socialni paket kot drugi industrialci pod povsem primerljivimi delovnimi pogoji, tudi glede stopnje nesreč. Poleg tega je zelo pomembno, da vsako naslednje povišanje plač povzroči verižno reakcijo po vsem Kazahstanu: drugi zaposleni v podjetju začnejo zahtevati povišanje, če se osredotočijo na zahodno regijo.
Resen dejavnik, ki je pripomogel k rasti stavkovnega potenciala regije, je bilo dejstvo, da so vodstva podjetij med prejšnjimi stavkami vedno močno popuščala. Zaradi te uspešne izkušnje »ekonomskega izsiljevanja« so stavke postale redne. Od leta 2008 stavkajo vsako pomlad in jesen. Zahteve stavkajočih pa v letu 2011 niso bile le pravno neutemeljene, ampak tudi očitno neuresničljive z vidika finančnega stanja podjetja. To je določilo načelno stališče vodstva družbe, ki so ga podprle tudi lokalne oblasti.
V času stavke so stopnje stavkajočih naslednje:
1. Operater proizvodnje v delavnici za proizvodnjo nafte in plina: 207.000 tenge na mesec (to je najnižja stopnja).
2. Voznik avtomobilske povorke 5. kategorije: 278.000 - 306.000 tenge na mesec (1 USD = 150,25 KZT).
3. Serviser v delavnici za popravilo vodnjakov: 239.000 - 326.000 tenge na mesec.
Zneski so navedeni PO odbitku vseh davkov in ob upoštevanju panožnih in regionalnih koeficientov. Kot vidimo, so plače bistveno višje od povprečja celotne republike. Samo za jasnost: leta 2011 je povprečna plača proračunskih uslužbencev presegla 84.116 tenge (približno 560 dolarjev). Hkrati se cene osnovnih dobrin in prehrambenih izdelkov v regiji ne razlikujejo preveč od tistih po državi.
Iz zgoraj navedenih razlogov se ne zavezujemo trditi, da je konflikt povzročil izključno socialni dejavnik. Hkrati je očitno, da v regiji obstaja kompleks socialno-ekonomskih problemov, od katerih nekaterih ni mogoče rešiti v bližnji prihodnosti.
A pri tem, menijo avtorji poročila, je imela negativno vlogo tudi razvpita miselnost lokalnega prebivalstva, ki se ima za privilegiran del družbe, ki mu je država dolžna zagotoviti dobro plačana delovna mesta. Posledica takšnega odnosa prebivalstva regije je bila šibka razvitost malih in srednje velikih podjetij, katerih predstavniki bi lahko regiji zagotovili poceni osnovne potrebščine in hrano. Že stopnja razvitosti trga (po pomembnem kazalniku - številu registriranih samostojnih podjetnikov v letu 2011 - je regija zasedla 15. mesto od 17) kaže, da so prebivalci prizadeti z odvisniškimi občutki, ki se raje zavzemajo za dvig plač. razvoja domače proizvodnje, trgovine in storitev.
Morda so situacijo najbolje formulirali novinarji Expert Kazakhstan: »Vsi, ki poznajo razmere, razumejo, da ne gre za delovni konflikt, temveč za duševni. In v takih soočenjih se pravičnost ne dokazuje z dokumenti, temveč s pripravljenostjo na žrtvovanje in prepričanjem, da je »naša stvar pravična«. Da imajo prav, stavkajoči utrjujejo s tem, da že skoraj dva meseca sedijo na toplem, nekateri pa celo stradajo. Vodstvo KMG EP je bilo tisto, ki je vse dokumente pokazalo javnosti in se ni ustrašilo niti pogovora novinarjev s stavkajočimi. V bitki ni bil nihče pravi in trden in nobena stran ne ve, kaj se bo zgodilo naprej. Medtem smo priča družbeno-kulturnemu fenomenu, ki se je razvil pod vplivom edinstvene mentalitete Adai, soparne puščave, velikega naftnega denarja in splošnega nelagodja regije.
Za te ljudi je stavka nekakšen preizkus kolektivizma: ali si še eden izmed nas ali si že njihov. Teh nekaj sto ljudi iskreno verjame, da dajejo prvi odpor domačim skorumpiranim uradnikom in brezobzirnim kapitalistom ter nevarnemu in zahrbtnemu zunanjemu sovražniku – Kitajcem. Zunanji opazovalec si ne more kaj, da ne bi priznal, da so ravnanje stavkajočih in njihove zahteve nelogične. Toda ali je logično, da ob ogromnem denarju, ki ga je država izčrpala iz Zhanaozena, mesto nima vodnjakov in trgov, pivnic in dobrih zabaviščnih centrov, kjer bi se ljudje lahko sprostili in sprostili po delu v od sonca razbeljeni puščavi?
3.2 Politično ozadje konflikta
— Nekonkurenčen in posledično neprilagodljiv politični sistem, ki se ne more hitro odzvati na izzive in tveganja
— Ekonomski separatizem lokalne elite
— Nenadzorovana migracija
Preden začnemo analizo političnih dejavnikov konflikta, bi rad opozoril na pomembno točko: politični sistem Kazahstana je v nekaterih vprašanjih zelo nepregleden. Zato je razprave o značilnostih kazahstanskega političnega procesa zelo težko rangirati in sistematizirati. Zato teze tega razdelka niso potrjene v javnih delih, ampak so opažanja avtorjev poročila.
Glavna značilnost kazahstanskega modela interakcije z regijami je pomemben vir, ki ga zagotavljajo regionalne oblasti, zastopane v centralni vladi. Če upoštevamo pomen regije za gospodarstvo države kot celote, potem mora imeti ustrezno vrednost zastopanost regionalnih elit v centralni vladi, sicer bodo regionalne oblasti pošteno razdražene zaradi politik središče.
Koliko uradnikov, glede na to ogromno gospodarsko vpletenost v republiški proračun, daje zahod države najvišjim oblastem Kazahstana? Število pomembnih političnih in gospodarskih osebnosti iz regije Mangystau je relativno majhno.
1. Abish Kekilbayev - nekdanji državni sekretar, slavni pisatelj
2. Lyazzat Kiinov - predsednik uprave in predsednik NC KazMunayGas
3. Baktybai Chelpekov - poslanec senata
4. Zeinulla Alshymbaev - poslanec parlamenta Mazhilis
5. Orak Kudaiberdy - predsednik odbora za geologijo in uporabo podtalja
6. Timur Bimagambetov - namestnik predsednika uprave NC KazMunayGas
7. Abzal Mendibaev - generalni direktor Ozenmunaigas JSC
To neravnovesje znotraj elite je povzročilo pojav "separatističnih čustev" v vrstah zahodnih elit. Na primer, konflikt v Zhanaoznu se je začel z zahtevami, ki na splošno niso bile značilne za gospodarsko stavko. Še posebej je to ugotovila ruska tiskovna agencija REGNUM. Agencija je ponudila vpogled v nekaj prvotnih zahtev stavkajočih:
1. Razrešitev direktorja Ozenmunaigas PF K. Eshmanova.
2. Selitev pisarne Exploration Dobycha JSC v Aktau.
3. Vrnitev PF "Ozenmunaigas" v status delniške družbe.
4. Nacionalizacija privatiziranih podjetij, ki so bila prej del strukture Ozenmunaigas: Burgylau LLP, KazGPZ LLP, Cruz LLP, Zhondeu LLP in drugi.
Precej čudne zahteve za voznike konvoja? Veliko bolj podobno zahtevam lokalnih poslovnih oblasti. Prav tako je treba opozoriti, da so bili pogromisti presenetljivo selektivni - požgana je bila samo hiša K. Ešmanova, hiše drugih menedžerjev Ozenmunaigasa - namestnikov direktorjev, vodij oddelkov itd. - pa so ostale nedotaknjene.
Poleg tega isti članek ugotavlja, da so »separatistični nemiri vedno prisotni (v zahodnem Kazahstanu). In temeljijo na naslednjih argumentih: mesto Astana jemlje denar iz drugih regij države. Na primer, 1 prebivalec Astane prejme 288 tisoč tenge subvencij iz republiškega proračuna, 52 tisoč na prebivalca Mangistaua, 49 tisoč na prebivalca Almatyja. Hkrati je proračun mesta Astana 80-odstotno subvencioniran, regija Mangistau pa je regija donatorka. GRP Mangistaua je skoraj enak GRP regije Južni Kazahstan (regija Južni Kazahstan), vendar je na oblasti koliko domačinov iz Šimkenta in koliko iz Aktaua (obstaja močna pristranskost proti južnim regijam Kazahstana - pribl. tiskovne agencije REGNUM)?
Kot znak nefleksibilnega političnega sistema je treba šteti dejstvo, da je osrednja oblast, predvsem pa takšen politični organ, kot je predsedniška administracija, dokaj nepristransko opazovala večmesečno stavko. V Astani je prevladovalo stališče, da je stavka delavski konflikt, zato so v regijo s spravnimi nameni prišli le predstavniki ministrstva za delo in socialno zaščito prebivalstva ter urada generalnega državnega tožilca. Priznanje predsednika države Nursultana Nazarbajeva, da je bil napačno obveščen o dogajanju v Žanaoznu, je videti zelo simptomatično.
Po takrat razširjenih govoricah nekdanji guverner regije Mangistau Krimbek Kušerbajev med stavko ni dobil priložnosti, da bi dokazal politično ozadje protestov in vodji države posredoval svoje stališče in predloge. Posledično je K. Kusherbaev odstopil, vendar je bil razglašen za nedolžnega incidenta. Predsednik N. Nazarbajev je opozoril, da Krimbek Kušerbajev ni kriv za to, kar se je zgodilo v Žanaoznu. To ustreza realnosti, saj se je bilo mogoče spopasti z manifestacijami lokalnega separatizma le na ravni vrhovne oblasti republike, ki pa se je poskušala distancirati od konflikta.
Morda bodo v prihodnosti na voljo informacije in dejstva, ki bodo raziskovalcem povedala o vlogi takratnih voditeljev vlade in predsedniške administracije, ki so ignorirali signale in mnenja lokalnih izvršilnih organov in organov pregona.
Nekaterim se bo morda zdela teorija, da je neukrepanje centralne vlade glede stavke v Zhanaozenu posledica boja različnih skupin moči in političnih spletk, precej zarotniška. A hkrati je zanesljivo dejstvo, da je bilo med »debrifingom« najbolj prizadeto regionalno in sektorsko vodstvo, torej tisti ljudje, ki so si maksimalno prizadevali za rešitev konflikta, a niso imeli dovolj pooblastil in sredstev, da bi to storili. torej.
Medtem je bilo očitno, da lokalne oblasti in vodstvo naftne družbe kljub vsem prizadevanjem ne morejo doseči prekinitve stavke. Vodstvo naftne družbe, pa tudi njen delničar, državni sklad Samruk-Kazyna, sta na splošno zavzela trdo in neprilagodljivo stališče, ne da bi popustila pritiskom delavcev in ignorirala njihove zahteve. Po drugi strani pa so pobudniki stavke postavljali zahteve, ki presegajo pristojnosti lokalnih in korporativnih struktur, zahtevali so pogajanja s predstavniki republiške oblasti in celo osebno posredovanje predsednika države.
Opozoriti je treba na očitno šibkost lokalnih predstavniških teles, ki se niso zmogla učinkovito odzvati na situacijo in služiti kot posrednik interesov države. Predstavniški organi oblasti niso opazneje prispevali k reševanju nastale situacije. Stavkajoči niso opazili lokalnih maslikhatov, poslancev Mazhilisa in senata parlamenta Republike Kazahstan, vključno s tistimi, izvoljenimi iz regije Mangystau.
Enako pomemben dejavnik v konfliktu je treba šteti za nenadzorovane migracije in dejavnik oralmanov (dobesedno "povratnikov" - Kazahstan). Oralmani so etnični kazahstanski repatrianti, ki so se preselili v Kazahstan iz sosednjih držav (Kitajska, Mongolija, Uzbekistan, Turkmenistan, Rusija, Kirgizistan, Iran, Afganistan, Pakistan itd.). V obdobju po razglasitvi neodvisnosti je bilo skupno število repatriantov približno 750 tisoč ljudi, in če upoštevamo njihove potomce, pa tudi tiste, ki so prispeli brez pomoči državnega programa preselitve - več kot 1 milijon ljudi (10% vseh Kazahstancev v republiki).
Prav oralmani so močno okrepili tradicionalna odvisniška čustva lokalnega prebivalstva. Posledica je bila, da so oblasti spoznale pomanjkljivosti v organizacijski in ideološki podpori procesa vračanja etničnih Kazahstancev v domovino. In če prej oblasti niso posvečale pozornosti strukturi naselitve migrantov, lahko zdaj načelo enotne naselitve repatriantov postane eno ključnih.
Nasploh so politični razlogi, če smo objektivni, imeli odločilno vlogo pri oblikovanju vzorca obnašanja stavkajočih. Zlasti je bila razdraženost lokalne elite usmerjena v naftne delavce, ki so se pozneje z zagrenjenostjo odzvali na predstavnike organov pregona "izven mesta", ki so bili premeščeni v Zhanaozen, da bi zatrli nemire.
Po drugi strani pa bi se stopnja razdraženosti lokalne elite lahko zmanjšala, če bi politični model predvidel učinkovitejše rekrutiranje elite, vključno z upoštevanjem zastopanosti vseh regij v centralnih oblasteh. Posledica »separatističnih čustev« je bil pravni nihilizem, ki se je izražal v zanikanju zakonov, sodnih odločb in zavračanju poslušnosti državnim uradnikom.
3.3 Zunanji pritisk, delovanje opozicije
Pri obravnavi dejavnosti "zunanjih", "tretjih" udeležencev v konfliktu je treba upoštevati dva vidika:
— Podpora stavkajočim s strani borcev za človekove pravice;
— Delovanje opozicije, ki je bila očitno zainteresirana za stopnjevanje konflikta.
Eden od zaključkov, ki jih je treba potegniti na podlagi rezultatov Žanaozenskega konflikta, je, da v Kazahstanu še niso bile oblikovane močne javne in civilne institucije.
Najprej je treba opozoriti na organizacijsko šibkost in nezadostno avtoriteto sindikatov. Ta inštitut se v Kazahstanu razvija bolj kot dekorativni. Ustanovitev sindikata »od spodaj« ni prispevala k rešitvi konflikta, po eni strani zaradi izjemno nizke izobrazbene in pravne pismenosti delavcev, po drugi strani pa je politična opozicija zagrabila nadzor nad njimi. Stavkovni vodje v takih razmerah niso iskali možnosti za kompromis, tudi ko je bila oblast pripravljena na popuščanje. Nasprotno, postavili so nove nemogoče zahteve, ki so konflikt pripeljale v slepo ulico.
Na splošno so do 16. in 17. decembra 2011 številni novinarji, vključno s tistimi, ki so obiskali Zhanaozen, izrazili mnenje, da so bila dejanja stavkajočih orkestrirana iz tujine. Ni pa bilo dokončnih mnenj o tem, kdo je »lutkar« in »vleče niti«.
Postavljene so bile različne hipoteze, ki niso bile potrjene z dejstvi. Tako se je domnevalo, da so v stavko vključeni ljudje z "odlično angleščino", poleg tega je po nekaterih virih pred nemiri v Zhanaoznu prišel delegacija veleposlaništva ZDA in pogajanja s stavkajočimi naftnimi delavci. Trdili so, da v primeru nemirov v Zhanaoznu sploh ne govorimo o naftnih delavcih, kaos pa naj bi izzvala »oborožena tolpa, ki je prišla z juga«. Uporabniki interneta, ki so opazovali situacijo, so ugotovili, da je "v mestu veliko obiskovalcev in izseljencev."
Vendar pa je že v fazi sodne presoje prišlo do potrditve nekaterih informacij. Posebej je bila zabeležena dejavnost dveh organizacij za človekove pravice - Human Rights Watch in NDI. Še več, če je šlo v primeru HRW za posnetke pogovorov na mobilnih telefonih, kar je precej posreden znak, saj lahko fraze iztrgamo iz konteksta, potem celotno poročilo NDI o sodelovanju aktivistov organizacij za človekove pravice v Zhanaozen konfrontacija ne pušča nobenih iluzij glede ciljev tujih "investitorjev". Vendar pa je tudi HRW glede na dokaze precej pomembno prispeval k razmeram. Pri organizaciji nemirov je sodeloval celo ruski biro organizacije.
Nič manj zanimivo ni drugo dejstvo: ena od organizatork stavke, odvetnica Natalija Sokolova, je bila v preteklosti povezana z USAID.
Toda eden najpomembnejših vplivnih agentov se je izkazal za evropskega poslanca Paula Murphyja, ki je izvajal ciljno usmerjeno delo, najprej za oblikovanje modela obnašanja naftnih delavcev, zagotavljanje zunanjepolitične podpore stavkajočim, kasneje, med nemiri, prispeval k organiziranju dezinformiranja prebivalstva:
Paul Murphy, poslanec Evropskega parlamenta, Socialistična stranka Irske:
»Po informacijah, ki jih imam, je bilo ubitih 70 protestnikov, 500 ranjenih. Po podatkih Mednarodnega delavskega komiteja se je streljanje na protestnike začelo ob 11.40. Delavci so zasedli del stavb v mestu, nekatere stavbe so požgane. V Zhanaozen so pripeljali 1500 marincev in tankov. Ob 12.30 je bila proizvodnja nafte na območju ustavljena. Jutri bo v mestu Aktau shod protestnih delavcev - v znak solidarnosti z dogodki v Žanaoznu. Zdaj poskušam organizirati potovanje v Zhanaozen. Ravno prejšnji teden sem po Skypu govoril z vodji stavke v Zhanaozenu in zdaj ne vem, ali so še živi. Te strašne dogodke je treba čim bolj pokriti vsaj v tujih medijih, prebiti moramo informacijsko blokado.«
Opozicijsko podporo stavkajočim sta zagotovila pobegli kazahstanski bankir Mukhtar Ablyazov in skupina medijev v njegovi lasti: časopisi Respublika, Vzglyad, videoportal Stan.tv in z njim tesno povezana televizijska hiša K+. Delavce so pozvali na ulice, poskrbeli pa so tudi za obveščenost prebivalstva v regiji in tako ustvarili vtis popolne informacijske podpore stavkajočim tako v državi kot v tujini. Najbolj radikalen del opozicije, ki ga je financiral M. Ablyazov, si je namenoma prizadeval zaostriti in politizirati sprva izključno gospodarski in delavski spor. Uspelo mu je pridobiti tudi mlade radikalce in levičarsko organizacijo Socialistični odpor.
Reakcija ameriških oblasti na sojenje enemu od organizatorjev nemirov v Zhanaoznu, vodji neregistrirane stranke Alga (ki jo financira M. Ablyazov) Vladimirju Kozlovu, je zelo radovedna. Osebno je namestnik ameriške državne sekretarke Robert Blake nedavno dejal, da ZDA pozorno spremljajo primer Kozlov.
Če povzamemo zgoraj navedeno, lahko domnevamo, da je kazahstanska opozicija delovala po vnaprej pripravljenih vzorcih strokovnjakov za socialni inženiring. Vendar se zdi zelo težko dokazati obstoječo povezavo med radikalno opozicijo in tujimi vplivneži.
Prej, nasprotno, lahko pridemo do zaključka, da sta obe strani delovali avtonomno, ob ohranjanju istih ciljev, ohranjanju nekaterih razlik v strateških usmeritvah. A izredno pomembno je, da sta oba dala zhanaozenskim naftnim delavcem napačen vtis o pomenu stavke in mednarodne podpore. V določeni meri so ti dejavniki, skupaj z mnogimi drugimi zgoraj naštetimi, postali eden od katalizatorjev situacije 16. in 17. decembra 2011.
Nekaj zaključkov
Poudariti želim nekaj pomembnih podrobnosti, ki izhajajo iz večine tez te študije.
1. V Kazahstanu kot celoti problem enopanožnih mest in enopanožnih regij ni rešen. Ta dejavnik je v veliki meri določil konflikt v Zhanaozen in bo morda določil nadaljnje konflikte in incidente v tej regiji, pa tudi v drugih regijah s podobnimi ali enakimi značilnostmi. Skoraj leto kasneje so spremembe v teh regijah minimalne, kar kaže na prikrito nezadovoljstvo, ki lahko sčasoma raste.
2. Politični sistem v Kazahstanu ima omejeno sposobnost reševanja problemov v Zahodnem Kazahstanu. Nezadovoljstvo med regionalnimi elitami se lahko spremeni v globlje oblike ekonomskega separatizma. Hkrati pa obstoječe sektorsko neravnovesje – prednost naftne in drugih ekstraktivnih industrij pred drugimi – krepi razmejitev med subvencioniranimi regijami in »donatorji«.
3. Proračunska politika v Kazahstanu ni uravnotežena. Obstajajo velika regionalna nesorazmerja, pomemben del dohodkov zajema republiški proračun, vračilo sredstev iz katerega ni odvisno od lokalnih interesov. Hkrati je poraba proračunskih sredstev pod nadzorom državnih organov neučinkovita.
4. V Kazahstanu povratne informacije med vlado in družbo ne delujejo dovolj učinkovito. Konflikt v Žanaoznu je pokazal nizko učinkovitost vseh vej oblasti. Viri informacij so pristranski in v večini opravljajo funkcijo informacijskih bojnih enot. Zaradi tega kanali za posredovanje objektivnih informacij centralnim organom ne morejo evidentirati tveganj, tako latentnih kot tistih, ki so prešla v aktivno fazo. Ob tem je zanimivo, da tudi obratni kanal oddajanja državne ideologije in informacijske politike ne deluje učinkovito. Ideologemi moči so delno zavrnjeni ali pa v družbo pridejo v zelo izkrivljeni obliki.
5. Po 11 mesecih po dogodkih v Zhanaozenu ni razloga za trditev, da so bili razlogi, ki so povzročili konflikt, uspešno in nepreklicno odpravljeni. Nasprotno, obstajajo močni predpogoji za ohranjanje socialnih in političnih napetosti v regiji. Obnovitev proizvodne podružnice Ozenmunaigas kot samostojne delniške družbe ni privedla do ponovne vzpostavitve ravni proizvodnje nafte (kar omejuje družbene možnosti podjetja), izboljšanja kakovosti upravljanja in zmanjšanja stopnje korupcije. . Za premagovanje demografskega neravnovesja v mestu niso bili sprejeti odločni ukrepi. Programi, ki jih je sprejela vlada (za razvoj Zhanaozena, za reševanje problemov enoindustrijskih mest), so dolgoročni in ne razbremenijo nakopičenih napetosti.
6. Na splošno so dogodki v Zhanaoznu pokazali, da se je med kazahstanskimi elitami nabralo veliko nasprotij. Pri tem rivalska tabora med prioritetami nimata naloge ohranjanja stabilnosti in trajnostnega razvoja države. Elite na oblasti so zainteresirane za ohranitev ekonomskih privilegijev in za zaščito svojih interesov manipulirajo z zakonodajnim okvirom in državnimi institucijami. Hkrati pa je opozicija, odtujena od glavnih gospodarskih dobrin, sposobna radikalnih dejanj s ciljem nove prerazporeditve lastnine.
7. Vsemu povedanemu je mogoče dodati le eno: ker je do konflikta prišlo v regiji, ki je bila glede na obstoječo infrastrukturo razmeroma uspešna (naftnjaki so prejemali redne plače, objekti socialne infrastrukture so delovali), je pozornost oblasti in raziskovalci bi se morali osredotočiti na mesta s podobno infrastrukturo. Toda hkrati v Kazahstanu obstajajo enoindustrijska mesta, kjer je kritični trenutek že minil - in je povezan z izčrpavanjem virov v podjetjih, ki tvorijo mesto.
Mesta, kot sta Temirtau in Džezkazgan, imajo vse možnosti, da ponovijo usodo Zhanaozena - in morda v bolj nevarni obliki, saj so večnacionalna. Zato velika večina vladnih programov, povezanih s socialno-ekonomskim blokom, pa tudi glavni elementi regionalne politike zdaj zahtevajo ponoven razmislek.
Strokovna skupina ECGA: Anna Churdova (Češka), prof. Bruno Drveski (Francija), prof. Vladimir Kaller (Belgija), Mateusz Piskorski (Poljska)