Zhanaozeni sündmused teismelise pilgu läbi. Zhanaozeni veri
Kasahstani nafta- ja gaasitöötajad taotlesid Hiina spetsialistidega võrdset palka
Möödunud reedel, 16. detsembril olid Kasahstani linna Zhanaozeni mässud. Võimude väitel hukkus kümme, kuid pealtnägijate sõnul hukkus kümneid inimesi. Mobiilside ja internet on keelatud, kõik linna sisse- ja väljasõidud on blokeeritud. Seega seadsid võimud võimsa barjääri igasuguse teabe linnast väljumisele. Samuti teatatakse, et Zhanaozeni naftarahutused suruti maha siseministeeriumi vägede ja soomukite kaasamisega.
Reedel eskaleeris Kasahstani Mangistau piirkonnas Zhanaozen riigi suurima naftakorporatsiooni KazMunayGas tütarettevõtte Ozenmunaigase töötajate seitse kuud kestnud protesti. Alates selle aasta juunist on kestnud Zhanaozeni (Ozenmunaigas) ja Aktau (Karazhanbasmunai, samuti KazMunayGasi tütarettevõte) lähistel põldudelt töötajate streik, millega nõutakse palkade viimist kooskõlla rahvusvaheliste standarditega, võrdsustades need summadega, mis nad meelitavad ligi Hiina spetsialiste, parandavad töötingimusi, loovad sõltumatu ametiühingu. Selle tulemusena koondati mitusada töötajat; arreteeriti ja mõisteti süüdi ametiühingu jurist Natalja Sokolova, ametiühingujuhid Akzhanat Aminov ja Kuanysh Sisenbaev ning üle 30 teise aktivisti. Mõned vahistatutest üritasid enesetappu sooritada. Protestide tõttu ei suutnud Ozenmunaigas oma iga-aastast naftatootmisplaani täita.
Suvel šokeeris Zhanaozeni kaks mõrva. 2. augustil leiti ettevõttest Munaifilterservice mõrvatuna ametiühinguaktivist Žaksõlik Turbajev. Mõrv leidis aset pärast koosolekut, kus Turbajev algatas töötajate hinnangul tööandja poliitikat ajava ametiühinguorganisatsiooni esimehe tagasivalimise. Seni pole politseil kahtlustatavaid. Ja 24. augustil avastati ettevõtte Ozenmunaigas töötajate ametiühingukomitee esimehe Kudaibergen Karabalajevi tütre, kadunud 18-aastase Zhansaule Karabalajeva surnukeha. Naftatöölised usuvad, et need sündmused on streigiga otseselt seotud ja nende kuritegudega üritatakse streikijaid hirmutada.
16. detsembril, vabariigi iseseisvuspäeval, läksid töölised Zhanaozeni keskväljakule varem väljakuulutatud miitingule, kus linnavõimud omakorda kavatsesid piduliku ürituse maha pidada. Väidetavalt on kohal olnud üle 5000 inimese.
Mitteriikliku meedia teatel paiskus keset miitingut politsei UAZ meelega rahva sekka, mis provotseeris meeleavaldajaid - vihane rahvas lükkas ümber politseiauto, misjärel süütas politseibussi.
Mõned meeleavaldajad jõudsid sotsiaalvõrgustikes teada anda, et rahutuste algatajaks oli 30-liikmeline organiseeritud seltskond, kes oli riietatud mustadesse jopedesse ja mütsidesse (streikivad naftatöölised läksid väljakule Ozenmunaigase töövormis - sinises ja bordoopunases). Seda kinnitab ka YouTube'i postitatud video mobiiltelefonist. Pärast liialdust lahkus politsei miitingult, kuid mõne aja pärast toodi väljakule siseväed, mis avasid meeleavaldajate pihta tule.
Sotsiaalmeedia postitusest: 70 inimest sai surma ja üle 500 vigastada. Kasahstani peaprokuratuur kinnitas "10 inimese surma". Algatatud on kriminaalasi, artikli “Massirahutuste korraldamine” alusel on juba kinni peetud üle 70 inimese.
Inimõiguslased said olukorrast teada alles pärast seda, kui Aktau haiglas (lähim suurlinn) alustati kiireloomulist annetatud vere kogumist. Piirkonnas on blokeeritud kogu valitsusväline meedia ja inimõigusorganisatsioonide veebisaidid, Zhanaozeni viivad teed on blokeeritud, mobiilside, telefoniliinid ja Internet on piirkonnas katkestatud. Twitter blokeeriti ka Kasahstanis.
Meeleavaldajad põletasid maha linna akimati (linnapea büroo), hotelli Ozenmunaigazi kontori ning hõivasid mitu hoonet. Linna tutvustati merejalaväelasi, ilmus info soomukite kohta. Kohalik linnahaigla ei suutnud haavatute vooluga toime tulla, teatatakse, et osa ohvreid viidi Aktausse.
Laupäeva hommikul lahkus vabariigi siseministeeriumi juhi Kalmukhanbet Kasõmovi juhitud uurimis-operatiivgrupp Žanaozeni. Mõni tund hiljem ütles Kasõmov, et rahutused on maha surutud, ning kordas peaprokuratuuri varem välja kuulutatud arve – hukkus 10 inimest, 75 viidi haiglasse. Ka siseministeeriumi juht ütles, et "keskväljakul pole praegu kedagi."
Ettevõte Ozenmunaigas tegi ametliku avalduse, et nende töötajad ei osalenud rahutustes. Ettevõte oli aga järgmisel päeval pärast tragöödiat sunnitud teatama, et osa töötajaid ei läinud pärast tulistamisega lõppenud protestiaktsiooni tööle: perekonnad. Sellega seoses korraldati juba põllul olevate töötajate ööpäevaringne valve, mis võimaldas hoida igapäevast tootmistaset.
Aktaus peeti Zhanaozeni töötajatega solidaarsuse eest kinni 300 inimest ja nendega peeti "ennetavaid vestlusi". Solidaarsusmiiting Alma-Atas jäi ära – võimud blokeerisid väljaku, kus sel hetkel toimus rahvuspatriootide üritus ning mõni tund enne peeti kinni Kasahstani Sotsialistliku Liikumise aktivistid, kes infot edastasid. ajakirjanikele Zhanaozenis toimuva kohta.
Zhanaozeni sündmused leidsid aset valimisvõidu alguses. Majilise (parlamendi alamkoja) valimised on erakordsed: novembri keskel saatis president Nazarbajev selle esindusvõimu kogu laiali, kuulutades "vajadust arendada riigis pluralismi ja demokraatlikke protsesse". Opositsiooniline registreerimata koalitsioon "Halyk Maidany-Rahvarinde" on juba nõudnud võimudelt Kasahstani parlamendi Mazhilise valimiste edasilükkamist Žanaozeni rahutuste tõttu.
Emissiooni allkirjastamise ajal sai teatavaks, et Kasahstani president Nursultan Nazarbajev allkirjastas dekreedi Žanaozeni linnas eriolukorra kehtestamise kohta. Välja on kuulutatud liikumiskeeld.
Sündmuste keskmes
Paul MURPHY, Euroopa Parlamendi liige, Iirimaa Sotsialistlik Partei:
- Minu käsutuses oleva teabe kohaselt sai surma 70 meeleavaldajat, 500 vigastada. Rahvusvahelise tööliskomitee teatel algas meeleavaldajate hukkamine kell 11.40 (9.20 Moskva aja järgi). Töölised hõivasid osa linna hoonetest, osa hooneid põles maha. 1500 merejalaväelast ja tanki toodi Zhanaozenisse. Kell 12.30 peatati piirkonnas naftatootmine.
Ühe telekanali Aktau töötaja:
– See, et meeleavaldus oli rahumeelne, ei vasta päris tõele. Olen selles piirkonnas sündinud ja kasvanud. Protestid on Zhanaozenis toimunud alates 2008. aastast. Piisab sädemest, et olukord kriitiliseks muuta.
Zhanna BAYSALOVA, vabakutseline ajakirjanik, Alma-Ata:
— Meil õnnestus ühe Zhanaozeni aktivisti Sholpaniga läbi saada. Ta oli meeleavalduse ajal haiglas. Neid kõiki šokeerib ametlik teave, et peaprokuratuuri kinnitusel hukkus vaid 10 inimest. Ta ütleb, et on isiklikult näinud vaid 25 surnukeha. Ka tema abikaasa sai haavata, teda tulistati jalga. Jõudsin ka öelda, et nüüd linnas rahutusi pole, vaid “mingi segadus” on ... Siis katkes ühendus. Riigisisesed lennud Aktausse (Zhanaozenile lähim suurlinn. — E.K.) Kasahstanis on tühistatud.
Täna kell 11 pidi Alma-Atas Vabariigi väljakul toimuma solidaarsusdemonstratsioon Zhanaozeni töölistega. Võimud piirasid kõik sisse ja selle tulemusena toimus seal mingi patriootlik üritus, rahvuslased asetasid lilli 1986. aasta ülestõusu ohvrite stele. Hommikul kell 8.30 tuli politsei meie aktivistide juurde, kes vestlesid Žanaozenis ajakirjanikega. Nad pidasid kinni Larisa Bojari, Arman Ožholbalbajevi, Dmitri Tihhonovi, viisid nad Bostandiki politseiosakonda ja on nüüdseks vabastanud. Kaks politseinikku tulid ka mulle järgi, ma ei lasknud neid sisse, nad jäid õue, ootasid autos, et ma välja saaksin. Tundub, et nad on nüüd läinud.
16. detsembril 2011 Zhanaozeni linna peaväljakul, mis 150 km Aktaust toimusid pärast seitse kuud kestnud naftatööliste streiki massirahutused, mille mahasurumise tulemusena 1 4 inimene,64 inimest said vigastada. Pärast seda linnas presidendi dekreediga Nursultan Nazarbajev kehtestati erakorraline seisukord, mis kestis 27. jaanuarini 2012. Sündmuste asjaolude selgitamiseks moodustati kuus komisjoni, neist kolm olid seotud valitsusega.
2012. aasta 24. mail määrati kolmele naftafirmade endisele tippjuhile erinevad tähtajad vangistused. 4. juuni 2012 mässujuhtumis 12 inimest karistati kolme- kuni seitsmeaastase vangistusega. Sama aasta 8. oktoobril mõisteti opositsionäär seitsmeks ja pooleks aastaks vangi, süüdistatuna sotsiaalse ebakõla õhutamises Zhanaozeni sündmuste ajal. Vladimir Kozlov. Lisaks oli Zhanaozeni ajutise kinnipidamisasutuse endine juht, politseileitnant, kohtu all süüdistatuna ametiseisundi kuritarvitamises. Zhenisbek Temirov. Ta mõisteti viieks aastaks vangi ebaseadusliku kinnipidamise eest ajutise arestimajas Bazarbay Kenžebajev, kes suri 16. detsembril kinnipidamisel saadud vigastustesse.
Uurimise all oli ka sel ajal tegutsev Zhanaozeni Akim. Orak Sarbopeev, hiljem mõisteti 10 aastaks vangi.
Selle aja jooksul on linnal olnud kolm akimit.
Esimesel aastal taastati rahutustes kannatada saanud hooned. Kogukahju hinnati 250 miljonit tenge. Samal ajal tekkis linna mikrorajoonides 7 uut mänguväljakut, algas teede remont.
2013. aasta detsembris avati Rakhmet Utesinovi nimeline spordi- ja puhkekompleks, mis ehitati KazMunayGas Exploration Production JSC kulul ja millele järgnes tasuta üleandmine linnale.
Jaanuaris 2014 avati uus puhkepark, mille jaoks 51 miljonit tenge kohalikust eelarvest.
Zhanaozen on üks 27 Kasahstani monolinnad. Alates 1. jaanuarist 2016 elas linnas 113,4 tuhat inimest, või 18% kogu Mangistau piirkonna elanikkonnast.
2015. aastal saadeti ühe tööstusega linnade arendamise programmi raames Zhanaozen 1,2 miljardit tenge: 345,7 miljonit tenge - majanduse mitmekesistamise ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arendamise kohta, 820 miljonit tenge - inseneritaristu arendamiseks. Lisaks anti välja 2 toetust summa eest 5 miljonit tenge uute tööstusharude loomiseks, samuti subsideeritud 9 projekti kogumaksumuse eest 530,9 miljonit tenge.
2017. aasta oktoobris käivitati linnas presidendi programmi "Piirkondade areng" elluviimise raames kuus katlamaja. Samal ajal avati intellektuaallasteaed Kaspiy, kus käivad 147 last. Enne seda, 2015. aastal, ehitati neli lasteaeda 320 istekohta iga.
2018. aasta oktoobris käivitati olemasoleva Zhanaozeni veepuhastusjaama territooriumil testrežiimil veepuhastusjaam. Rajatise ehitamine kestis 4 aastat.
- Linna joogivee probleem on lahendamata juba mitu aastat. Selle rajatise rajamine tagab linna elanikele kvaliteetse joogivee. Vastavalt Zhanaozeni linna sotsiaal-majandusliku arengu üldkavale aastatel 2012-2020 on kavas ühendadaumbes 7 tuhat elamud erasektor. Täiendavate veepuhastusseadmete rajamine rahuldab linna vajaduse veevarustuse mahutipargi suurendamiseks kolmeks päevaks, eeldusel, et150 tuhat inimest, - ütles Mangystau piirkonna akim Yeraly Tugzhanov, saabus seejärel töövisiidile Zhanaozeni.
Lisaks ehitatakse Zhanaozenis Beibitshiliki elamukompleks. Projekti järgi ehitavad 23 maja 1376 korteri kohta. Ehitustööd on kavas lõpetada 2022. aasta detsembris.
Zhanaozen sai sel aastal 50-aastaseks. Linna juubeliks tegi kohalik ärimees kingituse väärt 47 miljonit tenge- tantsiv purskkaev, mida valgustavad mitmevärvilised lambid.
Alates 2017. aasta novembrist on Zhanaozeni elanikele saadaval programm Nur Capital – projekt VKEde toetamiseks, mis näeb ette laenude andmist Zhanaozeni elanikele alla 1%. Programmi rahastatakse Damu fondi ja Ozenmunaigas JSC arvelt.
Lähiajal on kavas alustada teede Zhanaozen - Kendirli - Türkmenistani Vabariigi piir ja Kuryk - Zhetibai ehitamist.
Surmaga kaasnenud rahutused Kasahstani edelaosas on muutunud äärmiselt murettekitavaks signaaliks riigile, mida on seni peetud stabiilsemaks ja rahulikumaks kui paljud tema naabrid postsovetlikus ruumis. Sõltumata sündmuste kulgemisest on võimude poolt 20 aastat loodud "stabiilsuse" kuvand saanud tõsise hoobi.
Ilmunud versioonid selle kohta, keda saab Zhanaozeni sündmustes süüdistada, on jagatud üsna ootuspäraste vektorite järgi. Mõned süüdistavad juhtunus ametivõime, märkides, et nad eirasid Zhanaozenis streikivate naftatööliste väiteid ja kutsusid esile sotsiaalse plahvatuse. Teised kahtlustavad, et võimude endi käsi oli rahutuste korraldamises (selleks, et, nagu selle versiooni pooldajad usuvad, saada ettekääne streikijate vastu suunatud kättemaksuks).
Teised jällegi näevad toimunus "värvilise revolutsiooni" jooni, "araabia kevade" järgmist episoodi - lääne poolt toetatud mässude jadat Aafrika ja Lähis-Ida riikides, mis algasid miitingute ja rahutustega, ja lõppes võimuvahetusega.
Selle üle, kas rahutused Kasahstani edelaosas on "Kasahstani talve" algus, on vaieldav. Seni on selge, et vähemalt üritatakse olukorda sarnases suunas pöörata. Regionaalkeskuses Aktaus, kus toimuvad solidaarsusaktsioonid Žanaozeni naftatöölistega, nõuavad mõned juba Kasahstani presidendi Nursultan Nazarbajevi tagasiastumist. Ressurss "Kasahstani sotsialistlik vastupanu", mis varem püüdis Žanaozeni sündmusi esitada "ülestõusuna", kutsub üles massiprotestidele, riigi praeguse juhtkonna tagasiastumisele ja "asutava assamblee" kokkukutsumisele. Ja välismaal viibiv Nazarbajevi endine väimees Rakhat Alijev ähvardab oma endist äia Muammar Gaddafi saatusega.
Zhanaozen
Sõltumata sellest, kes ja miks rahutused korraldas, toimusid need seal, kus neid oli oodata. Viimased kuus kuud on Zhanaozenis (Mangistau piirkonnas asuv naftatööliste linn) streikinud kohaliku ettevõtte Ozenmunaigaz töötajad. Osa personali keeldus tööle minemast, nõudes palgatõusu (täpsemalt, et palkade arvutamisel võetaks arvesse kasvavaid koefitsiente). Tööandja pidas streikijate nõudmisi alusetuks. Paljud streikijad vallandati "mõjuva põhjuseta töölt puudumise tõttu". Samal ajal jätkasid endised töötajad protesti – harjumusest kutsuti neid "streigiks", kuigi tegelikult polnud see enam streik, vaid töö tagasisaamise katse.
Streikijad (ja need, kes vallandati) kogunesid Zhanaozeni keskväljakule – linnavalitsuse hoone juurde. Üldiselt läksid tegevused ladusalt. Võimude poolt üritati kogunemist laiali ajada, kuid kokkupõrgeteks "seinast seina" ei jõutud.
Debatis selle üle, kas naftatööliste väiteid võib pidada õigustatuks, on viimaste kuude jooksul kõlanud piisavalt argumente - nii streikijate kasuks kui ka vastu. Kriitikud ütlesid, et naftatöölised saavad igal juhul väärikalt vastu ja neil on patt kurta - võrreldes näiteks õpetajatega. Seda argumenti toetas ka tööandja: KMG EP, mille tütarfirma on Ozenmunaigas, märkis, et OMG keskmine palk on umbes 300 tuhat tenge (umbes kaks tuhat dollarit).
Streikijate toetajad vaidlesid vastu, et kuigi naftatööliste palgad pole väikesed, on Žanaozeni hinnad üsna kõrged (Radio Liberty kohaliku talituse Radio Azattyk andmetel juhtub, et naftatööliste päevadel tõusevad linnas hinnad makstakse palka - "ja tagasi, eelmisele märgile reeglina tagasi ei tule"). Lisaks on streikijate palgad, nagu naftasümpaatid väitnud, tublisti alla keskmise. Hooldus- ja tehniline personal teenib Fergana sõnul "kaks-kolm korda vähem ja nemad on ründajate selgroog" (KMG EP andmetel on märkimisväärne osa ründajatest erivarustuse juhid).
Skeptikud pidasid imelikuks inimeste käitumist, kes ettevõttest vallandatuna ei üritagi saada vähemalt mingit tööd, vaid jätkavad kuude kaupa "streiki". Millest nad on kogu selle aja elanud? Käisid versioonid, et proteste rahastas keegi. Meeleavaldajate ridades räägivad nad, et saavad abi peamiselt sugulastelt – ja "rahvalt". "Mis puudutab leiba, siis inimesed aitavad," ütleb Ozenmunaigase endine töötaja Aiman Ongarbajeva.
Kuid see ei puuduta ainult palkasid. Naftatööliste linna elanikud kurdavad elamute kehva seisukorra (1960-1970ndatel ehitatud majad), vee- ja elektrikatkestuste üle. "Kõik naftadollarid lähevad Astanasse ja Almatõsse. Me elame selles hävingus, kuigi nagu välismaalased ütlevad, peaks sellise maa-aluse rikkuse juures Zhanaozeni majade katused olema kuldsest kiltkivist," ütleb üks kohalikest elanikest. kohtuda."
Rahulolematus naftatootmisega seotud tulude ja sotsiaaltoetuste jaotusega on pikad juured. Isegi nõukogude võimu ajal sai selline meeleolu linnas aset leidnud rahutuste kasvulavaks. Seejärel toimusid 1989. aastal Zhanaozenis (tol ajal veel Novy Uzen) kokkupõrked ja pogrommid, mis olid suunatud Kaukaasiast pärit immigrantide vastu. Rahutuste mahasurumiseks tuli linna tuua eriüksuslasi (mõnedel andmetel kasutati isegi soomusmasinaid).
Kasahstani juhtkonna esindajad tunnistasid seepeale, et Novy Uzeni sündmuste eelduseks olid muu hulgas kohalike elanike kodused korratused, töökohtade ja taristurajatised. Toona juhtis sellele tähelepanu ka Literaturnaja Gazeta. "Äärmuslik sotsiaalne kibestumine on rahutuste põhjus Novy Uzenis," kirjutas ajaleht. "Loomulikult olid kriisi sihtmärgid ... hukkajad, koostööpartnerid, defitsiidi haldajad. Ja nende hulgas oli palju inimesi Kaukaasiast .. ."
See kõik ei õigusta muidugi ei neid, kes toona pogromme korraldasid, ega neid, kes kolm päeva tagasi tegelesid süütamise ja rüüstamisega. Lihtsalt võimud, olles võtnud õigeaegsed meetmed, võiksid sotsiaalse rahulolematuse taset alandada – selle asemel, et oodata, millal keegi seda rahulolematust ära kasutab.
Võimsus
Üsna kiiresti ilmus versioon, et Zhanaozeni rahutused olid võimude poolt välja pandud provokatsioon. Selle toetajad väidavad, et julgeolekujõud vajasid rahumeelse protesti laiali ajamiseks põhjust ja olukorra halvenemine oli seega võimude kätes. "See on nende [valitsuse] huvides, sest see ärritab neid," ütles opositsioonipoliitik ja registreerimata partei Alga juht Vladimir Kozlov.
"Fergana" peatoimetaja Daniil Kislov võrdleb Žanaozenis toimunut 2005. aasta sündmustega Usbekistani Andidžanis, kus "mitu päeva kestnud moslemite miiting, mis nõudis kohtult nende vendade õigeksmõistmist, muutus mõne aja pärast terroriaktiks. tundi." "Mõlemal juhul osutus vastaste vägivald võimudele ülimalt kasulikuks. Võimud kas ootavad seda vägivalda rahulikult, sundides rahumeelset rahvahulka oma tegevusetusega jõhkraks karjaks muutuma, või süütavad aktiivselt vihatuld," ütles ta. usub. rahvahulga tegudele on võimudel vabadus vastaseid täiel määral "märjaks teha".
Lisaks võivad võimud Kislovi sõnul olukorda kasutada ka ettekäändena eelseisvate parlamendivalimiste eel "kruvide pingutamiseks" – näiteks "terrorismivastaseks" interneti blokeerimiseks või opositsiooni survestamiseks.
Soovi korral võib sedalaadi versiooni kasuks tõlgendada rahutuste eelõhtul saabunud uudist, et streikijad näisid esitavat poliitilist laadi nõudmisi, nimelt nõuda Nursultan Nazarbajevi tagasiastumist. sellise versiooni kasuks. Sellest teatas 15. detsembril streikijatele kaasa tundev opositsioonileht Respublika. Naise sõnul valmistusid naftatöölised just 16. detsembril "korraldama laiaulatuslikku rahumeelset protesti ja esitama presidendi tagasiastumisnõude". Väljaande sõnul sisaldusid Mangistau piirkonnas teatud "elanike algatusrühma nimel" levitatavates lendlehtedes üleskutsed aktsiooni toetamiseks.
See tähendab, et "võimude provokatsiooni" versiooni välja töötades võiks eeldada, et võimud ei soovinud streigi kujunemist poliitiliseks aktsiooniks ning kutsusid esile kokkupõrkeid, et saada ettekäänet laialiminekuks.
Sellised versioonid näivad aga alahindavad rahutuste alguskuupäeva tähtsust. Kui eeldada, et võimud valisid rahutuste lõpetamiseks päeva, siis on 16. detsember halvim variant, mis neile mõelda võib. See pole mitte ainult iseseisvuspäev. Vähe sellest, see iseseisvuspäev on juubelipäev (Kasahstani 20. aastapäev). Nii et see on ka "Želtoksani" aastapäev – 1986. aasta detsembrisündmused, mil Alma-Atas aeti julmalt laiali protestimiiting (tollase Nõukogude) Kasahstani uue juhi ametisse nimetamise vastu.
Kui võimud olid nii innukad streikijad laiali ajama, et olid valmis õõnestama enda loodud "stabiilsuse" kuvandit, siis miks oli vaja 16. detsembri valimisega enda jaoks negatiivset mõju suurendada? On ebatõenäoline, et Kasahstani juhtkond ja selle õiguskaitseorganid ei mõistnud, millist vastukaja võib iseseisvuspäeva veresaun kogu riigis põhjustada.
"Revolutsiooni" märgid
Pikalt ei lasknud ka versioon, mille kohaselt Kasahstani edelaosas toimuvad rahutused on katse realiseerida vabariigis toimuva "araabia kevade" stsenaariumi. Rahutusteks arenevad miitingud on üldiselt "revolutsioonide" peaaegu asendamatu atribuut. Surnud ja vigastatuid kuulutatakse "režiimi ohvriteks" ning surma fakti kasutatakse "revolutsioonilise võitluse" õigustamiseks.
"Noh, üldiselt olete kõike näinud, härrased," kirjutab Jaroslav Krasienko portaalis Geopolitika.kz. "Ja nüüd teate, mis Liibüa teie juures on..."
"Nüüd toimub VÄGA võimas inforünnak," jätkab ta. "Väga võimas. Nagu ei kunagi varem... Ja me jääme jõuetuks vaatama, kuidas valede laine üle maailma vallandatakse. Politsei ... pöördub "Armeeks, mis surus jõhkralt maha rahvaülestõusud" nagu meie maja ... on muutumas "veriseks diktatuuriks", mis vajab kiiresti "tsiviliseeritud maailma kogukonna sekkumist".
Kasahstani olukorra destabiliseerimise võimalikud eesmärgid on tema hinnangul ka "Hiina äralõikamine energiaressurssidest", "Venemaa lõunapiiride nõrgenemine", "tolliliidu lagunemine ja Euraasia oma loomise takistamine".
Seda versiooni pole veel ametlikult välja töötatud. Kasahstani president Nursultan Nazarbajev teatas vaid, et rahutusi rahastas keegi (lubades uurida, "kust raha tuleb ja kes seda teeb"). Tema nõunik Yermukhamet Jertysbajev oli sõnasõnalisem. Täiendades, et see on tema isiklik seisukoht, märkis Jertõsbajev, et "Ka välised jõud võisid Žanaozeni sündmustes kaasa aidata". "Väga selge korralduse, raudse distsipliini järgi otsustades on see minu arvates kahtlemata hoolikalt planeeritud ja hästi rahastatud aktsioon," lisas ta.
Rääkides Tengrinewsile antud intervjuus "välisjõudude" võimalikust kaasamisest, ei näidanud presidendi nõunik konkreetselt kellegi peale näpuga. Vihjeid siiski polnud. Kutsudes ajakirjanikku "tegema mõningaid järeldusi läbi võrdleva analüüsi prisma", mainis Jertõsbajev endise presidendi väimehe Rakhat Alijevi kõnet Žanaozeni sündmustest (presidendi nõunik kutsus Alijevit, kes elab Maltal. , "riigikurjategija" ja tema avaldused olid provokatiivsed).
Ta nimetas ka häbistatud oligarhi Mukhtar Abljazoviks, kes asus Ühendkuningriiki elama 2009. aastal, kuna tema vastu esitati süüdistusi omastamises tema kodumaal. Abljazovi lähedaseks peetav meedia (opositsiooni ajaleht Respublika, välismaalt Kasahstani edastav telekanal K+ – nad kajastasid aktiivselt Žanaozeni sündmusi, samas kui Respublika esitas toimunut kui "ülestõusu"), Jertõsbajevit süüdistati rünnaku korraldamises. infosõda. Abljazov ise – et ta "valmistus režiimi minema pühkima".
Rakhat Alijev pöördus päev pärast rahutusi Nazarbajevi poole, süüdistades teda "Kasahstani kodanike massilises tapmises". Pöördumise autor soovitas endisel äiapapa teatada ametist lahkumise kuupäev ja rahva ees meelt parandada. Kokkuvõtteks mainis ta "Ceausescu ja Gaddafi saatust". Abljazov, muide, tegi sarnase avalduse kuu aega tagasi - Tarazi veresauna puhul, kus hambuni relvastatud terrorist tappis seitse inimest. Häbistatud pankur ütles siis, et "müüt õitsengust lõhkes koos Nazarbajeviga" ja et "Nazarbajevi kahekümneaastase valitsemise tulemusena näeme täna kõiki eeldusi kaose alguseks Kasahstanis." Sellele järgnes üleskutse Nazarbajevi tagasiastumiseks (tavapärase viitega Gaddafi saatusele).
"Revolutsioonilise" versiooni kasuks võib soovi korral tõlgendada ka seda, et rahutustes osalesid noored, millel pole streikivate naftatöölistega mingit pistmist (streikijad ise tunnistasid, et nendes osutusid tundmatud inimesed. auastmed, kes provotseerivad edasist vastasseisu ja "külvavad segadust"), ja asjaolu, et märatsejad olid relvastatud "Molotovi kokteilidega" (prokuratuuri hinnangul ka tulirelvadega), ning asjaolu, et rahutused kordusid hiljem ka teises kohas. - Shetpe jaamas, kus rong süüdati. Vahepeal nõudis rühm kodanikke Aktau piirkondlikus keskuses, kus Zhanaozeni elanikega solidaarsusaktsioone korraldati, Nazarbajevi tagasiastumist. Nad ütlesid, et on temast väsinud. Mainida võib ka "Kasahstani sotsialistliku vastupanu" üleskutset üldisele protestile, riigi juhtkonna tagasiastumist ning "kogu rikkuse, ettevõtete ja pankade tööliskomiteede kontrolli alla andmist".
P.S.
Žanaozeni sündmustest rääkis teiste hulgas ka naaberriigi "revolutsioonilise" Kõrgõzstani poliitik Edil Baisalov (jutis pärast mullust mässu mõnda aega "ajutise valitsuse" aparaati). Tema hinnangul "värviline revolutsioon" Kasahstani veel ei ähvarda. "Sündmused on üksikud," märkis Baisalov teadlikult. "Pealinna rahvaarv on iga revolutsiooni õnnestumiseks oluline. Ja Kasahstani kahes pealinnas - Astanas ja Alma-Atas [endises pealinnas] - on rahulik. Sündmused aastal Žanaozen toob kaasa ainult Nazarbajevi režiimi tugevnemise. Kasahstani juhtkonnal jääb üle vaid loota, et see hinnang õigeks osutub.
Arvan, et neil inimestel (ka end vasakpoolseteks tunnistavatel), kes esitavad välisjõudude vandenõuteooriaid seoses praeguse Kasahstani konfliktiga, on kasulik tutvuda konflikti ajalooga, mis on kestnud pikemalt. kui kolm aastat.
"Kasahstanis asuva 120 000 elanikuga naftatööliste linna Zhanaozeni (kuni 1992. aastani - Novy Uzen) linna moodustav ettevõte on Ozenmunaigas, JSC Exploration Production Kazmunaigas (osa riiklikust nafta- ja gaasiettevõttest Kazmunaigas) tütarettevõte. Ozenmunaigas töötab ettevõttes väli Uzen (aastane tootmismaht - 6,3 miljonit tonni). Teise basseini põllu - Karazhanbas - haldab Karazhanbasmunai (mõlemad 50% kuuluvad Exploration Production KazMunayGas JSC-le ja Hiina CITIC-ile). Rohkem kui kolm aastat on konflikt naftameeste vahel Mangistau piirkonnas on jätkanud ühelt poolt Ozenmunaigaz ja Karazhanbasmunai ning teiselt poolt nende tööandjad.
1. märtsil 2010 alustasid Ozenmunaigase töötajad streiki, et protesteerida uuele palgasüsteemile ülemineku vastu. Kuni 18. märtsini ei käinud ametlikel andmetel tööl 1,5–3,8 tuhat inimest 9,1 tuhandest.Läbirääkimiste tulemusena rahuldati enamik protestijate nõudmisi, ütles ettevõtte juht Bagytkali Bisenov. , astus tagasi.
21. oktoobril ei tulnud osa Ozenmunaigase töötajatest tööle, protestides ühe streigiliikumise aktiivse osalise narkootikumide omamises süüdistatuna kinnipidamise vastu. 26. oktoobril streik katkestati.
2011. aasta mai alguses alustasid 10 Ozenmunaigase töötajat näljastreiki.
27. mail alustas 1500 ettevõtte töötajat näljaste toetuseks streiki. Protestijad nõudsid palgatõusu ettevõtte keskmiselt 250-300 tuhandelt tengilt kuus 500-600 tuhandele tengile. Protestidega ühinesid Karazhanbasmunai töötajad.
2. juunil kogunes umbes 450 naftatöölist Aktausse piirkonna administratsioonihoone juurde, nõudes kohtumist Mangistau piirkonna kuberneri Krõmbek Kušerbajeviga, et edastada talle üleskutse Kasahstani presidendile Nursultan Nazarbajevile.
28. juunil teatas Exploration Production Kazmunaigas JSC võimalikust naftatootmise koondmahu vähendamisest 2011. aastal 4% võrra varem planeeritud tasemelt 13,5 miljonit tonni. Peamise põhjusena toodi välja protestid.
3. juulil jättis Briti laulja Sting Amnesty Internationalilt infot Zhanaozeni naftatöölistele ja ametiühingujuhtidele avaldatava surve kohta, olles nendega solidaarselt ära kontserdi Astanas.
2. augustil leiti Žanaozenis Münayfieldservice LLP naftaväljade teenindusettevõttest, mis on Exploration Production Kazmunaigas JSC töövõtja, mõrvatud ametiühinguaktivist Zhaksylyk Turbaev.
Aktau linnakohus mõistis 9. augustil Karazhanbasmunai ametiühingute advokaadi Natalja Sokolova kuueks aastaks vangi "sotsiaalse vaenu õhutamise" ning "koosolekute, miitingute, pikettide, tänavamarside ja meeleavalduste korraldamise ja läbiviimise reeglite rikkumise eest".
24. augustil avastati Žanaozeni lähedal Ozenmunaigase ühe osakonna ametiühingukomitee esimehe Kurdaibergen Karabalajevi tütre 18-aastase Zhansaule Karabalajeva surnukeha.
2011. aasta 1. septembri seisuga vallandati ebaseaduslikel meeleavaldustel osalemise tõttu 991 Ozenmunaigase filiaali ja 993 Karazhanbasmunai JSC töötajat.(Allikas – Kommersant)
Välis- ja sisejõud võivad püüda seda konflikti ära kasutada. Kuid see ei tähenda, et peate vankri hobuse ette panema, langedes vandenõuteooriatesse, millel pole midagi pistmist ei vasakpoolse ideoloogia ega materialismiga.
Samuti loodan, et meie tööandjad ja riigiametnikud võtavad arvesse oma Kasahstani kolleegide kibedaid kogemusi ega vii rahvast sellisesse olukorda. Vastasel juhul peate oma inimeste säästmise poliitika eest liiga kallilt maksma.
Euroopa Geopoliitilise Analüüsi Keskuse uurimus: Pariis-Praha-Brüssel-Varssavi, 2012. avaldab artikli lühendatud kujul
Sissejuhatus
Kasahstani Vabariik on noor, kiiresti arenev riik Kesk-Aasias. See riik on Euroopa jaoks strateegiliselt oluline partner. Kasahstan on rikas süsivesinike ja muude mineraalide poolest. See on üks transpordisüsteemi võtmeelemente, mis ühendab Euroopa Liitu Hiina ja teiste dünaamiliste Aasia majandustega. See riik on Afganistaniga vahetult piirneva piirkonna majandusarengu liider ja kõige olulisem stabiilsustegur.
2011. aasta detsembris, kui Kasahstani rahvas tähistas oma riigi iseseisvuse kahekümnendat aastapäeva, leidis ühes selle läänepiirkonnas aset resonantsne konflikt. Zhanaozeni linnas hävitasid naftatootmisettevõtete töötajad pärast pikka streiki oma ettevõtte kontori, kohaliku omavalitsuse hoone ja muud linna objektid. Rahutuste mahasurumiseks kasutas politsei relvi, hukkus 14 inimest.
See juhtum Zhanaozenis tõi esile märkimisväärse hulga riske ja väljakutseid, millega selle naftarikka Kesk-Aasia vabariigi võimud praegu silmitsi seisavad. Ja me ei räägi ainult sotsiaalsfääri või tööseadusandluse probleemidest. Tööliste ja riikliku naftakompanii administratsiooni vaheline konflikt, mis sai alguse kõrgemate palkade nõudmisest ning lõppes rahutuste ja inimohvritega, paljastas suure hulga lahendamata probleeme Kasahstani eksistentsi erinevatel tasanditel – poliitilistest kultuurilisteni, majanduslikest. sotsiaalseks.
Arvestades, et Kasahstani Vabariik on osa teistest üksustest - Sõltumatute Riikide Ühendus, Tolliliit, Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsioon, Shanghai Koostööorganisatsioon, siis on vaja ennustada, kuidas konflikt vabariigis - isegi kõige enam. kohalik – võib kõlada nende Mandri-Euroopa vahetus läheduses tegutsevate organisatsioonide probleempiirkondades.
Arvestades keerulisi siseprobleeme, mille Kasahstan NSV Liidult pärandas, kaitsest keskkonnani, rahvustevahelistest hõimudeni, tuleks põhjalikumalt uurida esimest äratuskõnet, mis selles riigis möödunud aasta detsembris kõlas. Ja eelistatavalt erinevate nurkade alt ja erinevatel analüütilistel platvormidel. Vastasel juhul on nii vabariigil kui ka selle keskkonnal oht saada tulevikus täiesti ootamatuid ettearvamatuid tulemusi.
1. Kasahstani Vabariik
1.1 Üldine teave
Kasahstan (Kasahstani Vabariik) on riik, mis asub Euroopa kaguosas ja ulatub Kesk-Aasia vabariikideni ja Hiina piirini. Pindala poolest on see maailma osariikide seas üheksandal kohal (2 miljonit 724,9 tuhat km²). Asukoht: Volga delta idaservast läänes kuni Altai mäestikuni idas, Lääne-Siberi tasandikult ja Uurali lõunatipust põhjas Tien Shani mäestiku ja Kyzylkumi kõrbeni lõunas. riik.
Piirneb põhjas ja läänes Venemaa Föderatsiooniga - 7548,1 km, idas - Hiinaga - 1782,8 km, lõunas - Kõrgõzstaniga - 1241,6 km, Usbekistaniga - 2351,4 km ja Türkmenistaniga - 426,0 km. Maismaapiiride kogupikkus on 13 392,6 km. Seda pesevad Kaspia ja Araali mere sisemaa veed. Kasahstan on riik, millel puudub juurdepääs ookeanidele.
Haldusterritoriaalselt jaguneb see 14 piirkonnaks ja 2 vabariikliku tähtsusega linnaks. Majanduslikult ja geograafiliselt jaguneb see kesk-, lääne-, ida-, põhja- ja lõunapiirkonnaks.
Maailma Majandusfoorumi (Davos) raames koostatud globaalse konkurentsivõime indeksi järgi on vabariik edetabelis saanud üsna pikka aega sama palju punkte - alates 2009. aastast: 4,1, 66.-72.
Oma poliitilise struktuuri järgi on Kasahstan presidentaalne vabariik, mis eeldab presidendi olulist rolli riigiorganite süsteemis, tema käes olevate laiade volituste kombinatsiooni, sealhulgas neid, mis mõjutavad teisi võimuharusid - kohtu- ja seadusandlikku võimu. Kasahstani poliitiline struktuur on paljuski laenatud Viienda Prantsuse Vabariigi poliitilise struktuuri mudelist, mis tähendab, et president on riigipea, otsene kontroll jääb valitsusele ja parlament tegeleb seadusandliku tegevusega. . Paljud politoloogid märgivad aga, et praeguses etapis on Kasahstan ülipresidentlik vabariik, millel on praktiliselt piiramatud presidendi volitused.
Kasahstani majandust iseloomustavad olulised valdkondlikud moonutused - eriti iseseisvusaastate jooksul (alates 1991. aastast) on tugev kasv olnud peamiselt nafta- ja gaasi- ning uraanikaevandustööstuses, väike kasv metallurgias ja ehitustööstuses. Muude näitajate osas (v.a side areng, mida seostatakse teaduse ja tehnika progressiga) jätkub vabariigis nõukogude perioodil alanud stagnatsioon: see suundumus on eriti iseloomulik riigi tööstusele.
Mitte liiga ilmekat kasvu iseloomustab vabariigi sotsiaalsfäär - tervishoid ja haridus. Haridusasutuste arvu kvantitatiivse kasvuga ei kaasne haridustaseme tõus.
Riigi põllumajanduses on mitte vähem tõsised probleemid. Eelkõige on loomakasvatuses pikaajaline langus, mis on seotud söödabaasi järsu vähenemise, aretustöö puudumise ja riigi soovimatusega teha suuri investeeringuid. Ainus toetatav sektor tööstuses on teravilja ja sellega seotud jahu jahvatamine. Muude taimekasvatuse parameetrite puhul registreeritakse pikaajaline langus ja üldine stagnatsioon.
1.2 Lääne-Kasahstan
Lääne-Kasahstan on majanduslik ja geograafiline piirkond Kasahstani Vabariigis. See hõlmab Aktobe piirkonda, Lääne-Kasahstani piirkonda, Mangistau piirkonda ja Atõrau piirkonda. Piirkond piirneb põhjas Venemaa Föderatsiooniga, lõunas Usbekistani ja Türkmenistaniga. Koguterritoorium: 736 129 km² (ligikaudu selliste riikide territoorium nagu Prantsusmaa ja Suurbritannia kokku). Asukoht: Volga delta idaservast läänes Turani madalikuni kagus, Uurali ja kindralsyrti lõunapoolsetest sarvedest põhjas Ustjurti platoo ja Türkmeeni kõrbeteni lõunas. Seda pesevad Kaspia ja Araali mere sisemaa veed.
Suured linnad (2010. aasta ametlik statistika):
Aktobe - 357 193 inimest.
Aktau - 256 440 inimest.
Uralsk - 249 819 inimest.
Atyrau - 200 640 inimest.
Zhanaozen - üle 120 000 inimese.
2010. aasta statistika järgi elas piirkonnas 2 363 450 inimest, kellest 1 864 441 on kasahhid ja 301 427 venelased. Elavad ka ukrainlased, tatarlased, valgevenelased, sakslased, korealased, aserbaidžaanlased jt Keele poolest on Lääne-Kasahstan valdavalt kasahhikeelne.
1.3 Piirkonna sotsiaalmajanduslik olukord
Alustuseks teeme reservatsiooni, et Lääne-Kasahstan on peamiselt kolm riigi piirkonda - Atõrau, Lääne-Kasahstan ja Mangystau, mis on koondunud, nagu võite arvata, vabariigi lääneossa. Mõned uurijad arvavad läänepiirkondade hulka ka Aktobe piirkonna, kuid see on piirkonna suhtes pigem transiitpiirkond.
Piirkonnas on ainulaadne maavarade baas – süsivesinike tooraine (nafta, gaas ja gaasikondensaat), kroomi, nikli, titaani, fosforiitide, tsingi, vase, alumiiniumi ja kivisöe varud.
Atyrau naftatöötlemistehas suurendab oma võimsusi eri klassi bensiini, diislikütuse ja muud tüüpi toodete tootmiseks. Piirkonnas areneb masinaehitus, metallitööstus, kerge- ja toiduainetööstus, aga ka põllumajandus (loomakasvatus, taimekasvatus, liha- ja piimatööstus, pagaritööstus, kalatööstus).
Seal on Kaspia mere suurim sadam - Aktau rahvusvaheline merekaubandussadam, samuti jõe- ja meresadamate võrgustik - Atyrau, Bautino, Kuryk. Seal on raudteede ja maanteede võrk, rahvusvahelised lennujaamad (Atõrau, Aktau, Uralsk), Kaztransoil JSC, Kaztransgaz JSC, Kaspia torujuhtmete konsortsiumi arenenud nafta- ja gaasijuhtmete võrk, samuti ühtse energiasüsteemi elektriliinid. Kasahstan. Elektrijaamad töötavad kõikjal - MAEK (endine Mangyshlaki tuumajaam), gaasiturbiinelektrijaamad, soojuselektrijaamad.
Piirkonna kogutoodangu osakaalu poolest on piirkonna piirkonnad kõigis majandusreitingutes väga kõrgel kohal:
Atõrau piirkond: 1969,9 miljardit tenge
Lääne-Kasahstani piirkond: 833 miljardit tenge
Mangystau piirkond: 1108,5 miljardit tenge
Piirkond ei saa omakorda kiidelda suure demograafilise tihedusega.
Atyrau piirkond: 513 400 inimest
Lääne-Kasahstani piirkond: 624 300 inimest
Mangystau piirkond: 446 300 inimest
Tulevikku vaadates märgime, et need andmed on selle uuringu jaoks märkimisväärse tähtsusega, kuna need iseloomustavad piirkonna suure konfliktipotentsiaali üht aspekti: olulisi moonutusi eelarvepoliitikas. Selguse huvides anname andmed kõige tihedamini asustatud piirkonna kohta: Lõuna-Kasahstani kohta, mis näitab suhteliselt madalat GRP taset (925,5 miljardit tenge) ja kus elab 2 429 100 inimest. See tähendab, et Kasahstani lääneosa näitab üsna kõrget efektiivsusindeksit.
See koosneb mitmest parameetrist. Esimene ja kõige olulisem parameeter on õli. Valdav osa riigi nafta- ja gaasiväljadest ning osa riigi uraanimaardlaid on koondunud piirkonna territooriumile ja Kaspia mere Kasahstani šelfile. Eelkõige on vabariigi jaoks strateegilise tähtsusega 102 nafta-, gaasi- ja süsivesinikuväljast ainult 17 väljaspool nimetatud kolme piirkonda. Seega on sellesse piirkonda koondunud riigi peamised süsivesinike varud. Seega, kui võtta arvesse ka prognoosinäitajaid, siis kokku on ülalnimetatud piirkondade kontrolli all umbes 70% Kasahstani Vabariigi süsivesinike varudest.
Atyrau piirkonnas on enim uuritud naftavarud, mille territooriumil on avastatud üle 75 maardla, mille tööstuslike kategooriate varud on 930 miljonit tonni. Piirkonna suurim põld on Tengiz (esialgne taastuv varu - 781,1 miljonit tonni.)
Mangistau piirkonna territooriumil on avastatud üle 70 väljade, mille tööstusliku õli taastatavad varud on 725 miljonit tonni, kondensaat - 5,6 miljonit tonni. Töös on vähem kui pooled hoiustest. Enamik neist on arengu hilises staadiumis. Valdav enamus jääkreservidest on klassifitseeritud raskesti taastatavateks. Suurimad maardlad on Uzen, Zhetybay, Kalamkas, Karazhanbas.
Lääne-Kasahstani piirkonna territooriumil asub üle 15 süsivesiniku leiukoha. Nende seas on vaieldamatu liider Karachaganaki nafta- ja gaasikondensaadimaardla, mille vedelate süsivesinike varu on ligikaudu 320 miljonit tonni ja gaasi enam kui 450 miljardit kuupmeetrit. 2005. aasta septembris teatati Karatšaganakiga külgnevas Fedorovski kvartalis süsivesinike leiust; nafta- ja gaasikondensaadi varud on hinnanguliselt 200 miljonit tonni.
Ülaltoodud piirkonna tunnused muudavad selle riigi tööstustoodangu osas liidriks, mis tähendab automaatselt, et Lääne-Kasahstan on eelarvet kujundav riik, mis moodustab vabariigi põhitulu.
Samas ei suuda piirkond sotsiaal-majandusliku infrastruktuuri põhinäitajate poolest konkureerida paljude subsideeritud piirkondadega. Näiteks sellise näitaja nagu territoriaalne ligipääsetavus, mis hõlmab teede varustamist, järgi näitavad piirkonna piirkonnad traditsiooniliselt keskmisi ja madalaid näitajaid. Sama oluline elanikkonna sotsiaalse heaolu näitaja on autode olemasolu piirkonnas. Siin näitab Kasahstani lääneosa ka väga madalaid hindu - eriti kõige naftat kandvam Atõrau piirkond, millel pole ka kõrgeima demograafilise indeksiga, on autode arvu poolest elaniku kohta viimasel kohal.
1.4 Zhanaozeni sotsiaal-majanduslikud probleemid kajastuvad meedias
«Kasahstani läänepoolsetes piirkondades on välja kujunenud paradoksaalne olukord. Kui vaadata statistikat, siis need naftat ja gaasi tootvad piirkonnad toodavad suurema osa riigi SKTst ning siin on ka elanike suurimad nominaal- ja reaalsissetulekud. Kuid nendes samades piirkondades märgivad teadlased elanikkonna suurimat radikaliseerumist ja õiguskaitseorganid - organiseeritud kuritegelike rühmituste ja usuäärmuslaste aktiivsuse tõusu. Paradoks on selles, et piirkonna põhiharu töötajad on streikinud viimased kolm aastat, hoolimata pidevast palgatõusust. Praeguseks on olukord soiku: streikivad Kasahstani töötajad Uzeni ja Karazhanbasi väljadel küsivad rohkem, kui Kasahstani 100% riigile kuuluv naftafirma KMG EP JSC suudab anda. Palgaga rahulolematusele lisandub viha välismaalaste vastu, kes võtavad kohalikelt ära parimad tasuvad töökohad.
Selles kontekstis on tähelepanuväärne, et ajakirjanikud analüüsivad olukorda juba enne traagilist kuupäeva, 16. detsembrit 2011. Ühel või teisel määral tõstatatakse teemat ka muus keskmeedias. Kuid orienteeruvalt 2011. aasta suve keskpaigaks jagunes riigi infoväli selgelt kolmeks osaks. Pankur Mukhtar Abljazovile lähedane opositsioonimeedia (ajalehed Respublika, Vzglyad, Respublika portaal, videoportaal Stan.tv ja partner satelliittelevisioon K+) on võtnud karmi ja selge seisukoha võimudega vastasseisu teravdamisel. Enamik valitsusele ja teistele võimuringkondadele lähedal asuvaid väljaandeid kiirustas asuma täpselt vastupidisele seisukohale. Ja näha oli vaid üksikuid meediaväljaandeid, kes üritasid olukorda enam-vähem objektiivselt mõista.
2. Konflikti kronoloogia
2.1 Streigi peamised sündmused
Kasahstani massimeedia teatel algas Karazhanbasmunai naftatööliste streik 16. mail 2011 ja 26. mail 2011 Ozenmunaigase pensionifondi allüksustes. Rühm aktiviste UOS-5 tootmiskoha lähedal alustas tähtajatut näljastreiki.
27. mail võtab Zhanaozeni linnakohus asja menetlusse ja otsustab streigi ebaseaduslikkuse.
See asjaolu võimaldas tööandjal, kohalike riigi- ja õiguskaitseorganite juhtkonnal luua töötajatega suhteid ultimaatumi vormis. Näiteks kui 5. juunil 2011 üritas umbes 500 töötajat korraldada protestiaktsiooni, milles nõuti advokaat Natalia Sokolova (kes algatas protesti, viidates sellele, et tema hinnangul kogunevad mõned piirkondlikud ja valdkondlikud lisatasud) vahi alt vabastamist. oli vale), surus politsei protestiaktsiooni karmilt maha. Järgmisel päeval astus kohtu ette umbes 30 protestijat, kellele määrati rahatrahv (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 373 alusel).
23. juunil 2011 peatasid politseinikud ErsaiCaspianContractor LLP streikivate töötajate aktsiooni ning järgmisel päeval streikivate töötajate emade ja naiste rühma aktsiooni, kes väljendasid oma solidaarsust streikijate nõudmistega.
8. juulil üritas OMONi politseinik Ozenmunaigazi ettevõtte territooriumi lähedal, kus sel hetkel viibis umbes 200 inimest, streikijaid erivarustuse abil laiali ajada. Politsei oli sunnitud oma jõupingutused streigilaagri laiali ajamiseks katkestama, kui näljastreikijad lasid end bensiiniga üle ja ähvardasid massilise enesesüütamisega. 2011. aasta 10. juuli öösel aga likvideeris politsei streikijate laagri.
13. juulil 2011 mõistis Aktau kohus Karazhanbasmunai streikivate töötajate juhi Kuanõš Sisenbajevi 200 tunniks üldkasuliku töö. Teda süüdistati 5. juunil rahumeelse meeleavalduse korraldamises (kriminaalkoodeksi artikli 334 alusel).
8. augustil 2011 mõistis Aktau linnakohus ametiühingu juristi Natalia Sokolova süüdi koosolekute korraldamise ja pidamise korra rikkumises ning sotsiaalse ebakõla õhutamises (kriminaalkoodeksi artiklite 334 ja 164 alusel) ning karistas teda 6-aastase vangistusega. vanglas.
17. augustil 2011 mõisteti Ozenmunaigase töötajate ametiühingu juhile Akzhanat Aminovile koosoleku korraldamise või pidamise korra rikkumise eest aasta pikkune tingimisi vangistus kaheaastase katseajaga (seadustiku artikli 334 alusel). Kriminaalkoodeks).
8. septembril 2011 peeti kinni streikivate Ozenmunaigazi naftatööliste aktivist Natalia Azhigalieva.
2.2 Konflikti kulg
«16. detsembril 2011 toimusid Mangistau oblastis Zhanaozeni linnas inimgrupi kuritegeliku tegevuse tulemusena massilised rahutused. Eelkõige oli häiritud pidulike ürituste läbiviimine linna keskväljakul, hävisid taasiseseisvumispäeva puhul paigutatud jurtad ja teisaldatav lava. Politseinikud said vigastada."
14 INIMEST SURMA ZHANAOZENI MASSIRAHUTUDE TÕTTU. LINNAS PÕLETIS AKIMATI HOONED, HOTELLID, OZENMUNAIGAZI HALDUSHOONE, KOKKU 46 OBJEKTI.
«Rühm huligaane hakkas tsiviilelanikke peksma ja väljaku äärde pargitud autosid lõhkuma. Vastuseks õiguskaitseorganite nõudmistele ebaseaduslikud tegevused peatada, ründas huligaanide rühmitus korrakaitsjaid, et relvi ära võtta. Samal ajal kasutasid nad tuli- ja külmrelvi.
Massirahutuste tagajärjel põlesid maha linna akimati hoone, hotellid ja ettevõtte Ozenmunaigas büroohoone. Samuti hävis eraisikute ja juriidiliste isikute vara, põletati autosid, rüüstati sularahaautomaate.
Esialgsetel andmetel hukkus rahutuste tagajärjel 10 inimest, haavatuid on, sealhulgas politseinikke. Massirahutuste faktide kohta algatati kriminaalasi.
Kasahstani Vabariigi siseministri K. Kasymovi juhitud uurimisrühm lendas riigipea nimel Žanaozeni linna, et võtta kasutusele kõik vajalikud meetmed kuritegude mahasurumiseks, rahutuste korraldajate tuvastamiseks ja karistamiseks. ja taastada linna avalik turvalisus.
«Zhanaozeni rahutustes hukkus 14 ja sai vigastada 86 inimest. Alles hiljuti laekus info, et juhtunu koha kontrollimisel leiti kauplemismaja "Sulpak" rüüstamise ja süütamise käigus hukkunud mehe surnukeha. Esialgne uuring ja ekspertiis näitas, et surnukehal nähtavaid kehavigastusi ei olnud ning esialgsetel andmetel suri ta saadud põletushaavadesse. Peaprokuratuuri andmetel sai 16. detsembril Zhanaozeni rahutuste tagajärjel vigastada 86 inimest, neist kuus olid politseinikud, neli inimest on praegu intensiivravis.
Kokku rüüstati ja süüdati Kasahstani Vabariigi peaprokuratuuri andmetel massirahutuste tagajärjel 46 objekti, millest: 8 pangarajatist (sularahaautomaadid, pangad), sealhulgas Rahvapanga kontor. , Alliance Banki filiaal rüüstati; 20 kauplust (rüüstati kaubanduskeskus Sulpak ja kaubandusmaja Atlant); 2 kohvikut; 1 notaribüroo; 2 pandimaja; 2 akimat (linnapea ametid) (linna akimat ja Tenge asula akimat); 1 fotostuudio; 2 politsei tugipunkti; hotell "Aru-Ana"; ettevõtte OzenmunaiGas hoone; 3 eramaja; põles ja sai kahjustada üle 20 auto; hävitati lava, jurtad, muusikatehnika.
"Püüdes tulekahju kustutada ja kannatanuid abistada, kasutas rahvahulk liitmikke, servadega relvi ja tulirelvi. Rahvas oli meeletu. Paljud olid joobeseisundis,” ütles Mangistau piirkonna siseasjade osakonna juhataja asetäitja Talgat Musakanov.
Žanaozeni kiirabijaama peaarst Timur Alkuatov ütles: „Meid ähvardati. Autot taheti puruks lüüa või põlema panna. Tõkked püstitati kõikjale kõikidele tänavatele. Autod ei saanud läbi. Seetõttu keeldusime pärast kella 12 neid teenindamast.
«Viimastel andmetel sai rahutuste tagajärjel vigastada 86 inimest, hukkus 14 inimest. Mõned neist inimestest surid kurjategijate tegevuse tagajärjel. Nii pöördus surnud 1987. aastal sündinud Dyusekenov Atabergen Khasanuly isa, kes oli Žanaozeni linna kutsekooli õpetaja, õiguskaitseorganite poole avaldusega, et tema poja tapsid huligaansed elemendid linnaväljakul. 16. detsembril oma õpilaste pidulikele sündmustele viimise eest.
«Seal on kannatanuid püssihaavadega ja kehavigastustega, mis ei ole seotud relvade ja erivahendite kasutamisega. Kuna korrakaitseorganid ei kasutanud rahutuste mahasurumisel jahipüssi ega puutunud kokku ka ründajatega, on eelnimetatud tervisekahjustuse tekitamine korrakaitsejõudude poolt välistatud.
Viimase 24 tunni jooksul on ära hoitud Zhanaozeni linna erihalduskohtu hoone arestimise katse, samuti üksikud faktid rüüstamise ja korrakaitsjate vastu suunatud rünnakute kohta. Samas on kuulujutud massilisest verevalamisest alusetud, need on selge desinformatsioon ja levivad provokatiivsel eesmärgil. Viimase 24 tunni jooksul ei ole Zhanaozeni linnas lubatud ühtegi tulirelva kasutamise juhtumit õiguskaitseorganite poolt.
Astanas toimus Kasahstani presidendi juhtimisel riigi julgeolekunõukogu istung. Zhanaozenis allkirjastati dekreet eriolukorra kehtestamise kohta.
Kasahstani presidendi Nursultan Nazarbajevi avaldus (lühendatult):
"Tahan märkida, et politsei täitis selgelt oma kohustust ja tegutses seadusest tulenevate volituste piires. Igal hukkunul ja vigastatul on lähedased ja sõbrad. Avaldan siirast kaastunnet. juhtumid. Hetkel on olukord seaduse kontrolli all täitevasutused.Süüdlasi karistatakse täies ulatuses seadusega.Samas leian,et naftatööliste töötüli ei tohiks segi ajada bandiitlike elementide tegudega,kes soovisid olukorda ära kasutada. Nende kuritegelikud plaanid. Avastame, kust see rahastamisest tuleb ja kes seda teeb.
Me ei lase ühelgi katsel häirida oma kodu rahu ja vaikust, saavutada meie iseseisvus. Seetõttu pole avalikkusel põhjust muretsemiseks. Olukord on kontrolli all. Seadus on seadus. Seaduse nõuded on kõigile ühesugused. Seadust jõustatakse, et tagada linnaelanike turvalisus ja rahu. Riik surub seaduste piires maha kõik katsed häirida meie kodanike rahu ja turvalisust.
Annan peaprokuratuurile koos teiste õiguskaitseorganitega ülesandeks juhtunut põhjalikult uurida, tagada maksimaalne info avatus, tulemustest rahvale rääkida, vajadusel kaasata sõltumatuid eksperte.
Kutsun kõiki Kasahstane üles seda meie riigile võõrast juhtumit hukka mõistma ja rahulikuks jääma. Kutsun Žanaozentsevit tarkusele ja rahulikkusele. Me tegeleme kõigi nende küsimustega. Zhanaozeni linna majanduse taastamiseks, põlenud rajatiste taastamiseks ja, mis kõige tähtsam, kodanike turvalisuse tagamiseks, annan välja dekreedi eriolukorra kehtestamise kohta Zhanaozeni linnas vastavalt Põhiseadus ja erakorralise seisukorra seadus. See kehtib alates tänasest 20 päeva. Kui enne seda tegeleme kõigi küsimustega, saab rahu, saab selle igal ajal tühistada.
«17. detsembril 2011 kell 13.24 (kohaliku aja järgi) blokeeris grupp inimesi Mangistau piirkonnas asuvas Shetpe raudteejaamas reisirongi nr 309 liikumist Mangyshlaki ja Aktobe vahel. Rongis oli üle 300 reisija. Rühm inimesi, kes liikumist blokeerisid, esitas üleskutse Zhanaozeni linna märatsejate toetuseks. Häiritud oli transpordi tavapärane toimimine, hilinesid 7 reisi- ja 3 kaubarongi.
Eirates prokuratuuri antud seaduseseletusi ning politsei ja kohalike täitevorganite nõudmisi, keeldusid meeleavaldajad raudteerööpaid rongiliikluseks vabastamast. Kohaliku aja järgi kella 20 paiku asusid politseinikud samme raudtee rööbaste puhastamiseks ja kuritegeliku tegevuse peatamiseks.
Ligikaudu 50 huligaani osutasid aga politseinikele aktiivset vastupanu, süütasid kaubarongi diiselveduri ja loopisid vaguneid tuleohtlike vedelikega pudelitega. Edasi jätkasid huligaanid oma kuritegusid Shetpe küla territooriumil, kus süütasid aastavahetuse puu, lõhuti kividega vitriine ja sõidukite aknaid. Kurjategijate tegusid peatada püüdnud politseinikke ründasid huligaanid, kes loopisid politseinikke tuleohtliku vedelikuga pudelite ja kividega. Arvestades, et huligaanide tegevus ohustas reaalselt tsiviilisikute ja politseinike endi elu ja tervist, oli politsei sunnitud kasutama relvi.
«Kohaliku aja järgi kella 20 paiku võtsid politseinikud kasutusele meetmed raudtee rööbaste vabastamiseks ja kuritegude tõrjumiseks. Huligaanseltskond osutas aga politseinikele aktiivset vastupanu, süütas kaubarongi diiselveduri ja loopis vagunite peale süttiva vedeliku pudeleid. Samal ajal saabus eeskojast küla poolt veel 150-200 inimest, kes politseinikke rõngasse võttes hakkasid ka neid kivide ja Molotovi kokteilidega loopima. Tuleohtlike vedelike pudelite ja kividega rünnati ka busse, millega politseinikud avalikku korda kaitsma saabusid. Lisaks sõitis väljakule mitu korda numbrimärkideta sõiduauto UAZ, millest tundmatud isikud tulistasid korrakaitsjate pihta tulirelvadest. Nende rünnakute tagajärjel said 5 siseorganite töötajat erinevaid vigastusi ja põletushaavu.
«Samas tuleb rõhutada, et lasud tulistati peamiselt õhku ja huligaanse seltskonna jalgade pihta, nende poolt 12 ohvrist 8 said viga just alajäsemetesse. 5 inimest lubati pärast arstiabi saamist koju, 6 hospitaliseeriti, 1 suri.
Pärast seda, kui politsei huligaansed elemendid raudteejaama lähedal ja jaamaplatsil raudteerööbastelt maha aeti, jätkasid nad oma kuritegelikku tegevust küla territooriumil, aga ka Shetpe jaama välisel raudteerajatistes. Nii süüdati külas uusaastapuu, hakati kividega purustama vaateaknaid ja sõidukiaknaid.
«Nende kuritegude toimepanemises kahtlustatuna on tänaseks kinni peetud 4 isikut, toimuvad ülekuulamised ja muud kiireloomulised uurimistoimingud. Kõigi nende kuritegude korraldajate ja aktiivsete osaliste läbiotsimine ja kinnipidamine viiakse läbi.
Shetpe külas on olukord stabiliseerunud, selle asula tänavatel on taastatud avalik kord ja rongide liikumine läbi samanimelise jaama. Kasahstani Vabariigi peaprokuratuur kutsub Mangistau oblasti elanikke taas üles järgima seadust ja korda, mitte alluma üksikisikute poolt provokatiivsel eesmärgil levitatavale desinformatsioonile.
3. Konflikti põhjuste analüüs
3.1 Konflikti sotsiaal-majanduslik taust
Aruande autorid lisavad konflikti tekkimiseks järgmised sotsiaal-majanduslikud eeldused:
— Piirkonna infrastruktuuriühenduste kehv areng
- Sõltuv mentaliteet
- harjumus saavutada streikidega soovitud tulemus, märkimisväärne kogemus naftaettevõtete juhtkonna "eduka" väljapressimisel minevikus
— kohalike elanike majanduslik passiivsus
Nagu me varem ütlesime, oli konfliktiolukorra tekkimise ajaks lääneregiooni avalikus arvamuses juba ettekujutus, et jaotussüsteem on ebaõiglane, milles rahuldati Kasahstani lääneosa kolme piirkonna vajadused, olenemata kulutatud jõupingutusi, eiravad vabariigi võimud süstemaatiliselt. Mitmete oluliste sotsiaalsete näitajate järgi – raudteede tööpikkus, lennuliikluse kättesaadavus, teede ja autode olemasolu – on vaadeldav Mangistau piirkond traditsiooniliselt reitingu alumised read. Teine oluline tegur on piirkonna vähene veevarustus. Lääne-Kasahstanis on olukord riigi kõigist piirkondadest halvim – alates 2005. aastast on äravoolu pidev langus. Eelmisel aastal moodustas Uurali, Sagizi, Wili ja Emba äravool umbes 10% pikaajalisest keskmisest.
Uuringu „Mangistau piirkonna elanike enesemääratlus“ (Strateegia Sihtasutus, 2007) kohaselt on piirkonna oluliseks tunnuseks piirkonna lähedus, eraldatus, mis on seotud piirkonna kaugusega keskusest, kuna samuti väljaarendatud transpordisidesüsteemi puudumine: "üks liin on ummiktee, nii et rongid sõidavad Harva ei ole ka teed piisavalt kvaliteetsed."
Ekspertide hinnangul on see riigi kõige hõredamalt asustatud piirkond. Statistika kohaselt moodustab Mangistau piirkond vähem kui 3% riigi kogurahvastikust ja rahvastikutihedus on umbes 2,1 inimest 1 ruutkilomeetri kohta.
Teiseks teguriks, mis piirkonna elanike mentaliteeti oma jälje jättis, võib ekspertide hinnangul pidada piirkonna ajalugu ja erilist positsiooni nõukogude ajal.
Juba siis äratas piirkond konfliktoloogide suurt tähelepanu. Eelkõige olid laialt tuntud sündmused Novy Uzenis (Zhanaozeni linna vana nimi) – rahvustevahelised kokkupõrked 17.–28. juunil 1989 Kasahstani noorte rühmade ja Kaukaasia inimeste vahel. Mäss ühendas sotsiaalse rahulolematuse, noorte huligaansuse, nõukogudevastase propaganda ja külastajate vastu suunatud kogukondadevaheliste kokkupõrgete elemente. Täpne hukkunute arv pole teada (arvud on antud 4 kuni 200 inimest). Ülestõusu arhiivid hävisid osaliselt, osaliselt salastatud. Eriväed surusid mässu maha, kuid peaaegu kogu mittekasahhi elanikkond (umbes 25 tuhat inimest) lahkus kiiresti linnast või evakueeriti.
See ajalooline fakt rõhutab piirkonna konflikti iseloomu. Kuid samas on sündmustel selgelt erinev ajalooline kontekst ning 1989. aasta sündmused on uuringusse kaasatud pigem faktina, mis selgelt kinnitab piirkonna sotsiaalsete suhete psühhosomaatilisi tunnuseid.
Nõukogude aja märkimisväärsemaks pärandiks võib pidada sügavalt juurdunud parasiithoiakuid.
«Inimesed, kes elasid siin Aktaus, isegi mitte terves Mangistaus, elasid siin omamoodi reservaadis. Seal olid kõrged palgad, anti kohe korterid, pakkumine oli suurepärane ehk kõik oli poodides ja harjusid ära. Tulemuseks oli tarbijast sõltuvate kalduvuste kujunemine.
“Meil oli Uzenis paradoksaalne olukord umbes 4 aastat tagasi, kui 80% elanikest ei maksnud kommunaalteenuste eest. Miks? Sest kui oli Nõukogude Liit, maksid naftamehed kõik kinni.
Tähelepanuväärne on see, et nõukogudeaegne eelisseisundi tunne leidis järk-järgult asenduse ja muutus „kohaliku elanikkonna ülespuhutud ambitsioonideks selle kohta, et nad elavad rikkas piirkonnas...” ja kohalike elanike keeldumiseks madalast elukohast. -tasustatud tööd.
Sellise maailmavaate tulemus on laialt teada - erineva intensiivsusega streigid piirkonnas toimusid 1989. ja 1992. aastal ning alates 2008. aastast on need kestnud peaaegu pidevalt. Samas ei saa üheselt süüdistada ainult naftafirma KazMunayGas Exploration Production juhtkonda - streigi ajaks olid streikivad naftatöölised ja autojuhid riigi kõrgeimad palgad. Nende sissetulek ületab teiste Kasahstani piirkondade tööstustöötajate – metallurgide, kaevurite, avaliku sektori töötajate sissetulekuid. OzenMunayGase töötajate sotsiaalne pakett on võrreldes teiste töösturitega üsna võrreldavates töötingimustes, sealhulgas õnnetuste määr, palju suurem. Pealegi on väga oluline, et iga järgmine palgatõus põhjustaks ahelreaktsiooni kogu Kasahstanis: lääneregioonile keskendudes hakkavad ettevõtte teised töötajad nõudma palkade tõstmist.
Tõsine piirkonna streigipotentsiaali kasvu aitas kaasa asjaolu, et varasemate streikide käigus tegi ettevõtete juhtkond alati olulisi järeleandmisi. Selline edukas "majandusliku väljapressimise" kogemus muutis streigid regulaarseks. Alates 2008. aastast on streigid toimunud igal kevadel ja sügisel. 2011. aastal olid streikijate nõudmised aga mitte ainult juriidiliselt põhjendamatud, vaid ka ettevõtte majandusliku seisukorra seisukohalt ilmselgelt teostamatud. See määras kindlaks ettevõtte juhtkonna põhimõttelise seisukoha, mida toetasid ka kohalikud võimud.
Streigi ajaks on streikijate määrad järgmised:
1. Tootmisoperaator nafta- ja gaasitootmistsehhis: 207 000 tenge kuus (see on miinimummäär).
2. 5. kategooria autokolonni juht: 278 000 - 306 000 tenge kuus (1 USD = 150,25 KZT).
3. Remondimees kaevude remonditöökojas: 239 000 - 326 000 tenge kuus.
Summad on näidatud PÄRAST kõigi maksude mahaarvamist ning võttes arvesse tööstusharu ja piirkondlikke koefitsiente. Nagu näeme, on palgad oluliselt kõrgemad kui kogu riigi keskmine. Illustreerimiseks ületas riigiteenistujate keskmine palk 2011. aastal 84 116 tenge (umbes 560 dollarit). Samas ei erine regiooni esmatarbekaupade ja toiduainete hinnad riigi omadest kuigi palju.
Ülaltoodud põhjustel ei kohusta me väitma, et konflikti põhjustas ainult sotsiaalne tegur. Samas on ilmne, et piirkonnas valitseb sotsiaalmajanduslike probleemide kompleks, millest osa ei ole lähiajal võimalik lahendada.
Kuid selles küsimuses mängis raporti autorite hinnangul oma negatiivset rolli ka kohaliku elanikkonna kurikuulus mentaliteet, kes peab end ühiskonna privilegeeritud osaks, kellele riik on kohustatud tagama kõrgelt tasustatud töökohti. Piirkonna elanike sellise suhtumise tagajärjeks oli väike- ja keskmise suurusega ettevõtete nõrk areng, mille esindajad suutsid piirkonda soodsalt esmatarbekaupade ja toiduga varustada. Isegi turu arengu tase (olulise näitaja järgi - registreeritud üksikettevõtjate arv 2011. aastal - piirkond oli 15. kohal 17-st) viitab sellele, et elanikkonda on tabanud parasiitmeeleolu, kes eelistab kodumaise arendamise asemel palgatõusust läbi lüüa. tootmine, kaubandus ja teenused.
Võib-olla kirjeldasid olukorda kõige paremini Expert Kasahstani ajakirjanikud: „Kõik, kes olukorraga kursis on, saavad aru, et tegemist ei ole töökonfliktiga, vaid pigem vaimse konfliktiga. Ja sellistes vastasseisudes ei tõesta õigsust mitte dokumendid, vaid valmisolek ohverdada ja veendumus, et "meie asi on õiglane". Ründajad tugevdavad nende kindlustunnet tõsiasja õigsuses, et peaaegu kaks kuud on nad istuvad kuumuses ja mõned isegi nälgivad. KMG EP juhtimine on see, et nad näitasid avalikkusele kõiki dokumente ega kartnud isegi ajakirjanikke streikijatega rääkima lasta. Õiguse ja kindluse heitluses viiki ei saavutatud ning ükski osapooltest ei tea, mis edasi saab. Vahepeal oleme tunnistajaks ainulaadse Adai mentaliteedi, kuuma kõrbe, suure naftaraha ja piirkonna üldise ebamugavuse mõjul välja kujunenud sotsiaal-kultuurilisele nähtusele.
Nende inimeste streik on omamoodi proovikivi kollektivismile: kas sa oled ikka meie või juba nende oma. Need mitusada inimest usuvad siiralt, et osutavad esimest vastupanu kodumaistele korrumpeerunud ametnikele ja hoolimatutele kapitalistidele, aga ka välisele ohtlikule ja salakavalale vaenlasele – hiinlastele. Välisvaatleja ei saa jätta märkamata, et streikijate käitumine ja nende nõudmised on ebaloogilised. Kuid kas on loogiline, et selle tohutu rahaga, mille riik Zhanaozenist välja pumbas, pole linnas purskkaevu ja väljakuid, pubisid ja häid meelelahutuskeskusi, kus inimesed saaksid päikesest kõrvetatud kõrbes pärast tööd lõõgastuda ja lõõgastuda?
3.2 Konflikti poliitiline taust
— mittekonkurentsivõimeline ja sellest tulenevalt paindumatu poliitiline süsteem, mis ei suuda väljakutsetele ja riskidele kiiresti reageerida
— Kohaliku eliidi majanduslik separatism
— Kontrollimatu ränne
Enne konflikti poliitiliste tegurite analüüsi alustamist tahaksin fikseerida olulise punkti: Kasahstani poliitiline süsteem on mõnes küsimuses väga läbipaistmatu. Sellest tulenevalt on Kasahstani poliitilise protsessi iseärasusi käsitlevaid arutelusid väga raske järjestada ja süstematiseerida. Seetõttu ei ole selle jaotise teesid avalikes töödes kinnitatud, vaid on aruande autorite tähelepanekud.
Kasahstani piirkondadega suhtlemise mudeli põhijooneks on oluline ressurss, mida pakuvad keskvalitsuses esindatud piirkondlikud omavalitsused. Kui võtta arvesse piirkonna tähtsust riigi majandusele tervikuna, siis vastavalt peaks piirkondliku eliidi esindatus keskvalitsuses omama vastavat väärtust, vastasel juhul ärritab regionaalvõimu riigi poliitika. Keskus.
Kui palju ametnikke annab riigi lääneosa sellise kolossaalse majandusliku kaasamisega vabariigi eelarvesse Kasahstani kõrgeimale võimule? Mangistau piirkonna märkimisväärseid poliitilisi ja majandustegelasi on suhteliselt vähe.
1. Abiš Kekilbajev - endine riigisekretär, kuulus kirjanik
2. Ljazat Kiinov - NC "KazMunayGas" juhatuse esimees ja president
3. Baktybai Tšelpekov – senati asetäitja
4. Zeynulla Alshymbaev – parlamendi Mazhilise asetäitja
5. Orak Kudaiberdy – geoloogia ja maapõue kasutamise komitee esimees
6. Timur Bimagambetov - NC "KazMunayGas" juhatuse aseesimees
7. Abzal Mendibaev – JSC Ozenmunaigas peadirektor
Selline eliidisisene kallutatus viis lääne eliidi ridades "separatistliku meeleolu" tekkeni. Näiteks konflikt Zhanaozenis sai alguse nõuetest, mis üldiselt ei ole majandusstreigile iseloomulikud. Eelkõige märkis seda Venemaa uudisteagentuur REGNUM. Agentuur pakkus võimalust heita pilk osale streikijate esialgsetest nõudmistest:
1. PF "Ozenmunaigaz" direktori K. Eshmanovi ametist vabastamine.
2. Exploration Production JSC kontori kolimine Aktaus.
3. PF "Ozenmunaigaz" aktsiaseltsi staatuse tagastamine.
4. Varem Ozenmunaigas struktuuri kuulunud erastatud ettevõtete riigistamine: Burgylau LLP, KazGPZ LLP, Kruz LLP, Zhondeu LLP jt.
Päris kummalised nõuded autokolonnijuhtidele? Palju rohkem nagu kohalike äriorganite nõuded. Märkimist väärib ka märatsejate hämmastav selektiivsus - maha põles vaid K. Esmanovi maja ja puutumata jäid teiste Ozenmunaigase juhtide - asedirektorite, osakonnajuhatajate jt majad.
Veelgi enam, samas artiklis märgitakse, et „separatistlikud rahutused on seal (Lääne-Kasahstanis) alati olnud. Ja need põhinevad sellistel argumentidel - Astana linn võtab raha teistelt riigi piirkondadelt. Näiteks 1 Astana elanik saab vabariigi eelarvest toetusi 288 000 tenge ja Mangistau elaniku kohta 52 000 tenge ja Almatõ elaniku kohta 49 000 tenge. Samal ajal on Astana linna eelarve 80% doteeritud ja Mangistau piirkond on doonorpiirkond. Mangistau GRP on peaaegu sama mis Lõuna-Kasahstani piirkonna GRP (Lõuna-Kasahstani piirkond), kuid kui palju on Shymkenti ja kui palju Aktau põliselanike võimuses (seal on tugev kallutatus Lõuna-Kasahstani piirkondadesse). Kasahstan – umbes IA REGNUM) "?
Paindumatust poliitilisest süsteemist annab märku ka tõsiasi, et keskvõimud ja ennekõike selline poliitiline organ nagu presidendi administratsioon jälgisid mitu kuud kestnud streiki üsna kiivalt. Astanas valitses seisukoht, et streigi näol on tegemist töökonfliktiga, millega seoses tulid piirkonda lepituslikel eesmärkidel vaid töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi ning peaprokuratuuri esindajad. Üsna sümptomaatiline on president Nursultan Nazarbajevi tõdemus, et teda teavitati Žanaozenis toimuvast valesti.
Toona levinud kuulujuttude kohaselt ei antud Mangistau oblasti endisele kubernerile Krõmbek Kušerbajevile streigi ajal võimalust tõestada meeleavalduste poliitilisi motiive ning tuua oma seisukoht ja ettepanekud riigipeale. Selle tulemusena astus K. Kušerbajev tagasi, kuid tunnistati juhtunus süütuks. President N. Nazarbajev märkis, et Krõmbek Kušerbajev ei ole Žanaozenis juhtunus süüdi. See on tõsi, kuna kohaliku separatismi ilmingutega suudeti toime tulla vaid vabariigi kõrgeima võimu tasandil, mis aga püüdis konfliktist distantseeruda.
Võib-olla saab tulevikus kättesaadavaks info ja faktid, mis räägivad teadlastele toonaste valitsuse ja presidendi administratsiooni juhtide rollist, kes ignoreerisid kohalike täitev- ja õiguskaitseorganite signaale ja arvamusi.
Mõnele tundub üsna vandenõulik versioon, et keskvalitsuse tegevusetus Zhanaozeni streigiga seoses on erinevate võimugruppide võitluse ja poliitiliste intriigide tulemus. Kuid samas on usaldusväärne tõsiasi, et “arutelu” käigus osutus enim mõjutatud piirkondlik ja valdkondlik juhtkond ehk need inimesed, kes tegid kõik endast oleneva konflikti lahendamiseks, kuid kellel polnud piisavalt volitusi. ja ressursse selleks.
Vahepeal oli ilmselge, et kohalikud võimud ja naftafirma juhtkond ei suutnud kõigist pingutustest hoolimata streigile lõppu jõuda. Naftakompanii juhtkond, aga ka selle aktsionär riigifond Samruk-Kazyna tervikuna asus karmile ja paindumatule seisukohale, ei allunud töötajate survele ega eirates nende nõudmisi. Seevastu streigi algatajad esitasid kohalikele ja korporatiivsetele struktuuridele üle jõu käivaid nõudmisi, nõudsid läbirääkimisi vabariiklike võimude esindajatega ja isegi riigipea isiklikku sekkumist.
Märkimist väärib kohalike esinduskogude ilmselge nõrkus, mis osutus suutmatuks olukorrale tõhusalt reageerida ja toimima riigi huvide eestvedajana. Võimu esindusorganid ei andnud olukorra lahendamisele üldse olulist panust. Kohalikke maslikhate, Mazhilise ja Kasahstani Vabariigi parlamendi senati saadikuid, sealhulgas Mangistau piirkonnast valitud inimesi, streikijatena ei peetud.
Samavõrd oluliseks teguriks konfliktis tuleks pidada kontrollimatut rännet ja oralmanide (sõnasõnaliselt "tagasitulnud" – kasahhi keeles) faktorit. Oralmanid on etnilised kasahstani repatriaadid, kes rändavad Kasahstani naaberriikidest (Hiina, Mongoolia, Usbekistan, Türkmenistan, Venemaa, Kõrgõzstan, Iraan, Afganistan, Pakistan jt.) Iseseisvusjärgsel perioodil oli repatriantide koguarv umbes 750 tuhat. inimest ja kui võtta arvesse nende järeltulijaid, aga ka neid, kes saabusid ilma riikliku ümberasustamisprogrammi abita - üle 1 miljoni inimese (10% kõigist vabariigi kasahhidest).
Just oralmanid tugevdasid korduvalt kohalike elanike jaoks traditsioonilisi sõltuvusmeeleolusid. Tulemuseks oli võimude teadlikkus puudujääkidest etniliste kasahhide kodumaale tagasisaatmise protsessi organisatsioonilises ja ideoloogilises toetamises. Ja kui varem ei pööranud võimud tähelepanu migrantide asustamise struktuurile, siis nüüd võib üheks võtmepõhimõtteks olla repatriantide ühtse asustamise põhimõte.
Üldiselt mängisid poliitilised põhjused, et olla objektiivsed, otsustavat rolli selle käitumismustri kujundamisel, millest streikijad kinni pidasid. Eelkõige levis kohaliku eliidi ärritus naftatööliste seas, kes reageerisid seejärel vihaga õiguskaitseorganite "linnast väljas" esindajatele, kes viidi rahutuste mahasurumiseks Zhanaozeni.
Omakorda saaks kohaliku eliidi ärrituse astet hästi vähendada, kui poliitiline mudel eeldaks eliidi tõhusamat värbamist, sealhulgas kõigi piirkondade esindatust keskvõimudes. "Separatistlike meeleolude" tagajärjeks oli õiguslik nihilism, mis väljendus seaduste, kohtuotsuste eitamises ja võimudele allumast keeldumises.
3.3 Välissurve, opositsiooniaktsioonid
Arvestades konfliktis "väliste", "kolmandatest osapooltest" osalejate tegevust, on vaja arvesse võtta kahte aspekti:
— inimõigusaktivistide toetus streikijatele;
- opositsiooni tegevus, mis oli selgelt huvitatud konflikti teravnemisest.
Üks Žanaozeni konflikti tulemuste põhjal tehtav järeldus on see, et Kasahstanis ei ole veel kujunenud tugevaid avalikke ja tsiviilasutusi.
Kõigepealt tuleb märkida ametiühingute organisatsioonilist nõrkust ja ebapiisavat autoriteeti. See asutus areneb Kasahstanis pigem dekoratiivsena. Ametiühingu loomine "altpoolt" ei aidanud konflikti lahendamisele kaasa ühelt poolt töötajate ülimadala haridustaseme ja õigusalase kirjaoskuse ning teisalt kontrolli haaramise tõttu. nende üle poliitiline opositsioon. Sellises olukorras ei otsinud streikijate juhid võimalust kompromissi saavutamiseks isegi siis, kui võimud olid valmis järeleandmisi tegema. Vastupidi, nad esitasid uusi teostamatuid nõudmisi, mis viisid konflikti ummikusse.
Üldiselt avaldasid kuni 16.–17. detsembrini 2011 mitmed ajakirjanikud, sealhulgas need, kes külastasid Zhanaozenit, arvamust, et streikijate tegevust juhiti välismaalt. Kindlaid arvamusi aga selle kohta, kes on “nukunäitleja” ja “nööri tõmbaja”, polnud.
Esitati erinevaid hüpoteese, mida faktid ei kinnitanud. Nii oli vihjeid, et streigis osalesid “suurepärase inglise keelega” inimesed, pealegi eelnes mõne allika väitel Zhanaozeni rahutustele USA saatkonna delegatsiooni saabumine ja läbirääkimised streikivate naftatöölistega. Väideti, et Zhanaozeni rahutuste puhul polnud asi naftatöölistes, vaid väidetavalt kutsus kaose esile "lõunast tulnud relvastatud jõuk". Olukorda jälginud Interneti-kasutajad märkisid, et "linnas on palju külastajaid ja väljarändajaid".
Kuid juba kohtuliku kaalutluse staadiumis ilmnes mõne teabe kinnitused. Eelkõige registreeriti kahe inimõigusorganisatsiooni Human Rights Watch ja NDI tegevus. Veelgi enam, kui HRW puhul oli tegemist vestluste salvestustega mobiiltelefonides, mis on üsna kaudne märk, kuna fraasid on kontekstist välja rebitavad, siis täispikk NDI aruanne inimõiguste aktivistide osalemise kohta. organisatsioon Zhanaozeni vastasseisus ei jäta illusioone välismaiste "investorite" eesmärkidest. Kuid tõendite kohaselt andis HRW olukorrale üsna olulise panuse. Rahutuste korraldamises osales isegi organisatsiooni Venemaa büroo.
Vähem huvitav pole ka teine tõsiasi: ühel streigi korraldajatest, advokaat Natalja Sokoloval oli varem side USAID-ga.
Kuid üheks olulisemaks mõjuagendiks osutus europarlamendi saadik Paul Murphy, kes tegi sihikindlat tööd esmalt naftatööliste käitumismudeli kujundamiseks, pakkudes streikijatele välispoliitilist tuge ning hiljem, rahutuste ajal, aitas kaasa elanikkonna desinformeerimise korraldamisele:
Paul Murphy, Euroopa Parlamendi liige, Iirimaa Sotsialistlik Partei:
"Minu käsutuses oleva teabe kohaselt sai surma 70 protestijat, 500 vigastada. Rahvusvahelise tööliste komitee teatel algas meeleavaldajate hukkamine kell 11.40. Töölised hõivasid osa linna hoonetest, osa hooneid põles maha. 1500 merejalaväelast ja tanki toodi Zhanaozenisse. Kell 12.30 peatati piirkonnas naftatootmine. Homme toimub Aktau linnas protestivate töötajate miiting – solidaarsuseks Zhanaozeni sündmustega. Nüüd üritan korraldada oma reisi Zhanaozeni. Just eelmisel nädalal vestlesin Skype’is Zhanaozeni streigi juhtidega ja ma ei tea praegu, kas nad on veel elus. Neid kohutavaid sündmusi tuleks võimalikult põhjalikult kajastada, vähemalt välismeedias, infoblokaadist on vaja läbi murda.
Opositsioonilist tuge streikijatele pakkusid põgenenud Kasahstani pankur Muhtar Abljazov ja talle kuulunud meediakogum: ajalehed Respublika, Vzglyad, videoportaal Stan.tv ja sellega tihedalt seotud telefirma K+. . Nad kutsusid töötajaid tänavatele tulema ning jagasid teavet ka piirkonna elanikele, jättes mulje täielikust infotoest streikijatele nii kodu- kui välismaal. M. Abljazovi rahastatud opositsiooni radikaalseim osa püüdis sihikindlalt eskaleerida ja politiseerida esialgu eranditult majanduslikku, töövaidlust. Samuti õnnestus tal võita noorsooradikaalid ja vasakpoolne organisatsioon Sotsialistlik Vastupanu.
Väga kurioosne on Ameerika võimude reaktsioon Žanaozeni rahutuste ühe korraldaja, registreerimata partei Alga juhi (rahastas M. Abljazov) juhi Vladimir Kozlovi üle. USA asevälisminister Robert Blake isiklikult teatas hiljuti, et USA jälgib Kozlovi juhtumit tähelepanelikult.
Ülaltoodut kokku võttes võib eeldada, et Kasahstani opositsioon tegutses sotsiaalinseneri spetsialistide eelnevalt koostatud mallide järgi. Siiski tundub väga raske tõestada olemasolevat seost radikaalse opositsiooni ja välismaiste mõjuagentide vahel.
Pigem, vastupidi, võib jõuda järeldusele, et mõlemad pooled tegutsesid autonoomselt, eesmärkide ühtsusega, säilitades samal ajal teatud erinevuse strateegilistes joontes. Kuid ülioluline on see, et mõlemad andsid Zhanaozeni naftatöölistele eksliku ettekujutuse streigi tähtsusest ja rahvusvahelisest toetusest. Teatud määral said need tegurid koos paljude teiste ülalloetletutega üheks olukorra katalüsaatoriks 16.-17.12.2011.
Mõned järeldused
Tahaksin rõhutada mitmeid olulisi detaile, mis tulenevad enamikust käesoleva uurimuse teesidest.
1. Kasahstanis tervikuna ei ole lahendatud ühe tööstusega linnade ja monoregioonide probleem. See tegur on suures osas määranud Zhanaozeni konflikti ja võib määrata hilisemad konfliktid ja intsidendid selles piirkonnas, aga ka teistes sarnaste või identsete omadustega piirkondades. Peaaegu aasta hiljem on muutused neis piirkondades minimaalsed, mis tähendab varjatud rahulolematust, mis võib aja jooksul suureneda.
2. Kasahstani poliitilise süsteemi suutlikkus Lääne-Kasahstani probleeme lahendada on piiratud. Piirkondliku eliidi rahulolematus võib muutuda majandusliku separatismi sügavamateks vormideks. Samas tugevdab olemasolev valdkondlik tasakaalustamatus – nafta- ja muu kaevandustööstuste prioriteet teiste ees – piiritlemist subsideeritud piirkondade ja "annetajate" vahel.
3. Eelarvepoliitika ei ole Kasahstanis tasakaalus. Esinevad olulised regionaalsed disproportsioonid, olulise osa tuludest võtab vabariigi eelarve, millest vahendite tagastamine ei tulene kohalikest huvidest. Samas on eelarvevahendite kulutamine riigiorganite kontrolli all ebaefektiivne.
4. Kasahstanis ei toimi võimude ja ühiskonna vaheline tagasiside piisavalt tõhusalt. Konflikt Zhanaozenis näitas kõigi valitsusharude madalat efektiivsust. Teabeallikad on kallutatud ja täidavad suures osas infolahinguüksuste funktsiooni. Seetõttu ei suuda keskasutustele objektiivse teabe edastamise kanalid fikseerida riske, nii varjatud kui ka aktiivsesse faasi läinud riske. Samas on kurioosne, et ka riikliku ideoloogia ja infopoliitika edastamise pöördkanal ei tööta tõhusalt. Võimuideologeemid lükatakse kas osaliselt tagasi või jõuavad ühiskonda väga moonutatud kujul.
5. Pärast 11 kuud pärast Zhanaozeni sündmusi ei ole alust väita, et konflikti põhjustanud põhjused on edukalt ja pöördumatult ületatud. Vastupidi, sotsiaalsete ja poliitiliste pingete hoidmiseks piirkonnas on tugevad eeldused. Ozenmunaigase tootmisharu taastamine iseseisva aktsiaseltsina ei toonud kaasa naftatootmise taseme taastumist (mis piirab ettevõtte sotsiaalseid võimalusi), juhtimise kvaliteedi paranemist ja korruptsioonitaseme langust. . Otsustavaid meetmeid linna demograafilise tasakaalustamatuse ületamiseks ei võetud. Valitsuse poolt vastu võetud programmid (Zhanaozeni arendamiseks, ühe tööstusega linnade probleemide lahendamiseks) on oma olemuselt pikaajalised ega leevenda kogunenud pingeid.
6. Üldiselt näitasid Žanaozeni sündmused, et Kasahstani eliidi seas oli kogunenud märkimisväärne hulk vastuolusid. Samas ei ole konkureerivatel laagritel prioriteetide hulgas ülesannet hoida riigi stabiilsust ja jätkusuutlikku arengut. Võimueliidid on huvitatud majanduslike privileegide säilitamisest ning oma huvide kaitseks manipuleerivad seadusandliku baasi ja riigiasutustega. Samal ajal on peamistest majandusvaradest võõrdunud opositsioon võimeline radikaalseteks tegudeks, mille eesmärk on vara uus ümberjagamine.
7. Kõigele öeldule saab lisada vaid ühe: kuna konflikt leidis aset olemasoleva taristu poolest suhteliselt jõukas piirkonnas (naftatöölistele maksti regulaarselt palka, töötasid sotsiaalse infrastruktuuri rajatised), siis on tähelepanu pööratud ametiasutused ja teadlased peaksid keskenduma sarnase infrastruktuuriga linnadele. Kuid samal ajal on Kasahstanis ühe tööstusega linnu, kus kriitiline hetk on juba möödas - ja seda seostatakse linna moodustavate ettevõtete ressursside ammendumisega.
Linnadel, nagu Temirtau ja Dzhezkazgan, on kõik võimalused korrata Zhanaozeni saatust – ja võib-olla ohtlikumas vormingus, kuna need on rahvusvahelised. Seetõttu nõuab ka praegu valdav enamus sotsiaal-majandusliku blokiga seotud riiklikke programme ja ka regionaalpoliitika põhielemente ümbermõtestamist.
ECGA ekspertrühm: Anna Churdova (Tšehhi), prof. Bruno Drvesky (Prantsusmaa), prof. Vladimir Kaller (Belgia), Mateusz Piskorski (Poola)