Zhanaozen händelser genom ögonen på en tonåring. Blod från Zhanaozen

Kazakiska olje- och gasarbetare sökte lika lön med kinesiska specialister

Förra fredagen, den 16 december, uppslukades den kazakiska staden Zhanaozen av upplopp. Myndigheterna säger att det finns tio döda, men ögonvittnen säger att det finns tiotals fler döda. Mobilkommunikation och internet stängs av, alla in- och utgångar från staden är blockerade. Därför sätter myndigheterna upp en kraftfull barriär för all information som lämnar staden. Det rapporteras också att oroligheterna i oljestaden Zhanaozen undertrycktes med inblandning av trupper från inrikesministeriet och pansarfordon.

På fredagen, i Zhanaozen, Mangystau-regionen i Kazakstan, eskalerade en sju månader lång protest från arbetare vid Ozenmunaigas, ett dotterbolag till KazMunayGas, det största oljebolaget i republiken. Sedan juni i år har det skett en strejk av arbetare från fält nära Zhanaozen (Ozenmunaigas) och Aktau (Karazhanbasmunai, också ett dotterbolag till KazMunayGas), som krävde att lönerna skulle anpassas till internationella standarder, jämnas med de belopp de får locka till sig kinesiska specialister, förbättra arbetsförhållandena, skapa en oberoende fackförening. Som ett resultat blev flera hundra arbetare uppsagda; Facklig advokat Natalya Sokolova, fackföreningsledarna Akzhanat Aminov och Kuanysh Sisenbaev och mer än 30 andra aktivister arresterades och dömdes. Några av de gripna försökte begå självmord. På grund av protesterna kunde Ozenmunaigas inte uppfylla sin årliga oljeproduktionsplan.

På sommaren skakades Zhanaozen av två mord. Den 2 augusti hittades den fackliga aktivisten Zhaksylyk Turbaev mördad på Munayfilterservice-företaget. Mordet inträffade efter ett möte där Turbaev initierade omvalet av ordföranden för den fackliga organisationen, som enligt arbetarna följde arbetsgivarens politik. Än så länge har polisen ingen misstänkt. Och den 24 augusti upptäcktes kroppen av den försvunna 18-åriga Zhansaule Karabalayeva, dotter till ordföranden för den fackliga kommittén för arbetare i Ozenmunaigas-företaget Kudaibergen Karabalayev. Oljearbetare tror att dessa händelser är direkt relaterade till strejken och att dessa brott är ett försök att skrämma de strejkande.

Den 16 december, republikens självständighetsdag, gick arbetare till en föranmälan demonstration på det centrala torget i Zhanaozen, där stadens myndigheter i sin tur skulle hålla ett festligt evenemang. Det rapporteras att mer än 5 tusen personer deltog i aktionen.

Enligt icke-statliga medier, på höjden av rallyt, kraschade en polis UAZ medvetet in i folkmassan, vilket provocerade demonstranterna - den arga folkmassan välte en polisbil, varefter de satte eld på en polisbuss.

Några av protestdeltagarna lyckades rapportera på sociala nätverk att oroligheterna startades av en organiserad grupp på 30 personer klädda i svarta jackor och hattar (de strejkande oljearbetarna kom till torget i Ozenmunaigas arbetsuniform – blå och vinröd). Detta bekräftades också av en videoinspelning från en mobiltelefon som lagts ut på YouTube. Efter händelsen lämnade polisen mötet, men efter en tid drogs interna trupper till torget och öppnade eld mot demonstranterna.

Från inlägg på sociala medier: 70 människor dödades och mer än 500 skadades. Kazakstans riksåklagare bekräftade att "10 personer dött". Ett brottmål har inletts och över 70 personer har redan hållits fängslade under artikeln "Organisera massupplopp."

Människorättsaktivister fick veta om situationen först efter att en akut insamling av donatorblod började på sjukhuset i Aktau (närmaste storstad). Alla icke-statliga medier och webbplatser för människorättsorganisationer är blockerade, vägar till Zhanaozen är blockerade, mobilkommunikation, telefonlinjer och internet är avstängda i området. Twitter blockerades även i Kazakstan.

Demonstranterna brände ner byggnaderna i staden akimat (borgmästarens kontor), Ozenmunaigas kontor och ett hotell och beslagtog flera byggnader. Marines fördes in i staden, information om pansarfordon dök upp. Det lokala stadssjukhuset kunde inte hantera tillströmningen av sårade, det rapporteras att några av offren fördes till Aktau.

På lördagsmorgonen åkte ett utredningsteam under ledning av chefen för republikens inrikesminister, Kalmukhanbet Kasymov, till Zhanaozen. Några timmar senare meddelade Kasymov att oroligheterna hade undertryckts och upprepade de siffror som tidigare meddelats av generalåklagarmyndigheten: 10 människor dödades, 75 lades in på sjukhus. Chefen för inrikesministeriet sa också att "det finns ingen på det centrala torget nu."

Ozenmunaigas-företaget utfärdade ett officiellt uttalande om att dess arbetare inte deltog i upploppen. Men dagen efter tragedin tvingades företaget meddela att några av arbetarna inte gick till jobbet efter protesten som slutade med skottlossningen: ”Frånvaron av Ozenmunaigas arbetare på natt- och morgonskiften förklaras av det faktum att att arbetarna fruktar för sin säkerhet, såväl som för sina medlemmars säkerhet.” familjer. I detta avseende organiserades dygnet-runt-tjänstgöring för arbetare redan på fältet, vilket gjorde det möjligt att upprätthålla den dagliga produktionsnivån."

I Aktau greps 300 personer vid en solidaritetsrally med Zhanaozen-arbetare, och "förebyggande samtal" hölls med dem. Solidaritetsmötet i Almaty ägde inte rum - myndigheterna blockerade torget där de nationella patrioternas evenemang ägde rum i det ögonblicket, och några timmar innan dess fängslades aktivister från den socialistiska rörelsen i Kazakstan och överförde information till journalister om vad som hände i Zhanaozen.

Händelserna i Zhanaozen inträffade i början av valloppet. Valen till Mazhilis (parlamentets underhus) är extraordinära: i mitten av november upplöste president Nazarbajev detta organ av representativ makt och förklarade "behovet av att utveckla pluralism och demokratiska processer i landet." Den oregistrerade oppositionskoalitionen "Halyk Maidan - Popular Front" har redan krävt att myndigheterna skjuter upp valen till Majilis i Kazakstans parlament på grund av upploppen som inträffade i Zhanaozen.

Vid tidpunkten för undertecknandet av frågan blev det känt att Kazakstans president, Nursultan Nazarbayev, undertecknade ett dekret som införde undantagstillstånd i staden Zhanaozen. Ett utegångsförbud har utlysts.

Mitt i sakens centrum

Paul MURPHY, ledamot av Europaparlamentet, Irlands socialistiska parti:

— Enligt de uppgifter jag har: 70 demonstranter dödades, 500 skadades. Enligt Internationella arbetarkommittén började skjutningen av demonstranter klockan 11.40 (9.20 Moskva-tid). Arbetare ockuperade en del av byggnaderna i staden, några byggnader brändes. 1 500 marinsoldater och stridsvagnar fördes in i Zhanaozen. Vid 12.30-tiden stoppades oljeproduktionen i området.

Anställd på en av TV-kanalerna, Aktau:

"Det faktum att demonstrationen var fredlig är inte helt sant. Jag är född och uppvuxen i det här området. Protester i Zhanaozen har pågått sedan 2008. Allt som krävs är en gnista för att situationen ska bli kritisk.

Zhanna BAYSALOVA, oberoende journalist, Almaty:

"Vi lyckades komma fram till en Zhanaozen-aktivist, Sholpan. Hon låg på sjukhuset vid tidpunkten för demonstrationen. De är alla chockade över den officiella informationen att riksåklagarens kansli bekräftade att endast 10 personer dödades. Hon säger att hon såg 25 kroppar ensam personligen. Hennes man skadades också, han sköts i benen. Jag hann också säga att det inte är några kravaller i stan just nu, men det är ”någon form av förvirring”... Sedan avbröts kopplingen. Inrikesflyg till Aktau (den stora staden som ligger närmast Zhanaozen. — E.K.) i Kazakstan har ställts in.

Idag klockan 11 skulle en solidaritetsdemonstration med arbetarna i Zhanaozen äga rum på Republiktorget i Almaty. Myndigheterna spärrade av allt, och så småningom ägde någon form av patriotisk händelse rum där, nationalister lade blommor på stelen för offren för upproret 1986. Klockan 8.30 på morgonen kom polisen till våra aktivister som pratade med journalister i Zhanaozen. Larisa Boyar, Arman Ozholbalbaev, Dmitry Tikhonov greps, fördes till polisstationen i Bostandyk och släpptes nu. Två poliser kom också efter mig, jag släppte inte in dem, de stannade på gården och väntade i bilen på att jag skulle komma ut. De har åkt nu verkar det som.

16 december 2011 på huvudtorget i staden Zhanaozen, som 150 km från Aktau, efter sju månader av oljearbetarstrejken, inträffade massupplopp, som ett resultat av vilka förtrycket dödade 1 4 Mänsklig,64 personer Var skadad. Efter detta, i staden, genom presidentdekret Nursultan Nazarbayev ett undantagstillstånd infördes som varade till den 27 januari 2012. För att klargöra omständigheterna kring händelserna skapades sex kommissioner, varav tre tillhörde regeringen.

Den 24 maj 2012 dömdes tre tidigare toppchefer för oljebolag till olika fängelsestraff. 4 juni 2012 i fallet med massupplopp 12 personer dömdes till fängelse i tre till sju år. Den 8 oktober samma år dömdes en oppositionsman till sju och ett halvt års fängelse anklagad för att ha anstiftat social oenighet under Zhanaozen-händelserna. Vladimir Kozlov. Dessutom var den tidigare chefen för det tillfälliga interneringscentret Zhanaozen, polislöjtnant, i bryggan anklagad för maktmissbruk. Zhenisbek Temirov. Han dömdes till fem års fängelse för olaglig internering i en tillfällig interneringsanstalt Bazarbay Kenzhebaeva, som dog av skador som fick under häktet den 16 december.

Den då nuvarande akim av Zhanaozen kom också under utredning. Orak Sarbopeev, senare dömd till 10 års fängelse.

Under denna tid hade staden tre akimer.

Under det första året restaurerades byggnader som skadats under upploppen. Den totala skadan uppskattades till 250 miljoner tenge. Samtidigt dök 7 nya lekplatser upp i stadens mikrodistrikt och vägreparationer påbörjades.

I december 2013 öppnades ett sport- och rekreationskomplex uppkallat efter Rakhmet Utesinov, byggt med medel från KazMunayGas Exploration Production JSC med efterföljande kostnadsfri överföring till staden.

I januari 2014 öppnades en ny rekreationspark, för vilken 51 miljoner tenge från den lokala budgeten.

Zhanaozen är en av 27 enindustristäder i Kazakstan. Från och med den 1 januari 2016 var staden bebodd av: 113,4 tusen människor, eller 18% hela befolkningen i Mangistau-regionen.

Under 2015, inom programmet för utveckling av enindustristäder, 1,2 miljarder tenge: 345,7 miljoner tenge - att diversifiera ekonomin och utveckla små och medelstora företag, 820 miljoner tenge - för utveckling av teknisk infrastruktur. Dessutom utfärdades det 2 bidrag för beloppet 5 miljoner tenge för skapandet av nya produktionsanläggningar, och även subventionerade 9 projekt för totalkostnad 530,9 miljoner tenge.

I oktober 2017, som en del av genomförandet av presidentens regionala utvecklingsprogram, lanserades sex pannhus i staden. Samtidigt öppnades det intellektuella dagiset "Caspian", som besöks av 147 barn. Dessförinnan, 2015, byggdes fyra dagis in 320 platser varje.

I oktober 2018 lanserades ett vattenreningsverk i testläge på territoriet för det befintliga vattenreningsverket Zhanaozen. Byggandet av anläggningen varade i 4 år.

– Problemet med dricksvatten i staden är inte löst på många år. Byggandet av denna anläggning kommer att förse stadsborna med dricksvatten av hög kvalitet. Enligt den övergripande planen för den sociala och ekonomiska utvecklingen av staden Zhanaozen är det planerat att anslutas under perioden 2012-2020ungefär 7 tusen bostadshus privat sektor. Byggandet av ytterligare vattenreningsanläggningar kommer att tillfredsställa stadens behov av att utöka vattenlagringstanken under tre dagar, med förväntningar om150 tusen människor, - sa akim från Mangistau-regionen Jeraly Tugzhanov, som sedan anlände på arbetsbesök till Zhanaozen.

Dessutom pågår byggandet av bostadskomplexet Beibitshilik i Zhanaozen. Enligt projektet ska de bygga här 23 hus med 1376 lägenheter. Bygget beräknas vara klart i december 2022.

I år fyllde Zhanaozen 50 år. Till stadens jubileum gav en lokal affärsman invånarna en gåva värd 47 miljoner tenge— en dansande fontän, upplyst av flerfärgade lampor.

Sedan november 2017 har invånare i Zhanaozen tillgång till Nur Capital-programmet - ett projekt för att stödja små och medelstora företag som tillhandahåller lån till Zhanaozen-invånare vid 1 %. Programmet finansieras av Damu Foundation och Ozenmunaigas JSC.

Inom en snar framtid är det planerat att påbörja byggandet av vägarna Zhanaozen - Kendirli - gränsen till Republiken Turkmenistan och Kuryk - Zhetibay.

Oroligheterna i sydvästra Kazakstan, åtföljda av dödsfall, har blivit en djupt oroande signal för ett land som hittills ansetts vara mer stabilt och lugnt än många av sina grannar i det postsovjetiska rymden. Oavsett hur händelserna utvecklas vidare har den bild av "stabilitet" som myndigheterna skapat under 20 år fått ett allvarligt slag.

De versioner som har dykt upp om vem som kan skyllas för händelserna i Zhanaozen har distribuerats längs ganska förväntade vektorer. Vissa skyller på myndigheterna för vad som hände och noterade att de ignorerade påståendena från oljearbetarna som strejkade i Zhanaozen och provocerade fram en social explosion. Andra misstänker myndigheterna att de själva hade en del i att organisera upploppen (för att, som anhängare av denna version tror, ​​få en anledning till repressalier mot de strejkande).

Ytterligare andra ser i det som hände dragen av en "färgrevolution", en annan episod av den "arabiska våren" - en serie västerländska uppror i Afrika och Mellanöstern, som började med demonstrationer och upplopp och slutade med en förändring av kraft.

Huruvida oroligheterna i sydvästra Kazakstan är början på en "kazakisk vinter" kan diskuteras. Det är tydligt att det åtminstone görs försök att vända situationen i liknande riktning. I det regionala centret i Aktau, där solidaritetsmöten med Zhanaozen-oljearbetare äger rum, kräver vissa redan Kazaks president Nursultan Nazarbayevs avgång. Resursen "Socialist Resistance of Kazakhstan", som tidigare försökte framställa händelserna i Zhanaozen som ett "uppror", uppmanar till massprotester, avgång av landets nuvarande ledning och sammankallande av en "konstituerande församling". Och Nazarbayevs tidigare svärson Rakhat Aliyev, som är utomlands, hotar sin tidigare svärfar med Muammar Gaddafis öde.

Zhanaozen

Oavsett vem som organiserade upploppen och varför inträffade de där de borde ha förväntats. Under de senaste sex månaderna har arbetare från det lokala företaget Ozenmunaigas strejkat i Zhanaozen (en stad med oljearbetare i Mangistau-regionen). En del av personalen vägrade att gå till jobbet och krävde en höjning av lönerna (närmare bestämt att ökande koefficienter tas med i beräkningen av lönerna). Arbetsgivaren ansåg att de strejkandes krav var ogrundade. Många av strejkdeltagarna fick sparken "för frånvaro från arbetet utan giltig anledning". Samtidigt fortsatte tidigare anställda sina protester - av vana kallades de "strejkare", även om det i själva verket inte längre var fråga om en strejk, utan om ett försök att återta sina jobb.

De strejkande (och de som fick sparken) samlades på det centrala torget i Zhanaozen - nära stadens administrationsbyggnad. I allmänhet gick aktionerna lugnt till. Det gjordes försök från myndigheterna att skingra folkmassan, men det ledde inte till sammandrabbningar från vägg till vägg.

I debatten om huruvida oljearbetarnas påståenden kan anses berättigade har tillräckligt många argument framförts de senaste månaderna – både till förmån för de strejkande och mot dem. Kritiker menade att oljearbetare i alla fall fick anständigt betalt och att det var synd att klaga – jämfört med till exempel lärare. Detta argument stöddes också av arbetsgivaren: företaget EP KMG, där Ozenmunaigas är en filial, noterade att medellönen på OMG är cirka 300 tusen tenge (cirka två tusen dollar).

Anhängare till de strejkande invände att även om lönerna för oljearbetare är betydande, är priserna i Zhanaozen också ganska höga (som Radio Azattyk, Radio Libertys lokala tjänst hävdar, händer det att priserna i staden stiger de dagar då oljearbetare ' löner betalas - "och tillbaka, Som regel återgår de inte till det tidigare märket"). Dessutom, som sympatisörer med oljearbetarna konstaterade, är lönerna för strejkdeltagarna betydligt under genomsnittet. Service och teknisk personal, enligt Fergana, "tjänar två till tre gånger mindre, och de är ryggraden i de strejkande" (enligt KMG EP är en betydande del av de strejkande förare av specialutrustning).

Skeptiker tyckte att det var konstigt beteendet hos människor som, efter att ha blivit uppsagda från ett företag, inte försöker få något arbete, utan istället fortsätter att "strejka" i månader. Hur lever de hela tiden? Det fanns versioner om att protesterna finansierades av någon. Deltagarna i aktionen säger att de får hjälp främst från anhöriga – och från ”folket”. "När det gäller bröd så hjälper folk till", säger den tidigare Ozenmunaigas-anställden Aiman ​​​​Ongarbaeva. "En del med vad de kan, några med mat, några med pengar."

Men det handlar inte bara om löner. Invånarna i staden av oljearbetare klagar över det dåliga skicket för bostäder (hus byggda på 1960- och 1970-talen), avbrott i vatten och elektricitet. "Alla petrodollar går till Astana och Almaty. Vi lever i denna förödelse, även om, som utlänningar säger, med sådan underjordisk rikedom, taken på husen i Zhanaozen borde vara gjorda av gyllene skiffer", säger en av de lokala invånarna. ska folk gå?” de kan knappt klara sig."

Missnöje med fördelningen av inkomster och sociala förmåner förknippade med oljeproduktion har långa rötter. Även under sovjetiskt styre blev denna typ av känslor en grogrund för de oroligheter som uppstod i staden. Sedan, 1989, i Zhanaozen (på den tiden kallades det fortfarande New Uzen) inträffade sammandrabbningar och pogromer mot människor från Kaukasus. För att undertrycka oroligheterna måste specialstyrkor föras in i staden (enligt vissa rapporter användes till och med pansarfordon).

Representanter för Kazakstans ledning medgav då att förutsättningarna för händelserna i Novy Uzen bland annat var lokalinvånarnas vardagliga instabilitet, bristen på jobb och infrastruktur. Litteraturnaya Gazeta uppmärksammade också detta då. "Extrem social bitterhet är orsaken till oroligheterna i Novy Uzen," skrev tidningen. "Naturligtvis var målen för krisen... handlare, samarbetspartners, underskottsförvaltare. Och bland dem fanns det många människor från Kaukasus ...”

Allt detta motiverar naturligtvis inte vare sig de som organiserade pogromer då, eller de som för tre dagar sedan ägnade sig åt mordbrand och plundring. Det är bara det att myndigheterna, genom att vidta åtgärder i tid, skulle kunna minska graden av socialt missnöje – istället för att vänta på att någon ska försöka utnyttja detta missnöje.

Kraft

Versionen att oroligheterna i Zhanaozen var en provokation från myndigheterna dök upp ganska snabbt. Dess anhängare hävdar att säkerhetsstyrkorna behövde en anledning för att skingra den fredliga protesten och att förvärringen av situationen följaktligen låg i myndigheternas händer. "Detta ligger i deras [myndigheternas] intresse, eftersom det irriterar dem", säger oppositionspolitikern, ledare för det oregistrerade algpartiet Vladimir Kozlov. "I sju månader nu har det varit irriterande att folk står på torget och inte gör det. lämna. Detta irriterar myndigheterna i första hand.” kö”.

Chefredaktören för Fergana, Daniil Kislov, jämför vad som hände i Zhanaozen med händelserna 2005 i uzbekiska Andijan, där "en flerdagarsrally av muslimer som krävde att domstolen skulle frikänna deras bröder förvandlades till ett terrordåd i en några timmar." "I båda fallen visade sig våld från motståndarnas sida vara oerhört fördelaktigt för myndigheterna. Myndigheterna väntar antingen lugnt på detta våld, med att deras passivitet tvingar den fredliga folkmassan att förvandlas till en brutal flock, eller aktivt tänder elden av hat", tror han. "Som svar på folkmassans kriminella handlingar är myndigheterna fria att "döda" sina motståndare till fullo."

Dessutom, enligt Kislov, kan situationen användas av myndigheterna som en anledning att "dra åt skruvarna" inför det kommande parlamentsvalet - till exempel för en "antiterroristisk" blockering av Internet eller press på oppositionen.

Om så önskas kan man också tolka till förmån för den här sortens version nyheterna som inkom strax före upploppen att de strejkande verkade planera att lägga fram krav av politisk karaktär, nämligen att kräva Nursultan Nazarbayevs avgång. Oppositionstidningen Respublika, som sympatiserade med de strejkande, rapporterade detta den 15 december. Enligt henne, precis den 16 december, förberedde sig oljearbetare för att "organisera en storskalig fredlig protest och kräva presidentens avgång." Uppmaningar för att stödja aktionen, enligt publikationen, fanns i broschyrer som distribuerades i Mangistau-regionen på uppdrag av en viss "initiativ grupp av invånare."

Det vill säga att utveckla versionen av att ”provocera myndigheterna”, man skulle kunna anta att myndigheterna inte ville att strejken skulle utvecklas till en politisk handling och framkallade sammandrabbningar för att få en orsak till skingres.

I sådana versioner verkar det dock som om betydelsen av datumet för oroligheternas början är underskattad. Om vi ​​antar att myndigheterna valde dagen för att skingra oroligheterna, så är den 16 december det värsta alternativet de kunde komma på. Det är inte bara självständighetsdagen. Denna självständighetsdag är inte bara en årsdag (Kazakstans 20-årsjubileum). Så detta är också årsdagen för "Zheltoksan" - decemberhändelserna 1986, när en protest mot utnämningen av en ny ledare för (dåvarande sovjetiska) Kazakstan skingrades brutalt i Almaty.

Om myndigheterna så ville skingra de strejkande att de var redo att undergräva bilden av "stabilitet" de hade skapat, varför skulle de öka den negativa effekten för sig själva genom att välja den 16 december? Det är osannolikt att ledningen i Kazakstan och dess säkerhetsstyrkor inte förstod den resonans som en massaker på självständighetsdagen kan orsaka i hela landet.

Tecken på "revolution"

Versionen enligt vilken oroligheterna i sydvästra Kazakstan är ett försök att genomföra scenariot med den ”arabiska våren” i republiken lät inte heller vänta på sig. Rallyn som utvecklas till upplopp är i allmänhet en nästan oumbärlig egenskap hos "revolutioner". De dödade och skadade förklaras som "regimens offer", och dödsfaktumet används för att rättfärdiga den "revolutionära kampen".

"Tja, i allmänhet har ni sett allt, mina herrar", skriver Yaroslav Krasienko på portalen Geopolitika.kz. "Och nu vet ni hur Libyen är hemma..."

"Nu kommer det att bli en MYCKET kraftfull informationsattack", fortsätter han. "Mycket kraftfull. Som aldrig förr... Och vi kommer maktlöst att se när en våg av lögner lanseras runt om i världen. Hur ligister och laglösa människor förvandlas till "avrättade fredliga demonstranter,” som praktiskt taget obeväpnade poliser... förvandlas till “en armé som brutalt undertryckte folkliga uppror”, precis som vårt hem… förvandlas till en “blodig diktatur” som akut kräver “ingripande från det civiliserade världssamfundet .”

Möjliga mål för att destabilisera situationen i Kazakstan, enligt hans åsikt, är också "avskära Kina från energiresurser", "försvaga Rysslands södra gränser", "upplösning av tullunionen och förhindra skapandet av den eurasiska unionen."

Denna version har ännu inte fått officiell utveckling. Kazakstans president Nursultan Nazarbayev sa bara att upploppen finansierades av någon (som lovade att ta reda på "var finansieringen kommer ifrån och vem som gör det"). Hans rådgivare Ermukhamet Ertysbaev var mer talrik. Efter att ha reserverat att detta är hans personliga synpunkt, noterade Yertysbaev att "externa krafter kunde ha haft en hand i händelserna i Zhanaozen." "Att döma av den mycket tydliga organisationen och järndisciplinen är detta utan tvekan en noggrant planerad och välfinansierad, enligt min mening, åtgärd", tillade han.

När han talade om möjlig inblandning av "externa krafter" i en intervju med Tengrinews, pekade presidentens rådgivare inte finger åt någon särskild. Det fanns dock några tips. Genom att inbjuda journalisten att "dra några slutsatser genom prismat av jämförande analys", nämnde Yertysbayev talet av presidentens tidigare svärson, Rakhat Aliyev, om händelserna i Zhanaozen (presidentens rådgivare som heter Aliyev, som bor på Malta, en "statsbrottsling" och hans uttalanden som provocerande).

Han namngav också den vanärade oligarken Mukhtar Ablyazov, som bosatte sig i Storbritannien 2009 bland anklagelser om förskingring mot honom i hans hemland. Medierna som anses vara nära Ablyazov (oppositionstidningen Respublika, K+ TV-kanalen som sänder till Kazakstan från utlandet - de bevakade aktivt händelserna i Zhanaozen, medan Respublika presenterade det som hände som ett "uppror"), anklagade Ertysbayev för att föra en information krig. Ablyazov själv är att han "förberedde sig på att störta regimen."

Dagen efter upploppen talade Rakhat Aliyev till Nazarbayev och anklagade honom för "massmorden på medborgare i Kazakstan". Författaren till överklagandet föreslog att den tidigare svärfadern skulle tillkännage datumet för sin avgång och ångra sig inför folket. Avslutningsvis nämnde han "Ceausescus och Gaddafis öde." Ablyazov gjorde förresten ett liknande uttalande för en månad sedan – med anledning av massakern i Taraz, där en tungt beväpnad terrorist dödade sju personer. Den vanärade bankiren sa då att "myten om välstånd sprack med Nazarbajev" och att "som ett resultat av Nazarbajevs tjugoåriga regeringstid ser vi idag alla förutsättningar för uppkomsten av kaos i Kazakstan." Detta följdes av en uppmaning till Nazarbajevs avgång (med den vanliga hänvisningen till Gaddafis öde).

Till förmån för den "revolutionära" versionen, om så önskas, kan man också tolka det faktum att ungdomar deltog i upploppen, som inte har något att göra med de strejkande oljearbetarna (de strejkande själva medgav att det i deras led fanns okända personer som framkallade ytterligare konfrontation och ”sådde förvirring”), och det faktum att deltagarna i kravallerna var beväpnade med molotovcocktails (enligt åklagarmyndigheten även med skjutvapen), och att upploppen senare upprepades på annan plats – kl. Shetpe-stationen, där tåget sattes i brand. Under tiden, i det regionala centret i Aktau, där solidaritetsmöten med invånarna i Zhanaozen ägde rum, krävde en grupp medborgare Nazarbayevs avgång. De sa att de var "trötta på honom". Vi kan också nämna uppmaningen från "det socialistiska motståndet i Kazakstan" till allmän protest, avgången av landets ledning och överföringen av "all rikedom, företag och banker under kontroll av arbetarkommittéer."

P.S.

Bland annat talade en politiker från det angränsande "revolutionära" Kirgizistan, Edil Baisalov, om händelserna i Zhanaozen (efter förra årets uppror ledde han den "provisoriska regeringens" apparat under en tid). Enligt hans åsikt är Kazakstan ännu inte hotat av en "färgrevolution". "Händelserna är isolerade till sin natur," noterade Baisalov kunnigt. "För framgången för varje revolution är huvudstadens befolkning viktig. Och i de två huvudstäderna i Kazakstan - Astana och Alma-Ata [den tidigare huvudstaden] - är det lugn. Händelser i Zhanaozen kommer bara att leda till att Nazarbayev-regimen stärks ". Ledningen i Kazakstan kan bara hoppas att denna bedömning visar sig vara korrekt.

Jag tror att de människor (inklusive de som anser sig vara vänster) som lägger fram konspirationsteorier om yttre krafter angående den nuvarande konflikten i Kazakstan kommer att finna det nyttigt att bekanta sig med historien om konflikten, som har pågått i mer än tre år.

"Det stadsbildande företaget för den 120 000 man starka staden av oljearbetare Zhanaozen (fram till 1992 - New Uzen) i Kazakstan är Ozenmunaigas, ett dotterbolag till Exploration Production Kazmunaigas JSC (en del av det statliga olje- och gasbolaget Kazmunaigas). Ozenmunaigas är verksamt i fältet Uzen (årlig produktionsvolym - 6,3 miljoner ton) Ett annat fält i bassängen - Karazhanbas - exploateras av Karazhanbasmunai (50 % vardera ägt av Exploration Production Kazmunaigas JSC och kinesiska CITIC). Under mer än tre år har konflikten mellan oljearbetare har fortsatt i Mangistau-regionen "Ozenmunaigas" och "Karazhanbasmunai", å ena sidan, och deras arbetsgivare, å andra sidan.

Den 1 mars 2010 strejkade Ozenmunaigas anställda för att protestera mot övergången till ett nytt lönesystem. Fram till den 18 mars, enligt officiella uppgifter, gick från 1,5 till 3,8 tusen människor av 9,1 tusen inte till jobbet. Som ett resultat av förhandlingar uppfylldes de flesta av demonstranternas krav, och chefen för företaget, Bagytkali Bisekenov, sade upp sig.

Den 21 oktober gick några av Ozenmunaigas-arbetarna inte till jobbet för att protestera mot arresteringen av en av de aktiva deltagarna i strejkrörelsen på grund av narkotikaanklagelser. Den 26 oktober avbröts strejken.

I början av maj 2011 hungerstrejkade 10 anställda vid Ozenmunaigas.

Den 27 maj strejkade 1,5 tusen företagsanställda till stöd för de hungerstrejkande. Demonstranterna krävde en ökning av lönerna från genomsnittet på företaget 250-300 tusen tenge per månad till 500-600 tusen tenge. Anställda i Karazhanbasmunai anslöt sig till protesterna.

Den 2 juni samlades omkring 450 oljearbetare i Aktau nära den regionala administrationsbyggnaden och krävde ett möte med guvernören i Mangistau-regionen, Krymbek Kusherbayev, för att förmedla till honom en vädjan till Kazakstans president Nursultan Nazarbayev.

Den 28 juni tillkännagav Exploration Production Kazmunaigas JSC en möjlig minskning av den konsoliderade volymen av oljeproduktion 2011 med 4 % från den tidigare planerade nivån på 13,5 miljoner ton. Protester angavs som huvudorsaken.

Den 3 juli ställde den brittiska sångaren Sting, efter att ha fått information om press på oljearbetare och fackföreningsledare i Zhanaozen från Amnesty International, en konsert i Astana som ett tecken på solidaritet med dem.

Den 2 augusti, i Zhanaozen, på oljeserviceföretaget Munaifieldservice LLP, en entreprenör för Exploration Production Kazmunaigas JSC, hittades fackföreningsaktivisten Zhaksylyk Turbaev mördad.

Den 9 augusti dömde Aktaus domstol Karazhanbasmunai fackföreningsadvokat Natalya Sokolova till sex års fängelse för att ha "uppviglat till social fientlighet" och "brott mot förfarandet för att organisera och hålla möten, demonstrationer, strejkvakter, gatumarscher och demonstrationer."

Den 24 augusti, nära Zhanaozen, upptäcktes kroppen av 18-åriga Zhansaule Karabalayeva, dotter till ordföranden för den fackliga kommittén för en av Ozenmunaigas avdelningar, Kurdaibergen Karabalayev.

Den 1 september 2011 sparkades 991 anställda vid Ozenmunaigas filial och 993 anställda vid Karazhanbasmunai JSC på grund av deltagande i illegala protester."(Källa - Kommersant)

Externa och interna krafter kan försöka dra fördel av denna konflikt. Men detta betyder inte att du behöver sätta vagnen framför hästen, falla in i konspirationsteorier som inte har något att göra med vänsterideologi eller materialism.
Jag hoppas också att våra arbetsgivare och regeringstjänstemän tar hänsyn till den bittra erfarenheten från sina kazakiska kollegor och inte kommer att föra folket till denna stat. Annars kommer du att få betala för dyrt för din politik att spara på människor.

Studie av European Centre for Geopolitical Analysis: Paris-Prague-Brussels-Warszawa, 2012. publicerar dokumentet i förkortning

Introduktion

Republiken Kazakstan är en ung stat i Centralasien i snabb utveckling. Detta land är en strategiskt viktig partner för Europa. Kazakstan är rikt på kolväten och andra mineraler. Det är en av nyckeldelarna i transportsystemet som förbinder Europeiska unionen med Kina och andra dynamiska asiatiska ekonomier. Detta land är ledande inom ekonomisk utveckling och en viktig faktor för stabilitet i regionen som omedelbart gränsar till Afghanistan.

I december 2011, när kazakstaner firade tjugoårsdagen av deras lands självständighet, inträffade en högprofilerad konflikt i en av dess västra regioner. I staden Zhanaozen förstörde arbetare i oljeproduktionsföretag, efter en lång strejk, kontoret för deras företag, den lokala regeringsbyggnaden och andra stadsanläggningar. För att undertrycka upploppen använde polisen vapen, 14 personer dog.

Denna incident i Zhanaozen avslöjade ett betydande antal risker och utmaningar som myndigheterna för närvarande står inför i denna oljerika centralasiatiska republik. Och vi talar här inte bara om problem inom den sociala sfären eller arbetslagstiftningen. Konflikten mellan arbetare och det nationella oljebolagets administration, som började med krav på högre löner och slutade med massoro och mänskliga offer, avslöjade ett stort komplex av olösta problem i en mängd olika aspekter av Kazakstans existens – från politiska till kulturella, från ekonomiskt till socialt.

Om vi ​​tar hänsyn till att Republiken Kazakstan är en del av andra enheter - Samväldet av oberoende stater, tullunionen, organisationen för kollektiva säkerhetsfördrag, Shanghai Cooperation Organisation, då är det nödvändigt att förutsäga hur en konflikt i republiken - även den mest lokala - kan ge genklang i problemområdena för dessa organisationer, som verkar i nära anslutning till den europeiska kontinenten.

Om vi ​​tänker på vilka komplexa interna problem Kazakstan ärvde från Sovjetunionen - från försvar till miljö, från interetnisk till stam, så bör den första varningsklockan som ljöd i detta land i december förra året studeras ingående. Och gärna från en mängd olika vinklar och på en mängd olika analytiska plattformar. Annars riskerar både republiken och dess omgivningar att få helt oväntade och oförutsägbara resultat i framtiden.

1. Republiken Kazakstan

1.1 Allmän information

Kazakstan (Republiken Kazakstan) är en stat som ligger i sydöstra Europa och sträcker sig till de centralasiatiska republikerna och Kinas gränser. När det gäller territorium är det nionde bland världens länder (2 miljoner 724,9 tusen km²). Plats: från den östra kanten av Volgadeltat i väster till Altaibergen i öster, från Västsibiriska slätten och södra spetsen av Ural i norr till Tien Shan-bergssystemet och Kyzylkumöknen i södra delen av landet.

Det gränsar i norr och väster till Ryska federationen - 7548,1 km, i öster - med Kina - 1782,8 km, i söder - med Kirgizistan - 1241,6 km, Uzbekistan - 2351,4 km och Turkmenistan - 426,0 km. Landgränsernas totala längd är 13 392,6 km. Det sköljs av vattnet i det inre Kaspiska havet och Aralsjön. Kazakstan är ett land som inte har tillgång till världshavet.

Administrativt är det uppdelat i 14 regioner och 2 städer av republikansk betydelse. Ekonomiskt och geografiskt är det uppdelat i centrala, västra, östra, norra och södra regioner.

Enligt det globala konkurrenskraftsindex som tagits fram inom ramen för World Economic Forum (Davos) har republiken fått samma antal poäng i rankingen under en ganska lång period sedan 2009: 4,1, rankad från 66:a till 72:a.

När det gäller dess politiska struktur är Kazakstan en presidentrepublik, vilket innebär en betydande roll för presidenten i systemet av regeringsorgan, kombinationen av breda befogenheter i hans händer, inklusive de som påverkar andra grenar av regeringen - den rättsliga och lagstiftande. På många sätt lånades den politiska strukturen i Kazakstan från modellen för den femte franska republikens politiska struktur, vilket innebär att presidenten är statschef, direkt kontroll kvarstår hos regeringen och parlamentet är engagerat i lagstiftande. Men många statsvetare noterar att Kazakstan för närvarande är en superpresidentrepublik med praktiskt taget obegränsade befogenheter för presidenten.

Kazakstans ekonomi kännetecknas av betydande sektoriella obalanser - särskilt under åren av självständighet (sedan 1991) har stark tillväxt noterats främst inom olje- och gas- och uranbrytningsindustrin, och en liten tillväxt inom metallurgi- och byggnadsindustrin. När det gäller andra indikatorer (exklusive utvecklingen av kommunikation, som är förknippad med vetenskapliga och tekniska framsteg), fortsätter republiken att uppleva stagnation, som började under sovjetperioden: denna trend är särskilt karakteristisk för landets industri.

Republikens sociala sfär – sjukvård och utbildning – kännetecknas av inte särskilt imponerande tillväxt. Den kvantitativa ökningen av antalet läroanstalter åtföljs inte av en höjning av utbildningsnivån.

Landets jordbruk upplever inte mindre allvarliga problem. Särskilt djurhållningen upplever en långsiktig nedgång i samband med en kraftig minskning av fodertillgången, bristande avelsarbete och statens ovilja att göra storskaliga kapitalinvesteringar. Den enda sektor som stöds av industrin är spannmål och relaterad mjölmalning. För andra parametrar för växtodlingen registreras en långvarig nedgång och generell stagnation.

1.2 Västra Kazakstan

Västra Kazakstan är en ekonomisk och geografisk region inom Republiken Kazakstan. Det inkluderar Aktobe-regionen, Västra Kazakstan-regionen, Mangistau-regionen och Atyrau-regionen. Regionen gränsar i norr till Ryska federationen, i söder till staterna Uzbekistan och Turkmenistan. Totalt territorium: 736 129 km² (ungefär territoriet för länder som Frankrike och Storbritannien tillsammans). Plats: från den östra kanten av Volgadeltat i väster till Turan låglandet i sydost, från de södra utlöparna av Ural och General Syrt i norr till Ustyurtplatån och de turkmenska öknarna i söder. Det sköljs av vattnet i det inre Kaspiska havet och Aralsjön.

Stora städer (officiell statistik för 2010):

Aktobe - 357 193 personer.

Aktau - 256 440 personer.

Uralsk - 249 819 personer.

Atyrau - 200 640 personer.

Zhanaozen - över 120 000 människor.

Enligt statistik från 2010 var befolkningen i regionen 2 363 450 personer, varav 1 864 441 var kazaker, 301 427 var ryssar. Också bebodda är ukrainare, tatarer, vitryssar, tyskar, koreaner, azerbajdzjaner, etc. Språkligt är västra Kazakstan övervägande kazakisktalande.

1.3 Regionens socioekonomiska situation

Till att börja med, låt oss reservera att västra Kazakstan i första hand är tre regioner i landet - Atyrau, Västkazakstan och Mangistau, koncentrerad, som du kanske kan gissa, i den västra delen av republiken. Vissa forskare inkluderar även Aktobe-regionen som en västlig region, men det är snarare en transitregion i förhållande till regionen.

Regionen har en unik mineraltillgångsbas - kolväteråvaror (olja, gas och gaskondensat), reserver av krom, nickel, titan, fosforiter, zink, koppar, aluminium och kol.

Atyrau Oil Refinery ökar sin kapacitet att producera olika sorters bensin, dieselbränsle och andra typer av produkter. Maskinteknik, metallbearbetning, lätt industri och livsmedelsindustri samt jordbruk (boskapsuppfödning, växtodling, kött- och mejeri-, bageri- och fiskförädlingsindustrier) utvecklas i regionen.

Det finns den största hamnen i Kaspiska havet - Aktau International Sea Trade Port, samt ett nätverk av flod- och havshamnar - Atyrau, Bautino, Kuryk. Det finns ett nätverk av järnvägar och motorvägar, internationella flygplatser (Atyrau, Aktau, Uralsk), ett utvecklat nätverk av olje- och gasledningar från Kaztransoil JSC, Kaztransgaz JSC, Caspian Pipeline Consortium, såväl som kraftledningar i Unified Energy System of Kazakstan. Kraftverk fungerar överallt - MAEK (tidigare Mangyshlak NPP), gasturbinkraftverk och värmekraftverk.

När det gäller andelen av bruttonationalprodukten har regionerna i regionen en mycket hög position i alla ekonomiska rankningar:

Atyrau-regionen: 1969,9 miljarder tenge

Västra Kazakstan-regionen: 833 miljarder tenge

Mangystau-regionen: 1108,5 miljarder tenge

I sin tur kan regionen inte skryta med hög demografisk täthet.

Atyrau-regionen: 513 400 personer

Västra Kazakstan-regionen: 624 300 personer

Mangystau-regionen: 446 300 personer

När vi blickar framåt noterar vi att dessa data är av stor betydelse för denna studie, eftersom de karakteriserar en av aspekterna av regionens höga konfliktpotential: betydande snedvridningar i budgetpolitiken. För tydlighetens skull presenterar vi data för den mest tätbefolkade regionen: Sydkazakstan, som visar en relativt låg nivå av BRP (925,5 miljarder tenge) med en befolkning på 2 429 100 personer. Det betyder att det är västra Kazakstan som uppvisar ett ganska högt effektivitetsindex.

Den består av flera parametrar. Den första och viktigaste parametern är olja. Den stora majoriteten av landets olje- och gasfyndigheter och en del av landets uranfyndigheter är koncentrerade i regionen och på Kaspiska havets kazakiska hylla. I synnerhet av 102 olje-, gas- och kolvätefält av strategisk betydelse för republiken ligger endast 17 utanför de tre ovan nämnda regionerna. Det är alltså i denna region som landets viktigaste kolvätereserver är koncentrerade. Följaktligen, om vi också tar hänsyn till prognosindikatorer, kontrollerar de ovan nämnda regionerna totalt cirka 70% av kolvätereserverna i Republiken Kazakstan.

Atyrau-regionen har de mest utforskade oljereserverna, på vars territorium mer än 75 fält har upptäckts med industriella reserver på 930 miljoner ton. Det största fältet i regionen är Tengiz (initiala utvinningsbara reserver - 781,1 miljoner ton.)

Mer än 70 fält har upptäckts i Mangistau-regionen med utvinningsbara industriella oljereserver på 725 miljoner ton och kondensat - 5,6 miljoner ton. Mindre än hälften av fälten är i drift. De flesta av dem är i sena utvecklingsstadier. Den överväldigande majoriteten av återstående reserver klassificeras som svåråterhämtade. De största fyndigheterna är Uzen, Zhetybai, Kalamkas, Karazhanbas.

Över 15 kolvätefyndigheter finns i västra Kazakstan-regionen. Den obestridda ledaren bland dem är olje- och gaskondensatfältet Karachaganak med utvinningsbara reserver av flytande kolväten på cirka 320 miljoner ton och gas på mer än 450 miljarder kubikmeter. I september 2005 tillkännagavs att kolväten hade upptäckts i Fedorovsky-blocket intill Karachaganak; olje- och gaskondensatreserver uppskattas till 200 miljoner ton.

De ovannämnda egenskaperna i regionen gör den till ledande när det gäller industriproduktion i landet, vilket automatiskt betyder att västra Kazakstan är en budgetgenererande region som utgör republikens huvudsakliga inkomster.

Samtidigt kan regionen, när det gäller grundläggande indikatorer på socioekonomisk infrastruktur, knappast konkurrera med många subventionerade områden. Till exempel, enligt en sådan indikator som territoriell tillgänglighet, som inkluderar tillhandahållande av vägar, uppvisar regionerna i regionen traditionellt genomsnittliga och låga indikatorer. En lika viktig indikator på befolkningens sociala välbefinnande är utbudet av bilar i regionen. Här visar även västra Kazakstan mycket låga indikatorer – i synnerhet den oljerikaste Atyrau-regionen, som inte heller har det högsta demografiska indexet, ligger på sista plats vad gäller antalet bilar per capita.

1.4 Zhanaozens socioekonomiska problem, som återspeglas i media

"En paradoxal situation har utvecklats i de västra regionerna i Kazakstan. Om man tittar på statistiken producerar dessa olje- och gasproducerande områden majoriteten av landets BNP, och det är de största nominella och reala inkomsterna för befolkningen. Men inom samma områden noterar forskare den största radikaliseringen av befolkningen, och brottsbekämpande myndigheter noterar en ökning av aktiviteten hos organiserade kriminella grupper och religiösa extremister. Det paradoxala är att arbetare i regionens huvudnäring har strejkat de senaste tre åren, trots den konstanta löneökningen. Hittills har situationen nått en återvändsgränd: de strejkande kazakiska arbetarna som är anställda vid Uzen- och Karazhanbas-fälten begär så mycket som det kazakiska helägda oljebolaget KMG EP JSC inte kan ge. Till missnöje med lönerna är ilska över att utlänningar tar bort de bästa lukrativa jobben från lokalbefolkningen.”

Det är anmärkningsvärt i detta sammanhang att journalister analyserar situationen redan före det tragiska datumet den 16 december 2011. I en eller annan grad tas ämnet upp i andra centrala medier. Men ungefär vid mitten av sommaren 2011 var landets informationsfält tydligt uppdelat i tre delar. Oppositionsmedia nära bankiren Mukhtar Ablyazov (tidningarna Respublika, Vzglyad, Respublika-portalen, videoportalen Stan.tv och partnersatellit-tv-företaget K+) tog en hård och tydlig ståndpunkt när det gäller att intensifiera konfrontationen med myndigheterna. De flesta publikationer nära regeringen och andra maktkretsar skyndade sig att inta den raka motsatta ståndpunkten. Och endast ett fåtal medier sågs försöka förstå situationen mer eller mindre objektivt.

2. Konfliktens kronologi

2.1 Viktiga händelser under strejken

Enligt kazakiska medier började strejken för oljearbetare i Karazhanbasmunai den 16 maj 2011 i avdelningarna av Ozenmunaigas PF - den 26 maj 2011. En grupp aktivister nära produktionsplatsen UOS-5 utlyste en hungerstrejk på obestämd tid.

Den 27 maj accepterade Zhanaozens domstol fallet och fattade ett beslut om strejkens olaglighet.

Denna omständighet gjorde det möjligt för arbetsgivaren, ledningen för lokala myndigheter och brottsbekämpande myndigheter att bygga relationer med arbetare i form av ett ultimatum. Till exempel, när den 5 juni 2011, omkring 500 arbetare försökte hålla ett protestmöte som krävde att advokaten Natalya Sokolova släpptes från arresteringen (som initierade protesten genom att påpeka att enligt hennes åsikt var beräkningen av vissa regionala och branschtillägg var felaktigt) stoppade polisen protestaktioner. Dagen efter dök cirka 30 protestdeltagare upp i rätten och bötfälldes (enligt artikel 373 i förvaltningslagen).

Den 23 juni 2011 stoppade poliser aktionen från strejkande arbetare från ErsaiCaspianContractor LLP, och nästa dag - aktionen av en grupp mödrar och fruar till strejkande arbetare som uttryckte sin solidaritet med de strejkandes krav.

Den 8 juli försökte kravallpolis nära Ozenmunaigas-företagets territorium, där omkring 200 personer befann sig i det ögonblicket, skingra de strejkande med speciella medel. Polisen tvingades avbryta sina ansträngningar att skingra strejklägret när hungerstrejkande sköljde över sig med bensin och hotade självbränning. Men natten till den 10 juli 2011 likviderade polisen strejklägret.

Den 13 juli 2011 dömde domstolen i Aktau ledaren för de strejkande arbetarna i Karazhanbasmunai-företaget, Kuanysh Sisenbaev, till 200 timmars samhällstjänst. Han anklagades för att ha organiserat en fredlig protest den 5 juni (enligt artikel 334 i strafflagen).

Den 8 augusti 2011 dömde stadsrätten i Aktau fackföreningsadvokaten Natalya Sokolova för att ha brutit mot förfarandet för att organisera och hålla möten och för att ha anstiftat social oenighet (enligt artiklarna 334 och 164 i strafflagen) och dömde henne till 6 års fängelse.

Den 17 augusti 2011 dömdes ledaren för fackföreningen för Ozenmunaigas-arbetare, Akzhanat Aminov, till ett års villkorligt fängelse med en prövotid på två år för att ha brutit mot förfarandet för att organisera eller hålla ett möte (enligt artikel 334 i Brottsbalken).

Den 8 september 2011 fängslades Natalya Azhigalieva, en aktivist för de strejkande Ozenmunaigas oljearbetare.

2.2 Konfliktens framsteg

"Den 16 december 2011 inträffade massupplopp i staden Zhanaozen, Mangistau-regionen, som ett resultat av en grupp människors kriminella handlingar. I synnerhet stördes festliga evenemang på det centrala torget i staden, jurtor och en bärbar scen som satts upp med anledning av självständighetsdagen förstördes. Poliser skadades."

SOM RESULTAT AV MASSIVA STÖRNINGAR I ZHANAOZEN DÖDADE 14 PERSONER. AKIMAT-BYGGNADER, HOTELL, ADMINISTRATIVA BYGGNADER AV "OZENMUNAIGAZ", TOTALT 46 OBJEKT BRÄNDES I STADEN.

"En grupp huliganer började slå civila och krossa bilar parkerade nära torget. Som svar på krav från brottsbekämpande myndigheter att stoppa illegala handlingar, attackerade huligangruppen poliser för att beslagta vapen. Samtidigt använde de skjutvapen och bladvapen.

Som ett resultat av upploppen brändes byggnaden av staden akimat (borgmästarens kontor), ett hotell och den administrativa byggnaden för företaget Ozenmunaigas. Egendomen för individer och juridiska personer förstördes också, bilar brändes och bankomater plundrades.

Enligt preliminära uppgifter, som ett resultat av upploppen, dödades 10 personer och det skadades, inklusive poliser. Brottmål har inletts om fakta om massoroligheter.

På uppdrag av statschefen flög en undersökande och operativ grupp ledd av Kazakstans inrikesminister K. Kasymov till staden Zhanaozen för att vidta alla nödvändiga åtgärder för att undertrycka kriminella handlingar, identifiera och straffa arrangörerna av upploppen och återställer allmän säkerhet i staden.”

"14 människor dödades och 86 skadades i upploppen i Zhanaozen. Först nyligen mottogs information om att vid en inspektion av platsen för händelsen upptäcktes kroppen av en man som dog under plundringen och mordbranden av shoppingcentret Sulpak. En förstudie och undersökning visade att liket inte hade några synliga kroppsskador, och enligt preliminära uppgifter dog han av de brännskador han fick. Enligt den allmänna åklagarmyndigheten, som ett resultat av upploppen i Zhanaozen den 16 december, skadades 86 personer, sex av dem var poliser, fyra personer är nu på intensivvård.”

Totalt, enligt den allmänna åklagarmyndigheten i Republiken Kazakstan, som ett resultat av massupplopp, plundrades 46 föremål och sattes i brand, varav: 8 bankobjekt (bankomater, banker), inklusive Folkbankens kontor , en filial till Alliance Bank; 20 butiker (köpcentret Sulpak och handelshuset Atlanten plundrades); 2 kaféer; 1 notariekontor; 2 pantbanker; 2 akimats (borgmästarens kontor) (staden akimat och Tenge byn akimat); 1 fotostudio; 2 polisfästen; Aru-Ana Hotel; byggnad av företaget OzenmunaiGas; 3 privata hus; Mer än 20 bilar brändes och skadades; Scenen, jurtor och musikutrustning förstördes.

"När de försökte släcka elden och ge assistans till offren använde folkmassan förstärkning, bladvapen och skjutvapen. Publiken var galen. Många var berusade”, säger biträdande chef för avdelningen för inrikes frågor i Mangistau-regionen Talgat Musakanov.

Timur Alkuatov, chefsläkare vid Zhanaozen ambulansstation, sa: "Vi blev hotade. De ville krossa bilen eller sätta eld på den. Barriärer restes överallt på alla gator. Bilar kunde inte ta sig igenom. Därför vägrade vi efter klockan 12 att servera dem.”

"Enligt de senaste uppgifterna skadades 86 personer och 14 personer dog till följd av upploppen. Några av dessa människor dog till följd av gärningsmännens agerande. Således kontaktade pappan till den avlidne Dyusekenov, Atabergen Khasanuly, född 1987, som var lärare vid en yrkesskola i staden Zhanaozen, de brottsbekämpande myndigheterna med ett uttalande om att hans son dödades av huliganelement på stadens torg. den 16 december för att ha tagit sina elever till festliga evenemang.”

"Det finns offer med hagelgevärsskador och kroppsskador som inte är relaterade till användningen av vapen och specialutrustning. Eftersom brottsbekämpande myndigheter inte använde hagelgevär när de undertryckte upploppen och inte heller kom i kontakt med angriparna, är möjligheten att orsaka hälsoskador av ovanstående karaktär utesluten av brottsbekämpande styrkor.

Under de senaste 24 timmarna har ett försök att beslagta byggnaden av den specialiserade förvaltningsdomstolen i staden Zhanaozen, liksom enskilda fall av plundring och attacker mot brottsbekämpande tjänstemän, förhindrats. Samtidigt har rykten om massblodsutgjutelse ingen grund, är uppenbar desinformation och sprids i provocerande syften. Under de senaste 24 timmarna i staden Zhanaozen har det inte inträffat en enda incident med användning av skjutvapen av brottsbekämpande myndigheter.”

Ett möte med landets säkerhetsråd under ledning av Kazakstans president hölls i Astana. Ett dekret som införde undantagstillstånd i Zhanaozen undertecknades.

Uttalande av Kazakstans president Nursultan Nazarbayev (förkortat):

"Jag skulle vilja notera att polisen strikt fullgjorde sin officiella plikt och agerade inom ramen för sina befogenheter enligt lagen. Varje avliden och skadad person har släktingar och vänner. Jag uttrycker uppriktigt mina kondoleanser. De avlidnas och skadades familjer kommer att tillhandahållas med hjälp. Brottsanklagelser har väckts för alla brott. För närvarande är situationen under kontroll av brottsbekämpande myndigheter. De ansvariga kommer att straffas till största delen av lagen. Samtidigt tror jag att Oljearbetarnas arbetskonflikt kan inte förväxlas med agerande av banditelement som ville dra fördel av situationen för sina kriminella planer.Vi kommer att avslöja var den kommer från finansieringen och vem som är inblandad i den.

Vi kommer inte att tillåta några försök att störa friden och lugnet i vårt hem, eller uppnå vårt oberoende. Därför har allmänheten ingen anledning att oroa sig. Situationen är under kontroll. Lag är lag. Lagkraven är desamma för alla. Lagen kommer att tillämpas för att säkerställa säkerheten och lugnet för stadens invånare. Staten kommer, så långt som möjligt av lagen, att undertrycka alla försök att kränka våra medborgares fred och säkerhet.

Jag instruerar den allmänna åklagarmyndigheten och andra brottsbekämpande myndigheter att noggrant undersöka vad som hände, säkerställa maximal öppenhet för information, berätta för folket om resultaten och, om nödvändigt, involvera oberoende experter.

Jag uppmanar alla kazakstaner att fördöma denna händelse, som är främmande för vårt land, och förbli lugna. Jag uppmanar invånarna i Zhanaozen till visdom och lugn. Vi kommer att ta itu med alla dessa frågor. För att återställa ekonomin i staden Zhanaozen, återställa de brända anläggningarna och, viktigast av allt, för att säkerställa medborgarnas säkerhet, utfärdar jag ett dekret om att införa ett undantagstillstånd i staden Zhanaozen i enlighet med konstitutionen och lagen om undantagstillståndet. Den kommer att gälla i 20 dagar från och med idag. Om vi ​​reder ut alla frågor innan dess kommer lugnet att skapas, det kan avbrytas när som helst.”

"Den 17 december 2011, klockan 13:24 (lokal tid) på Shetpes järnvägsstation, belägen i Mangistau-regionen, blockerade en grupp människor rörelsen för passagerartåg nr 309 på sträckan Mangyshlak-Aktobe. Det fanns över 300 passagerare på tåget. En grupp människor som blockerade trafiken ringde till stöd för upprorsmakarna i staden Zhanaozen.” Den normala driften av transporterna stördes och 7 passagerar- och 3 godståg försenades.

Demonstranterna ignorerade lagens förklaringar från åklagarmyndigheten, såväl som kraven från polisen och lokala verkställande organ, och vägrade att röja järnvägsspåren för tågtrafik. Runt klockan 20.00 lokal tid vidtog poliser åtgärder för att rensa järnvägsspåren och undertrycka kriminell verksamhet.

Ett 50-tal huliganer gjorde dock aktivt motstånd mot polisen, satte eld på diesellokomotivet på ett godståg och kastade flaskor med brandfarliga vätskor mot bilarna. Sedan fortsatte huliganerna sina kriminella handlingar i byn Shetpe, där de satte eld på nyårsträdet, krossade skyltfönster och bilrutor med stenar. Poliserna, som försökte stoppa brottslingarnas agerande, attackerades av huliganer som kastade polisen med flaskor med brandfarlig vätska och stenar. Med tanke på att huliganernas agerande verkligen hotade livet och hälsan för civila och poliserna själva, tvingades polisen att använda vapen.”

"Omkring klockan 20.00 lokal tid vidtog poliser åtgärder för att rensa järnvägsspåren och undertrycka kriminella aktiviteter. Huligangruppen bjöd dock aktivt motstånd mot poliserna, satte eld på diesellokomotivet på ett godståg och kastade flaskor med brandfarliga vätskor mot bilarna. Samtidigt anlände ytterligare 150-200 personer från stationstorget från byn som omringade poliserna och började kasta stenar och molotovcocktails mot dem. Bussar som transporterade poliser för att upprätthålla allmän ordning attackerades också med flaskor som innehöll brandfarliga vätskor och stenar. Dessutom körde en UAZ-bil utan registreringsskyltar upp till torget flera gånger, varifrån okända personer sköt mot poliser med skjutvapen. Som ett resultat av dessa attacker fick 5 inrikesofficerare olika skador och brännskador.”

"Samtidigt bör det särskilt betonas att skotten huvudsakligen avlossades i luften och mot benen på huligangruppen, 8 av de 12 offren på deras sida skadades i nedre extremiteterna. 5 personer släpptes hem efter att ha fått sjukvård, 6 lades in på sjukhus, 1 dog.

Efter att polisens insatser knuffat bort huliganelementen från järnvägsspåren nära stationen och stationstorget, fortsatte de sin kriminella verksamhet i byn, såväl som vid järnvägsanläggningar utanför Shetpe-stationen. Så i byn satte de eld på nyårsträdet och började krossa skyltfönster och bilfönster med stenar.

– Hittills har 4 personer häktats misstänkta för att ha begått dessa brott, förhör och andra brådskande utredningsåtgärder genomförs. Alla arrangörer och aktiva deltagare i dessa brott genomsöks och frihetsberövas.

Situationen i byn Shetpe har stabiliserats, den allmänna ordningen har återställts på gatorna i denna ort och tågrörelsen genom stationen med samma namn har återställts. Den allmänna åklagarmyndigheten i Republiken Kazakstan uppmanar återigen invånarna i Mangistau-regionen att iaktta lag och ordning och att inte ge efter för desinformation som sprids av individer i provokativa syften."

3. Analys av orsakerna till konflikten

3.1 Socioekonomiska förutsättningar för konflikten

Författarna till rapporten inkluderar följande som socioekonomiska förutsättningar för konflikten:

— Dålig utveckling av infrastrukturförbindelser i regionen

— Beroende mentalitet

— Vanan att uppnå önskat resultat genom strejker, betydande erfarenhet av att "framgångsrikt" utpressa ledningen för oljebolag tidigare

— Lokalbefolkningens ekonomiska passivitet

Som vi sa tidigare, när konfliktsituationen uppstod, hade den allmänna opinionen i den västra regionen redan bildat en idé om orättvisan i distributionssystemet, inom vilket behoven i de tre regionerna i västra Kazakstan, oavsett ansträngningar förbrukade, ignorerades systematiskt av republikens myndigheter. För ett antal viktiga sociala indikatorer - järnvägslinjernas operativa längd, tillgången på flygtrafik, tillhandahållandet av vägar och bilar - upptar Mangystau-regionen i fråga traditionellt den nedersta raden av betyget. En annan viktig faktor är regionens låga vattenförsörjning. Västra Kazakstan har den värsta situationen bland alla regioner i landet – sedan 2005 har det skett en stadig minskning av avrinning. Förra året uppgick flödet av Ural, Sagiz, Uila och Emba till cirka 10 % av det långsiktiga genomsnittet.

Enligt studien ”Self-identification of residents of the Mangistau-regionen” (Strategy Foundation, 2007) anses ett betydande inslag i regionen vara regionens slutenhet och isolering, förknippad med regionens avstånd från centrum, som samt avsaknaden av ett utvecklat transportkommunikationssystem: "en gren är en återvändsgränd, så tåg går ganska sällsynt, vägarna är inte heller av tillräckligt bra kvalitet."

Enligt experter är detta den mest glesbefolkade regionen i republiken. Enligt statistiken står Mangistau-regionen för mindre än 3 % av landets totala befolkning, och befolkningstätheten är cirka 2,1 personer/1 kvadratkilometer.

En annan faktor som satte sin prägel på mentaliteten hos befolkningen i regionen, enligt experter, kan betraktas som regionens historia och speciella ställning under sovjettiden.

Redan då väckte regionen uppmärksamhet från konfliktexperter. I synnerhet blev händelserna i Novy Uzen (det gamla namnet på staden Zhanaozen) - interetniska sammandrabbningar den 17-28 juni 1989 mellan grupper av kazakiska ungdomar och invandrare från Kaukasus - allmänt kända. Upploppet kombinerade inslag av socialt missnöje, ungdomshuliganism, antisovjetisk propaganda och sammandrabbningar mellan kommunerna riktade mot besökare. Det exakta antalet dödsfall är okänt (siffrorna sträcker sig från 4 till 200 personer). Upprorets arkiv förstördes delvis och delvis hemligstämplade. Upploppet undertrycktes av specialstyrkor, men nästan hela den icke-kazakiska befolkningen (cirka 25 tusen människor) lämnade brådskande staden eller evakuerades.

Detta historiska faktum understryker regionens konfliktkaraktär. Men samtidigt har händelserna tydligt olika historiska sammanhang och händelserna 1989 ingår i studien mer som ett faktum som tydligt bekräftar de psykosomatiska dragen i sociala relationer i regionen.

Ett mer betydande arv från sovjettiden kan betraktas som djupt rotade beroendekänsla.

”Människorna som bodde här i Aktau, inte ens i hela Mangistau, de bodde här i ett slags reservat. Det var höga löner här, de gav mig genast lägenheter, det fanns utmärkta förnödenheter, det vill säga att butikerna hade allt och de vande sig vid det.” Resultatet blev bildandet av konsumentberoende tendenser.

"I Uzen, för ungefär fyra år sedan, uppstod en paradoxal situation när 80 % av befolkningen inte betalade för allmännyttiga tjänster. Varför? För när det fanns Sovjetunionen betalade oljearbetare för allt där.”

Det är anmärkningsvärt att känslan av en privilegierad ställning under sovjettiden gradvis fick sin ersättning och förvandlades till "lokalbefolkningens uppblåsta ambitioner om det faktum att de bor i en rik region..." och vägran från lokalbefolkningen från lågstadiet. -betalda jobb.

Resultatet av denna världsbild är allmänt känt – strejker inträffade i regionen med varierande grad av intensitet 1989 och 1992, och sedan 2008 har de pågått nästan kontinuerligt. Samtidigt är det omöjligt att entydigt skylla på bara ledningen för oljebolaget Exploration Production KazMunayGas – vid strejktillfället hade de strejkande oljearbetarna och chaufförerna de högsta lönerna i landet. Deras inkomst överstiger inkomsterna för industriarbetare i andra regioner i Kazakstan - metallurger, gruvarbetare, för att inte tala om offentliga arbetare. Arbetarna i OzenMunaiGaz har ett mycket högre socialt paket än andra industrimän under ganska jämförbara arbetsförhållanden, inklusive när det gäller olycksfrekvensen. Dessutom är det mycket viktigt att varje nästa löneökning orsakar en kedjereaktion i hela Kazakstan: med fokus på den västra regionen börjar andra anställda i företaget att kräva ökningar.

En allvarlig faktor som bidrog till tillväxten av regionens strejkpotential var det faktum att företagsledningen alltid gjort betydande eftergifter under tidigare strejker. Denna framgångsrika erfarenhet av "ekonomisk utpressning" gjorde strejker regelbundna. Sedan 2008 har strejker ägt rum varje vår och höst. Men under 2011 var de strejkandes krav inte bara juridiskt ogrundade, utan också uppenbarligen omöjliga ur företagets ekonomiska ställning. Detta avgjorde den principiella ståndpunkten för företagets ledning, som också stöddes av lokala myndigheter.

Vid tidpunkten för strejken är de strejkandes priser följande:

1. Produktionsoperatör i en olje- och gasproduktionsverkstad: 207 000 tenge per månad (detta är minimipriset).

2. Kortechaufför 5:e kategorin: 278 000 - 306 000 tenge per månad (1 USD = 150,25 KZT).

3. Reparator i en brunnsverkstad: 239 000 - 326 000 tenge per månad.

Belopp anges EFTER avdrag för alla skatter och med hänsyn till industri- och regionala koefficienter. Som vi kan se är lönerna betydligt högre än genomsnittet för hela republiken. Bara för tydlighetens skull: 2011 översteg medellönen för budgetanställda 84 116 tenge (cirka 560 USD). Samtidigt skiljer sig priserna på basvaror och livsmedel i regionen inte alltför mycket från priserna i hela landet.

Av ovanstående skäl åtar vi oss inte att hävda att konflikten enbart orsakades av en social faktor. Samtidigt är det uppenbart att det finns ett komplex av socioekonomiska problem i regionen, av vilka en del inte kan lösas inom en snar framtid.

Men i denna fråga, menar rapportförfattarna, spelade också den ökända mentaliteten hos lokalbefolkningen, som anser sig vara en privilegierad del av samhället, till vilken staten är skyldig att tillhandahålla välbetalda jobb, en negativ roll. Resultatet av denna attityd hos regionens befolkning var den svaga utvecklingen av små och medelstora företag, vars representanter kunde förse regionen med billiga basförnödenheter och mat. Även nivån på marknadsutvecklingen (enligt en viktig indikator - antalet registrerade enskilda entreprenörer 2011 - låg regionen på 15:e plats av 17) tyder på att befolkningen påverkas av beroende känslor och istället föredrar att driva på en ökning av lönerna att utveckla inhemsk produktion, handel och tjänster.

Situationen kanske formulerades bäst av journalisterna från Expert Kazakstan: ”Alla som är bekanta med situationen förstår att det här inte är en arbetskonflikt, utan snarare en psykisk. Och i sådana konfrontationer bevisas rättfärdigheten inte av dokument, utan genom viljan att göra uppoffringar och övertygelsen om att "vår sak är rättvis". De strejkande förstärker sin övertygelse om att de har rätt i att de har suttit i värmen i nästan två månader, och en del svälter till och med. Ledningen för KMG EP var den som visade alla dokument för allmänheten och var inte ens rädd för att låta journalister prata med de strejkande. I striden var ingen rätt och bestämd, och ingen av sidorna vet vad som kommer att hända härnäst. Under tiden bevittnar vi ett sociokulturellt fenomen som har utvecklats under inflytande av den unika Adai-mentaliteten, den kvava öknen, stora oljepengar och det allmänna obehaget i regionen.

För dessa människor är en strejk ett slags prov på kollektivism: är du fortfarande en av oss eller redan deras. Dessa flera hundra människor tror uppriktigt att de ger det första motståndet mot inhemska korrupta tjänstemän och skrupelfria kapitalister, såväl som mot den farliga och lömska yttre fienden - kineserna. En utomstående observatör kan inte låta bli att erkänna att de strejkandes beteende och deras krav är ologiska. Men är det logiskt att med de enorma pengar som staten sörjde ut ur Zhanaozen, har staden inga fontäner och torg, pubar och bra nöjescentra där människor kunde koppla av och varva ner efter jobbet i den solbrända öknen?

3.2 Politisk bakgrund till konflikten

— Icke-konkurrenskraftigt, och som ett resultat, oflexibelt politiskt system, oförmöget att snabbt reagera på utmaningar och risker

— Den lokala elitens ekonomiska separatism

— Okontrollerad migration

Innan vi börjar analysera konfliktens politiska faktorer vill jag notera en viktig punkt: Kazakstans politiska system är mycket ogenomskinligt i vissa frågor. Följaktligen är diskussioner om funktionerna i den kazakiska politiska processen mycket svåra att rangordna och systematisera. Av denna anledning bekräftas inte teserna i detta avsnitt i offentliga arbeten, utan är observationer från författarna till rapporten.

Huvuddraget i den kazakstanska modellen för interaktion med regionerna är en viktig resurs, som tillhandahålls av regionala myndigheter representerade i centralregeringen. Om vi ​​tar hänsyn till regionens betydelse för ekonomin i landet som helhet, bör därför representationen av regionala eliter i centralregeringen ha ett lämpligt värde, annars kommer regionala myndigheter att bli ganska irriterade av politiken för mitten.

Hur många tjänstemän, med tanke på detta kolossala ekonomiska engagemang i den republikanska budgeten, ger västra delen av landet till de högsta myndigheterna i Kazakstan? Antalet betydande politiska och ekonomiska personer från Mangystau-regionen är relativt litet.

1. Abish Kekilbayev - tidigare utrikesminister, berömd författare

2. Lyazzat Kiinov - Styrelseordförande och ordförande för NC KazMunayGas

3. Baktybai Tjelpekov - suppleant i senaten

4. Zeinulla Alshymbaev - suppleant för parlamentets Mazhilis

5. Orak Kudaiberdy - Ordförande i kommittén för geologi och användning av undergrund

6. Timur Bimagambetov - vice ordförande i styrelsen för NC KazMunayGas

7. Abzal Mendibaev - Generaldirektör för Ozenmunaigas JSC

Denna intra-elit obalans ledde till uppkomsten av "separatistiska känslor" i leden av västerländska eliter. Konflikten i Zhanaozen började till exempel med krav som generellt sett inte var karakteristiska för en ekonomisk strejk. Detta noterades särskilt av den ryska nyhetsbyrån REGNUM. Byrån erbjöd sig att titta på några av de strejkandes ursprungliga krav:

1. Uppsägning av direktören för Ozenmunaigas PF K. Eshmanov.

2. Flyttning av kontoret för Exploration Dobycha JSC till Aktau.

3. Återgång av PF "Ozenmunaigas" till status som aktiebolag.

4. Nationalisering av privatiserade företag som tidigare var en del av Ozenmunaigas struktur: Burgylau LLP, KazGPZ LLP, Cruz LLP, Zhondeu LLP och andra.

Ganska konstiga krav på konvojförare? Mycket mer liknar kraven från lokala näringslivsmyndigheter. Det bör också noteras att pogromisterna var förvånansvärt selektiva - bara K. Eshmanovs hus brändes, och husen till andra Ozenmunaigas chefer - biträdande direktörer, avdelningschefer, etc. - förblev orörda.

Dessutom konstaterar samma artikel att "separatistisk oro alltid har funnits där (i västra Kazakstan). Och de är baserade på följande argument: staden Astana tar pengar från andra regioner i landet. Till exempel får en invånare i Astana 288 tusen tenge i subventioner från den republikanska budgeten och 52 tusen per invånare i Mangistau, 49 tusen per invånare i Almaty. Samtidigt är budgeten för staden Astana 80 % subventionerad, och Mangistau-regionen är en givarregion. GRP i Mangistau är nästan densamma som GRP i södra Kazakstan-regionen (Södra Kazakstan), men hur många är vid makten från infödingarna i Shymkent och hur många från Aktau (det finns en stark partiskhet mot de södra regionerna i Kazakstan - ca REGNUM nyhetsbyrå)?

Ett annat tecken på ett oflexibelt politiskt system bör betraktas som det faktum att de centrala myndigheterna, och framför allt ett sådant politiskt organ som presidentadministrationen, ganska passionerat observerade strejken som varade i flera månader. I Astana var den rådande ståndpunkten att strejken var en arbetskonflikt, och därför kom endast representanter för ministeriet för arbete och socialt skydd av befolkningen och riksåklagarmyndigheten till regionen i försonande syfte. Erkännandet av landets president Nursultan Nazarbayev att han var felaktigt informerad om vad som hände i Zhanaozen ser väldigt symptomatiskt ut.

Enligt rykten som var utbredda vid den tiden fick den tidigare guvernören i Mangistau-regionen, Krymbek Kusherbaev, under strejken, inte möjlighet att bevisa den politiska bakgrunden till protesterna och förmedla sin ståndpunkt och sina förslag till statschefen. Som ett resultat avgick K. Kusherbaev, men förklarades oskyldig till händelsen. President N. Nazarbayev noterade att Krymbek Kusherbaev inte var skyldig till vad som hände i Zhanaozen. Detta motsvarar verkligheten, eftersom det var möjligt att klara av manifestationer av lokal separatism endast på nivån av republikens högsta makt, som dock försökte ta avstånd från konflikten.

Kanske kommer information och fakta i framtiden att bli tillgänglig som kommer att berätta för forskare om rollen för de dåvarande ledarna för regeringen och presidentens administration, som ignorerade signalerna och åsikterna från lokala verkställande och brottsbekämpande myndigheter.

Vissa kan tycka att teorin att centralregeringens passivitet angående Zhanaozen-strejken är en följd av kampen mellan olika maktgrupper och politiska intriger ganska konspiratorisk. Men samtidigt är ett tillförlitligt faktum att under "debriefingen" de mest drabbade var den regionala och sektoriella ledningen, det vill säga de människor som gjorde maximala ansträngningar för att lösa konflikten, men som inte hade tillräckliga befogenheter och resurser att göra. så.

Samtidigt var det uppenbart att lokala myndigheter och oljebolagets ledning, trots alla ansträngningar, inte kunde få ett slut på strejken. Ledningen för oljebolaget, såväl som dess aktieägare, Samruk-Kazynas statliga fond, intog i allmänhet en tuff och oflexibel position, de gav inte efter för påtryckningar från arbetarna och ignorerade deras krav. Å andra sidan lade initiativtagarna till strejken fram krav som låg utanför befogenheterna för lokala och företagsstrukturer, de krävde förhandlingar med representanter för de republikanska myndigheterna och till och med statschefens personliga ingripande.

Det bör noteras den uppenbara svagheten hos lokala representativa organ, som inte var i stånd att effektivt svara på situationen och fungera som en kanal för statens intressen. Representativa myndigheter gav inte något märkbart bidrag till att lösa situationen. Lokala maslikhater, deputerade för Mazhilis och senaten för parlamentet i Republiken Kazakstan, inklusive de som valts från Mangystau-regionen, uppfattades inte av de strejkande.

En lika viktig faktor i konflikten bör betraktas som okontrollerad migration och faktorn för oralmans (bokstavligen "återvändare" - Kazakiska). Oralmans är etniska kazakiska repatrianter som flyttar till Kazakstan från grannländerna (Kina, Mongoliet, Uzbekistan, Turkmenistan, Ryssland, Kirgizistan, Iran, Afghanistan, Pakistan, etc.) Under perioden efter självständighetsförklaringen var det totala antalet repatrierade cirka 750 tusen människor, och om vi tar hänsyn till deras ättlingar, såväl som de som anlände utan hjälp av det statliga vidarebosättningsprogrammet - mer än 1 miljon människor (10% av alla kazaker i republiken).

Det var oralmans som kraftigt stärkte lokalbefolkningens traditionella beroende känslor. Resultatet blev att myndigheterna insåg brister i det organisatoriska och ideologiska stödet för processen att återvända etniska kazaker till sitt hemland. Och om myndigheterna tidigare inte uppmärksammade strukturen för bosättning av migranter, kan nu principen om enhetlig bosättning av repatrierade bli en av de viktigaste.

Allmänt sett spelade politiska skäl, för att vara objektiva, en avgörande roll för att forma det beteendemönster som de strejkande höll sig till. I synnerhet kanaliserades irritationen från den lokala eliten till oljearbetarna, som därefter reagerade med förbittring på de "utanför stadens" brottsbekämpande representanter som överfördes till Zhanaozen för att undertrycka oroligheterna.

I sin tur kunde graden av irritation hos den lokala eliten mycket väl ha minskat om den politiska modellen hade sörjt för en effektivare rekrytering av eliten, inklusive med hänsyn till representationen av alla regioner i de centrala myndigheterna. Konsekvensen av "separatistiska känslor" var juridisk nihilism, uttryckt i förnekande av lagar, domstolsbeslut och vägran att lyda regeringstjänstemän.

3.3 Yttre tryck, oppositionens agerande

När man överväger aktiviteterna för "externa", "tredjeparts" deltagare i konflikten, är det nödvändigt att ta hänsyn till två aspekter:

— Stöd till strejkande från människorättsaktivister.

— Oppositionens verksamhet, som uppenbarligen var intresserad av att eskalera konflikten.

En av de slutsatser som måste dras utifrån resultaten av Zhanaozen-konflikten är att starka offentliga och civila institutioner ännu inte har bildats i Kazakstan.

Först och främst är det nödvändigt att notera fackföreningarnas organisatoriska svaghet och otillräckliga auktoritet. Detta institut utvecklas i Kazakstan snarare som ett dekorativt. Skapandet av en fackförening "underifrån" bidrog inte till att lösa konflikten, å ena sidan på grund av arbetarnas extremt låga utbildningsnivå och juridiska läskunnighet, och å andra sidan grep den politiska oppositionen kontroll över dem. I en sådan situation letade de strejkande ledarna inte efter möjligheter att nå en kompromiss, även när myndigheterna var redo att göra eftergifter. Tvärtom lade de fram nya omöjliga krav, som förde konflikten till en återvändsgränd.

I allmänhet, fram till den 16-17 december 2011, uttryckte ett antal journalister, inklusive de som besökte Zhanaozen, åsikten att de strejkandes agerande orkestrerades från utlandet. Det fanns dock inga bestämda åsikter om vem som är "dockor" och "drar i trådarna."

Olika hypoteser har lagts fram som inte har bekräftats av fakta. Således föreslogs det att personer med "utmärkt engelska" var inblandade i strejken, dessutom föregicks oroligheterna i Zhanaozen enligt vissa källor av ankomsten av en delegation från den amerikanska ambassaden och förhandlingar med strejkande oljearbetare. Det hävdades att i fallet med oroligheterna i Zhanaozen pratar vi inte alls om oljearbetare, och kaoset påstås ha framkallats av "ett beväpnat gäng som kom från söder." Internetanvändare som observerade situationen noterade att "det finns många besökare och emigranter i staden."

Men redan vid domstolsprövningen dök det upp en bekräftelse av viss information. I synnerhet registrerades aktiviteten hos två människorättsorganisationer - Human Rights Watch och NDI. Dessutom, om vi i fallet med HRW talade om inspelningar av konversationer på mobiltelefoner, vilket är ett ganska indirekt tecken, eftersom fraser kan tas ur sitt sammanhang, så är den fullständiga NDI-rapporten om deltagande av människorättsorganisationer i Zhanaozen-konfrontationen lämnar inga illusioner om målen för utländska "investerare". HRW bidrog dock enligt bevis också ett ganska betydande bidrag till situationen. Till och med organisationens ryska byrå deltog i att organisera upploppen.

Inte mindre intressant är ett annat faktum: en av arrangörerna av strejken, advokaten Natalya Sokolova, var tidigare relaterad till USAID.

Men en av de viktigaste aktörerna för inflytande visade sig vara EU-deputerade Paul Murphy, som utförde målinriktat arbete, först för att forma oljearbetarnas beteendemodell, ge utrikespolitiskt stöd till de strejkande, och senare, under oroligheterna, bidragit till att organisera desinformation av befolkningen:

Paul Murphy, ledamot av Europaparlamentet, Socialist Party of Ireland:

"Enligt den information jag har: 70 demonstranter dödades, 500 skadades. Enligt International Workers' Committee började skjutningen av demonstranter klockan 11:40. Arbetare ockuperade en del av byggnaderna i staden, några byggnader brändes. 1 500 marinsoldater och stridsvagnar fördes in i Zhanaozen. Vid 12:30-tiden stoppades oljeproduktionen i området. I morgon kommer det att hållas en demonstration av arbetare i staden Aktau – som ett tecken på solidaritet med händelserna i Zhanaozen. Nu försöker jag ordna min resa till Zhanaozen. Förra veckan pratade jag på Skype med ledarna för Zhanaozen-strejken, och jag vet inte nu om de är vid liv. Dessa fruktansvärda händelser måste täckas så fullständigt som möjligt, åtminstone i utländska medier, vi måste bryta igenom informationsblockaden.”

Oppositionens stöd till de strejkande gavs av den flyktige kazakiske bankiren Mukhtar Ablyazov och en pool av media som ägdes av honom: tidningarna Respublika, Vzglyad, videoportalen Stan.tv och tv-bolaget K+ som är nära knutet till honom. De uppmanade arbetare att gå ut på gatorna och såg också till att befolkningen i regionen var informerad, vilket skapade intrycket av totalt informationsstöd för de strejkande både inom landet och utomlands. Den mest radikala delen av oppositionen, finansierad av M. Ablyazov, försökte målmedvetet eskalera och politisera vad som från början var en uteslutande ekonomisk konflikt och arbetskonflikt. Han lyckades också vinna över ungdomsradikaler och vänsterorganisationen Socialistiskt motstånd.

De amerikanska myndigheternas reaktion på rättegången mot en av organisatörerna av upploppen i Zhanaozen, ledaren för det oregistrerade Alga-partiet (finansierat av M. Ablyazov) Vladimir Kozlov, är mycket intressant. Personligen sa USA:s biträdande utrikesminister Robert Blake nyligen att USA noga övervakar Kozlov-fallet.

Om vi ​​sammanfattar ovanstående kan vi anta att den kazakiska oppositionen agerade enligt förberedda mönster av socialingenjörsspecialister. Det verkar dock mycket svårt att bevisa det befintliga sambandet mellan den radikala oppositionen och utländska inflytandeagenter.

Snarare, tvärtom, kan man komma till slutsatsen att båda sidor agerade självständigt, samtidigt som de bibehöll samma mål och bibehöll vissa skillnader i strategiska linjer. Men det är oerhört viktigt att de båda gav Zhanaozen oljearbetare en felaktig bild av strejkens betydelse och internationellt stöd. Till viss del blev dessa faktorer, tillsammans med många andra listade ovan, en av katalysatorerna för situationen den 16-17 december 2011.

Några slutsatser

Jag skulle vilja betona flera viktiga detaljer som följer av de flesta avhandlingarna i denna studie.

1. I Kazakstan som helhet har problemet med enindustristäder och enindustriregioner inte lösts. Denna faktor avgjorde till stor del Zhanaozen-konflikten och kommer kanske att avgöra efterföljande konflikter och incidenter i denna region, såväl som i andra regioner med liknande eller identiska egenskaper. Nästan ett år senare är förändringarna i dessa regioner minimala, vilket tyder på att det finns ett latent missnöje som kan växa med tiden.

2. Det politiska systemet i Kazakstan har begränsad förmåga att lösa problem i västra Kazakstan. Missnöje bland regionala eliter kan förvandlas till djupare former av ekonomisk separatism. Samtidigt stärker den befintliga sektoriella obalansen – olje- och andra utvinningsindustriers prioritet framför andra – gränsdragningen mellan subventionerade regioner och "givare".

3. Budgetpolitiken är inte balanserad i Kazakstan. Det finns betydande regionala disproportioner, en betydande del av inkomsten tas av den republikanska budgeten, vars avkastning inte bestäms av lokala intressen. Samtidigt är det ineffektivt att spendera budgetmedel under kontroll av statliga organ.

4. I Kazakstan fungerar inte feedbacken mellan regeringen och samhället tillräckligt effektivt. Konflikten i Zhanaozen visade den låga effektiviteten hos alla regeringsgrenar. Informationskällor är partiska och utför i majoriteten funktionen av informationsstridsförband. Som ett resultat kan kanalerna för att leverera objektiv information till centrala myndigheter inte registrera risker, både latenta och de som har gått in i den aktiva fasen. Samtidigt är det konstigt att den omvända kanalen av sändande statsideologi och informationspolitik inte heller fungerar effektivt. Maktideologer förkastas antingen delvis eller når samhället i starkt förvrängd form.

5. Efter 11 månader efter Zhanaozen-händelserna finns det ingen anledning att hävda att orsakerna som orsakade konflikten har lyckats och oåterkalleligt övervunnits. Tvärtom finns det starka förutsättningar för att de sociala och politiska spänningarna ska bestå i regionen. Återställandet av Ozenmunaigas produktionsgren som ett oberoende aktiebolag ledde inte till en återställning av nivån på oljeproduktionen (vilket begränsar företagets sociala möjligheter), en förbättring av kvaliteten på ledningen och en minskning av nivån av korruption . Inga avgörande åtgärder vidtogs för att övervinna den demografiska obalansen i staden. De program som antagits av regeringen (för utvecklingen av Zhanaozen, för att lösa problemen med enindustristäder) är långsiktiga till sin natur och lindrar inte den ackumulerade spänningen.

6. I allmänhet visade Zhanaozen-händelserna att en betydande mängd motsägelser hade ackumulerats bland den kazakiska eliten. Samtidigt har de rivaliserande lägren inte till uppgift att upprätthålla stabilitet och hållbar utveckling av landet bland sina prioriteringar. De makthavande eliterna är intresserade av att bevara ekonomiska privilegier och manipulera det rättsliga ramverket och statliga institutioner för att skydda sina intressen. Samtidigt är oppositionen, alienerad från de viktigaste ekonomiska tillgångarna, kapabel till radikala handlingar i syfte att en ny omfördelning av egendomen.

7. Till allt som har sagts kan bara en sak läggas: eftersom konflikten inträffade i en region som var relativt välmående vad gäller befintlig infrastruktur (oljearbetare fick regelbundet löner, sociala infrastrukturanläggningar fungerade), uppmärksamhet myndigheter och forskare bör fokusera på städer med liknande infrastruktur. Men samtidigt finns det i Kazakstan enindustristäder där det kritiska ögonblicket redan har passerats - och det är förknippat med utarmningen av resurser i stadsbildande företag.

Städer som Temirtau och Dzhezkazgan har alla möjligheter att upprepa Zhanaozens öde - och kanske i ett farligare format, eftersom de är multinationella. Därför kräver den stora majoriteten av statliga program relaterade till det socioekonomiska blocket, såväl som huvudelementen i regionalpolitiken, nu omtanke.

ECGA expertgrupp: Anna Churdova (Tjeckien), prof. Bruno Drveski (Frankrike), prof. Vladimir Kaller (Belgien), Mateusz Piskorski (Polen)