Събитията в Жанаозен през очите на един тийнейджър. Жанаозенска кръв

Казахстанските петролни и газови работници поискаха равно заплащане с китайските специалисти

Миналия петък, 16 декември, казахстанският град Жанаозен беше обхванат от безредици. Властите твърдят, че загиналите са 10, но според очевидци има десетки загинали. Деактивирани са мобилни комуникации и интернет, блокирани са всички входове и изходи от града. Така властите поставиха мощна бариера пред излизането на всяка информация от града. Съобщава се също, че бунтовете в петролния Жанаозен са били потушени с участието на войски на МВР и бронирана техника.

В петък Жанаозен, област Мангистау в Казахстан, ескалира седеммесечен протест на работници в Ozenmunaigas, дъщерно дружество на KazMunayGas, най-голямата петролна корпорация в страната. От юни тази година продължава стачка на работници от находища близо до Жанаозен (Ozenmunaigas) и Актау (Karazhanbasmunai, също дъщерно дружество на KazMunayGas), които настояват заплатите да бъдат приведени в съответствие с международните стандарти, изравнявайки ги със сумите, които получават привличане на китайски специалисти, подобряване на условията на труд, създаване на независим профсъюз. В резултат на това няколкостотин работници бяха съкратени; арестувани и осъдени бяха профсъюзният адвокат Наталия Соколова, профсъюзните лидери Акжанат Аминов и Куаныш Сисенбаев и над 30 други активисти. Някои от арестуваните са опитали да се самоубият. Заради протестите Ozenmunaigas не успя да изпълни годишния си план за производство на нефт.

През лятото Жанаозен беше шокиран от две убийства. На 2 август профсъюзният активист Жаксилък Турбаев беше намерен убит в предприятието Munaifilterservice. Убийството е извършено след събрание, на което Турбаев инициира преизбирането на председателя на профсъюзната организация, който, според работниците, следва политиката на работодателя. Засега полицията няма заподозрени. А на 24 август беше открито тялото на изчезналата 18-годишна Жансауле Карабалаева, дъщеря на Кудайберген Карабалаев, председател на профсъюзния комитет на работниците в компанията Ozenmunaigas. Петролните работници смятат, че тези събития са пряко свързани със стачката и че тези престъпления са опит за сплашване на стачкуващите.

На 16 декември, Деня на независимостта на републиката, работниците излязоха на предварително обявен митинг на централния площад на Жанаозен, където градските власти на свой ред ще проведат празнично събитие. Твърди се, че са присъствали повече от 5000 души.

Според недържавни медии в разгара на митинга полицейски УАЗ се вряза умишлено в тълпата, което провокира протестиращите - разгневената тълпа преобърна полицейската кола, след което подпали полицейския бус.

Някои от протестиращите успяха да съобщят в социалните мрежи, че безредиците са започнали от организирана група от 30 души, облечени в черни якета и шапки (стачкуващите петролни работници излязоха на площада в работна униформа на Ozenmunaigas - синьо и бордо). Това се потвърждава и от видео от мобилен телефон, публикувано в YouTube. След ексцеса полицията напусна митинга, но след малко на площада бяха привлечени вътрешни войски, които откриха огън по демонстрантите.

От публикация в социалните медии: 70 души са убити и над 500 са ранени. Главната прокуратура на Казахстан потвърди "смъртта на 10 души". Образувано е наказателно дело, над 70 души вече са задържани по член „Организиране на масови безредици“.

Правозащитниците научиха за ситуацията едва след като в болницата в Актау (най-близкият голям град) започна спешно събиране на дарена кръв. Всички недържавни медии и уебсайтове на правозащитни организации са блокирани, пътищата към Жанаозен са блокирани, клетъчните комуникации, телефонните линии и интернет в региона са прекъснати. Twitter също беше блокиран в Казахстан.

Протестиращите изгориха сградите на градския акимат (кметството), офиса на Ozenmunaigaz, хотел и превзеха няколко сгради. В града бяха въведени морски пехотинци, появи се информация за бронирани превозни средства. Местната градска болница не успя да се справи с наплива от ранени, съобщава се, че някои от жертвите са откарани в Актау.

В събота сутринта следствено-оперативна група, ръководена от ръководителя на Министерството на вътрешните работи на републиката Калмуханбет Касимов, замина за Жанаозен. Няколко часа по-късно Касимов каза, че безредиците са потушени и повтори данните, обявени по-рано от Генералната прокуратура - 10 души са убити, 75 са хоспитализирани. Шефът на МВР каза още, че "сега на централния площад няма никой".

Предприятието Ozenmunaigas излезе с официално изявление, че техните работници не са участвали в безредиците. На следващия ден след трагедията обаче компанията беше принудена да съобщи, че част от служителите не са отишли ​​на работа след протестната акция, завършила със стрелба: семейства. В тази връзка беше организирано денонощно дежурство на работниците, които вече са на полето, което позволи да се поддържа ежедневното ниво на производство.

В Актау за акции на солидарност с работниците от Жанаозен бяха задържани 300 души, с които бяха проведени „профилактични разговори“. Митингът на солидарност в Алма-Ата не се състоя - властите блокираха площада, където в този момент се провеждаше събитието на националните патриоти, а няколко часа преди това бяха задържани активисти на Социалистическото движение на Казахстан, които предаваха информация пред журналисти за случващото се в Жанаозен.

Събитията в Жанаозен се случиха в началото на предизборната надпревара. Изборите за Мажилис (долната камара на парламента) са извънредни: в средата на ноември президентът Назарбаев разпусна този орган на представителната власт, обявявайки „необходимостта от развитие на плурализма и демократичните процеси в страната“. Опозиционната нерегистрирана коалиция "Халък Майдани-Народен фронт" вече поиска от властите да отложат изборите за Мажилис на парламента на Казахстан заради безредиците в Жанаозен.

По време на подписването на изданието стана известно, че президентът на Казахстан Нурсултан Назарбаев е подписал указ за въвеждане на извънредно положение в град Жанаозен. Обявен е полицейски час.

В центъра на събитията

Пол МЪРФИ, евродепутат, Социалистическа партия на Ирландия:

- Според информацията, която имам: 70 протестиращи са убити, 500 са ранени. Според Международния комитет на работниците екзекуцията на протестиращите е започнала в 11.40 ч. (9.20 ч. московско време). Работниците окупираха част от сградите в града, някои от сградите бяха опожарени. 1500 морски пехотинци и танкове са въведени в Жанаозен. Към 12.30 часа добивът на петрол в района е спрян.

Служител на един от телевизионните канали, Актау:

- Това, че демонстрацията е била мирна, не е съвсем вярно. Роден съм и съм израснал в този район. Протестите се провеждат в Жанаозен от 2008 г. Една искра е достатъчна, за да стане ситуацията критична.

Жанна БАЙСАЛОВА, журналист на свободна практика, Алма-Ата:

— Успяхме да се свържем с един активист на Жанаозен, Шолпан. По време на демонстрацията тя е била в болница. Всички те са шокирани от официалната информация, че Генералната прокуратура потвърди само 10 убити. Тя казва, че лично е виждала само 25 тела. Съпругът й също е ранен, прострелян е в краката. Успях също да кажа, че сега в града няма безредици, но има „някакво объркване“ ... Тогава връзката беше прекъсната. Вътрешни полети до Актау (най-близкият голям град до Жанаозен. — Е.К.) в Казахстан са отменени.

Днес в 11 сутринта на площада на Републиката в Алма-Ата трябваше да се проведе демонстрация на солидарност с работниците от Жанаозен. Властите отцепиха всичко и в резултат на това там се проведе някакво патриотично събитие, националистите положиха цветя на стелата на жертвите на въстанието от 1986 г. В 8.30 сутринта полицията дойде при нашите активисти, които разговаряха с журналисти в Жанаозен. Те задържаха Лариса Бояр, Арман Ожолбалбаев, Дмитрий Тихонов, отведоха ги в полицейското управление на Бостандик и сега ги освободиха. Дойдоха и двама полицаи за мен, не ги пуснах, останаха на двора, чакаха ме в колата да изляза. Изглежда вече са си отишли.

16 декември 2011 г. на централния площад на град Жанаозен, който 150 кмот Актау, след седеммесечна стачка на петролните работници, се състояха масови безредици, в резултат на потушаването на които 1 4 Човек,64 душибяха ранени. След това в града с президентски указ Нурсултан Назарбаевбеше въведено извънредно положение, което продължи до 27 януари 2012 г. За изясняване на обстоятелствата на събитията бяха създадени шест комисии, три от които свързани с правителството.

На 24 май 2012 г. трима бивши топ мениджъри на петролни компании бяха осъдени на различни срокове лишаване от свобода. 4 юни 2012 г. по делото за масови безредици 12 душиса осъдени на лишаване от свобода за срок от три до седем години. На 8 октомври същата година опозиционер беше осъден на седем години и половина затвор по обвинение в подбуждане на социални раздори по време на събитията в Жанаозен. Владимир Козлов.В допълнение, бившият началник на затвора за временно задържане в Жанаозен, полицейски лейтенант, беше съден по обвинения в злоупотреба със служебно положение. Женисбек Темиров.Той е осъден на пет години лишаване от свобода за незаконно задържане в ареста Базарбай Кенжебаев, който почина от наранявания, получени при задържането на 16 декември.

Акимът на Жанаозен, действащ по това време, също беше разследван. Орак Сърбопеев,по-късно осъден на 10 години затвор.

През това време градът е имал трима акима.

През първата година бяха възстановени сградите, пострадали по време на бунтовете. Общите щети се оценяват на 250 милиона тенге.В същото време в микрорайоните на града се появиха 7 нови детски площадки, започна ремонт на пътища.

През декември 2013 г. беше открит спортно-възстановителен комплекс на името на Рахмет Утесинов, построен за сметка на KazMunayGas Exploration Production JSC с последващо безвъзмездно прехвърляне на града.

През януари 2014 г. беше открит нов парк за отдих, за който 51 милиона тенгеот местния бюджет.

Жанаозен е един от 27 моноградове на Казахстан. Към 1 януари 2016 г. градът е обитаван от 113,4 хиляди души,или 18% от цялото население на Мангистауска област.

През 2015 г. по програмата за развитие на еднопромишлени градове Жанаозен беше изпратен 1,2 милиарда тенге: 345,7 милиона тенге -относно диверсификацията на икономиката и развитието на малкия и среден бизнес, 820 милиона тенге -за развитие на инженерната инфраструктура. Освен това е издаден 2 грантовеза сумата 5 милиона тенгеза създаване на нови производства, както и субсидирани 9 проектаза общата цена 530,9 милиона тенге.

През октомври 2017 г., като част от изпълнението на програмата на президента „Развитие на регионите“, в града бяха пуснати шест котелни. По същото време е открита интелектуална детска градина Каспий, която се посещава от 147 деца.Преди това през 2015 г. бяха надградени четири детски градини 320 меставсеки.

През октомври 2018 г. беше пусната в тестов режим пречиствателна станция на територията на съществуващата пречиствателна станция в Жанаозен. Строителството на съоръжението продължи 4 години.

- Проблемът с питейната вода в града не е решен от много години. Изграждането на това съоръжение ще осигури на жителите на града висококачествена питейна вода. Съгласно Комплексния план за социално-икономическото развитие на град Жанаозен за периода 2012-2020 г. се предвижда свързванеоколо 7 хиляди жилищни сгради частния сектор. Изграждането на допълнителни пречиствателни съоръжения ще задоволи нуждата на града от увеличаване на резервоарния парк за водоснабдяване за три дни, с очакване на150 хиляди души, - каза акимът на региона Мангистау Йерали Тугжанов,пристигна тогава на работно посещение в Жанаозен.

Освен това в Жанаозен се изгражда жилищен комплекс Beibitshilik. По проект ще строят 23 къщи за 1376 апартамента.Строителството е планирано да приключи през декември 2022 г.

Тази година Жанаозен навърши 50 години. За годишнината на града местен бизнесмен направи подарък на стойност 47 милиона тенге- танцуващ фонтан, осветен от разноцветни лампи.

От ноември 2017 г. програмата Nur Capital е достъпна за жителите на Жанаозен - проект за подкрепа на МСП, предвиждащ кредитиране на жителите на Жанаозен под 1%.Програмата се финансира за сметка на Фонд Даму и Озенмунайгаз АД.

В близко бъдеще се планира да започне строителството на пътищата Жанаозен - Кендирли - границата на Република Туркменистан и Кюрик - Жетибай.

Бунтовете в Югозападен Казахстан, придружени със смъртни случаи, се превърнаха в изключително тревожен сигнал за страна, която досега се смяташе за по-стабилна и спокойна от много свои съседи в постсъветското пространство. Както и да се развият събитията, образът на "стабилност", създаван от властите в продължение на 20 години, е нанесен сериозен удар.

Появилите се версии за това кой може да бъде обвинен за събитията в Жанаозен са разпределени по съвсем очаквани вектори. Някои обвиняват властите за случилото се, отбелязвайки, че те са пренебрегнали твърденията на стачкуващите петролни работници в Жанаозен и са провокирали социален взрив. Други подозират, че самите власти са имали пръст в организирането на бунтовете (за да получат, както вярват привържениците на тази версия, претекст за репресии срещу стачкуващите).

Трети виждат в случилото се чертите на „цветната революция“, следващия епизод от „арабската пролет“ – поредица от бунтове, подкрепяни от Запада в страните от Африка и Близкия изток, започнали с митинги и бунтове, и завърши със смяна на властта.

Дали бунтовете в Югозападен Казахстан са началото на "казахстанската зима" е спорен въпрос. Засега е ясно, че поне се правят опити ситуацията да се обърне в подобна посока. В областния център Актау, където се провеждат акции за солидарност с петролните работници в Жанаозен, някои вече настояват за оставката на президента на Казахстан Нурсултан Назарбаев. Ресурсът "Социалистическа съпротива на Казахстан", който по-рано се опита да представи събитията в Жанаозен като "въстание", призовава за масови протести, оставка на сегашното ръководство на страната и свикване на "учредително събрание". А бившият зет на Назарбаев Рахат Алиев, който е в чужбина, заплашва бившия си тъст със съдбата на Муамар Кадафи.

Жанаозен

Независимо от това кой и защо е организирал безредиците, те се случиха там, където трябваше да се очакват. През последните шест месеца в Жанаозен (град на петролни работници, разположен в района на Мангистау) работниците от местното предприятие Ozenmunaigaz са в стачка. Част от персонала отказа да ходи на работа с искане за увеличение на заплатите (по-точно да се вземат предвид коефициентите за увеличаване при изчисляване на заплатите). Работодателят смята исканията на стачкуващите за неоснователни. Много от стачкуващите са уволнени „заради отсъствие от работа без основателна причина“. В същото време бивши служители продължиха да протестират - по навик ги наричаха "стачкуващи", въпреки че всъщност това вече не беше стачка, а опит да си върнат работата.

Стачкуващите (и уволнените) се събраха на централния площад на Жанаозен - близо до сградата на градската администрация. Като цяло действията преминаха гладко. От страна на властите имаше опити за разпръскване на събранието, но не се стигна до сблъсъци "стена в стена".

В спора дали претенциите на петролните работници могат да се считат за основателни през изминалите месеци се изказаха достатъчно аргументи - както в полза на стачкуващите, така и против тях. Критиците казаха, че петролните работници във всеки случай получават достойно и че е грях да се оплакват - в сравнение например с учителите. Този аргумент беше подкрепен и от работодателя: KMG EP, чието дъщерно дружество е Ozenmunaigas, отбеляза, че средната заплата в OMG е около 300 хиляди тенге (около две хиляди долара).

Поддръжниците на стачкуващите възразиха, че въпреки че заплатите на петролните работници не са малки, цените в Жанаозен са доста високи (според Радио Азаттик, местната служба на Радио Свобода, се случва цените в града да се повишат в дните, когато петролните работници се изплащат заплати - "и обратно, към предишната марка, като правило не се връщат"). Освен това, както заявиха симпатизантите на петрола, заплатите на стачкуващите са доста под средните. Обслужващият и техническият персонал, според Fergana, "печелят два до три пъти по-малко и те са гръбнакът на стачкуващите" (според KMG EP значителна част от стачкуващите са шофьори на специална техника).

Скептиците сметнаха за странно поведението на хора, които след като са уволнени от предприятието, не се опитват да си намерят поне някаква работа, а вместо това продължават да "стачкуват" с месеци. От какво са живяли през цялото това време? Имаше версии, че протестите са финансирани от някого. В редиците на протестиращите споделят, че получават помощ основно от близки – и от „хората“. „Що се отнася до хляба, хората помагат“, казва Айман Онгарбаева, бивш служител на Ozenmunaigas.

Но не става въпрос само за заплатите. Жителите на града на петролните работници се оплакват от лошото състояние на жилищата (къщи, построени през 60-те - 70-те години на миналия век), прекъсвания на водата и електричеството. "Всички петродолари отиват в Астана и Алмати. Живеем в тази опустошение, въпреки че, както казват чужденците, с такова подземно богатство покривите на къщите в Жанаозен трябва да са от златни шисти", казва един от местните жители. едва свързват двата края Среща."

Недоволството от разпределението на доходите и социалните придобивки, свързани с производството на петрол, има дълги корени. Дори по време на съветската власт, този вид настроения станаха благодатна почва за бунтовете, които се случиха в града. След това, през 1989 г., в Жанаозен (тогава все още се наричаше Нови Узен) имаше сблъсъци и погроми, насочени срещу имигранти от Кавказ. За потушаване на размириците в града трябваше да бъдат въведени специални сили (според някои доклади дори бяха използвани бронирани превозни средства).

Тогава представители на ръководството на Казахстан признаха, че предпоставките за събитията в Нови Узен са, наред с други неща, битовото безредие на местните жители, липсата на работа и инфраструктурни съоръжения. По това време Литературная газета също обърна внимание на това. "Изключителното социално огорчение е причината за вълненията в Нови Узен", пише вестникът. ."

Всичко това, разбира се, не оправдава нито онези, които организираха погроми тогава, нито тези, които преди три дни се занимаваха с палежи и грабежи. Просто властите, взели навременни мерки, можеха да свалят градуса на социалното недоволство - вместо да чакат някой да се опита да използва това недоволство.

Мощност

Доста бързо се появи версията, че безредиците в Жанаозен са провокация, организирана от властите. Поддръжниците му твърдят, че силите за сигурност са имали нужда от причина, за да разпръснат мирен протест и че съответно влошаването на ситуацията е в ръцете на властите. "Това е в техен [на правителството] интерес, защото ги дразни", каза Владимир Козлов, опозиционен политик и лидер на нерегистрираната партия "Алга".

Главният редактор на "Фергана" Даниил Кислов сравнява случилото се в Жанаозен със събитията от 2005 г. в узбекския Андижан, където "многодневен митинг на мюсюлмани, настояващи съдът да оправдае братята им, за няколко минути се превърна в терористичен акт часа." "И в двата случая насилието от опонентите се оказа изключително изгодно за властите. Властите или спокойно очакват това насилие, принуждавайки мирната тълпа да се превърне в брутално стадо с бездействието си, или активно разпалват огъня на омразата", каза той. вярва. действията на тълпата, властите са свободни да „мокрят“ опонентите докрай.“

Освен това, според Кислов, ситуацията може да бъде използвана от властите и като извинение за „затягане на гайките“ преди предстоящите парламентарни избори – например „антитерористи“ да блокират интернет или да оказват натиск върху опозицията.

Ако желаете, в полза на този вид версия може да се тълкува новината, получена в навечерието на безредиците, че стачкуващите изглежда ще издигнат искания от политическо естество, а именно да поискат оставката на Нурсултан Назарбаев, като в полза на този вид версия. Това съобщи на 15 декември опозиционният вестник "Република", който симпатизира на стачкуващите. Според нея точно на 16 декември петролните работници са се готвели да "организират мащабен мирен протест и да издигнат искане за оставката на президента". Призиви за подкрепа на акцията, според изданието, се съдържат в листовки, разпространени в Мангистауска област от името на определена "инициативна група жители".

Тоест, развивайки версията за „провокация на властите“, може да се предположи, че властите не са искали стачката да прерасне в политическа акция и са провокирали сблъсъци, за да получат претекст за разпръскване.

Подобни версии обаче изглежда подценяват значението на началната дата на бунтовете. Ако приемем, че властите са избрали деня за разпръскване на бунтовете, то 16 декември е най-лошият вариант, за който могат да се сетят. Не само че е Ден на независимостта. Не само това, този Ден на независимостта е юбилеен (20-годишнината на Казахстан). Така че това е и годишнината от "Желтоксан" - декемврийските събития от 1986 г., когато в Алма-Ата беше брутално разпръснат протестен митинг срещу назначаването на нов лидер на (тогава съветски) Казахстан.

Ако властите бяха толкова нетърпеливи да разпръснат стачкуващите, че бяха готови да подкопаят създадения от тях образ на „стабилност“, защо беше необходимо да увеличават негативния ефект за себе си, избирайки 16 декември? Малко вероятно е ръководството на Казахстан и неговите правоприлагащи органи да не са разбрали какъв резонанс в цялата страна може да предизвика клането в Деня на независимостта.

Признаци на "революция"

Версията, според която вълненията в югозападната част на Казахстан са опит да се реализира сценарият на "арабската пролет" в републиката, също не закъсня. Митингите, прерастващи в безредици, като цяло са почти незаменим атрибут на "революциите". Загиналите и ранените се обявяват за „жертви на режима“, а фактът на смъртта се използва за оправдаване на „революционната борба“.

„Е, в общи линии видяхте всичко, господа – пише Ярослав Красиенко на портала Geopolitika.kz – И сега знаете какво представлява Либия при вас…“

„Сега ще има МНОГО мощна информационна атака", продължава той. „Много мощна. Както никога досега... И ние ще бъдем безсилни да гледаме как вълна от лъжи се подхваща по света. Полицията... се обръща в „армия, която брутално потуши народните въстания“ като нашата къща... се превръща в „кървава диктатура“, която спешно се нуждае от „намесата на цивилизованата световна общност““.

Възможни цели за дестабилизиране на ситуацията в Казахстан според него са също така „отрязването на Китай от енергийните ресурси“, „отслабването на южните граници на Русия“, „разпадането на Митническия съюз и предотвратяването на създаването на Евразийския“.

Тази версия все още не е официално разработена. Президентът на Казахстан Нурсултан Назарбаев само заяви, че безредиците са финансирани от някого (обещавайки да разбере "откъде идва финансирането и кой го прави"). Неговият съветник Ермухамет Ертисбаев беше по-многословен. Заявявайки, че това е негова лична гледна точка, Ертисбаев отбеляза, че „външни сили също биха могли да имат пръст в събитията в Жанаозен“. „Съдейки по много ясната организация, желязната дисциплина, това без съмнение е внимателно планирана и добре финансирана според мен акция“, добави той.

Говорейки за възможното участие на „външни сили“ в интервю за Tengrinews, съветникът на президента не посочи с пръст никого конкретно. Намеци обаче нямаше. Приканвайки журналиста „да направи някои изводи през призмата на сравнителен анализ“, Ертисбаев спомена речта на зетя на бившия президент Рахат Алиев за събитията в Жанаозен (президентският съветник се казваше Алиев, който живее в Малта , "държавен престъпник" и изявленията му бяха провокативни).

Той посочи и опозорения олигарх Мухтар Аблязов, който се установи в Обединеното кралство през 2009 г. на фона на обвинения в злоупотреби срещу него в родината му. Считаните за близки до Аблязов медии (опозиционният вестник „Република“, телевизионният канал К+, излъчващ за Казахстан от чужбина – те активно отразяваха събитията в Жанаозен, докато „Република“ представи случилото се като „въстание“), Ертисбаев обвини в организиране на информационна война. Самият Аблязов – че „се готви да помита режима“.

Рахат Алиев, ден след безредиците, се обърна към Назарбаев, като го обвини за "масовите убийства на граждани на Казахстан". Авторът на апела предложи бившият тъст да обяви датата на оставката си и да се покае пред народа. В заключение той спомена "съдбата на Чаушеску и Кадафи". Аблязов, между другото, направи подобно изявление преди месец - по повод клането в Тараз, където въоръжен до зъби терорист уби седем души. Тогава опозореният банкер заяви, че "митът за просперитета се спука заедно с Назарбаев" и че "в резултат на двадесетгодишното управление на Назарбаев днес виждаме всички предпоставки за настъпването на хаоса в Казахстан". Това беше последвано от призив за оставката на Назарбаев (с обичайното споменаване на съдбата на Кадафи).

В полза на "революционната" версия, ако желаете, може да се тълкува и фактът, че в бунтовете са участвали млади хора, които нямат нищо общо със стачкуващите петролни работници (самите стачкуващи признаха, че неизвестни хора се оказаха в техните редици, които провокират по-нататъшна конфронтация и „всяват смут“), както и фактът, че бунтовниците са били въоръжени с „коктейли Молотов“ (според прокуратурата – и с огнестрелни оръжия), и фактът, че безредиците по-късно са повторени на друго място - на гара Шетпе, където беше подпален влакът. Междувременно в областния център Актау, където се проведоха акции на солидарност с жителите на Жанаозен, група граждани поискаха оставката на Назарбаев. Те казаха, че са "уморени от него". Можем да споменем и призива на „Социалистическата съпротива на Казахстан“ към общ протест, оставката на ръководството на страната и прехвърлянето на „всички богатства, предприятия и банки под контрола на работническите комитети“.

P.S.

За събитията в Жанаозен говори и Едил Байсалов, политик от съседен „революционен“ Киргизстан (след миналогодишния бунт известно време оглавяваше апарата на „временното правителство“). Според него "цветната революция" все още не застрашава Казахстан. "Събитията са изолирани - многозначително отбеляза Байсалов. - Населението на столицата е важно за успеха на всяка революция. А в двете столици на Казахстан - Астана и Алма-Ата [бившата столица] - е спокойно. Събитията в Жанаозен ще доведе само до укрепване на режима на Назарбаев”. Ръководството на Казахстан може само да се надява, че тази оценка ще се окаже вярна.

Мисля, че тези хора (включително тези, които се самоопределят като левичари), които излагат конспиративни теории на външни сили по отношение на настоящия конфликт в Казахстан, ще бъде полезно да се запознаят с историята на конфликта, който продължава от много години от три години.

„Градообразуващото предприятие на 120-хилядния град на нефтените работници Жанаозен (до 1992 г. - Нови Узен) в Казахстан е Ozenmunaigas, дъщерно дружество на JSC Exploration Production Kazmunaigas (част от държавната нефтена и газова компания Kazmunaigas). Ozenmunaigas работи в находището Узен (годишен обем на производството - 6,3 милиона тона) Друго находище в басейна - Каражанбас - се експлоатира от Каражанбасмунай (по 50% принадлежат на Exploration Production KazMunayGas JSC и китайския CITIC) Повече от три години конфликтът между нефтените производители в Мангистауска област продължи „ Озенмунайгаз и Каражанбасмунай, от една страна, и техните работодатели, от друга.

На 1 март 2010 г. служителите на Ozenmunaigas стачкуваха в знак на протест срещу прехода към нова система на заплатите. До 18 март по официални данни от 1,5 до 3,8 хил. души не са отишли ​​на работа от 9,1 хил. В резултат на преговорите голяма част от исканията на протестиращите бяха удовлетворени, каза шефът на компанията Багъкали Бисекенов , подаде оставка.

На 21 октомври част от работниците на Озенмунайгаз не дойдоха на работа, протестирайки срещу задържането по обвинение в притежание на наркотици на един от активните участници в стачното движение. На 26 октомври стачката е прекратена.

В началото на май 2011 г. 10 служители на Ozenmunaigas обявиха гладна стачка.

На 27 май 1500 служители на компанията излязоха на стачка в подкрепа на гладуващите. Протестиращите поискаха увеличение на заплатите от средните в предприятието 250-300 хиляди тенге на месец до 500-600 хиляди тенге. Към протестите се присъединиха и работници от Каражанбасмунай.

На 2 юни около 450 петролни работници се събраха в Актау близо до сградата на областната администрация, настоявайки за среща с губернатора на Мангистауска област Кримбек Кушербаев, за да му предадат призив към президента на Казахстан Нурсултан Назарбаев.

На 28 юни Exploration Production Kazmunaigas JSC обяви възможно намаляване на консолидирания обем на добива на нефт през 2011 г. с 4% от предварително планираното ниво от 13,5 милиона тона. Като основна причина бяха посочени протестите.

На 3 юли британският певец Стинг, след като получи информация за натиск върху петролни работници и профсъюзни лидери в Жанаозен от Amnesty International, отмени концерт в Астана в знак на солидарност с тях.

На 2 август в Жанаозен профсъюзният активист Жаксилык Турбаев беше открит убит в предприятието за обслужване на нефтени находища на Munayfieldservice LLP, изпълнител на Exploration Production Kazmunaigas JSC.

На 9 август градският съд в Актау осъди профсъюзния адвокат на Каражанбасмунай Наталия Соколова на шест години затвор за „подстрекаване към социална омраза“ и „нарушение на правилата за организиране и провеждане на събрания, митинги, пикети, улични шествия и демонстрации“.

На 24 август близо до Жанаозен е открито тялото на 18-годишната Жансауле Карабалаева, дъщеря на Кърдайберген Карабалаев, председател на профсъюзния комитет на един от отделите на Озенмунайгаз.

Към 1 септември 2011 г. 991 служители на клон Озенмунайгаз и 993 служители на Каражанбасмунай АД са уволнени поради участие в незаконни протести.(Източник - Комерсант)

Външни и вътрешни сили може да се опитат да се възползват от този конфликт. Но това не означава, че трябва да сложите каруцата пред коня, попадайки в теории на конспирацията, които нямат нищо общо нито с лявата идеология, нито с материализма.
Надявам се също, че нашите работодатели и държавни служители ще вземат предвид горчивия опит на казахстанските си колеги и няма да доведат хората до такова състояние. В противен случай ще трябва да платите твърде скъпо за вашата политика на спестяване на хора.

Изследване на Европейския център за геополитически анализи: Париж-Прага-Брюксел-Варшава, 2012 г. публикува статията в съкратен вид

Въведение

Република Казахстан е млада, бързо развиваща се държава в Централна Азия. Тази страна е стратегически важен партньор за Европа. Казахстан е богат на въглеводороди и други минерали. Това е един от ключовите елементи на транспортната система, свързваща Европейския съюз с Китай и други динамични азиатски икономики. Тази страна е лидер в икономическото развитие и най-важният фактор за стабилност в региона, граничещ директно с Афганистан.

През декември 2011 г., когато народът на Казахстан празнуваше двадесетата годишнина от обявяването на независимостта на страната си, в един от западните му региони се случи резонансен конфликт. В град Жанаозен работници от нефтенодобивни предприятия след продължителна стачка унищожиха офиса на своята компания, сградата на местното правителство и други обекти в града. За потушаване на безредиците полицията използва оръжие, 14 души са убити.

Този инцидент в Жанаозен разкри значителен брой рискове и предизвикателства, пред които в момента са изправени властите в тази богата на петрол централноазиатска република. И не говорим само за проблемите на социалната сфера или трудовото законодателство. Конфликтът между работниците и администрацията на националната петролна компания, който започна с искания за по-високи заплати и завърши с безредици и човешки жертви, разкри голям набор от нерешени проблеми в различни равнини на съществуването на Казахстан - от политическа до културна, от икономическа към социалните.

Като се има предвид, че Република Казахстан е част от други образувания - Общността на независимите държави, Митническия съюз, Организацията на Договора за колективна сигурност, Шанхайската организация за сътрудничество, тогава е необходимо да се предвиди как ще се развие конфликтът в републиката - дори най- локален - може да има отзвук в проблемните зони на тези организации, работещи в непосредствена близост до континентална Европа.

Като се имат предвид сложните вътрешни проблеми, които Казахстан наследи от СССР, от отбраната до околната среда, от междуетническите до племенните, първият сигнал за събуждане, който прозвуча в тази страна през декември миналата година, трябва да бъде изчерпателно проучен. И за предпочитане от различни ъгли и на различни аналитични платформи. В противен случай както републиката, така и нейната среда рискуват да получат напълно неочаквани непредвидими резултати в бъдеще.

1. Република Казахстан

1.1 Обща информация

Казахстан (Република Казахстан) е държава, разположена в югоизточната част на Европа и простираща се до републиките на Централна Азия и границите на Китай. По площ тя се нарежда на девето място сред държавите в света (2 милиона 724,9 хиляди km²). Местоположение: от източния край на делтата на Волга на запад до Алтайските планини на изток, от Западносибирската равнина и южния край на Урал на север до планинската система Тиен Шан и пустинята Кизилкум на юг от страната.

Граничи на север и запад с Руската федерация - 7548,1 km, на изток - с Китай - 1782,8 km, на юг - с Киргизстан - 1241,6 km, Узбекистан - 2351,4 km и Туркменистан - 426,0 km. Общата дължина на сухопътните граници е 13 392,6 км. Измива се от водите на вътрешните Каспийско и Аралско море. Казахстан е страна, която няма излаз на океаните.

В административно-териториално отношение е разделена на 14 области и 2 града с републиканско значение. Икономически и географски се разделя на Централен, Западен, Източен, Северен и Южен район.

Според индекса на глобалната конкурентоспособност, изготвен в рамките на Световния икономически форум (Давос), републиката получава същия брой точки в класацията за доста дълъг период от време - от 2009 г.: 4,1, класирайки се от 66 до 72 място.

Според политическата си структура Казахстан е президентска република, което предполага значителна роля на президента в системата на държавните органи, съчетаването в неговите ръце на широки правомощия, включително тези, които оказват влияние върху други клонове на властта - съдебната и законодателната. В много отношения политическата структура на Казахстан е заимствана от модела на политическата структура на Петата френска република, което предполага, че президентът е държавен глава, прекият контрол остава на правителството, а парламентът се занимава със законодателна дейност . Много политолози обаче отбелязват, че на настоящия етап Казахстан е суперпрезидентска република с практически неограничени правомощия на президента.

Икономиката на Казахстан се характеризира със значителни секторни изкривявания - по-специално през годините на независимост (от 1991 г.) е регистриран силен растеж главно в нефт и газ и уранодобивната промишленост, лек растеж в металургията и строителната индустрия. По други показатели (с изключение на развитието на комуникациите, което е свързано с научно-техническия прогрес), републиката продължава да изпитва стагнация, която започна през съветския период: тази тенденция е особено характерна за индустрията на страната.

Не твърде изразителен растеж се характеризира със социалната сфера на републиката - здравеопазване и образование. Количественият ръст на броя на учебните заведения не е съпроводен с повишаване на нивото на образование.

Не по-малко сериозни проблеми изпитва и селското стопанство на страната. По-специално, животновъдството преживява продължителен упадък, свързан с рязкото намаляване на фуражната база, липсата на развъдна работа и нежеланието на държавата да прави мащабни инвестиции. Единственият подпомаган сектор в индустрията е зърнопроизводството и свързаното с него мелничество. При останалите параметри на растениевъдството се отчита продължителен спад и обща стагнация.

1.2 Западен Казахстан

Западен Казахстан е икономико-географски регион в рамките на Република Казахстан. Включва Актюбинска област, Западноказахстанска област, Мангистауска област и Атърауска област. Регионът граничи на север с Руската федерация, на юг - с държавите Узбекистан и Туркменистан. Обща територия: 736 129 km² (приблизително територията на държави като Франция и Великобритания заедно). Местоположение: от източния край на делтата на Волга на запад до Туранската низина на югоизток, от южните разклонения на Урал и Генерал Сърт на север до платото Устюрт и туркменските пустини на юг. Измива се от водите на вътрешните Каспийско и Аралско море.

Големи градове (официална статистика за 2010 г.):

Актобе - 357 193 души.

Актау - 256 440 души.

Уралск - 249 819 души.

Атирау - 200 640 души.

Жанаозен - над 120 000 души.

Според статистиката от 2010 г. населението на региона е 2 363 450 души, от които 1 864 441 са казахи и 301 427 са руснаци. Живеят също украинци, татари, беларуси, немци, корейци, азербайджанци и др.. В езиково отношение Западен Казахстан е предимно казахски говорим.

1.3 Социално-икономическо състояние на региона

Като начало, нека направим резервация, че Западен Казахстан е предимно три региона на страната - Атирау, Западен Казахстан и Мангистау, съсредоточени, както можете да предположите, в западната част на републиката. Някои изследователи също включват Актюбинска област към западните региони, но тя е по-скоро транзитен регион по отношение на региона.

Регионът разполага с уникална база от минерални ресурси - въглеводородни суровини (нефт, газ и газов кондензат), запаси от хром, никел, титан, фосфорити, цинк, мед, алуминий и въглища.

Нефтопреработвателният завод в Атирау увеличава мощностите си за производство на различни видове бензин, дизелово гориво и други видове продукти. В района се развиват машиностроенето, металообработването, леката и хранително-вкусовата промишленост, както и селското стопанство (животновъдство, растениевъдство, месо и млечни продукти, хлебни изделия, рибопреработвателна промишленост).

Има най-голямото пристанище в Каспийско море - Международното морско търговско пристанище Актау, както и мрежа от речни и морски пристанища - Атирау, Баутино, Курик. Има мрежа от железопътни линии и пътища, международни летища (Атирау, Актау, Уралск), развита мрежа от нефто- и газопроводи на Казтрансойл АД, Казтрансгаз АД, Каспийския тръбопроводен консорциум, както и електропроводи на Единната енергийна система на Казахстан. Електроцентралите работят навсякъде - MAEK (бившата атомна електроцентрала Mangyshlak), газотурбинни електроцентрали, топлоелектрически централи.

По отношение на дела на брутния регионален продукт регионите на региона заемат много висока позиция във всички икономически рейтинги:

Атирауска област: 1969,9 милиарда тенге

Западноказахстанска област: 833 милиарда тенге

Мангистауска област: 1108,5 милиарда тенге

От своя страна регионът не може да се похвали с висока демографска плътност.

Атирауска област: 513 400 души

Западноказахстанска област: 624 300 души

Мангистауска област: 446 300 души

Гледайки напред, отбелязваме, че тези данни са от голямо значение за настоящото изследване, тъй като характеризират един от аспектите на високия конфликтен потенциал на региона: значителни изкривявания в бюджетната политика. За по-голяма яснота ще дадем данни за най-гъсто населения регион: Южен Казахстан, който демонстрира относително ниско ниво на GRP (925,5 милиарда тенге) с население от 2 429 100 души. Това означава, че западната част на Казахстан демонстрира доста висок индекс на ефективност.

Състои се от няколко параметъра. Първият и най-важен параметър е маслото. По-голямата част от петролните и газови находища на страната и някои от находищата на уран в страната са концентрирани на територията на региона и на казахстанския шелф на Каспийско море. По-специално, от 102 находища на нефт, газ и въглеводороди от стратегическо значение за републиката, само 17 се намират извън горните три региона. По този начин основните запаси на въглеводороди на страната са концентрирани в този регион. Съответно, ако вземем предвид и прогнозните показатели, като цяло горепосочените региони контролират около 70% от запасите на въглеводороди на Република Казахстан.

Регионът на Атирау има най-проучените петролни запаси, на територията на които са открити повече от 75 находища със запаси от промишлени категории от 930 милиона тона. Най-голямото находище в региона е Тенгиз (първоначални възстановими запаси - 781,1 милиона тона).

На територията на Мангистауска област са открити повече от 70 находища с възстановими запаси от индустриален нефт от 725 милиона тона, кондензат - 5,6 милиона тона. По-малко от половината находища са в експлоатация. Повечето от тях са в късен етап на развитие. По-голямата част от остатъчните запаси са класифицирани като труднодостъпни. Най-големите находища са Узен, Жетибай, Каламкас, Каражанбас.

На територията на Западноказахстанска област се намират над 15 находища на въглеводороди. Безспорен лидер сред тях е нефтено-газокондензатното находище Карачаганак с възстановими запаси от течни въглеводороди от около 320 милиона тона и газ от над 450 милиарда кубически метра. През септември 2005 г. бе обявено откритие на въглеводород във Федоровския блок в съседство с Карачаганак; запасите от нефт и газов кондензат се оценяват на 200 милиона тона.

Горните характеристики на региона го правят лидер по отношение на промишленото производство в страната, което автоматично означава, че Западен Казахстан е бюджетообразуваща държава, която формира основните приходи на републиката.

В същото време, по отношение на основните показатели на социално-икономическата инфраструктура, регионът трудно може да се конкурира с много субсидирани региони. Например, според такъв показател като териториална достъпност, който включва осигуряването на пътища, районите на региона традиционно показват средни и ниски показатели. Също толкова важен показател за социалното благосъстояние на населението е наличието на автомобили в региона. Тук западната част на Казахстан също демонстрира много ниски темпове - по-специално, най-петролният регион Атирау, който също няма най-висок демографски индекс, е на последно място по отношение на броя на колите на глава от населението.

1.4 Социално-икономически проблеми на Жанаозен, отразени в медиите

„Парадоксална ситуация се е развила в западните райони на Казахстан. Ако погледнете статистиката, тези нефтени и газови райони произвеждат по-голямата част от БВП на страната и тук са най-големите номинални и реални доходи на населението. Но в същите тези райони изследователите отбелязват най-голямата радикализация на населението, а правоприлагащите органи - скок в активността на организирани престъпни групи и религиозни екстремисти. Парадоксът е, че работещите в основния бранш на региона стачкуват през последните три години, въпреки постоянното увеличение на заплатите. Досега ситуацията е в застой: стачкуващите казахстански работници в находищата Узен и Каражанбас искат повече, отколкото казахстанската петролна компания, която е 100% държавна собственост, KMG EP JSC, може да даде. Към недоволството от заплатите се добавя и гневът към чужденците, които отнемат най-доходоносните работни места на местните.

В този контекст прави впечатление, че журналистите анализират ситуацията още преди трагичната дата 16 декември 2011 г. В една или друга степен темата се повдига и в други централни медии. Но приблизително към средата на лятото на 2011 г. информационното поле на страната беше ясно разделено на три части. Опозиционните медии, близки до банкера Мухтар Аблязов (вестниците „Република“, „Взгляд“, порталът „Република“, видеопорталът Stan.tv и партньорската сателитна телевизионна компания К+), заеха твърда и ясна позиция за засилване на конфронтацията с властите. Повечето издания, близки до правителството и други властови среди, побързаха да заемат точно обратната позиция. И само няколко медии бяха забелязани да се опитват да разберат ситуацията повече или по-малко обективно.

2. Хронология на конфликта

2.1 Основни събития от стачката

Според казахстанските медии стачката на петролните работници от Каражанбасмунай е започнала на 16 май 2011 г. и на 26 май 2011 г. в подразделенията на пенсионния фонд на Озенмунайгаз. Група активисти в близост до производствената площадка на УОС-5 обявиха безсрочна гладна стачка.

На 27 май градският съд в Жанаозен разглежда делото и решава за незаконността на стачката.

Това обстоятелство позволи на работодателя, ръководството на местните държавни и правоприлагащи органи да изградят отношения с работниците в ултимативна форма. Например, когато на 5 юни 2011 г. около 500 работници се опитаха да проведат протестна акция с искане за освобождаване от ареста на адвокат Наталия Соколова (която инициира протеста, като посочи, че според нея начисляването на някои регионални и секторни бонуси беше неправилно), полицията жестоко потуши протестните действия. На следващия ден около 30 протестиращи се явиха пред съда и бяха глобени (по чл. 373 от Кодекса за административните нарушения).

На 23 юни 2011 г. полицейски служители спряха акцията на стачкуващите работници от ErsaiCaspianContractor LLP, а на следващия ден и акцията на група майки и съпруги на стачкуващите работници, които изразиха своята солидарност с исканията на стачкуващите.

На 8 юли полицейски служител на OMON близо до териториите на предприятието Ozenmunaigaz, където в този момент имаше около 200 души, се опита да разпръсне стачкуващите с помощта на специално оборудване. Полицията беше принудена да спре усилията си да разпръсне стачкуващия лагер, когато гладуващите се заляха с бензин и заплашиха да извършат масово самозапалване. В нощта на 10 юли 2011 г. обаче полицията ликвидира лагера на стачкуващите.

На 13 юли 2011 г. съдът в Актау осъди Куаньиш Сисенбаев, лидер на стачкуващите работници в Каражанбасмунай, на 200 часа общественополезен труд. Той е обвинен в организиране на мирен протест на 5 юни (по чл. 334 от Наказателния кодекс).

На 8 август 2011 г. градският съд в Актау осъди Наталия Соколова, профсъюзен адвокат, за нарушаване на процедурата за организиране и провеждане на събрания и за подбуждане на социални раздори (по членове 334 и 164 от Наказателния кодекс) и я осъди на 6 години. в затвора.

На 17 август 2011 г. Акжанат Аминов, лидер на профсъюза на работниците в Ozenmunaigas, беше осъден на една година условно лишаване от свобода с две години изпитателен срок за нарушаване на реда за организиране или провеждане на събрание (по чл. 334 от Наказателния кодекс).

На 8 септември 2011 г. беше задържана Наталия Ажигалиева, активистка на стачкуващите петролни работници от Ozenmunaigaz.

2.2 Ход на конфликта

„На 16 декември 2011 г. в град Жанаозен, Мангистауска област, в резултат на престъпни действия на група хора се състояха масови безредици. По-специално беше прекъснато провеждането на празнични събития на централния площад на града, унищожени бяха юрти, поставени по случай Деня на независимостта, и преносима сцена. Полицейските служители са ранени“.

14 ДУШИ ЗАГИНАХА В РЕЗУЛТАТ НА МАСОВИТЕ БЕЗЪНТЦИИ В ЖАНАОЗЕН. В ГРАДА СА ИЗГОРЕЛИ СГРАДИТЕ НА АКИМАТА, ХОТЕЛИ, АДМИНИСТРАТИВНАТА СГРАДА НА ОЗЕНМУНАЙГАЗ, ОБЩО 46 ОБЕКТА.

„Група хулигани започнаха да бият цивилното население и да трошат автомобили, паркирани близо до площада. В отговор на исканията на органите на реда за прекратяване на незаконните действия, хулиганска група нападна служители на реда с цел отнемане на оръжие. При това са използвали огнестрелно и хладно оръжие.

В резултат на масови безредици бяха изгорени сградата на градския акимат (кметството), хотелите и офис сградата на компанията Ozenmunaigas. Унищожено е също имущество на физически и юридически лица, опожарени са автомобили, ограбени са банкомати.

По предварителни данни в резултат на безредиците са загинали 10 души, има ранени, включително полицаи. По фактите на масовите безредици са образувани наказателни дела.

По поръчение на държавния глава следствена група, ръководена от министъра на вътрешните работи на Република Казахстан К. Касимов, отлетя в град Жанаозен, за да предприеме всички необходими мерки за пресичане на престъпленията, идентифициране и наказване на организаторите на безредиците. , и възстановяване на обществената безопасност в града.

„14 души загинаха и 86 бяха ранени при безредиците в Жанаозен. Едва наскоро беше получена информация, че при огледа на мястото на инцидента е открито тялото на мъж, загинал при ограбването и палежа на търговска къща "Сулпак". Предварителният оглед и оглед са показали, че трупът е без видими телесни повреди и по предварителни данни той е починал от изгарянията си. Според Генералната прокуратура в резултат на безредиците в Жанаозен на 16 декември са ранени 86 души, шестима от които са полицаи, четирима са в реанимация.

Общо, според Генералната прокуратура на Република Казахстан, в резултат на масови безредици са били ограбени и опожарени 46 обекта, от които: 8 банкови съоръжения (банкомати, банки), включително офиса на Народната банка , клонът на Алианс Банк бяха разграбени; 20 магазина (търговският център Sulpak и търговската къща Atlant бяха разграбени); 2 кафенета; 1 нотариална кантора; 2 заложни къщи; 2 акимата (кметства) (акимат на града и акимат на село Тенге); 1 фото студио; 2 полицейски крепости; хотел "Ару-Ана"; сградата на компанията OzenmunaiGas; 3 частни къщи; изгорели и повредени са над 20 коли; унищожени са сцената, юртите, музикалното оборудване.

„В опит да потушат пожара и да окажат помощ на пострадалите, тълпата е използвала арматура, холодно и огнестрелно оръжие. Тълпата беше полудяла. Много от тях са били в нетрезво състояние“, каза Талгат Мусаканов, заместник-началник на отдела за вътрешни работи на Мангистауска област.

Тимур Алкуатов, главен лекар на линейката в Жанаозен, каза: „Бяхме заплашени. Искаха да разбият колата или да я запалят. Навсякъде по всички улици бяха издигнати бариери. Колите не можеха да преминат. Затова след 12 часа отказахме да ги обслужим.”

„По последни данни в резултат на безредиците са ранени 86 души, 14 души са загинали. Някои от тези хора са починали в резултат на действията на нарушителите. И така, бащата на починалия Дюсекенов Атаберген Хасанули, роден през 1987 г., който е бил учител в професионалното училище в град Жанаозен, се обърна към правоприлагащите органи с изявление, че синът му е бил убит от хулигански елементи на градския площад на 16 декември за това, че води своите ученици на празнични събития.

„Има пострадали с огнестрелни рани и телесни повреди, несвързани с използването на оръжие и специални средства. Тъй като органите на реда не са използвали пушки по време на потушаването на безредиците и също така не са влезли в контакт с нападателите, възможността за причиняване на вреда на здравето на горната природа от силите на реда е изключена.

През изминалото денонощие е предотвратен опит за превземане на сградата на специализирания административен съд на град Жанаозен, както и отделни факти на грабежи и нападения срещу служители на реда. В същото време слуховете за масови кръвопролития са неоснователни, те са явна дезинформация и се разпространяват с провокативна цел. През последните 24 часа в град Жанаозен не е допуснат нито един случай на използване на огнестрелно оръжие от органите на реда.

Астана беше домакин на заседание на Съвета за сигурност на страната под ръководството на президента на Казахстан. Подписан е Указ за въвеждане на извънредно положение в Жанаозен.

Изявление на президента на Казахстан Нурсултан Назарбаев (съкратено):

"Искам да отбележа, че полицията ясно изпълни задължението си и действаше в рамките на правомощията си по закона. Всеки загинал и ранен има роднини и приятели. Изказвам искрени съболезнования. случаи. В момента ситуацията е под контрола на закона органите на реда.Виновните ще бъдат наказани по цялата строгост на закона.В същото време считам, че трудовият спор на петролните работници не трябва да се бърка с действията на бандитски елементи, които са искали да се възползват от ситуацията за престъпните им планове.Ще разкрием откъде идва финансирането и кой го прави.

Няма да допуснем никакви опити за нарушаване на мира и спокойствието в дома ни, за постигане на нашата независимост. Следователно обществото няма повод за безпокойство. Ситуацията е под контрол. Законът си е закон. Изискванията на закона са еднакви за всички. Законът ще се прилага, за да се гарантира безопасността и спокойствието на жителите на града. Държавата ще пресече с цялата строгост на закона всякакви опити за нарушаване на спокойствието и сигурността на нашите граждани.

Възлагам на Главната прокуратура заедно с други правоохранителни органи да проучат задълбочено случилото се, да осигурят максимална откритост на информацията, да информират хората за резултатите и, ако е необходимо, да привлекат независими експерти.

Призовавам всички казахстанци да осъдят този чужд за страната ни инцидент и да запазят спокойствие. Призовавам Жанаозенцев към мъдрост и спокойствие. Ние ще се справим с всички тези проблеми. С цел възстановяване на икономиката на град Жанаозен, възстановяване на изгорелите съоръжения и, най-важното, за осигуряване на безопасността на гражданите, издавам Указ за въвеждане на извънредно положение в град Жанаозен в съответствие с Конституцията и Закона за извънредното положение. Той ще важи 20 дни от днес. Ако преди това се справим с всички въпроси, се установи спокойствие, то може да бъде отменено по всяко време.

„На 17 декември 2011 г. в 13:24 (местно време) на жп гара Шетпе, разположена в района на Мангистау, група хора блокираха движението на пътнически влак № 309 между Мангишлак и Актобе. Във влака е имало над 300 пътници. Група хора, които блокираха движението, отправиха призиви в подкрепа на бунтовниците в град Жанаозен. Нарушена е нормалната работа на транспорта, закъснели са 7 пътнически и 3 товарни влака.

Пренебрегвайки законовите разяснения, дадени от прокуратурата, както и исканията на полицията и местните изпълнителни органи, протестиращите отказаха да освободят железопътните линии за движение на влакове. Около 20:00 часа местно време полицейски служители предприеха действия за разчистване на железопътните линии и пресичане на престъпни дейности.

Около 50 хулигани обаче оказаха активна съпротива на полицейските служители, подпалиха дизелов локомотив на товарен влак и хвърлиха бутилки със запалими течности по вагоните. Освен това хулиганите продължили престъпните си действия в землището на село Шетпе, където запалили новогодишна елха, трошили с камъни витрини и стъкла на автомобили. Полицаи, които се опитаха да спрат действията на престъпниците, бяха нападнати от хулигани, които хвърляха по полицията бутилки със запалителна течност и камъни. Като се има предвид, че действията на хулиганите наистина застрашаваха живота и здравето на цивилни и самите полицейски служители, полицията беше принудена да използва оръжие.

„Около 20 часа местно време полицейски служители предприеха мерки за освобождаване на железопътните линии и пресичане на криминални прояви. Хулиганската група обаче оказала активна съпротива на полицейските служители, подпалила дизеловия локомотив на товарен влак и хвърлила бутилки със запалими течности по вагоните. В същото време от страната на селото пристигнаха още 150-200 души от предния двор, които, като хванаха полицаите в ринга, също започнаха да хвърлят камъни и коктейли Молотов по тях. С бутилки със запалими течности и камъни са атакувани и автобуси, с които са пристигнали полицаи, за да опазват обществения ред. Освен това към площада на няколко пъти се приближи лек автомобил УАЗ без регистрационни номера, от който неизвестни лица стреляха с огнестрелно оръжие по служителите на реда. В резултат на тези атаки 5 служители на органите на вътрешните работи са получили различни наранявания и изгаряния.

„В същото време трябва да се подчертае, че изстрелите са произведени предимно във въздуха и в краката на хулиганската група, като 8 от 12 жертви от тяхна страна са ранени именно в долните крайници. 5 души след оказана медицинска помощ са освободени у дома, 6 са хоспитализирани, 1 е починал.

След като хулиганските елементи бяха прогонени от полицията от жп релсите край гарата и гаровия площад, те продължиха престъпните си действия на територията на селото, както и върху железопътните съоръжения извън гара Шетпе. И така, в селото те запалиха новогодишна елха, започнаха да трошат витрини и стъкла на автомобили с камъни.

„До момента по подозрение за извършване на тези престъпления са задържани 4 лица, извършват се разпити и други неотложни следствени действия. Извършва се издирване и задържане на всички организатори и активни участници в тези престъпления.

Обстановката в село Шетпе е стабилизирана, възстановен е общественият ред по улиците на това населено място и движението на влаковете през едноименната гара. Главната прокуратура на Република Казахстан отново призовава жителите на Мангистауска област да спазват законността и реда, да не се поддават на дезинформация, разпространявана от лица с провокативна цел.

3. Анализ на причините за конфликта

3.1 Социално-икономически контекст на конфликта

Авторите на доклада включват следните социално-икономически предпоставки за конфликта:

— Слабо развитие на инфраструктурните връзки в региона

- Зависим манталитет

- Навикът за постигане на желания резултат чрез стачки, значителен опит в "успешното" изнудване на ръководството на петролни компании в миналото

— Икономическа пасивност на местното население

Както казахме по-рано, по времето, когато възникна конфликтната ситуация в общественото мнение на западния регион, вече имаше идея, че системата за разпределение е несправедлива, в която нуждите на трите региона на запад от Казахстан, независимо от положените усилия системно се игнорират от властите на републиката. Според редица важни социални показатели - експлоатационната дължина на железниците, наличието на въздушен трафик, наличието на пътища и автомобили - разглежданият регион Мангистау традиционно заема долните редове на рейтинга. Друг важен фактор е слабото водоснабдяване на района. В Западен Казахстан ситуацията е най-лоша сред всички региони на страната - от 2005 г. насам се наблюдава постоянен спад на оттока. Миналата година оттокът на Урал, Сагиз, Уил и Емба възлиза на около 10% от дългосрочната средна стойност.

Според изследването „Самоидентификация на жителите на Мангистауска област” (Фондация „Стратегия”, 2007 г.), важна характеристика на региона е близостта, изолацията на региона, свързана с отдалечеността на региона от центъра, т.к. както и липсата на развита система за транспортни комуникации: „една линия е задънена улица, така че влаковете се движат Достатъчно рядко, пътищата също не са с достатъчно добро качество.“

Според експерти това е най-слабо населеният регион в страната. Според статистиката Мангистауската област представлява по-малко от 3% от общото население на страната, а гъстотата на населението е около 2,1 души / 1 кв. Км.

Друг фактор, оставил своя отпечатък върху манталитета на населението на региона, според експертите, може да се счита за историята и особеното положение на региона в съветската епоха.

Още тогава регионът привлече вниманието на конфликтолозите. По-специално, събитията в Нови Узен (старото име на град Жанаозен) - междуетнически сблъсъци на 17-28 юни 1989 г. между групи от казахска младеж и хора от Кавказ - бяха широко известни. Бунтът комбинира елементи на социално недоволство, младежко хулиганство, антисъветска пропаганда и междуобщностни сблъсъци, насочени срещу посетителите. Точният брой на загиналите не е известен (цифрите са дадени от 4 до 200 души). Архивите на въстанието са частично унищожени, частично засекретени. Бунтът беше потушен от специални сили, но почти цялото неказахско население (около 25 хиляди души) спешно напусна града или беше евакуирано.

Този исторически факт подчертава конфликтния характер на региона. В същото време обаче събитията очевидно имат различен исторически контекст и събитията от 1989 г. са включени в изследването по-скоро като факт, който ясно потвърждава психосоматичните особености на социалните отношения в региона.

По-значителното наследство от съветската епоха може да се счита за дълбоко вкоренените паразитни нагласи.

„Хората, които живееха тук в Актау, дори не в целия Мангистау, те живееха тук в един вид резерват. Имаше високи заплати, веднага дадоха апартаменти, имаше отлично предлагане, тоест всичко беше в магазините и те свикнаха. Резултатът беше формирането на потребителски зависими наклонности.

„Имахме парадоксална ситуация в Узен преди около 4 години, когато 80% от населението не плащаше за комунални услуги. Защо? Защото, когато имаше Съветски съюз, петролните работници плащаха за всичко.

Трябва да се отбележи, че чувството за привилегировано положение в съветската епоха постепенно намери замяна и се трансформира в „раздути амбиции на местното население относно факта, че живеят в богат регион...“ и отказ на местните хора от ниските - платени работни места.

Резултатът от подобно светоусещане е широко известен - с различна степен на интензивност стачките в региона се проведоха през 1989 и 1992 г., а от 2008 г. те продължават почти непрекъснато. В същото време е невъзможно недвусмислено да се обвинява само ръководството на петролната компания KazMunayGas Exploration Production - към момента на стачката стачкуващите петролни работници и шофьори имаха най-високите заплати в страната. Техните доходи надвишават доходите на индустриалните работници в други региони на Казахстан - металурзи, миньори, да не говорим за работниците в обществения сектор. Работниците на OzenMunayGas имат много по-висок социален пакет от другите индустриалци при доста сравними условия на труд, включително степента на злополуки. Освен това е много важно всяко следващо увеличение на заплатите да предизвика верижна реакция в цял Казахстан: фокусирайки се върху западния регион, други служители на компанията започват да изискват увеличения.

Сериозен фактор, допринасящ за нарастването на стачния потенциал на региона, беше фактът, че в хода на предишни стачки ръководствата на компаниите винаги правеха значителни отстъпки. Такъв успешен опит на "икономически шантаж" направи стачките редовни. От 2008 г. всяка пролет и есен се провеждат стачки. През 2011 г. обаче исканията на стачкуващите бяха не само правно необосновани, но и очевидно неизпълними от гледна точка на финансовото състояние на предприятието. Това определи принципната позиция на ръководството на дружеството, която бе подкрепена и от местната власт.

Към момента на стачката ставките на стачкуващите са както следва:

1. Производствен оператор в цеха за производство на нефт и газ: 207 000 тенге на месец (това е минималната ставка).

2. Шофьор на кортеж от 5-та категория: 278 000 - 306 000 тенге на месец (1 USD = 150,25 KZT).

3. Ремонтник в работилницата за ремонт на кладенци: 239 000 - 326 000 тенге на месец.

Сумите се посочват СЛЕД приспадане на всички данъци и като се вземат предвид отрасловите и регионалните коефициенти. Както виждаме, заплатите са значително по-високи от средните за страната. Само за илюстрация, през 2011 г. средната заплата на държавните служители надхвърля 84 116 тенге (приблизително 560 долара). В същото време цените на основните стоки и храни в региона не се различават много от тези в страната.

Поради горните причини не се наемаме да твърдим, че конфликтът е предизвикан единствено от социалния фактор. В същото време е очевидно, че в региона съществува комплекс от социално-икономически проблеми, някои от които не могат да бъдат решени в близко бъдеще.

Но в този случай, смятат авторите на доклада, прословутият манталитет на местното население, което се смята за привилегирована част от обществото, на което държавата е длъжна да осигури високоплатени работни места, също е изиграл своята негативна роля. Резултатът от това отношение на населението на региона беше слабото развитие на малкия и среден бизнес, чиито представители можеха да осигурят на региона евтини стоки от първа необходимост и храна. Дори нивото на развитие на пазара (според важен показател - броят на регистрираните индивидуални предприемачи през 2011 г. - регионът е на 15-то място от 17) показва, че населението е поразено от паразитни настроения, предпочитайки да победи увеличението на заплатите, вместо да развива вътрешно производство, търговия и услуги.

Може би ситуацията е описана най-добре от журналистите на Експерт Казахстан: „Всеки, който е запознат със ситуацията, разбира, че това не е трудов конфликт, а по-скоро психически. И в подобни сблъсъци правотата се доказва не с документи, а с готовността за жертва и убеждението, че „каузата ни е справедлива“. Стачкуващите затвърждават увереността си в правотата на факта, че близо два месеца седят на топло, а някои дори гладуват. Ръководството на KMG EP е фактът, че те показаха на обществеността всички документи и дори не се уплашиха да пуснат журналистите да разговарят със стачкуващите. В битката за правота и твърдост равенството не се случи и никоя от страните не знае какво ще се случи по-нататък. Междувременно сме свидетели на социокултурен феномен, който се е развил под влиянието на уникалния манталитет на Адай, горещата пустиня, големите петролни пари и общия дискомфорт в региона.

Стачката за тези хора е своеобразен тест за колективизъм: наш ли си още или вече си техен. Тези няколкостотин души искрено вярват, че оказват първа съпротива както на вътрешните корумпирани чиновници и безскрупулни капиталисти, така и на външния опасен и коварен враг – китайците. Странният наблюдател не може да не разбере, че поведението на стачкуващите и техните искания са нелогични. Но логично ли е с огромните пари, изпомпани от държавата от Жанаозен, в града да няма фонтани и площади, кръчми и добри развлекателни центрове, където хората да могат да се отпуснат и да се отпуснат след работа в пустинята, изгорена от слънцето?

3.2 Политически фон на конфликта

— Неконкурентна и в резултат на това негъвкава политическа система, неспособна да реагира своевременно на предизвикателствата и рисковете

— Икономически сепаратизъм на местния елит

— Неконтролирана миграция

Преди да започна анализа на политическите фактори на конфликта, бих искал да отбележа един важен момент: политическата система на Казахстан по някои въпроси е много непрозрачна. Съответно е много трудно да се класират и систематизират дискусиите относно характеристиките на казахстанския политически процес. Поради тази причина тезите на този раздел не намират потвърждение в публични трудове, а са наблюдения на авторите на доклада.

Основната характеристика на казахстанския модел на взаимодействие с регионите е важен ресурс, който се осигурява от регионалните власти, представени в централното правителство. Ако вземем предвид значението на региона за икономиката на страната като цяло, тогава, съответно, представителството на регионалните елити в централната власт трябва да има подходяща стойност, в противен случай регионалните власти ще бъдат доста раздразнени от политиката на Център.

Колко чиновници, с такова колосално икономическо участие в републиканския бюджет, дава западната част на страната на върховната власт на Казахстан? Броят на значимите политически и икономически фигури от района на Мангистау е сравнително малък.

1. Абиш Кекилбаев – бивш държавен секретар, известен писател

2. Лязат Кийнов - Председател на УС и Президент на НК "КазМунайГаз"

3. Бъктъбай Челпеков – депутат в Сената

4. Зейнула Алшимбаев - депутат от Мажилиса на парламента

5. Орак Кудайберди – председател на Комитета по геология и ползване на недрата

6. Тимур Бимагамбетов - заместник-председател на УС на НК "КазМунайГаз"

7. Абзал Мендибаев - Генерален директор на Озенмунайгаз АД

Такова вътрешноелитно пристрастие доведе до появата на "сепаратистки настроения" в редиците на западните елити. Например конфликтът в Жанаозен започна с искания, като цяло нехарактерни за икономическа стачка. По-специално това отбелязва руската информационна агенция REGNUM. От агенцията предложиха да се запознаят с част от първоначалните искания на стачкуващите:

1. Освобождаване от длъжност на директора на ПФ "Озенмунайгаз" К. Ешманов.

2. Преместване на офиса на Exploration Production JSC в Актау.

3. Връщане на ПФ "Озенмунайгаз" статута на акционерно дружество.

4. Национализация на приватизирани предприятия, които преди това са били част от структурата на Ozenmunaigas: Burgylau LLP, KazGPZ LLP, Kruz LLP, Zhondeu LLP и други.

Доста странни изисквания към шофьорите на кортежи? Много повече като изискванията на местните бизнес власти. Трябва да се отбележи и удивителната селективност на бунтовниците - само къщата на К. Ешманов беше изгорена, а къщите на други ръководители на Ozenmunaigas - заместник-директори, началници на отдели и т.н. останаха недокоснати.

Нещо повече, в същата статия се отбелязва, че „сепаратистки вълнения винаги е имало (в Западен Казахстан). И те се основават на такива аргументи - град Астана взема пари от други региони на страната. Например, 1 жител на Астана получава 288 000 тенге субсидии от републиканския бюджет, 52 000 тенге на жител на Мангистау и 49 000 тенге на жител на Алмати. В същото време бюджетът на град Астана е субсидиран на 80%, а регион Мангистау е регион донор. GRP на Мангистау е почти същият като GRP на Южноказахстанска област (Южноказахстанска област), но колко са във властта на местните жители на Шимкент и колко на Актау (има силно пристрастие към южните райони на Казахстан - прибл. IA REGNUM) "?

Друг признак за негъвкава политическа система е фактът, че централните власти и преди всичко такъв политически орган като президентската администрация доста безучастно наблюдаваха продължилата няколко месеца стачка. В Астана преобладава гледната точка, че стачката е трудов конфликт, във връзка с който само представители на Министерството на труда и социалната защита на населението и Генералната прокуратура дойдоха в региона с помирителни цели. Доста симптоматично е признанието на президента Нурсултан Назарбаев, че е бил неправилно информиран за случващото се в Жанаозен.

Според слухове, разпространени тогава, бившият губернатор на Мангистауска област Кримбек Кушербаев не е получил възможност по време на стачката да докаже политическите мотиви на протестите и да представи позицията и предложенията си на държавния глава. В резултат на това К. Кушербаев подаде оставка, но беше обявен за невинен в инцидента. Президентът Н. Назарбаев отбеляза, че Кримбек Кушербаев не е виновен за случилото се в Жанаозен. Това е вярно, тъй като беше възможно да се справят с проявите на местен сепаратизъм само на нивото на върховната власт на републиката, която обаче се опита да се дистанцира от конфликта.

Може би в бъдеще ще се появи информация и факти, които ще разкажат на изследователите за ролята на тогавашните ръководители на правителството и администрацията на президента, които игнорират сигналите и становищата на местните изпълнителни и правоохранителни органи.

За някои версията, че бездействието на централното правителство по отношение на стачката в Жанаозен е резултат от борба между различни силови групи и политически интриги, ще изглежда по-скоро конспиративна. Но в същото време е достоверен факт, че по време на „разбора“ най-засегнати се оказаха регионалните и секторните ръководства, тоест онези хора, които положиха всички усилия за разрешаване на конфликта, но нямаха достатъчно авторитет и ресурси за това.

Междувременно беше очевидно, че местните власти и ръководството на петролната компания, въпреки всички усилия, не успяха да постигнат край на стачката. Ръководството на петролната компания, както и нейният акционер, държавният фонд Samruk-Kazyna като цяло, заеха твърда и негъвкава позиция, като не се поддадоха на натиска на работниците и пренебрегнаха техните искания. От друга страна, инициаторите на стачката издигнаха искания, които са извън правомощията на местни и корпоративни структури, настояха за преговори с представители на републиканските власти и дори личната намеса на държавния глава.

Трябва да се отбележи очевидната слабост на местните представителни органи, които се оказаха неспособни да реагират ефективно на ситуацията и да служат като проводник на интересите на държавата. Представителните органи на властта изобщо не допринесоха съществено за разрешаването на ситуацията. Местните маслихати, депутатите от Мажилиса и Сената на парламента на Република Казахстан, включително избраните от Мангистауска област, не се възприемаха като стачкуващи.

Също толкова важен фактор в конфликта трябва да се считат неконтролираната миграция и факторът на оралмани (букв. „завърнали се“ – казахски език). Оралманите са етнически казахски репатрианти, които мигрират в Казахстан от съседни страни (Китай, Монголия, Узбекистан, Туркменистан, Русия, Киргизстан, Иран, Афганистан, Пакистан и др.) В периода след независимостта общият брой на репатрираните е около 750 хиляди души, а ако вземем предвид техните потомци, както и тези, които са пристигнали без помощта на държавната програма за презаселване - повече от 1 милион души (10% от всички казахи на републиката).

Именно оралманите многократно засилваха традиционните за местното население зависимически настроения. Резултатът беше осъзнаването от властите на недостатъците в организационната и идеологическата подкрепа на процеса на връщане на етническите казахи в родината им. И ако по-рано властите не обръщаха внимание на структурата на заселването на мигрантите, сега един от ключовите принципи може да бъде принципът на равномерното заселване на репатрираните.

Като цяло политическите причини, ако трябва да сме обективни, изиграха решаваща роля за формирането на модела на поведение, към който се придържаха стачкуващите. По-специално, раздразнението на местния елит беше канализирано сред петролните работници, които впоследствие реагираха гневно на „извънградските“ представители на правоприлагащите органи, които бяха прехвърлени в Жанаозен, за да потушат бунтовете.

От своя страна степента на раздразнение на местния елит може да бъде намалена, ако политическият модел предполага по-ефективно набиране на елита, включително като се вземе предвид представителството на всички региони в централните власти. Последица от "сепаратистките настроения" беше правният нихилизъм, изразяващ се в отричане на закони, съдебни решения и отказ от подчинение на властта.

3.3 Външен натиск, опозиционни действия

Като се има предвид дейността на "външни", "трети" участници в конфликта, е необходимо да се вземат предвид два аспекта:

— Подкрепа за стачкуващите от активисти за правата на човека;

- Дейностите на опозицията, която явно беше заинтересована от ескалацията на конфликта.

Един от изводите, който може да се направи от резултатите от конфликта в Жанаозен е, че в Казахстан все още не са изградени силни обществени и граждански институции.

На първо място трябва да се отбележи организационната слабост и недостатъчен авторитет на профсъюзите. Тази институция се развива в Казахстан по-скоро като декоративна. Създаването на профсъюз "отдолу" не допринесе за разрешаването на конфликта, от една страна, поради изключително ниското ниво на образование и правна грамотност на работниците, а от друга страна, изземването на контрола над тях от политическата опозиция. В такава ситуация лидерите на стачкуващите не потърсиха възможност за постигане на компромис, дори когато властите бяха готови на отстъпки. Напротив, те издигнаха нови неизпълними искания, които доведоха конфликта до задънена улица.

Като цяло до 16-17 декември 2011 г. редица журналисти, включително и посетилите Жанаозен, изразиха мнение, че действията на стачкуващите са дирижирани от чужбина. Категорични мнения кой е „кукловодът” и „дърпачът на конците” обаче нямаше.

Бяха изказани различни хипотези, които не бяха потвърдени от фактите. Така имаше предположения, че в стачката са участвали хора с „отличен английски“, освен това, според някои източници, бунтовете в Жанаозен са били предшествани от пристигането на делегация на американското посолство и преговори със стачкуващите петролни работници. Твърдеше се, че в случая с безредиците в Жанаозен изобщо не става въпрос за петролните работници, а се твърди, че хаосът е провокиран от „въоръжена банда, дошла от юг“. Потребители в интернет, които наблюдаваха ситуацията, отбелязаха, че "в града има много посетители и емигранти".

Въпреки това, още на етапа на съдебните разисквания, се появиха потвърждения на някои информации. По-специално беше регистрирана дейността на две правозащитни организации Human Rights Watch и NDI. Освен това, ако в случая с HRW ставаше въпрос за записи на разговори на мобилни телефони, което е по-скоро индиректен признак, тъй като фразите могат да бъдат извадени от контекста, то пълният доклад на NDI за участието на правозащитници организацията в конфронтацията в Жанаозен не оставя никакви илюзии относно целите на чуждестранните „инвеститори“. Въпреки това, според доказателствата, HRW също има доста значителен принос за ситуацията. Дори руското бюро на организацията участва в организирането на безредиците.

Не по-малко интересен е и друг факт: един от организаторите на стачката, адвокат Наталия Соколова, в миналото е имала връзка с USAID.

Но един от най-важните агенти на влияние се оказа евродепутатът Пол Мърфи, който проведе целенасочена работа първо за формиране на модел на поведение на петролните работници, осигурявайки външнополитическа подкрепа на стачкуващите, а по-късно, по време на бунтовете, допринесе за организирането на дезинформиране на населението:

Пол Мърфи, евродепутат, Социалистическа партия на Ирландия:

„Според информацията, която имам: 70 протестиращи са убити, 500 са ранени. Според Международния комитет на работниците екзекуцията на протестиращите е започнала в 11:40 часа. Работниците окупираха част от сградите в града, някои от сградите бяха опожарени. 1500 морски пехотинци и танкове са въведени в Жанаозен. Към 12:30 часа добивът на нефт в района е спрян. Утре в град Актау ще се проведе митинг на протестиращи работници - в знак на солидарност със събитията в Жанаозен. Сега се опитвам да организирам пътуването си до Жанаозен. Току-що миналата седмица се свързах по Skype с лидерите на стачката в Жанаозен и сега не знам дали са още живи. Тези ужасни събития трябва да бъдат отразени възможно най-пълно, поне в чуждите медии, необходимо е да се пробие информационната блокада.

Опозиционната подкрепа за стачкуващите беше предоставена от казахстанския банкер беглец Мухтар Аблязов и група медии, принадлежащи му: вестниците „Република“, „Взгляд“, видео порталът Stan.tv и тясно свързаната с него телевизионна компания K+ . Те призоваха работниците да излязат на улицата, а също така информираха населението в региона, създавайки впечатлението за пълна информационна подкрепа за стачкуващите както у нас, така и в чужбина. Най-радикалната част от опозицията, финансирана от М. Аблязов, целенасочено се стреми към изостряне и политизиране на първоначално изключително икономическия, трудов спор. Успява да спечели и младежките радикали и лявата организация Социалистическа съпротива.

Много любопитна е реакцията на американските власти на процеса срещу един от организаторите на безредиците в Жанаозен, лидера на нерегистрираната партия Алга (финансирана от М. Аблязов) Владимир Козлов. Лично заместник-държавният секретар на САЩ Робърт Блейк наскоро заяви, че САЩ следят отблизо случая на Козлов.

Обобщавайки горното, можем да предположим, че казахстанската опозиция е действала по предварително подготвени образци на специалисти по социално инженерство. Изглежда обаче много трудно да се докаже съществуващата връзка между радикалната опозиция и чуждите агенти на влияние.

По-скоро, напротив, може да се стигне до извода, че и двете страни са действали автономно, с единство на целите, като са запазили известна разлика в стратегическите линии. Но най-важното е, че и двете дадоха на петролните работници в Жанаозен фалшиво усещане за значението на стачката и международната подкрепа. В известна степен тези фактори, заедно с много други изброени по-горе, се превърнаха в един от катализаторите на ситуацията на 16-17 декември 2011 г.

Някои заключения

Бих искал да подчертая няколко важни подробности, които следват от повечето тези на това изследване.

1. Проблемът с еднопромишлените градове и монорегионите не е решен в Казахстан като цяло. Този фактор до голяма степен е предопределил конфликта в Жанаозен и може да предопредели последващи конфликти и инциденти в този регион, както и в други региони с подобни или идентични характеристики. Почти година по-късно промените в тези региони са минимални, което означава, че има латентно недоволство, което може да се увеличи с времето.

2. Политическата система в Казахстан има ограничен капацитет за разрешаване на проблемите в Западен Казахстан. Недоволството на регионалните елити може да се трансформира в по-дълбоки форми на икономически сепаратизъм. В същото време съществуващият секторен дисбаланс - приоритетът на петролната и другите добивни индустрии пред останалите - засилва разграничението между субсидираните региони и "донори".

3. Бюджетната политика в Казахстан не е балансирана. Съществуват значителни регионални диспропорции, значителна част от приходите се поемат от републиканския бюджет, връщането на средства от който не се дължи на местни интереси. В същото време изразходването на бюджетни средства под контрола на държавните органи е неефективно.

4. В Казахстан обратната връзка между властта и обществото не работи достатъчно ефективно. Конфликтът в Жанаозен демонстрира ниската ефективност на всички клонове на властта. Източниците на информация са тенденциозни и в по-голямата си част изпълняват функцията на информационни бойни части. В резултат каналите за предоставяне на обективна информация на централните органи не са в състояние да фиксират рискове, както латентни, така и такива, преминали в активна фаза. В същото време е любопитно, че обратният канал за излъчване на държавна идеология и информационна политика също не работи ефективно. Идеологемите на властта са или частично отхвърлени, или достигат до обществото в силно изкривен вид.

5. След 11 месеца след събитията в Жанаозен няма основания да се твърди, че причините, предизвикали конфликта, са успешно и безвъзвратно преодолени. Напротив, съществуват сериозни предпоставки за поддържане на социално-политическо напрежение в региона. Възстановяването на производствения клон Ozenmunaigas като независимо акционерно дружество не доведе до възстановяване на нивото на производство на нефт (което ограничава социалните възможности на компанията), подобряване на качеството на управление и намаляване на нивото на корупция . Решителни мерки за преодоляване на демографския дисбаланс в града не бяха взети. Програмите, приети от правителството (за развитие на Жанаозен, за решаване на проблемите на еднопромишлените градове) са дългосрочни по своя характер и не облекчават натрупаното напрежение.

6. Като цяло събитията в Жанаозен показаха, че сред казахстанските елити са се натрупали значителни противоречия. В същото време състезаващите се лагери нямат сред приоритетите задачата да поддържат стабилността и устойчивото развитие на страната. Властящите елити са заинтересовани от запазване на икономически привилегии и за да защитят интересите си манипулират законодателната база и държавните институции. В същото време опозицията, отчуждена от основните икономически активи, е способна на радикални действия с цел ново преразпределение на собствеността.

7. Към всичко казано може да се добави само едно нещо: тъй като конфликтът се проведе в сравнително проспериращ регион по отношение на съществуващата инфраструктура (петролните работници редовно получаваха заплати, съоръженията на социалната инфраструктура работеха), вниманието на властите и изследователите трябва да се съсредоточат върху градове с подобна инфраструктура. Но в същото време в Казахстан има еднопромишлени градове, където критичният момент вече е преминат - и той е свързан с изчерпването на ресурсите в градообразуващите предприятия.

Градове като Темиртау и Джезказган имат всички шансове да повторят съдбата на Жанаозен - и може би в по-опасен формат, тъй като са многонационални. Следователно дори и сега по-голямата част от държавните програми, свързани със социално-икономическия блок, както и основните елементи на регионалната политика, изискват преосмисляне.

Експертна група на ECGA: Анна Чурдова (Чехия), проф. Бруно Дрвески (Франция), проф. Владимир Калер (Белгия), Матеуш Пискорски (Полша)