Statul și dreptul sovietic în anii stagnării. URSS în perioada de „stagnare” Sistemul judiciar al URSS în perioada de stagnare

Principalele trăsături ale activităților de politică externă ale statului sovietic au fost: prezența a două sisteme socio-politice - sistemul mondial al socialismului și sistemul mondial al capitalismului, continuarea Războiului Rece, confruntarea dintre Uniunea Sovietică și Statele Unite ale Americii.

Unul dintre principiile principale ale politicii externe a URSS a fost principiul coexistenței pașnice a celor două sisteme, care a fost consacrat legal în Constituția URSS din 1977.

Printre realizările politicii externe a URSS se numără adoptarea Actului final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa, desfășurată în 1979 la Helsinki. La întâlnire au participat șefi ai 33 de state europene, precum și SUA și Canada.

URSS a continuat să apere propunerile de a pune capăt cursei înarmărilor, de a interzice armele atomice și cu hidrogen și de a limita armele strategice. Ca urmare, s-au ajuns la acorduri privind apărarea antirachetă între URSS și SUA - SALT-1 și SALT-2.

Relațiile dintre URSS și țările socialiste s-au dezvoltat. Acestea au acoperit sfera politică, economică, științifică, tehnică și culturală.

2. La 7 octombrie 1977, Sovietul Suprem al URSS a adoptat o nouă Constituție a URSS. Organele reprezentative ale puterii se numeau acum Consilii ale Deputaților Poporului. Mandatul Consiliilor s-a schimbat: puterile Sovietului Suprem al URSS au crescut la 5 ani, Consiliile locale - la 2,5 ani. Un număr egal de deputați a fost stabilit în camerele Sovietului Suprem al URSS - 750 de persoane fiecare.

În iulie 1978, a fost adoptată o nouă Lege privind alegerile pentru Sovietul Suprem al URSS, în baza prevederilor Constituției din 1977. În aprilie 1979, a fost completată de legea „Cu privire la procedura de rechemare a deputatului Sovietului Suprem. a URSS” și legea „Cu privire la statutul deputaților poporului în URSS” .

Pentru a spori controlul Consiliului Suprem al URSS asupra activităților tuturor organelor pe care le-a format, au fost adoptate Regulamentul Consiliului Suprem al URSS, care a determinat structura, competențele, procedura de funcționare a Consiliului Suprem și a acestuia. organelor, procedura pentru activitatea legislativă, activitățile de control și formarea organelor responsabile în fața Consiliului Suprem.

În 1966, structura organizatorică a camerelor Sovietului Suprem al URSS - Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților - a fost modificată: împreună cu comisia de buget, comisia de afaceri externe și comisia de acreditare s-au format noi comisii. în domeniile de activitate ale Consiliului Suprem și în domeniile construcției de stat, economice și socio-culturale. Sub fiecare cameră a Sovietului Suprem al URSS au fost formate 16 comisii permanente. La 19 aprilie 1979, Consiliul Suprem a adoptat un nou Regulament privind comisiile permanente.

În anii 70 Rolul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, care a servit ca organizator al tuturor lucrărilor Consiliului Suprem, a crescut. S-au intensificat activitățile de control ale Sovietelor Supreme ale URSS și ale Republicilor Uniunii și activitatea legislativă a Consiliilor Supreme ale Republicilor Uniunii.

În 1962, a fost creat un sistem de control partid-stat. Sistemul era condus de Comitetul de control de partid și de stat al Comitetului central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS. La nivel local s-au format comitete de control partid-stat și grupuri de asistență. Sarcinile CPGC și ale organelor sale locale au fost definite astfel: asistarea partidului și statului în implementarea Programului PCUS, organizarea verificării sistematice a implementării directivelor partidului și guvernului, în lupta pentru ascensiunea globală a economiei socialiste, menținerea disciplină de partid și de stat și legalitate socialistă.

În decembrie 1965, organele de control au fost redenumite în organe de control popular. În decembrie 1968, guvernul a aprobat Regulamentul cu privire la organele de control popular, al cărui sistem includea Comitetul de control popular al URSS; comitete de unire și republici autonome, teritorii, regiuni, regiuni și raioane autonome, raioane, orașe; grupuri de control popular la consiliile orăşeneşti şi săteşti, la întreprinderi, ferme colective, instituţii, organizaţii şi unităţi militare. După adoptarea noii Constituții în noiembrie 1979, Sovietul Suprem al URSS a aprobat Legea privind controlul popular, care definea funcțiile și structura organelor de control popular.

Sistemul organelor de drept a fost adus în conformitate cu Constituția din 1977. La sfârșitul anului 1979 au fost adoptate noi legi ale URSS: cu privire la Curtea Supremă a URSS, la Parchetul URSS, la Arbitrajul de Stat în URSS, pe Baroul din URSS. În iunie 1980, au fost aduse modificări corespunzătoare la Fundamentele legislației URSS și ale republicilor unionale privind sistemul judiciar.

Curtea Supremă a URSS a fost aleasă de Sovietul Suprem al URSS pentru o perioadă de cinci ani. Principalele sale sarcini au fost: supravegherea activităților tuturor instanțelor, rezumarea practicii judiciare și furnizarea de explicații cu privire la aplicarea legislației.

Legea cu privire la Procuratură a extins sfera de supraveghere a procuraturii: la aceasta s-au adăugat comitete de stat, organe executive și administrative ale sovieticelor locale. Din 1979 au început să se înființeze și colegii ale Parchetului Militar Principal, parchete ale republicilor autonome, teritoriilor, regiunilor, orașelor și regiunilor autonome.

Sistemul instanțelor de arbitraj cuprindea: Arbitraj de stat, arbitraje ale republicilor unionale, arbitraj ale republicilor autonome, teritorii, regiuni, orașe, regiuni și districte autonome. Organele de arbitraj au acționat în conformitate cu Legea privind arbitrajul, Regulile de examinare a litigiilor economice și Regulamentul privind arbitrajul de stat din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS.

În conformitate cu Legea cu privire la Baroul și cu reglementările republicane privind baroul, au fost create colegii de avocați - asociații pe bază voluntară de persoane angajate în avocatură. Avocaților li s-au încredințat următoarele sarcini: apărarea învinuitului, reprezentarea intereselor victimei, reclamantului, inculpatului, participarea la examinarea cauzelor în instanță și la cercetarea prealabilă, acordarea de asistență juridică cetățenilor și organizațiilor sub formă de consultări.

În 1960, Ministerul Afacerilor Interne al URSS a fost desființat, funcțiile sale au fost transferate Ministerului Afacerilor Interne al republicilor unionale. În 1962 au fost redenumite Ministere de Ordine Publică. În 1966 Pentru a asigura managementul unitar al activităților organelor de drept în lupta împotriva criminalității, a fost creat Ministerul Unio-Republican pentru Protecția Ordinii Publice al URSS. În noiembrie 1968, a fost transformat în Ministerul Afacerilor Interne al URSS (MVD URSS).

Perioada de zeci de ani de la mijlocul anilor 50 până la mijlocul anilor 80 a fost marcată de un proces de încetinire a ritmului dezvoltării sociale. În perioada postbelică anterioară de restabilire a economiei naționale s-a produs o schimbare a formelor de guvernare ale statului; De la regimul autoritar-totalitar al lui Stalin s-a făcut o tranziție la „conducere colectivă”.

În ciuda dezmințirii cultului personalității lui Stalin, voluntarismul în sfera managementului continuă. Una după alta, programele politice și economice întocmite fără o analiză profundă a stării societății și a economiei eșuează.

Dreptul primește o anumită dezvoltare, umplând golurile din activitățile de reglementare ale statului în anii regimului autoritar-totalitar.

Scopul prelegerii este de a lua în considerare principalele puncte în dezvoltarea aparatului de stat al URSS și principalele direcții de dezvoltare a dreptului.

1. Dezvoltarea autorităților publice și a managementului într-o perioadă de încetinire a dezvoltării sociale

Pe la mijlocul anilor '50, dezvoltarea democrației, întărirea normelor constituționale, creșterea rolului sovieticilor și întărirea legăturilor acestora cu masele au devenit o sarcină urgentă în viața publică.

În perioada anterioară, după cum sa remarcat la cel de-al 20-lea Congres al PCUS:

* nu a fost respectat principiul colegialitatii;

* sesiunile Sovietelor au fost convocate neregulat, au fost încălcate termenele de convocare a congreselor;

* deputații nu s-au raportat la alegători etc.

În esență, aceasta însemna că URSS a fost transformată într-un stat totalitar cu o formă de guvernare autoritara.

În 1957, Comitetul Central al PCUS a adoptat o rezoluție „Cu privire la îmbunătățirea activităților Sovietelor deputaților muncitori”, care a evidențiat măsuri pentru îmbunătățirea activității sovieticilor.

În 1957-1960 În republicile Uniunii au fost adoptate noi reglementări privind Consiliile locale ale Deputaților Muncitorilor, care reglementau drepturile și obligațiile acestora, precum și procedura de desfășurare a activității acestora.

La sfârșitul anului 1962, sovieticii au fost reorganizați. În majoritatea teritoriilor și regiunilor au fost create 2 Consilii ale Deputaților Muncitorilor - industrial și rural, cărora le erau subordonate zonele industriale și rurale.

Împărțirea sovieticilor a fost efectuată în scopul îmbunătățirii managementului economic local. În practică, această diviziune nu a putut produce rezultatele scontate. Prin urmare, în conformitate cu decizia Plenului din noiembrie 1964 a Comitetului Central al PCUS, Prezidiul Consiliului Suprem al URSS, prin decretul său, a restaurat sovieticii unificați.

După adoptarea Constituției URSS din 1977, în aprilie-mai 1978, au fost adoptate noi legi de bază ale republicilor uniforme și autonome. Constituția RSFSR a fost adoptată la 12 aprilie 1978.

Constituția URSS din 1977 a creat câteva premise necesare pentru îmbunătățirea cursului dezvoltării sociale a țării. Dar nu a fost posibil să se realizeze posibilitățile prevăzute de constituție. La începutul anilor 1970-1980, procesele stagnante au continuat în societate, iar problemele și dificultățile nerezolvate s-au înmulțit. Sistemul instrumentelor economice de putere și management s-a slăbit semnificativ și a apărut un mecanism de încetinire a dezvoltării socio-economice.

Dintre factorii limitativi trebuie remarcați:

* deficiențe în funcționarea instrumentelor democrației socialiste;

* inconsecvența atitudinilor politice și teoretice cu realitățile societății;

* conservatorismul mecanismului de control;

* voluntarism în determinarea principalelor direcţii de dezvoltare economică

Tendințele de consolidare în încetinirea ritmului dezvoltării sociale la sfârșitul anilor 50 și începutul anilor 60 au fost realizate secunde după secunde de conducerea țării. De aceea, probabil, această perioadă a fost marcată de căutarea celei mai bune combinații de principii de management teritorial și sectorial, ceea ce a avut ca rezultat reorganizarea sistemului de management.

În legătură cu Rezoluția Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS din 14 octombrie 1954 „Cu privire la deficiențe semnificative în structura ministerelor și departamentelor URSS și a măsurilor de îmbunătățire a aparatului de stat”, ministerele au fost dezagregat în 1957.

În 1957, principiul sectorial al managementului a fost înlocuit cu unul teritorial. Întreaga țară a fost împărțită în 105 regiuni economice administrative. În fiecare dintre ele, Consiliul de Miniștri al Republicii Unirii a creat un Consiliu al Economiei Naționale (SNH), care supraveghea întreprinderile și proiectele de construcții. Consiliile economice au jucat un anumit rol pozitiv:

* a apropiat managementul de productie;

* a contribuit la cooperarea producției în cadrul regiunilor economice. Cu toate acestea, dezavantajul acestui sistem a fost că:

* managementul industriei a fost fragmentat;

* legăturile de producție între întreprinderi au început să fie întrerupte.

În conformitate cu hotărârile Plenului Comitetului Central al PCUS din septembrie 1965, la 2 octombrie 1965, Consiliul Suprem al URSS a adoptat Legea „Cu privire la schimbarea sistemului de organe de conducere industriale”. SNK au fost desființate. Au început să fie create un număr de ministere unionale și unionale-republicane pentru a gestiona industria.

Principiul managementului sectorial și intersectorial a fost consacrat în Constituția din 1977 (articolul 135).

De remarcat că cei care au avut unele succese în știință și tehnologie, incl. industria spațială militară, s-au realizat în primul rând datorită nivelului scăzut de bunăstare a oamenilor, în special a țărănimii agricole colective. Pe parcursul execuției bugetului au fost redistribuite investiții deja nesemnificative în agricultură în favoarea altor sectoare. Agricultura era în declin.

Produsele agricole au fost confiscate de la țărani prin ferme colective la prețuri mici stabilite de stat. În aceste condiții, a existat o tendință de exod în masă al populației rurale către orașe.

Plenul Comitetului Central al PCUS din martie 1965 a adoptat o rezoluție „Cu privire la măsurile urgente pentru dezvoltarea ulterioară a agriculturii din URSS”, în care a evidențiat (mai exact, s-ar admite) deficiențe grave în managementul agriculturii.

În martie, Comitetul Central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS au adoptat Rezoluția „Cu privire la creșterea rolului Ministerului Agriculturii al URSS în gestionarea producției agricole colective și de stat”. La 24 mai 1982, Consiliul de Miniștri al URSS a adoptat o rezoluție „Cu privire la îmbunătățirea managementului agriculturii și a altor sectoare ale complexului agroindustrial”, care prevedea crearea unor organe de conducere pentru o asociație regională agroindustrială, precum și crearea unor organisme similare de conducere în regiuni, teritorii, Republica Autonomă Sovietică Socialistă și Republica Sovietică Socialistă.

Rezumând activitatea organelor guvernamentale în această perioadă, trebuie menționat că toate programele economice naționale din anii 60-80 au eșuat unul după altul. Dar situația în agricultură s-a schimbat practic puțin peste jumătate de secol.

În decembrie 1958, în conformitate cu Fundamentele legislației privind sistemul judiciar al URSS, sistemul districtual al tribunalelor populare a fost înlocuit cu un singur tribunal popular al unui oraș sau district. Durata mandatului a fost majorată de la 3 la 5 ani. Evaluatorii poporului au început să fie aleși la adunările generale ale muncitorilor, angajaților și țăranilor și personalului militar - la adunarea generală a unității militare.

A fost stabilită răspunderea judecătorilor poporului față de alegători, iar toate celelalte instanțe - față de sovietici. Principiile prevedeau formarea Plenelor Curții Supreme a republicilor Uniunii, care asigurau o conducere mai calificată a activităților instanțelor judecătorești.

Legea din 25 decembrie 1958 a aprobat Regulamentul Tribunalelor Militare. Ei făceau parte dintr-un sistem unificat de instanțe, în raport cu structura organizatorică a armatei.

Supravegherea activităților judiciare și conducerea tribunalelor militare a fost efectuată direct de Colegiul Militar al Curții Supreme a URSS și Plenul Curții Supreme a URSS.

Cu mici modificări, acest sistem judiciar a fost păstrat până la prăbușirea statului de unire.

Astfel, schimbările intervenite în organismele guvernamentale în perioada analizată sunt asociate cu:

* restabilirea Congreselor Sovietelor, URSS - ca cel mai înalt organ al puterii de stat;

* introducerea instituţiei preşedinţiei în URSS.

În anii 90, statul uniune s-a rupt în state independente.

În Federația Rusă, sistemul sovietic de organe guvernamentale a fost abolit și a fost introdusă instituția președinției.

Sistemul organismelor guvernamentale moderne ale Federației Ruse este studiat la disciplina „Drept public și administrație publică”.

1. Societatea sovietică în „era stagnării”

Există multe perioade de dezvoltare în istoria statului sovietic. Una dintre aceste perioade este perioada de stagnare sau „era socialismului dezvoltat” N. Wert Istoria statului sovietic 1900-1991 / Traducere din franceză. - M. / Progress: Progress Academy, 1992.. Această perioadă începe cu demisia primului secretar al Comitetului Central al PCUS N.S. Hrușciov.

Demisia prim-secretarului Comitetului Central al PCUS Hrușciov de către forțele conservatoare este o perioadă de început de stagnare, care se caracterizează prin politica ideologică conservatoare a statului, în care elita conducătoare nu vrea să schimbe nimic, ci urmărește să lasa totul la fel. Dar nu se mai putea lăsa totul ca înainte, întrucât reformele efectuate în anii 50 au adus unele schimbări în viața societății și a statului în ansamblu. Acest lucru a fost exprimat prin ridicarea nivelului de trai al oamenilor și menținerea unor rate ridicate de dezvoltare. Noua conducere a țării a înțeles toate acestea, dar nu a vrut să schimbe nimic. Și pentru a-și stabili cumva poziția în societate, a-și consolida puterea și a reveni la guvernare colegială în stat, exprimată în stabilizarea potențialului și intereselor diferitelor structuri birocratice, noua conducere a țării decide asupra necesității reformei economice, excluzând totodată. orice alternativă la schimbare.

Reforma economică a avut drept scop întărirea eșaloanelor politice ale puterii, întărirea aparatului personalului cu cadre de partid loiale forțelor conservatoare. Reforma a început cu o nouă centralizare administrativă, desființarea consiliilor economice și restabilirea ministerelor industriale centrale, care au fost lichidate de Hrușciov.

Reforma s-a bazat pe conservatorismul politic, care a paralizat viața publică și a dus la reducerea treptată a oricăror pârghii economice pentru gestionarea economiei statului. Aceste pârghii au fost înlocuite cu metode administrative de gestionare a economiei, care au fost exprimate în planuri, restabilirea ministerelor industriale centrale și crearea de comitete mari de stat, cum ar fi Goskomtsen, Gossnab și altele. Planurile acopereau toate sferele economiei naționale, aveau propria lor ierarhie - puteau fi stabilite la întreprindere, în minister și în Comitetul de Stat de Planificare al URSS și ajustate în funcție de tipul de plan - anual, cincinal, programe de dezvoltare pe termen lung, precum și direcționate, cuprinzătoare sau regionale. La baza reformei economice a stat planificarea, care a permis întreprinderilor să-și extindă autonomia și să-și stimuleze inițiativa, păstrând o parte din venituri la dispoziție.

Reforma economică a presupus dezvoltarea întreprinderilor, creșterea sporită a producției brute și creșterea indicatorilor economici, dar de fapt a fost complet diferit: planurile au fost supraestimate, iar autoritățile superioare nu au putut schimba planul în perioada de implementare a acestuia.

Reforma economică a oferit mai multe oportunități aparatului de stat al puterii de a consolida puterile administrative și economice ale organelor guvernamentale, pe baza loialității personale.

Procesul de implementare a reformei economice a arătat că problemele dezvoltării economice au rămas la același nivel și s-au caracterizat printr-un proces de stagnare.

Principalul motiv al stagnării economice a fost departamentalismul, care a fost exprimat prin principiul subordonării verticale în sistemul de planificare și management economic. Fiecare organism subordonat a interacționat doar cu autoritatea care stătea direct deasupra lui și nu a existat nicio legătură între întreprinderile învecinate și organizațiile altui organism.

Reforma economică a vizat creșterea și dezvoltarea aparatului birocratic al puterii de stat, și nu creșterea economică a factorului de producție. Și aceasta a fost principala problemă a realizării reformei economice în stat. Cu alte cuvinte, un cult al pragmatismului, ridicat în sistem, a început să se dezvolte în stat, iar asta a însemnat stagnare. Sokolov A.K., Tyazhelnikova V.S. Curs de istorie sovietică, 1941-1999. - M.: Mai sus. scoala, 1999. -

Pentru dezvoltarea și creșterea industriei a fost necesară dezvoltarea agriculturii. Dezvoltarea agriculturii de către noul guvern a fost realizată prin numeroase reforme care au vizat reorganizarea managementului producției fermelor colective. Reforma agricolă a avut ca scop consolidarea conexiunii dintre agricultură și complexul industriilor de producție alimentară. Principala caracteristică a reformei agricole a fost crearea de noi structuri administrative de conducere și asociații de producție, care au fost numite Complexe Agro-Industriale. Complexul agroindustrial a unit fermele colective, fermele de stat și întreprinderile din industria alimentară într-un singur întreg.

Reforma agricolă a inclus crearea de echipe care lucrează în baza unui contract colectiv. Membrii echipei au fost responsabili pentru toate culturile cultivate în zonele desemnate, iar munca lor a fost plătită în funcție de rezultatele obținute. Metoda brigăzii nu conținea nimic revoluționar, dar totuși a întâmpinat opoziția multor lideri locali ai complexului agroindustrial, deoarece liderii complexului agroindustrial aveau o viziune conservatoare asupra dezvoltării agriculturii și nu doreau să se schimbe. orice.

Strategia Brejnev, păstrând structurile anterioare de dezvoltare a agriculturii, nu a putut rezolva problema dezvoltării agricole, ci, dimpotrivă, a contribuit doar la creșterea costurilor, risipa și creșterea aparatului de management birocratic.

Guvernarea statului a fost construită pe relații de loialitate și simpatie personală, manifestate în ascensiunea cultului personalității liderului forțelor conservatoare, L.I. Toate pozițiile de conducere din stat au fost ocupate de persoane apropiate forțelor conservatoare.

Epoca stagnării este o perioadă de glorie a privilegiilor nomenclaturii și personalizării puterii, urmărind păstrarea unei poziții stabile a elitei, afectând interesele diferitelor aparate birocratice care au fost întărite pe baza loialității personale, ceea ce a creat securitate pentru liderul forțelor conservatoare.

Pentru a întări pârghiile puterii în statul sovietic, forțele conservatoare au dezvoltat și au adoptat o nouă constituție, care a afirmat rolul principal al Partidului Comunist în guvernarea statului. Noua constituție a legitimat în mod oficial PCUS ca forță de conducere și de conducere a Uniunii Sovietice și a determinat sistemul politic de management al organizațiilor de stat și publice. Constituția epocii de stagnare a determinat importanța participării publice la guvernare pe baza autoguvernării comuniste. Pe baza constituției, în stat au început să apară organizații publice și sisteme de control popular. Organizațiile publice și controlul popular erau sub controlul complet al partidului de guvernământ. Toate aceste schimbări în autoguvernarea publică au fost formale, deoarece toate schimbările au fost controlate de PCUS. Conducerea țării nu a vrut și nu a permis păturilor sociale să participe pe deplin la guvernarea statului, deoarece toată puterea în stat era învestită într-un singur partid.

Politica externă a statului sovietic în perioada de stagnare se caracterizează prin eliminarea amenințării prăbușirii lagărului socialist, exprimată în unitatea relațiilor politice, militare și economice îndreptate împotriva capitalismului. Toată politica externă a avut ca scop stabilizarea relațiilor dintre Est și Vest, cauzate de agresiunea militară sporită din partea lor. Statul sovietic a dus o politică externă în sprijinul mișcărilor și regimurilor progresiste din întreaga lume. Această politică a fost activă în special pentru cei din sfera directă de influență a URSS.

Principalele caracteristici ale stagnării sunt că o elită guvernantă stabilă și unită, un fel de „oligarhie”, și-a păstrat puterea datorită consensului în efortul de a instituționaliza relațiile de putere, de a proteja interesele structurilor birocratice, menținând în același timp conducerea colectivă și fără a perturba echilibrul. dintre aceste structuri, concentrate în mediul unei persoane care s-a dovedit a fi incapabil să rezolve problemele de restructurare structurală a economiei, deoarece nu a vrut să schimbe nimic.

Conservatorismul politic și reforma economică a stabilității personalului sau promovarea noilor generații de funcționari, loialitatea sau competența personală, administrarea rigidă sau admiterea elementelor de piață, prioritatea industriei grele și de apărare sau a industriei ușoare, partizanismul sau valorile tehnocratice, rolul de conducere a partidului sau a activității maselor publice în organizații, controlate mai mult sau mai puțin sigur - toate aceste probleme principale, a căror rezolvare presupunea o alegere, nu au fost niciodată duse la bun sfârșit de teama de a perturba stabilizarea și de a sparge bazele stabilite ale conservatorismului. Și toate acestea au dus la încetinirea și apoi la eșecul multor încercări de reformă în stat. Elita conducătoare nu a încercat să rezolve problemele, ci, dimpotrivă, le-a întărit, creând o centralizare a puterii, întărind birocrația organelor guvernamentale, care a luat naștere în anii treizeci. Reformele efectuate în stat au fost pur cosmetice. Acest lucru s-a manifestat prin crearea de noi structuri ale aparatului birocratic al puterii, care au fost numite într-un mod nou, iar conducerea acestor structuri s-a realizat în modul vechi.

intensificarea stagnare sovietică

Concluzie

Timpul reformei efectuate de Hrușciov și epoca de stagnare a statului sovietic reprezintă o anumită etapă în dezvoltarea istorică a țării noastre. Pe de o parte, caracterizează faptul că în statul sovietic au loc reforme și statul însuși este pregătit pentru această reformă, iar pe de altă parte, procesul de reformă duce la o creștere a crizei, ceea ce duce la reducerea reformelor - ca proces. Iar procesul de reducere a reformelor creează stagnare, unde noul guvern este pregătit pentru schimbări, dar nu vrea să schimbe nimic.

Lista surselor utilizate.

1. Vlasov D.V. Abordări logice și filozofice ale construirii unui model teoretic de educație conceptuală M. Cunoștințe 2010 - 564 p.

2. Sokolov A.K., Tyazhelnikova V.S. Cursul statului sovietic 1941-1999. M.: Liceu 1999. - 415

3. Yakunenko S.V. Istoria PCUS M.: Lumea Nouă 1999 - volumul 1, 2

4. Lichman B.V., Skorobogtsky V.V., Postnikov S.P. Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până în zilele noastre. Curs de prelegeri Universitatea Tehnică de Stat din Ural. Ekaterinburg, 1995 - 453 s

5. Wert N. Istoria statului sovietic 1900-1991 / Trad. din franceză - M/Progress: Progress Academy, 1992 - 480 p.

1. Principalele contradicții în dezvoltarea economică și politică a URSS în anii 1970 - prima jumătate a anilor 1980.

2. Inconsecvența politicii externe a URSS în anii 1970 - prima jumătate a anilor 1980.

Principalele contradicții în dezvoltarea economică și politică a URSS în anii 1970 - prima jumătate a anilor 1980.

Odată cu demisia lui N.S. Hrușciov și ascensiunea la putere a lui L.I. Brejnev, procesul de liberalizare a vieții socio-politice este încheiat, transformările s-au încheiat. A început o abatere de la cursul destalinizării. Presa a încetat să mai critice cultul personalității lui Stalin și să dezvăluie ilegalitatea regimului stalinist. Cenzura a fost din nou înăsprită. Accesul la sursele de informare a fost limitat. Anii 70 și începutul anilor 80 în URSS au fost o perioadă de „stagnare”, care a fost caracterizată de un curs moderat conservator în politică și ideologie. Baza ideologică și teoretică a activităților conducerii țării a fost conceptul de „socialism dezvoltat”, dezvoltat la sfârșitul anilor 60, care a fost interpretat ca o etapă obligatorie pe calea comunismului. Perspectiva comunistă nu a fost pusă la îndoială, iar neajunsurile și crizele care au existat în societate au fost văzute ca rezultatul inevitabil al contradicțiilor în procesul dezvoltării acesteia. Perioada de stagnare este caracterizată prin adoptarea de către guvern a unui număr mare de legi, dar din moment ce a existat un decalaj semnificativ între aceste legi și viața reală, nimeni nu s-a grăbit să pună în aplicare aceste legi. În domeniul teoriei socialiste a domnit dogmatismul; ideologii, în loc să promoveze ideea de comunism, efectuează propagandă la nivelul atins de socialism. În anii 70 și începutul anilor 80, numărul organizațiilor publice a crescut rapid, dar munca zilnică a tuturor structurilor guvernamentale din centru și local a continuat să rămână sub control strict de partid. Începe descompunerea treptată a aparatului partid-stat și contopirea acestuia cu economia subterană. La începutul anilor '70, reforma din 1965 a fost anulată treptat de către ministere. La începutul anilor 70-80, au început să apară dezechilibre serioase în structura industriei din URSS. Încercările de a converti industria la metode intensive s-au încheiat fără succes. Afluxul de resurse de muncă a început să scadă, cheltuielile pentru dezvoltarea industriilor de apărare au crescut, iar progresul științific și tehnologic a rămas semnificativ în urmă. Ratele de creștere economică au scăzut brusc la începutul anilor 1980. În paralel cu economia de stat, a apărut așa-numita economie subterană. Dezvoltarea sa a fost însoțită de nelegiuire și corupție. Economia socialistă s-a dovedit a fi atât de ineficientă încât nu a putut furniza populației țării toate produsele necesare. A existat o penurie totală a majorității bunurilor de larg consum. Au apărut distribuitori speciali pentru nomenclatură.

O mișcare de opoziție a apărut în țară, a constat dintr-o mișcare a activiștilor pentru drepturile omului și o mișcare a naționaliștilor în republicile URSS. Activiștii pentru drepturile omului (numiți altfel dizidenți) au căutat să îmbunătățească sistemul existent (în special, au susținut respectarea drepturilor omului în URSS), iar mai târziu au început să susțină abandonarea sistemului politic al țării. Principalele forme de activitate ale dizidenților au fost demonstrațiile și apelurile la liderii țării. Dizidenții au organizat publicarea unor opere literare interzise în țară. Reprezentanții mișcării dizidente au fost persecutați, au fost băgați în închisori, spitale de psihiatrie și deportați în străinătate. Printre dizidenți s-au numărat oameni de știință de seamă și personalități culturale: fizicianul A.D. Saharov, scriitorul A.I. Soljenițîn, istoricul Roy Medvedev. Participanții la mișcările naționaliste din republicile URSS au pledat pentru păstrarea identității naționale, a tradițiilor naționale și, mai târziu, pentru secesiunea popoarelor lor de URSS.

Inconsecvența politicii externe a URSS în anii 1970 - prima jumătate a anilor 1980.

Singura excepție din perioada Războiului Rece au fost anii 70 (perioada „detentei”). Realizarea parității între URSS și SUA în numărul de rachete intercontinentale a forțat statele să înceapă negocierile. În 1972 A fost încheiat tratatul SALT-1, care a limitat numărul de vehicule de lansare pentru ambele părți. Apoi a fost încheiat Tratatul SALT II. În 1972 Problema din jurul Germaniei a fost rezolvată: RFG a recunoscut RDG, ambele state s-au alăturat ONU. Au fost recunoscute granițele postbelice în Europa. Apogeul perioadei de detenție a fost Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa (Helsinki, 1975) a liderilor a 33 de țări europene, SUA și Canada. Documentele semnate acolo au aprobat 10 principii în relaţiile dintre statele participante la Conferinţă. La sfârșitul anilor '70, confruntarea dintre Est și Vest s-a intensificat din nou. Lovitura mortală adusă detentei a fost dată de intervenția sovietică în Afganistan în 1979.

Schimbări fundamentale în politica externă a URSS au avut loc în perioada „perestroikei”. DOMNIȘOARĂ. Gorbaciov propune noi principii de politică externă: respingerea concluziei că lumea este împărțită în sisteme opuse (capitalist și socialist); modalitatea de rezolvare a problemelor internaționale nu este un echilibru de putere între două sisteme, ci un echilibru al intereselor acestora; recunoașterea priorității valorilor umane universale față de cele de clasă. Evenimentele specifice ale URSS au confirmat disponibilitatea acesteia de a urma aceste principii: a fost declarat un moratoriu asupra testării armelor nucleare, trupele sovietice au început să fie retrase din Afganistan, RDG și alte țări, a început conversia producției militare și a început reducerea forțelor armate. URSS a abandonat dictatura în raport cu țările socialiste. Procesele „perestroika” din URSS au dus la proteste în masă în aceste țări pentru restabilirea libertăților democratice. În toamna anului 1989 Multe țări din Europa de Est se confruntă cu „revoluții de catifea” care au eliminat guvernele comuniste și au contribuit la distrugerea socialismului în aceste state. RDG în 1990 fuzionează cu Germania. Comunitatea socialistă s-a prăbușit. Noul curs de politică externă a URSS a fost propice pentru depășirea consecințelor Războiului Rece și eliminarea ostilității și neîncrederii în relațiile sale cu alte state.

URSS în perioada perestroika (1985 – 1991)

În anii „perestroikei” M.S. Gorbaciov, au loc schimbări radicale în condițiile dezvoltării producției și în metodele de management economic. Inițial, sarcina a fost stabilită să accelereze dezvoltarea socio-economică a țării, care ar putea fi o consecință a utilizării progreselor din știință și tehnologie, descentralizarea managementului, extinderea drepturilor întreprinderilor, introducerea autofinanțării, consolidarea de ordine și disciplină. În 1987 a fost adoptată o reformă în domeniul economiei, al cărei obiectiv principal a fost trecerea de la metodele predominant administrative la cele economice de management al producției. Dar, în ciuda tuturor măsurilor luate, criza a cuprins tot mai mult economia națională. La sfârşitul anilor 80 a fost recunoscută necesitatea dezvoltării relaţiilor de piaţă. S-a permis activitatea individuală de muncă, s-a permis înființarea de cooperative, s-au acordat întreprinderilor drepturi largi, au început să apară bănci comerciale și cooperatiste, s-a extins atragerea investițiilor străine în economie, iar în mediul rural au apărut fermele și fermele țărănești private. Dar reforma economică nu a îmbunătățit situația din economia națională. În 1989-1990 Rata de creștere a producției a scăzut brusc, dimensiunea deficitului bugetului de stat a crescut, șomajul a crescut și au început conflictele sociale (greve ale minerilor). În locul unei forme de proprietate de stat, în țară au apărut mai multe forme de proprietate; aceasta a dus la apariţia unor noi grupuri sociale ale populaţiei.

Schimbările cardinale în sistemul politic al URSS au început odată cu apariția lui M.S la conducerea PCUS. Gorbaciov. El desfășoară „perestroika” (1985-1991), care a dus la democratizarea țării. Politica „glasnost” a introdus libertatea de exprimare, de presă, de mitinguri și de demonstrații. Au început să apară mișcări sociale, care mai târziu s-au transformat în partide politice. Aceasta a servit drept bază pentru formarea unui sistem multipartid în țară. Formarea unui sistem multipartid a fost facilitată de abolirea din 1990. Articolul 6 din Constituția URSS privind rolul conducător al PCUS în societate. O nouă etapă în reabilitarea oamenilor reprimați și a națiunilor întregi începe pe vremea lui Stalin. Atitudinea față de religie și credincioși se schimbă radical. Au fost create noi autorități: postul de președinte, Congresul Deputaților Poporului din URSS, din care s-a format Consiliul Suprem permanent. Alegerile pentru consilii au început să aibă loc pe o bază alternativă. „Perestroika” M.S. Gorbaciov a condus la următoarele rezultate:

2. s-a încheiat perioada sovietică în dezvoltarea Rusiei și perioada construirii comunismului;

3. a avut loc prăbușirea URSS, un stat multinațional uriaș cândva;

4. Au apărut 15 republici independente, dintre care multe se dezvoltă ca state democratice,

Prăbușirea URSS a avut loc în decembrie 1991.

Federația Rusă în stadiul actual.

Toate problemele cu care se confrunta Rusia suverană în anii '90 s-au rezumat la două probleme majore: să scoată țara din criza economică și să continue transformarea democratică a societății.

Pentru a depăși criza economică, guvernul țării face o tranziție la metodele economice de piață. S-a anunțat că va avea loc trecerea la prețurile de piață, privatizare, reforma funciară cu drept de cumpărare și vânzare de terenuri, reforma sistemului bancar etc. În ianuarie 1992 preţurile au fost liberalizate. Dacă înainte de aceasta prețurile pentru toate tipurile de produse erau stabilite de stat, acum ele s-au format sub influența cererii și ofertei de pe piață. Liberalizarea a avut două consecințe importante: odată ce magazinele goale au început să se umple rapid cu o varietate de mărfuri, dar, în același timp, prețurile la bunuri și servicii au început să crească foarte repede: până la sfârșitul anului 1992 au crescut de 100-150 de ori (cu un nivel aşteptat de 3-4 ori). A început inflația, nivelul de trai al populației a scăzut: în 1994. se ridica la 50% din nivelul de la începutul anilor '90. De la sfârşitul anului 1992 a început privatizarea proprietății statului. Până în toamna anului 1994 a acoperit o treime din întreprinderile industriale și două treimi din întreprinderile comerciale și de servicii. Prima etapă a fost realizată pe baza controalelor de privatizare emise gratuit tuturor cetățenilor ruși; din toamna anului 1994 Începe a doua etapă a privatizării - cumpărarea și vânzarea gratuită a întreprinderilor private și pe acțiuni pe burse de valori la cursurile pieței. Fermele colective au fost transformate în parteneriate de producție și ferme. Cu toate acestea, criza economică a continuat să se adâncească până la sfârșitul anilor 90, producția a scăzut și abia la sfârșitul anului 1999. A existat o uşoară redresare economică.

În anii 90, democratizarea Rusiei a continuat. Drepturile și libertățile cetățenilor au devenit reale, s-a format un sistem multipartid, alegerile au început să fie reale și să se desfășoare pe bază de competiție între mai mulți candidați la funcții. Şeful puterii executive era preşedintele, ales prin vot popular. Cea mai înaltă autoritate judiciară este Curtea Constituțională a Federației Ruse.

În toamna anului 1993 Există o criză constituțională: o ciocnire între puterile executive și legislative ale țării. Toți cei nemulțumiți de reformele aflate în curs de desfășurare în Rusia s-au unit în jurul Consiliului Suprem al Federației Ruse și s-au opus președintelui B.N Elțin, care a personificat noul curs al țării. 2-3 octombrie 1993 Opoziția a organizat demonstrații la Moscova și a luat cu asalt primăria și centrul de televiziune Ostankino. Trupele au fost aduse în capitală, opoziția a fost înăbușită, iar Consiliul Suprem a fost dizolvat. Criza constituțională din toamna anului 1993 a avut o serie de consecinte.

1. s-a conturat o republică prezidențială în Rusia (spre deosebire de o republică parlamentară);

2. a avut loc de-sovietizarea țării, sovieticii au fost desființați ca organe de putere; de-sovietizarea țării, după decomunizarea ei în 1991. ca urmare a suprimarii putsch-ului de către Comitetul de Stat de Urgență și a dizolvării PCUS, a pus capăt definitiv procesului de distrugere a regimului comunist, forma sovietică de putere creată de bolșevici;

3. a fost creat un nou corp legislativ suprem al Rusiei - Adunarea Federală, care este formată din două camere: cea superioară - Consiliul Federației și cea inferioară - Duma de Stat. Alegerile pentru Duma de Stat au fost deja organizate de 3 ori (în 1993, 1995 și 1999) pe o bază multipartidă. Partidele câștigătoare își creează propriile facțiuni în Duma, dintre care cele mai mari sunt facțiunile Partidului Comunist al Federației Ruse, Yabloko, LDPR etc.

Una dintre problemele complexe ale politicii interne ruse este problema națională. A devenit deosebit de acută în Caucazul de Nord. Mișcarea separatistă din Cecenia a dus la necesitatea introducerii trupelor federale pe teritoriul acestei republici. Acest lucru a dus la două războaie cecene:

în 1994-1996 iar în 1999-2000. Republica Cecenă a rămas parte a Federației Ruse unificate.

Politica externă a Federației Ruse este pașnică; are ca scop păstrarea integrității teritoriale și a independenței țării și menținerea relațiilor de prietenie cu toate țările lumii. Rusia a obținut recunoașterea ei însăși ca succesor legal al URSS în ONU, precum și asistența din partea țărilor occidentale în realizarea unui curs de reforme. O mare importanță se acordă dezvoltării relațiilor cu țările CSI (Comunitatea Statelor Independente), care, pe lângă Rusia, include și alte 11 foste republici sovietice. Guvernul rus a încercat să mențină legăturile de integrare între ei. Relațiile dintre fostele republici sovietice sunt complicate de chestiuni legate de împărțirea proprietății fostei URSS, o problemă nerezolvată, în unele cazuri, fanatică, precum și de discriminarea populației de limbă rusă dintr-o serie de republici.

Transformările care au loc în Rusia în anii 90 ai secolului XX sunt o încercare de a reveni pe calea europeană de dezvoltare după perioada de existență bolșevică (asiatică).

Material pentru prelegerea „Rusia modernă”. (in stadiu de dezvoltare)

Rusia la sfârșitul secolului XX - începutul secolului XXI.

Centralizare excesivă a încetinit economia republicilor unionale - au fost pregătite propriile cadre de specialiști, capabile să rezolve în mod independent problemele din regiunea lor. În același timp, centralizarea excesivă a avut un efect negativ asupra situației politice: republicile au fost împovărate de această situație și s-au străduit pentru o mai mare independență.

În anii 50 au fost luate o serie de măsuri pentru extinderea drepturilor republicilor unionale . În 1954 - 1955 Peste 11 mii de întreprinderi industriale au fost transferate din subordinea sindicală în jurisdicția republicilor sindicale. Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS din 1955 a schimbat semnificativ procedura de planificare și finanțare a economiei republicilor unionale. Consiliilor de Miniștri ale Republicilor Unirii li s-a acordat dreptul de a aproba în mod independent planuri de producție și distribuție a tuturor tipurilor de produse industriale. În Bugetul de Stat al URSS a fost desființată împărțirea bugetului republicilor Uniunii în republican și local. Acum, bugetul întregii Uniri a început să înregistreze doar sumele de cheltuieli pentru fiecare republică a Uniunii în ansamblu. Organismele republicane au început să distribuie în mod independent fondurile între bugetul republican și cel local. Acest lucru a oferit republicilor Uniunii posibilitatea de a lua mai mult în considerare condițiile locale. În 1956, Comitetul Central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS au adoptat o rezoluție privind transferul suplimentar în jurisdicția republicilor Uniunii a 3,5 mii de întreprinderi și organizații din industria ușoară, textilă, pescuitului și din alte sectoare ale Uniunii. economie nationala. Transportul rutier și flota fluvială au fost de asemenea transferate complet în republicile Uniunii. Odată cu aceste schimbări, sectoarele conducătoare ale economiei țării au rămas în continuare sub controlul strict centralizat al Uniunii. Dar chiar și în zona care a fost transferată în jurisdicția republicilor unionale, Uniunea și-a păstrat un rol de coordonare. A fost încredințată celui creat în 1957 Comisia Economică a Consiliului Naţionalităţilor al Sovietului Suprem al URSS.

Au fost și au fost extinse drepturile republicilor unionale în domeniul legislaţiei şi justiţiei . În 1957, Sovietul Suprem al URSS a transferat în competența republicilor Uniunii legislația privind structura instanțelor din republicile Uniunii, adoptarea codurilor civile, penale și de procedură. URSS și-a păstrat dreptul de a pune bazele legislației penale, civile și procesuale, precum și a legislației în domeniul justiției.

În 1957, Sovietul Suprem al URSS a adoptat o Lege conform căreia soluționarea problemelor regionale, regionale structura administrativ-teritorială a intrat în jurisdicţia republicilor unionale , Uniunea și-a păstrat doar dreptul de a aproba noi republici autonome și regiuni autonome.

Compoziția republicilor unionale s-a schimbat. În 1956, RSS Karelo-finlandeză a fost lichidată, iar Republica Socialistă Sovietică Autonomă Kareliană a fost creată ca parte a Federației Ruse.

Erau importanti măsuri de restabilire a drepturilor celor reprimați în timpul Marelui Război Patriotic al Popoarelor. În 1957, Republica Socialistă Sovietică Autonomă Kabardiană a fost transformată în Republica Socialistă Sovietică Autonomă Kabardino-Balkariană, Republica Autonomă Sovietică Socialistă Cecen-Inguș a fost restaurată, Regiunea Autonomă Cerkess a fost transformată în Regiunea Autonomă Karachay-Cerkess, Regiunea Autonomă Kalmyk s-a format, transformată în iulie 1958 în Republica Autonomă Sovietică Socialistă Kalmyk. Cu toate acestea, mai existau popoare ale căror drepturi trebuiau să fie restaurate (tătarii din Crimeea, germanii din Volga etc.).

29. Dezvoltarea mecanismului de stat în perioada liberalizării relaţiilor sociale (mijlocul anilor '50 - mijlocul anilor '60 ai secolului XX).

Moartea lui I.V. Stalin a marcat o nouă perioadă în dezvoltarea statului sovietic, asociată cu personalitatea lui N.S. Hrușciov, sub conducerea căruia au fost reformate principalele domenii ale societății sovietice. Esența schimbărilor care au avut loc a vizat democratizarea și liberalizarea statului și a societății. În politica externa: s-a urmărit ideea coexistenței pașnice a celor două sisteme, au fost luate în considerare problemele dezarmării generale, URSS s-a confruntat cu sarcina de a atinge și depăși nivelul de dezvoltare al țărilor capitaliste, pe de altă parte, cursa înarmărilor s-a intensificat. . În politica interna: N.S. Hrușciov a fost ales prim-secretar al Comitetului Central al PCUS și președinte al Consiliului de Miniștri al URSS, combinând astfel pozițiile de conducere în partid și stat și concentrând toată puterea în mâinile sale. În același timp, Hrușciov a dezvăluit cultul personalității lui Stalin, ceea ce a dus la procesele „dușmanilor poporului” (L.P. Beria) și la reabilitarea în masă a celor reprimați. ÎN domenii de guvernare se urmăreşte o politică de descentralizare şi divizare a întregului sistem de management: drepturile republicilor unionale se extind în domeniul industriei şi producţiei, al formării bugetului, soluţionării problemelor de structură administrativ-teritorială, legislaţiei şi administrării justiţiei.

Susținut restructurarea aparatului de stat, vizând democratizarea vieţii statului şi depăşirea centralismului. Au fost luate măsuri care vizează creșterea rolului Sovietelor deputaților muncitorilor și intensificarea activităților acestora - în 1957, Comitetul Central al PCUS a adoptat o rezoluție „Cu privire la îmbunătățirea activităților Sovietelor deputaților muncitorilor și întărirea legăturilor acestora cu masele. ” Ca urmare, au început să fie convocate cu regularitate sesiuni la care s-au discutat și rezolvat probleme de dezvoltare economică și culturală, s-au strâns legăturile dintre sovietici și populație, s-au intensificat activitățile comisiilor sovietice etc . în republicile sindicale au fost adoptate noi Regulamente privind consiliile locale (rurale și raionale) ale deputaților muncitori, care le-au reglementat drepturile și obligațiile, precum și procedura de activitate.

ÎN managementul economiei nationale: Sistemul de management sectorial este înlocuit cu unul teritorial. URSS a fost împărțită în 105 regiuni economice, în care funcționau organe de conducere colective - Consilii Economice Naționale (Consilii Economice). Tranziția către un sistem teritorial de management al industriei și construcțiilor a urmărit scopul de a apropia managementul de producție, depășirea barierelor departamentale și consolidarea cooperării în diverse sfere ale economiei naționale. Cu toate acestea, acest obiectiv nu a fost atins. Nu au existat schimbări radicale în dezvoltarea industriei și a construcțiilor.

În sistem aplicarea legii: a fost desființată procedura extrajudiciară de examinare a cauzelor, a fost desființată Adunarea specială din subordinea Ministerului Afacerilor Interne al URSS și a fost creat Comitetul pentru Securitatea Statului în subordinea Consiliului de Miniștri al URSS. Echipele populare de voluntari au apărut pentru a proteja ordinea publică În 1956, departamentele Ministerului Afacerilor Interne și departamentele de poliție din regiuni și teritorii au fost reorganizate în departamente unificate de afaceri interne ale comitetelor executive ale Sovietelor regionale (teritoriale) de muncă. Deputații Poporului. Organele de poliție din raioane, orașe și așezări muncitorești au fost transformate în departamente ale comitetelor executive ale Sovietelor raionale, orașe și sate ale Deputaților Muncitorilor. Astfel, în structura organizatorică a organelor de afaceri interne a fost restabilită principiul dublei subordonări. Au fost restabilite principiile de organizare și activitate a parchetului, încălcate în condițiile cultului personalității. În 1955, au fost adoptate Regulamentul de supraveghere a procurorilor din URSS: cea mai înaltă supraveghere a punerii în aplicare a legilor de către toate organele guvernamentale, funcționarii și cetățenii a fost atribuită Procurorului General al URSS. Regulamentul stabilea obligația tuturor angajaților parchetului de a fi principiali și ireconciliabili în lupta pentru respectarea strictă a legii. Parchetului i s-a încredințat aplicarea la timp a măsurilor de eliminare a încălcărilor legilor, indiferent de la cine provin aceste încălcări. În 1957, au fost restabilite comisiile de supraveghere. Au fost create în subordinea comitetelor executive ale Sovietelor raionale ale deputaților muncitori, pe al căror teritoriu existau instituții de muncă corecționale (ITU). Comisiilor de supraveghere li s-a încredințat sarcina de a monitoriza în permanență respectarea legii în activitățile instituțiilor de corecție și de a introduce condamnații în munca de folos social.

Autoritățile de justiție a suferit de asemenea o reorganizare semnificativă. În 1958, au fost revizuite competențele și domeniul de activitate al celui mai înalt organ judiciar al țării, Curtea Supremă a URSS. Funcțiile sale de supraveghere au fost reduse și au fost extinse competențele instanțelor supreme ale republicilor unionale. , și Colegiul Militar În 1958, în conformitate cu Fundamentele Legislației privind sistemul judiciar al URSS , republicile unionale și autonome, sistemul de incintă a populației. curțile urmau să fie înlocuite cu curtea populară a orașului (raion). Durata mandatului poporului a fost majorată de la 3 la 5 ani. judecătorii. Evaluatorii poporului erau aleși la adunările generale ale muncitorilor, angajaților și țăranilor la locul lor de muncă sau de reședință, iar personalul militar - la unitățile militare.

30.Dezvoltarea dreptului în perioada de liberalizare a relațiilor sociale (mijlocul anilor '50 - mijlocul anilor '60 ai secolului XX).

Concomitent cu îndreptarea către întărirea principiilor democratice în viața publică și guvernamentală, activitatea de legiferare a statului se intensifică, sunt adoptate o serie de noi legi integrale și republicane. Amploarea, volumul și versatilitatea legislației au fost astfel încât a fost nevoie de un nou codificare Legislația sovietică.

Drept civil a consolidat principiul socialismului în dezvoltarea relaţiilor de proprietate. În 1961, Sovietul Suprem al URSS a adoptat Fundamentele legislației civile ale URSS și ale republicilor unionale. Era pentru prima dată când un act de acest fel a fost adoptat la nivelul unui stat de uniune. Principiile au stabilit următoarele forme de proprietate: stat, fermă cooperativă-colectivă, sindicat, organizații publice, proprietate personală a cetățenilor. Proprietarul tuturor proprietăților statului era statul sovietic, acesta putea transfera o parte din proprietatea sa către întreprinderi pentru management operațional. În legea obligaţiilor atenția principală a fost acordată reglementării contractuale ca principală modalitate de implementare a planurilor economice. A fost instituită protecția de stat a bunurilor personale ale cetățenilor, dar au fost stipulate originea muncii obligatorii și unicul scop al acesteia - satisfacerea nevoilor personale materiale și culturale ale cetățenilor. În 1964, pe baza Fundamentelor Legislației Civile, au fost adoptate codurile civile ale republicilor unionale.

Dreptul muncii dezvoltat in directie îmbunătățirea situației financiare a cetățenilor și asigurarea drepturilor lor sociale.În 1955-1958 se măresc salariile pentru muncitorii prost plătiți, în 1964 - pentru lucrătorii angajați în domeniul educației, sănătății, locuințelor și serviciilor comunale, comerțului, alimentației publice etc. În conformitate cu hotărârile luate de Congresul al XX-lea al PCUS, măsurile au fost duși să treacă la o zi de lucru mai scurtă. În zilele înainte de vacanță și înainte de weekend, programul de lucru. ziua a fost scurtată cu 2 ore. Durata concediului de maternitate pentru femei a fost majorată de la 77 la 112 de zile calendaristice au fost aprobate în 1957 de Prezidiul Sovietului Suprem al URSS: la întreprinderi, dintr-un număr egal de reprezentanți permanenți ai fabricii, fabricii, comitetelor sindicale locale și administrației, comisii de conflicte de muncă. Comisiile au luat în considerare disputele de muncă apărute între muncitori și conducere. Contestarea hotărârii comisiei a fost efectuată în termen de 7 zile în comitetul sindical. În caz de dezacord cu decizia comitetului sindical, aceasta poate fi atacată la instanța populară în termen de 10 zile. S-a făcut o schimbare asigurarea pensiei. În conformitate cu Legea pensiilor de stat din 1956, cetățenii aveau dreptul la pensie dacă au devenit invalidi în legătură cu îndeplinirea îndatoririlor de stat sau publice, precum și din cauza bătrâneții sau în cazul pierderii unui întreținător de familie. Cetăţenilor care aveau dreptul simultan la diferite pensii li se atribuie o pensie la alegere. Plata pensiilor s-a asigurat din fonduri alocate anual de la bugetul de stat, fără deduceri din salarii. Pensiile nu erau supuse impozitelor. Pensiile pentru limită de vârstă au fost atribuite lucrătorilor și angajaților: pentru bărbați - la împlinirea vârstei de 60 de ani cu cel puțin 25 de ani vechime în muncă, pentru femei - la împlinirea vârstei de 55 de ani cu cel puțin 20 de ani vechime în muncă.

Schimbări Vlegea funciară și a gospodăriilor colective a reprezentat o parte integrantă a măsurilor luate de conducerea statului sovietic pentru depășirea restanțelor agricole. În aceste scopuri au existat Drepturile fermelor colective au fost extinse. Agricultorilor colectiv li s-a dat dreptul de a completa și modifica anumite prevederi ale Modelului de Carte a Artelului Agricol din 1935, ținând cont de condițiile locale. Fermele colective puteau determina ele însele dimensiunea parcelelor personale ale fermierilor colectivi și numărul de animale care se aflau în proprietatea lor personală. Fermele colective au primit și dreptul de a stabili un minim obligatoriu de zile de lucru, în funcție de nevoile de costuri cu forța de muncă din economia publică. Practica existentă, când cea mai mare parte a venitului, supusă repartizării în funcție de zilele lucrătoare, a fost acordată fermierilor colectivi la sfârșitul anului agricol, nu a respectat principiul interesului material al fermierilor colectivi și nu a contribuit la creștere. de producţie. Prin urmare, în 1956, în fermele colective au fost introduse plăți lunare în avans către fermierii colectivi.

Dreptul mediului.În 1960, a fost adoptată Legea „Cu privire la protecția naturii în RSFSR”. Legea a declarat preocuparea pentru natură o preocupare națională și a atribuit organelor de stat și organizațiilor publice responsabilitatea de a asigura protecția, exploatarea rațională și reproducerea resurselor naturale; prevedea responsabilitatea conducătorilor instituțiilor și a cetățenilor pentru distrugerea sau deteriorarea resurselor naturale.

Drept penal.În 1958, Sovietul Suprem al URSS a adoptat noi Fundamentele legislației penale ale URSS și ale republicilor unionale. Principala sarcină a Fundamentelor a proclamat protecția sistemului sovietic și de stat, a proprietății socialiste, a ordinii juridice socialiste, a personalității și a drepturilor cetățenilor. Principiul analogiei existent anterior, adică condamnarea unei persoane pentru o faptă neprevăzută direct de legea penală, a fost abolit. Legea prin care se stabilește pedeapsa unei fapte sau se majorează pedeapsa pentru aceasta nu a avut efect retroactiv, adică nu s-a aplicat faptelor săvârșite înainte de introducerea acesteia. O lege care a eliminat sau atenuat pedepsirea unei fapte avea efect retroactiv Potrivit Fundamentelor, pedeapsa nu putea fi aplicată decât printr-o sentință judecătorească, luând în considerare toate circumstanțele obiective și subiective ale cauzei. Răspunderea penală a început la vârsta de 16 ani, limita de vârstă anterioară de 14 ani a continuat să se aplice în cazurile celor mai grave infracțiuni . Pedeapsa maximă a închisorii a fost redusă de la 25 la 15 ani. Fundamentele au oferit o listă de tipuri de pedepse, de la cele mai blânde (cenzură publică) până la închisoare și exil. Pedeapsa cu moartea – executarea – era permisă ca formă excepțională de pedeapsă. Cu toate acestea, nu putea fi folosit decât la săvârșirea unor infracțiuni atât de grave precum trădarea, spionajul, sabotajul, un act terorist, banditismul, omorul premeditat săvârșit în circumstanțe agravante atitudinea faţă de muncă În conformitate cu Fundamentele Legislaţiei Penale au fost elaborate codurile penale ale republicilor Uniunii. ÎN 1960 Consiliul Suprem al RSFSR a adoptat Codul penal, care a înlocuit Codul din 1926.

Drept procesual penal.Fundamentele proceselor penale ale URSS și ale republicilor unionale au fost adoptate de Sovietul Suprem al URSS în 1958. Obiectivele procesului penal: asigurarea depistarii rapide și complete a infracțiunilor, expunerea și pedepsirea vinovaților, protejarea nevinovaților de răspunderea penală Principiile procesului penal: administrarea justiției numai de către instanță pe baza egalității cetățenilor în fața legii și a instanței, independența judecătorilor și subordonarea acestora numai legii, participarea evaluatorilor populari și colegialitatea examinării cauzelor în instanță, publicitatea procedurilor judiciare, inadmisibilitatea introducerii la răspunderea penală, altfel decât în ​​temeiurile și în modul stabilite de lege, asigurarea dreptului la apărare învinuitului, desfășurarea acțiunilor judiciare în limba uniunii sau a republicii autonome. Fundamentele au determinat competențele instanței și autorităților de urmărire penală. proceduri. A fost introdus Institutul Procurorilor și Apărătorilor Publici.Au fost reglementate etape distincte ale procesului judiciar: cercetarea si cercetarea prealabilă, procedura în fond, procedura în casaţie şi în autorităţile de supraveghere, executarea pedepsei.

Drept procesual civil. Sovietul Suprem al URSS a aprobat Fundamentele procesului civil din URSS și republicile Uniunii. Obiectivele procesului civil: examinarea și soluționarea corectă și rapidă a cauzelor civile. S-a avut în vedere extinderea participării organizațiilor și grupurilor de lucrători la controlul judiciar al cauzelor civile. În scopul apărării drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, sindicatele și alte organizații publice, prin reprezentanții acestora, puteau introduce acțiuni în instanță, participa la procedurile judiciare și raportează instanței opinia colectivului asupra cazului în cauză. Cauzele civile, în cazurile stabilite de lege, puteau fi examinate de către instanțele camarazilor În conformitate cu Fundamentele procesului civil din URSS și Republicile Uniunii, în 1964 au fost adoptate coduri de procedură civilă.

31.Forma unității statului în perioada „stagnării” (mijlocul anilor 60 - mijlocul anilor 80 ai secolului XX).

În perioada analizată a avut loc un proces invers de consolidare a centralismului.

Procesul de centralizare a afectat sfera economică. În 1965, sistemul de management industrial s-a schimbat dramatic, trecând de la un principiu teritorial la unul sectorial. Întrucât toate consiliile economice au fost lichidate și conducerea industriei a fost transferată către ministerele sectoriale create ca organisme întregi unionale și unionale-republicane, toată conducerea ingineriei mecanice a fost concentrată în mâinile departamentelor integrale ale Uniunii, iar alte ramuri ale industriei au intrat în subordinea comună. jurisdicţia Uniunii şi a republicilor. În 1967, în centru s-a concentrat și conducerea construcțiilor: au fost create mai multe ministere unioniste-republicane ale construcțiilor, cărora le-au fost transferate obiecte ridicate anterior de organizații subordonate departamentelor republicane. În 1970, întreaga conducere a industriei chimice și petroliere a fost transferată în Uniune.

S-a întâmplat centralizare în domeniul culturii . De la apariția URSS, conducerea educației a fost întotdeauna de competența republicilor. Acum, în 1966, a fost creat pentru prima dată Ministerul Unional-Republican al Educației. Acest lucru a făcut posibilă unificarea sistemului și a curriculum-ului pentru școlari și o mai bună organizare a studiului limbii ruse. În același an, cele mai importante universități ale țării au fost din nou transferate în jurisdicția Ministerului Învățământului Superior și Secundar Special al URSS. Pentru prima dată în istoria statului sovietic a fost creată Academia de Științe Pedagogice a URSS. În 1973, au fost adoptate Fundamentele Legislației URSS și ale Republicilor Uniunii privind învățământul public. Aceștia au asigurat drepturile largi ale Uniunii în gestionarea acestui domeniu, inclusiv stabilirea principiilor generale pentru managementul învățământului public în URSS, controlul de stat în domeniul învățământului public și stabilirea unei proceduri de implementare a acestuia etc. Fundamentele au subliniat dreptul cetățenilor de a primi educație în limba lor maternă sau în orice altă limbă a popoarelor URSS, i.e. dat libertatea de alegere a limbii.

Centralizarea a afectat organele de ordine publică și justiție. În 1966, a fost creat Ministerul Unirii-Republican al Ordinii Publice. A fost restabilită și conducerea centralizată a autorităților de justiție: în 1970, a fost reînființat Ministerul Justiției din URSS.

Forma unității de stat a fost consacrată în Constituția URSS din 1977 orașul B Art. 70 URSS a fost definită ca un stat multinațional unic, format pe baza principiului federalismului socialist, ca rezultat al autodeterminarii libere a națiunilor și al unificării voluntare a republicilor socialiste sovietice egale.

Articolul 23, care a determinat competența URSS, conținea o astfel de gamă de puteri care asigura unitatea Uniunii Sovietice. În același timp, competența URSS prevedea un grad destul de ridicat de centralism în construirea unui stat federal.

Articolul 73 Legea fundamentală a URSS oferă o listă a drepturilor Uniunii. Competența Uniunii include, în special, determinarea frontierei de stat a URSS și aprobarea modificărilor granițelor dintre republicile unionale, asigurarea unității reglementării legislative pe întreg teritoriul URSS, stabilirea bazelor legislației URSS și republici unionale, conducerea economiei țării, bugetul, războiul și pacea, organizarea apărării, conducerea Forțelor Armate, asigurarea securității statului, relațiile internaționale, comerțul exterior, coordonarea relațiilor republicilor Uniunii cu statele străine, monitorizarea respectării Constituției URSS și asigurarea conformității constituțiilor republicilor Uniunii cu Constituția URSS. Totodată, prevederile articolului 73 au fost formulate într-o formă generală, ceea ce a făcut posibilă extinderea efectului lor la o gamă foarte largă de relații sociale. În practică, acest lucru a dus adesea la faptul că centralismul a depășit limitele necesare în mod obiectiv dezvoltării societății și a condus la o limitare a independenței republicilor unionale.

În același timp, Constituția reglementa statutul juridic al republicii unionale mai pe deplin decât era înainte. Pentru prima dată, Legea fundamentală a definit o republică unională ca un stat suveran unit cu alte republici din URSS. În afara limitelor prevăzute la articolul 73, republica unională exercita în mod independent puterea de stat pe teritoriul său. Republica Unirii avea o Constituție proprie, corespunzătoare Constituției URSS și ținând cont de caracteristicile republicii. Constituția URSS din 1977 a determinat dreptul de participare al republicii unionale la soluționarea problemelor din jurisdicția URSS în Sovietul Suprem al URSS, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS, Guvernul URSS și alte organele URSS.

Republica Unirii a asigurat dezvoltarea economică și socială cuprinzătoare pe teritoriul său, a contribuit la punerea în aplicare a puterilor URSS pe acest teritoriu și a pus în aplicare deciziile celor mai înalte organe ale puterii de stat și administrației URSS. În problemele de competența sa, republica sindicală coordona și controla activitățile întreprinderilor aflate în subordinea sindicatului.

32.Mecanismul statului în perioada „stagnării” (mijlocul anilor ’60 – mijlocul anilor ’80 ai secolului XX).

Perioada de dezvoltare a statului în cauză se caracterizează printr-o schimbare în epoca transformărilor efectuate de N.S. Hruşciov, epoca "stagnare", încetinirea și conservarea ritmului dezvoltării sociale. În politica externa Confruntarea dintre sistemul capitalist și sistemul socialist continuă. Condițiile Războiului Rece și ale cursei înarmărilor au epuizat economia țării și au deturnat fondurile necesare dezvoltării interne. Dezvoltare forme de guvernare a fost determinată de revenirea la centralizare. ÎN sfera economică principiul teritorial al managementului economic a fost înlocuit cu unul sectorial: au fost lichidate consiliile economice, toate sectoarele cheie (ingineria mecanică, construcții) au fost concentrate în mâna ministerelor Uniunii, restul au făcut obiectul managementului comun al Uniunii și al republici aparatul de stat caracterizată prin respingerea inovațiilor lui Hrușciov și implementarea contrareformelor, în urma cărora a fost recreată o structură ușor modificată care exista acum 10 ani. A devenit figura politică centrală L.I. Brejnev, combinând posturile de prim (mai târziu general) secretar al Comitetului Central al PCUS și președinte al Prezidiului Forțelor Armate ale URSS mecanism de stat a avut loc o contopire a aparatului de stat și de partid, adoptarea de către partid a acelor funcții care sunt caracteristice doar statului. Întărirea rolului PCUS în stat și societate a dus la înlocuirea organelor de stat cu cele de partid. Componența organelor de partid de stat s-a birocratizat și a devenit dificil de gestionat.

ÎN sistemul Sovietelor deputaţilor muncitori împărțirea lor în industrial și rural este eliminată, se unesc din nou . În 1977, Sovietul Suprem al URSS a adoptat o nouă Constituție a URSS . Organele reprezentative ale guvernului sunt acum chemate Consiliile Deputaţilor Populari . Mandatul Consiliilor s-a schimbat: puterile Sovietului Suprem al URSS au crescut la 5 ani, Consiliile locale - la 2,5 ani. Un număr egal de deputați a fost înființat în camerele Sovietului Suprem al URSS - 750 de persoane fiecare Pentru a spori controlul Sovietului Suprem al URSS asupra activităților tuturor organelor pe care le-a format, Regulamentul Supremului. Au fost adoptate Sovietele URSS, care au determinat structura, puterile și procedurile de funcționare ale Consiliului Suprem și ale organelor sale. În 1966, structura organizatorică a camerelor Sovietului Suprem al URSS - Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților - a fost modificată: împreună cu comisia de buget, comisia de afaceri externe și comisia de acreditare s-au format noi comisii. în domeniile de activitate ale Consiliului Suprem și în domeniile construcției de stat, economice și socio-culturale. Sub fiecare cameră a Sovietului Suprem al URSS au fost formate 16 comisii permanente. În 1979, Consiliul Suprem a adoptat un nou Regulament privind comisiile permanente în anii '70. Rolul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, care a servit ca organizator al tuturor lucrărilor Consiliului Suprem, a crescut. S-au intensificat activitățile de control ale Sovietelor Supreme ale URSS și ale Republicilor Uniunii și activitatea legislativă a Consiliilor Supreme ale Republicilor Uniunii.

În 1962 a fost creat sistem de control partid-stat. Sistemul era condus de Comitetul de control de partid și de stat al Comitetului central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS. La nivel local s-au format comitete de control partid-stat și grupuri de asistență. Sarcinile CPGC și ale organelor sale locale au fost definite astfel: acordarea de asistență partidului și statului în implementarea Programului PCUS, organizarea verificării sistematice a implementării directivelor de partid și guvern, în lupta pentru ascensiunea globală a economiei socialiste. , menținerea disciplinei de partid și de stat și a legalității socialiste În 1965 au fost redenumite organele de control organele de control al oamenilor . În 1968, guvernul a aprobat Regulamentul privind organele de control popular, al cărui sistem includea Comitetul de control popular al URSS; comitete de unire și republici autonome, teritorii, regiuni, regiuni și raioane autonome, raioane, orașe; grupuri de control popular la consiliile orăşeneşti şi săteşti, la întreprinderi, ferme colective, instituţii, organizaţii şi unităţi militare. După adoptarea noii Constituții în 1979, Sovietul Suprem al URSS a aprobat Legea controlului popular, determinarea funcţiilor şi structurii organelor de control popular.

Sistemul de aplicare a legii a fost adusă în conformitate cu Constituția din 1977. La sfârșitul anului 1979 au fost adoptate noi legi ale URSS: cu privire la Curtea Supremă a URSS, la Parchetul URSS, la arbitrajul de stat în URSS, la Baroul în URSS. În 1980, au fost aduse modificările corespunzătoare ale legislației URSS și ale republicilor unionale privind sistemul judiciar. Curtea Supremă a URSS a fost aleasă de Sovietul Suprem al URSS pentru o perioadă de 5 ani. Principalele sale sarcini au fost: supravegherea activităților tuturor instanțelor, generalizarea practicii judiciare, darea de explicații privind aplicarea legislației. Legea cu privire la Parchet a extins domeniul de aplicare supravegherea procurorului: La acesta s-au adăugat comitete de stat, organe executive și administrative ale sovieticelor locale. Din 1979 au început să se înființeze și colegii ale Parchetului Militar Principal, parchete ale republicilor autonome, teritoriilor, regiunilor, orașelor și regiunilor autonome. instanțele de arbitraj includ: Arbitraj de stat, arbitraje ale republicilor Uniunii, arbitraj ale republicilor autonome, teritorii, regiuni, orașe, regiuni și districte autonome. Organele de arbitraj au acționat în conformitate cu Legea cu privire la arbitraj, cu Regulile de examinare a litigiilor economice și cu Regulamentul privind arbitrajul de stat din cadrul Consiliului de miniștri al URSS, în conformitate cu Legea cu privire la baroul și cu regulamentele republicane privind baroul , Baroul - asociații pe bază de voluntariat ale persoanelor implicate în advocacy. Avocaților li s-au încredințat următoarele sarcini: apărarea acuzatului, reprezentarea intereselor victimei, reclamantului, inculpatului, participarea la examinarea cauzelor în instanță și în cursul cercetării prealabile, acordarea de asistență juridică cetățenilor și organizațiilor sub formă de a consultărilor în 1960 a fost desfiinţată Ministerul Afacerilor Interne URSS, funcțiile sale au fost transferate Ministerului Afacerilor Interne al republicilor unionale. În 1962 au fost redenumite Ministere de Ordine Publică. În anul 1966, pentru a asigura managementul unitar al activităților organelor de drept în lupta împotriva criminalității, a fost creat Ministerul Unio-Republican al Ordinii Publice al URSS. În 1968 a fost transformat în Ministerul Afacerilor Interne al URSS (MVD URSS).

Cu privire la Forte armate, atunci trebuie remarcate unele modificări în ordinea recrutării personalului acestora. În 1967, noua Lege privind recrutarea universală a redus termenii serviciului militar activ pentru soldați, marinari, sergenți și subofițeri cu un an. Pentru persoanele cu studii superioare se acordă în general perioade mai scurte de serviciu militar. În 1985, s-a stabilit că femeile cu pregătire medicală și de altă natură specială pot fi recrutate pentru pregătire în timp de pace, iar în timp de război pot fi recrutate în Forțele Armate pentru a presta servicii auxiliare sau speciale.

33.Izvoarele dreptului în perioada „stagnării” (mijlocul anilor ’60 – mijlocul anilor ’80 ai secolului XX).

Lucrări de codificare.Stabilitate sistemul social şi de stat în perioada analizată determină şi dezvoltarea durabilă a dreptului sovietic, care nu se caracterizează prin modificări semnificative, însă, din cauza volumului mare de acte normative de reglementare, se impun sistematizare și codificare. Caracteristicile lucrării efectuate în sfera juridică, nu s-a produs nicio modificare a instituțiilor juridice existente, ci consolidarea, generalizarea și clarificarea celor existente. Această lucrare a fost realizată în următoarele domenii:

1. Se finalizează lucrările de mai bine de 20 de ani pentru codificarea principalelor ramuri de drept. De remarcat că a existat un sistem de codificare pe două niveluri: la nivelul URSS au fost adoptate Fundamentele Legislației (Fundamentele legislației penale, procesuale penale, civile, procesuale civile, funciare, muncii, familiei, apelor, silviculturii). , etc.) au fost adoptate. La nivelul republicilor sindicale au fost adoptate coduri și legi sectoriale (în RSFSR s-a adoptat un cod de legi privind munca, căsătoria și familia, pământul, apa, codurile corecționale ale muncii, legi privind sănătatea și legi privind învățământul public). ).

2. Odată cu adoptarea noii Constituții a URSS în 1977, a apărut necesitatea punerii în conformitate cu aceasta

întregul sistem existent de acte juridice. Această lucrare a fost în mare parte finalizată până în 1985.

3. Rezultatul muncii sistematizare era la nivelul URSS Codul de legi al URSS, Aîn RSFSR - Cod pentru-

Konov RSFSR.

4. S-a lucrat pe încorporare legislație, în urma căreia au fost abrogate acte contradictorii, acte care și-au pierdut forța și au devenit parte integrantă a altor acte, și a fost eliminată pluralitatea actelor care reglementau aceleași relații sociale.

În cele mai multe sistemul juridic pot fi distinse trei tendințe:

1) Formarea unei ramuri de drept ca urmare a combinării diferitelor acte care reglementează similare

grupuri de relații (de exemplu, legea resurselor naturale, legislația combinată privind protecția mediului și legislația privind utilizarea diferitelor resurse - pământ, aer, apă; statutul juridic similar al fermelor colective și de stat a predeterminat apariția dreptului agricol 2). Separarea subsectoarelor independente de ramura dreptului (dreptul locuinței de cel civil).

3) Apariţia unor noi ramuri de drept (sănătate, învăţământ public).

Lege constitutionala.La 7 octombrie 1977, la cea de-a șaptea sesiune extraordinară a Sovietului Suprem al URSS, un nou Constituția URSS. Constituția nu a introdus nicio schimbare fundamentală în sistemul social, forma de guvernare sau mecanismul de stat existent. Adoptarea sa a fost cauzată mai degrabă de motive ideologice și subiective, dar a conținut și inovații. În cercurile de conducere s-a născut ideea că societatea sovietică și statul au intrat în era socialismului dezvoltat, un stat al tuturor oamenilor etc. În acest sens, au început să spună că Legea fundamentală anterioară corespundea în principal epocii victoriei socialismului, creării fundamentelor socialismului, iar acum este necesară o Constituție a socialismului matur. Factorul subiectiv era și el destul de clar vizibil: N.S. Hrușciov a vrut în mod clar să înlocuiască constituția stalinistă cu cea a lui Hrușciov. Problema s-a limitat doar la faptul că prim-secretarul Comitetului Central al PCUS, L.I., a fost numit președinte al comisiei. Brejnev. Evident, el nu a văzut mare nevoie de o nouă Constituție, iar lucrările la proiect au înghețat timp de 12 ani. În 1977 însă, din motive care nu sunt foarte clare, s-a intensificat brusc și a fost rapid pus capăt. Acest lucru nu a fost greu de realizat, deoarece s-a bazat pe unul dintre proiectele dezvoltate sub N.S. Hruşciov. Baza politică URSS era formată din sovietici ai deputaților poporului, baza economica - proprietatea socialistă a mijloacelor de producție Constituția prevedea construirea unei societăți socialiste dezvoltate și crearea unui stat la nivel național. Rolul de „conducere și conducere” al Partidului Comunist a fost consolidat. Constituția URSS din 1977 a fost compusă din 174 de articole, rezumate în 9 secțiuni :

Fundamentele ordinii sociale și ale politicii.

Stat și personalitate.

Structura național-statală.

Consiliile deputaților populari și procedura de alegere a acestora.

Autorități supreme și conducere.

Fundamentele construirii organelor guvernamentale și administrației în republicile Uniunii.

Justiție, arbitraj și supraveghere procuroală.