Радянська держава право в роки «застою. Ссср у період «застою Судова система ссср у період застою

Головними особливостями зовнішньополітичної діяльності Радянської держави були: наявність двох соціально-політичних систем – світової системи соціалізму та світової системи капіталізму, продовження «холодної війни», протистояння Радянського Союзу та Сполучених Штатів Америки.

Одним із основних принципів зовнішньої політики СРСР був принцип мирного співіснування двох систем, який отримав юридичне закріплення в Конституції СРСР 1977 року.

До досягнень зовнішньої політики СРСР слід віднести прийняття Заключного акта Наради з безпеки та співробітництва в Європі, що відбулася в 1979 р. в Гельсінкі. У Нараді взяли участь глави 33 держав Європи, а також США та Канади.

СРСР продовжував відстоювати пропозиції щодо припинення гонки озброєнь, заборони атомної та водневої зброї, обмеження стратегічних озброєнь. В результаті між СРСР і США було досягнуто угоди з протиракетної оборони - ОСВ-1 та ОСВ-2.

Розвивалися відносини СРСР із соціалістичними країнами. Вони охоплювали політичну, економічну, науково-технічну та культурну сфери.

2. 7 жовтня 1977 р. Верховною Радою СРСР було прийнято нову Конституцію СРСР. Представницькі органи влади стали тепер називатися Радами народних депутатів. Змінювалися терміни повноважень Рад: повноваження Верховної Ради СРСР збільшувалися до 5 років, місцевих Рад – до 2,5 років. Встановлювалася рівна кількість депутатів у палатах Верховної Ради СРСР - по 750 осіб.

У липні 1978 р. було прийнято новий Закон про вибори до Верховної Ради СРСР, що ґрунтувався на положеннях Конституції 1977 р. У квітні 1979 р. він доповнений законом «Про порядок відкликання депутата Верховної Ради СРСР» та законом «Про статус народних депутатів у СРСР» .

З метою підвищення контролю Верховної Ради СРСР за діяльністю всіх формованих ним органів було прийнято Регламент Верховної Ради СРСР, який визначав структуру, повноваження, порядок роботи Верховної Ради та її органів, порядок законотворчої роботи, контрольної діяльності та формування підзвітних до Верховної Ради органів.

У 1966 р. була змінена організаційна структура палат Верховної Ради СРСР - Ради Союзу та Ради Національностей: поряд з бюджетною комісією, комісією із закордонних справ та мандатною комісією формувалися нові комісії з напрямків діяльності Верховної Ради та напрямів державного, господарського та соціально-культурного будівництва. За кожної з палат Верховної Ради СРСР було сформовано 16 постійних комісій. 19 квітня 1979 р. Верховною Радою було прийнято нове Положення про постійні комісії.

У 70-х роках. зросла роль Президії Верховної Ради СРСР, яка виконувала роль організатора всієї роботи Верховної Ради. Посилилася контрольна діяльність Верховних Рад СРСР та союзних республік та законотворча діяльність Верховних Рад союзних республік.

У 1962 р. було створено систему партійно-державного контролю. Система очолювалася Комітетом партійно-державного контролю ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР. На місцях утворювалися комітети партійно-державного контролю та групи сприяння. Завдання КПГК та її місцевих органів визначалися наступним чином: надання допомоги партії та державі у виконанні Програми КПРС, організації систематичної перевірки виконання директив партії та уряду, у боротьбі за всебічне піднесення соціалістичної економіки, дотримання партійної та державної дисципліни та соціалістичної законності.

У грудні 1965 р. контрольні органи було перейменовано на органи народного контролю. У грудні 1968 р. уряд затвердив Положення про органи народного контролю, до системи яких увійшли Комітет народного контролю СРСР; комітети союзних та автономних республік, країв, областей, автономних областей та округів, районів, міст; групи народного контролю при селищних та сільських Радах, на підприємствах, у колгоспах, установах, організаціях та військових частинах. Після ухвалення нової Конституції у листопаді 1979 р. Верховною Радою СРСР було затверджено Закон про народний контроль, який визначав функції та структуру органів народного контролю.

Система правоохоронних органів була приведена у відповідність до Конституції 1977 р. Наприкінці 1979 р. було прийнято нові закони СРСР: про Верховний суд СРСР, про Прокуратуру СРСР, про Державний арбітраж у СРСР, про Адвокатуру в СРСР. У червні 1980 р. було внесено відповідні зміни до Основ законодавства Союзу РСР та союзних республік про судоустрій.

Верховний суд СРСР обирався Верховною Радою СРСР строком на п'ять років. Його основними завданнями були: нагляд за діяльністю всіх судів, узагальнення судової практики, надання роз'яснень щодо застосування законодавства.

Законом про прокуратуру розширювалась сфера застосування прокурорського нагляду: до неї були додані державні комітети, виконавчі та розпорядчі органи місцевих Рад. З 1979 стали утворюватися також колегії Головної військової прокуратури, прокуратур автономних республік, країв, областей, міст, автономних областей.

До системи арбітражних судів входили: Державний арбітраж, арбітражі союзних республік, арбітражі автономних республік, країв, областей, міста, автономних областей та округи. Арбітражні органи діяли відповідно до Закону про арбітраж, Правил розгляду господарських спорів та Положення про Держарбітраж при Раді Міністрів СРСР.

Відповідно до Закону про адвокатуру та республіканські положення про адвокатуру створювалися колегії адвокатів - об'єднання на добровільних засадах осіб, які займаються адвокатською діяльністю. На адвокатів покладалося здійснення таких завдань: захист обвинуваченого, представництво інтересів потерпілого, позивача, відповідача, участь у розгляді справ у суді та на попередньому слідстві, надання юридичної допомоги громадянам та організаціям у вигляді консультацій.

У 1960 р. було скасовано МВС СРСР, його функції передавались МВС союзних республік. У 1962 р. їх було перейменовано на міністерства охорони громадського порядку. У 1966р. з метою забезпечення єдиного керівництва діяльністю органів правопорядку боротьби з злочинністю було створено союзно-республіканське Міністерство охорони громадського порядку СРСР. У листопаді 1968 р. воно було перетворено на Міністерство внутрішніх справ СРСР (МВС СРСР).

Період, що охоплює десятиліття з середини 50-х років до середини 80-х, відзначений процесом уповільнення темпів суспільного розвитку. У повоєнний період відновлення народного господарства відбулася зміна форм правління державою; з авторитарно-тоталітарного режиму Сталіна було здійснено перехід до "колективного керівництва".

Незважаючи на розвінчання культу особистості Сталіна, волюнтаризм у сфері управління продовжується. Один за одним провалюються політичні та економічні програми, складені без глибокого аналізу стану суспільства та економіки.

Певний розвиток набуває права, поповнюючи прогалини у нормотворчій діяльності держави у роки авторитарно-тоталітарного режиму.

Метою лекції є розгляд основних моментів у розвитку державного апарату СРСР та головних напрямів розвитку права.

1. Розвиток органів державної влади та управління у період уповільнення темпів суспільного розвитку

До середини 50-х років нагальним завданням суспільного життя стали розвиток демократії, зміцнення конституційних норм, підвищення ролі Рад та зміцнення їхнього зв'язку з масами.

У попередній період, як було зазначено на ХХ з'їзді КПРС:

* Не дотримувався принцип колегіальності;

* сесії Рад скликалися нерегулярно, порушувалися терміни скликання з'їздів;

* депутати не звітували перед виборцями тощо.

По суті це означало, що СРСР було перетворено на тоталітарну державу з авторитарною формою правління.

У 1957 р. ЦК КПРС прийняв ухвалу "Про поліпшення діяльності Рад депутатів трудящих", в якій були намічені заходи щодо поліпшення роботи Рад.

У 1957-1960 pp. в союзних республіках було прийнято нові положення про місцеві Ради депутатів трудящих, у яких регламентувалися їхні права та обов'язки, порядок діяльності.

Наприкінці 1962 р. було проведено реорганізацію Рад. У більшості країв та областей було створено по 2 Ради депутатів трудящих – промисловий та сільський, яким були підпорядковані промисловий та сільський райони.

Поділ Рад було здійснено з метою покращення управління народним господарством на місцях. Насправді цей поділ очікуваних результатів дати було. Тому відповідно до рішення листопадового 1964 року Пленуму ЦК КПРС Президія ЗС СРСР своїм Указом відновила єдині Ради.

Після ухвалення Конституції СРСР 1977 р. у квітні-травні 1978 р. прийнято нові основні закони союзних та автономних республік. Конституція РРФСР було прийнято 12 квітня 1978 р.

Конституція СРСР 1977 р. створила деякі необхідні передумови для вдосконалення ходу у суспільному розвиткові країни. Але реалізувати закладені конституцією можливості не вдалось. На рубежі 70-8-х років у суспільстві тривали застійні процеси, множилися невирішені проблеми та труднощі. Істотно ослабла система економічних інструментів влади та управління, утворився механізм гальмування соціально-економічного розвитку.

Серед стримувальних факторів слід зазначити:

* Недоліки функціонування інструментів соціалістичної демократії;

* невідповідність політичних та теоретичних установок реальностям життя суспільства;

* консерватизм механізму управління;

* волюнтаризм у визначенні основних напрямів розвитку економіки

Посилення тенденцій уповільнення темпів у розвитку наприкінці 50-х - початку 60-х посекундно усвідомлювалося керівництвом країни. Ймовірно тому, цей період відзначений пошуками найкращого поєднання територіального та галузевого принципів управління, що в реорганізації системи управління.

У зв'язку з Постановою ЦК КПРС та РМ СРСР від 14 жовтня 1954 року "Про суттєві недоліки в структурі міністерств і відомств СРСР та заходи щодо поліпшення державного апарату" в 1957 році було зроблено розукрупнення міністерств.

У 1957 році галузевий принцип управління було замінено на територіальний. Уся країна була поділена на 105 економічних адміністративних районів. У кожному їх РМ союзної республіки створювався Рада народного господарства (СНГ), який керував підприємствами і будівництвами. Раднаргоспи відіграли певну позитивну роль:

* зблизили управління до виробництва;

* сприяла кооперування виробництва у межах економічних районів. Однак недоліком цієї системи було те, що:

* Управління галуззю промисловості було роздроблене;

* стали порушуватись виробничі зв'язки між підприємствами.

Відповідно до рішень вересневого 1965 р. Пленуму ЦК КПРС 2 жовтня 1965 року ЗС СРСР прийняв Закон "Про зміну системи органів управління промисловістю". СНГ було скасовано. Для управління промисловістю стали створюватися ряд загальносоюзних та союзно-республіканських міністерств.

Принцип галузевого та міжгалузевого управління було закріплено Конституцією 1977 (ст.135).

Слід зазначити, що деякі успіхи у науці і техніці, зокрема. військово-космічної промисловості, було досягнуто насамперед за рахунок низького рівня добробуту народу, особливо колгоспного селянства. І так незначні капіталовкладення сільському господарстві під час виконання бюджету, перерозподілялися на користь інших галузей. Сільське господарство занепадало.

Сільськогосподарська продукція у селян вилучалася через колгоспи за низькими, встановленими державою, цінами. У умовах намітилася тенденція масового відходу сільського населення міста.

Березневий 1965 р. Пленум ЦК КПРС прийняв ухвалу "Про невідкладні заходи щодо подальшого розвитку сільського господарства СРСР", в якій вказав (точніше буде, якщо сказати визнав) серйозні недоліки в керівництві сільським господарством.

У березні ЦК КПРС та РМ СРСР ухвалили Постанову "Про підвищення ролі міністерства сільського господарства СРСР у керівництві колгоспним та радгоспним виробництвом". 24 травня 1982 р. РМ СРСР прийняла постанову "Про поліпшення управління сільським господарством та іншими галузями агропромислового комплексу", за якою передбачалося створення органів управління районним агропромисловим об'єднанням, а також створити аналогічні органи управління в областях, краях, АРСР та РСР.

Узагальнюючи роботу органів управління у цей період слід зазначити, що це народногосподарські програми 60-80-х були одна одною провалені. А становище у с/г за півстоліття практично мало в чому змінилося.

У грудні 1958 року відповідно до Основ законодавства про судоустрій Союзу РСР дільничну систему народних судів було замінено єдиним народним судом міста чи району. Термін повноважень було збільшено з трьох до п'яти років. Народні засідателі стали обиратися на загальних зборах робітників, службовців та селян, а військовослужбовці - на загальних зборах військової частини.

Було встановлено підзвітність народних суддів перед виборцями, інших судів - перед Радами. Основи передбачали утворення Пленумів Верховного Суду союзних республік, що забезпечило кваліфіковане керівництво діяльністю судів.

Законом від 25 грудня 1958 року було затверджено Положення про військові суди. Вони входили у єдину систему судів, стосовно організаційної структурі армії.

Нагляд за судовою діяльністю та керівництво військовими трибуналами здійснювалося безпосередньо Військовою Колегією Верховного Суду СРСР та Пленумом Верховного Суду СРСР.

За незначними змінами такий судоустрій зберігся до розпаду союзної держави.

Таким чином, зміни в органах державної влади у аналізований період пов'язані з:

* Відновленням з'їздів Рад, СРСР - як вищого органу державної влади;

* Введенням інституту президентства в СРСР.

У 90-ті роки союзна держава розпалася на незалежні держави.

У Російській Федерації було скасовано радянську систему органів державної влади, запроваджено інститут президентства.

Систему сучасних органів державної влади РФ вивчає дисципліна "Державне право та державне управління".

1. Радянське суспільство в «епоху застою»

В історії радянської держави існує безліч періодів розвитку. Одним із таких періодів є період застою або «епоха розвиненого соціалізму» Верт Н. Історія радянської держави 1900-1991/ Пер з фр. - М./Прогрес: Прогрес-Академія, 1992.. Цей період починається з відставки Першого секретаря ЦК КПРС Хрущова Н. С. та перемогою консервативних сил.

Відставка Першого секретаря ЦК КПРС Хрущова консервативними силами – це період початку застою, який характеризується консервативною ідеологічною політикою держави, де правляча верхівка не хоче щось змінювати, а прагне все залишити по-старому. Але залишати все по-старому вже було неможливо, оскільки реформи, що проводяться в 50-х роках, утворили деякі зміни в житті суспільства та держави загалом. Це виражалося у підвищенні рівня життя людей та у підтримці високих темпів розвитку. Нове керівництво країни все це розуміло, але не хотіло щось змінювати. І щоб якось стабілізувати своє становище у суспільстві, закріпити свою владу та повернути колегіальне управління в державі, виражене у стабілізації потенціалу та інтересів різних бюрократичних структур, нове керівництво країни приймає рішення про необхідність проведення економічної реформи, при цьому виключаючи будь-яку альтернативу до зміни.

Економічна реформа була спрямована на зміцнення політичних ешелонів влади, посилення кадрового апарату партійними кадрами, які були вірні консервативним силам. Реформа розпочалася з проведення нової адміністративної централізації, скасуванням раднаргоспів та відновленням центральних промислових міністерств, які були ліквідовані Хрущовим.

Реформа будувалася на політичному консерватизмі, який паралізував суспільне життя і призводив до поступового згортання будь-яких економічних важелів управління економіки держави. Ці важелі замінювалися адміністративними методами управління економіки, які виражалися у планах, відновленням центральних промислових міністерств, створенням великих державних комітетів, таких як Держкомцен, Держпостач та інші. Плани охоплювали всі сфери народного господарства, мали свою ієрархію - їх могли встановлювати для підприємства, у міністерстві та Держплані СРСР, коригувати залежно від виду плану - річного, п'ятирічного, перспективного, і навіть цільової, комплексної чи програми регіонального розвитку. Основою економічної реформи було планування, яке дозволяло підприємствам розширити свою автономію та стимулювати свою ініціативу, залишаючи частину доходів у своєму розпорядженні.

Економічна реформа передбачала розвиток підприємств, посилення зростання валової продукції і на зростання економічних показників, але за фактом було зовсім по-іншому: плани були завищені, і вищі органи не могли змінювати план у період його виконання.

Економічна реформа давала ширші можливості державному апарату влади посилити адміністративно-економічні повноваження органів влади на основі особистої відданості.

p align="justify"> Процес реалізації економічної реформи показав, що проблеми розвитку економіки залишилися на колишньому рівні і характеризувалися процесом застою.

Головною причиною економічного застою була відомчість, яка виражалася принципом вертикального підпорядкування у системі економічного планування та управління. Кожен нижчестоящий орган взаємодіяв тільки з тією інстанцією, яка стояла безпосередньо над ним, і не існувало жодного зв'язку між сусідніми підприємствами та організаціями іншого органу.

Економічна реформа була спрямована на зростання та розвиток бюрократичного апарату державної влади, а не на економічне зростання виробничого чинника. І в цьому була основна проблема проведення економічної реформи у державі. Тобто в державі став розвиватися культ прагматизму, зведеного в систему, і це означало застій. Соколов А.К., Тяжельникова В.С. Курс радянської історії, 1941–1999. - М: Вищ. шк., 1999. -

Для розвитку та зростання промисловості потрібно було розвивати сільське господарство. Розвиток сільського господарства новим урядом проводилося численними реформами, спрямованими реорганізацію управління колгоспним виробництвом. Реформа сільського господарства була спрямована на зміцнення зв'язку сільського господарства з комплексом галузей виробництва продуктів харчування. Основною рисою реформи сільського господарства було створення нових адміністративних структур управління та виробничих об'єднань, які називалися агропромисловими комплексами. АПК об'єднували колгоспи, радгоспи, підприємства харчової промисловості, у єдине ціле.

Реформа сільського господарства включала створення бригад, що працюють на колективному договорі. Члени бригад несли відповідальність за всі сільськогосподарські культури, що вирощуються на відведених ділянках, а їхня праця оплачувалася за досягнутими результатами. Бригадний метод не ніс у собі нічого революційного, проте зустрів опозицію з боку багатьох керівних працівників АПК на місцях, оскільки керівники АПК мали консервативний погляд на розвиток сільського господарства і вони нічого не хотіли змінювати.

Брежнєвська стратегія, що консервує колишні структури розвитку сільського господарства, не змогла вирішити проблему розвитку сільського господарства, а навпаки сприяла лише зростанню витрат, марнотратству та зростанню бюрократичного апарату управління.

Управління держави будувалося на відносинах особистої відданості та симпатіях, що виявляються у піднесенні культу особистості лідера консервативних сил Брежнєва Л.І. Усі керівні посади у державі обіймали особи, наближені консервативним силам.

Епоха застою - це час розквіту номенклатурних привілеїв та персоналізації влади, що переслідувала збереження стабільного становища еліти, що зачіпає інтереси різних бюрократичних апаратів, які зміцнювалися на основі особистої відданості, що створювало безпеку лідеру консервативних сил.

Для зміцнення важелів влади у радянській державі консервативні сили розробляють та приймають нову конституцію, яка затверджувала провідну роль Комуністичної партії в управлінні державою. Нова конституція формально узаконювала КПРС як керівну та спрямовуючу силу радянського, визначала політичну систему управління державних та громадських організацій. Конституція епохи застою визначала важливість участі суспільства на управлінні державою з урахуванням комуністичного самоврядування. За підсумками конституції у державі почали з'являтися громадські організації та системи народного контролю. Громадські організації та народний контроль перебували під повним контролем правлячої партії. Всі ці зміни у громадському самоврядуванні були формальними, оскільки всі зміни контролювалися КПРС. Керівництво країни не хотіло і не давало повністю суспільно-соціальним верствам брати участь в управлінні державою, тому що вся влада в державі передлежала одній партії.

Зовнішня політика радянської держави у період застою характеризується усуненням загрози розпаду соціалістичного табору, що у згуртуванні політичних, військових та економічних відносин, спрямованих проти капіталізму. Вся зовнішня політика була спрямована на стабілізацію відносин між Сходом та Заходом, викликана посиленням військової агресії з їхнього боку. Радянська держава проводила зовнішню політику у підтримці прогресивних рухів та режимів у всьому світі. Ця політика була особливо активна для тих, хто перебував у безпосередній сфері впливу СРСР.

Основними особливостями застою є те, що стабільна і спаяна правляча верхівка, свого роду «олігархія», утримувала владу завдяки згоді у прагненні інституціоналізувати владні відносини, захистити інтереси бюрократичних структур, зберігаючи колективне керівництво і не порушуючи баланс цих структур, зосереджений в оточенні одного людину, яка виявилася нездатною вирішити проблеми структурної перебудови економіки, оскільки не хотіла щось змінювати.

Політичний консерватизм та економічна реформа стабільності кадрів чи висування нових поколінь функціонерів, особиста відданість чи компетентність, жорстке адміністрування чи припущення елементів ринку, пріоритет важкої та оборонної промисловості чи легкої, партійність чи технократичні цінності, керівна роль партії чи активність громадських мас в організаціях менш надійно контрольованих - всі ці основні проблеми, вирішення яких передбачало вибір, ніколи не доводилися до кінця через побоювання порушити стабілізацію і зламати підвалини консерватизму, що склалися. І це все призводило до гальмування, а відтак і провалу багатьох спроб реформ у державі. Правляча верхівка не намагалася вирішити проблеми, а навпаки, їх зміцнювала, створюючи централізацію влади, посилюючи бюрократизм органів управління, який зародився у тридцяті роки. Реформи, які у державі, мали суто косметичний характер. Це виявлялося у створенні нових структур бюрократичного апарату влади, які називалися по-новому, а управління цими структурами проводилося по-старому.

інтенсифікація радянський застій

Висновок

Час реформування, що проводиться Хрущовим та епоха застою радянської держави – це певний етап історичного розвитку нашої країни. З одного боку характеризує, що в радянській державі відбувається реформування і сама держава готова до цього реформування, а з іншого боку процес реформування призводить до зростання кризи, що призводить до згортання реформ - як процесу. І процес згортання реформ утворює застій, де новий уряд готовий на зміни, але міняти нічого не хоче.

Список використаних джерел.

1. Власов Д.В. Логічні та філософські підходи до побудови теоретичної моделі освіти поняття М. Знання 2010 – 564 с

2. Соколов А.К., Тяжельникова В.С. Курс радянської держави 1941–1999. М.: Вища школа 1999. – 415

3. Якуненко С.В Історія КПРС М.: Нове світло 1999 - 1, 2 том

4. Лічман Б.В., Скоробогтський В.В., Постніков С.П. Історія Росії з найдавніших часів донині. Курс лекцій Уральський державний технічний університет. Єкатеринбург, 1995 - 453 з

5. Верт Н. Історія радянської держави 1900-1991/Пер. з французької – М/Прогрес: Прогрес-академія, 1992 – 480 с.

1. Основні протиріччя економічного та політичного розвитку СРСР у 1970-ті – першій половині 1980-х рр.

2. Суперечливість зовнішньої політики України СРСР у 1970-ті – першій половині 1980-х гг.

Основні протиріччя економічного та політичного розвитку СРСР у 1970-ті – у першій половині 1980-х рр. ХХ ст.

З відставкою Н.С. Хрущова та приходом до влади Л.І. Брежнєва завершується процес лібералізації суспільно-політичного життя, закінчилися перетворення. Почався відхід курсу десталінізації. У пресі припинилася критика культу особи Сталіна, викриття беззаконь сталінського режиму. Знову було посилено цензуру. Обмежувався доступ до джерел інформації, 70-ті-початок 80-х років у СРСР є періодом "застою", для якого характерний помірно-консервативний курс у політиці та ідеології. Ідейно-теоретичною основою діяльності керівництва країни було розроблено наприкінці 60-х концепція " розвиненого соціалізму " , який трактувався як обов'язковий етап шляху до комунізму. Комуністична перспектива не піддавалася сумніву, а недоліки, що існували в суспільстві, і кризові явища розглядалися як результат неминучі: у процесі його розвитку протиріч. Для періоду застою характерне ухвалення урядом великої кількості законів, але оскільки між цими законами та реальним життям спостерігався суттєвий розрив, ці закони ніхто не поспішав виконувати. У галузі теорії соціалізму панував догматизм; ідеологи замість пропаганди ідеї комунізму здійснюють пропаганда досягнутого рівня соціалізму. У 70-х - початку 80-х інтенсивно зростала чисельність громадських організацій, але повсякденна робота всіх структур структурі державної влади у центрі і місцях продовжувала залишатися під жорстким партійним контролем. Починається поступове розкладання партійно-державного апарату та його змикання з тіньовою економікою. На початку 70-х реформа 1965 року поступово було згорнуто міністерствами. На рубежі 70-х,-80-х почали виявлятися серйозні диспропорції у структурі промисловості СРСР. Спроби перевести промисловість на інтенсивні методи скінчилися невдало. Став скорочуватися приплив трудових ресурсів, збільшувалися Витрати розвиток оборонних галузей, значно відставав науково-технічний прогрес. Темпи зростання економіки на початку 80-х різко впали. Паралельно з державною з'явилася так звана тіньова економіка. Її розвитку супроводжували беззаконня та корупція. Соціалістична економіка виявилася настільки неефективною, що не могла забезпечити населення країни всією необхідною продукцією. Утворився тотальний дефіцит на більшість товарів широкого вжитку. Для номенклатури з'явилися спецрозподільники.

У країні виникає опозиційний рух, він складався з руху правозахисників та руху націоналістів у республіках СРСР. Правозахисники (інакше їх називали дисиденти) прагнули до поліпшення існуючої системи (зокрема, виступали за дотримання прав людини СРСР), а пізніше стали виступати за відмову від політичної системи країни. Головними формами діяльності дисидентів були демонстрації, звернення до керівників країни. Дисидентами було налагоджено публікацію літературних творів, заборонених у країні. Представники дисидентського руху зазнавали переслідувань, їх садили до в'язниць, психіатричних лікарень, висилали за кордон. Серед дисидентів були видні вчені та діячі культури: фізик О.Д. Сахаров, письменник О.І. Солженіцин, історик Рой Медведєв. Учасники націоналістичних рухів у республіках СРСР виступали за збереження національної самобутності, національних традицій, пізніше – за вихід своїх народів зі складу СРСР.

Суперечливість зовнішньої політики України СРСР у 1970-ті – першій половині 1980-х гг.

Єдиним винятком із періоду "холодної війни" з'явилися 70-ті роки (період "розрядки"). Досягнення паритету СРСР і за кількістю міжконтинентальних ракет змусив держави розпочати переговорів. У 1972р. було укладено договір ОСВ-1, який обмежував для обох сторін кількість ракетоносіїв. Потім було укладено договір ОСВ-2. У 1972р. було врегульовано питання навколо Німеччини: ФРН визнавала НДР, обидві держави вступали до ООН. Було визнано повоєнні кордони у Європі. Піком періоду розрядки стала Нарада з безпеки та співробітництва в Європі (Гельсінкі, 1975 р.) лідерів 33 європейських країн, США та Канади. Підписані документи затверджували 10 принципів у відносинах держав - учасниць Наради. Наприкінці 70-х між Сходом і Заходом знову посилюється протистояння. Смертельний удар розрядці було завдано інтервенцією радянських військ до Афганістану 1979г.

Кардинальні зміни у зовнішньополітичному курсі СРСР відбуваються у період "перебудови". М.С. Горбачов висуває нові принципи зовнішньої політики: відмова від висновку про розкол світу на протилежні системи (капіталістичну та соціалістичну); спосіб вирішення міжнародних питань – не баланс сил двох систем, а баланс їх інтересів; визнання пріоритету загальнолюдських цінностей над класовими. Конкретні заходи СРСР підтверджували його готовність дотримуватися цих принципів: оголошено мораторій на випробування ядерної зброї, почали виводитися радянські війська з Афганістану, НДР та інших країн, почалася конверсія військового виробництва та скорочення збройних сил. СРСР відмовився від диктату стосовно соціалістичних країн. "Перебудовні" процеси в СРСР призвели до масових виступів у цих країнах за відновлення демократичних свобод. Восени 1989р. у багатьох країнах Східної Європи відбуваються "оксамитові революції", які усунули комуністичні уряди та сприяли знищенню соціалізму в цих державах. НДР у 1990р. поєднується з ФРН. Соціалістична співдружність розпалася. Новий зовнішньополітичний курс СРСР сприяв подолання наслідків "холодної війни", ліквідації ворожості та недовіри у його відносинах з іншими державами.

СРСР у період перебудови (1985 – 1991 рр.)

У роки "перебудови" М.С. Горбачова відбуваються докорінні зміни в умовах розвитку виробництва та методи управління економікою. Спочатку було поставлено завдання прискорити соціально-економічний розвиток країни, який міг бути наслідком використання досягнень науки і техніки, децентралізації управління, розширення прав підприємств, впровадження госпрозрахунку, зміцнення порядку та дисципліни. У 1987р. було прийнято реформу галузі економіки, головна спрямованість якої полягала у переході від переважно адміністративних до економічних методів управління виробництвом. Але незважаючи на всі вжиті заходи, криза все більше охоплювала народне господарство. Наприкінці 80-х була визнана необхідність розвитку ринкових відносин. Дозволялася індивідуальна трудова діяльність, створення кооперативів, широкими правами наділялися підприємства, почали з'являтися комерційні та кооперативні банки, розширилося залучення економіки іноземних інвестицій, на селі виникли фермерські і приватні селянські господарства. Але економічна реформа не покращила стан справ у народному господарстві. У 1989-1990 pp. різко скоротилися темпи зростання виробництва, збільшилися розміри дефіциту держбюджету, зростало безробіття, почалися соціальні конфлікти (страйки шахтарів). Замість однієї державної форми власності у країні з'явилося кілька форм власності; це спричинило появу нових соціальних груп населення.

Кардинальні зміни у політичній системі СРСР починаються з приходом до керівництва КПРС М.С. Горбачова. Він здійснює "перебудову" (1985-1991 рр.), що призвела до демократизації країни. Політика "гласності" запровадила свободу слова, друку, мітингів та демонстрацій. Почали виникати громадські рухи, які пізніше переросли у політичні партії. Це послужило основою формування багатопартійної системи країни. Формуванню багатопартійності сприяла скасування 1990г. 6 статті Конституції СРСР про керівну роль КПРС у суспільстві. Починається новий етап реабілітації репресованих людей та цілих народів у сталінський час. Радикально змінюється ставлення до релігії та віруючих людей. Створюються нові органи влади: пост президента, з'їзд народних депутатів СРСР, зі складу якого формувався постійно діюча Верховна рада. Вибори до порад стали проводитися на альтернативній основі. "Перебудова" М.С. Горбачова привела до таких результатів:

2. завершився радянський період у розвитку Росії та період будівництва комунізму;

3.відбувся розпад СРСР - колись величезної багатонаціональної держави;

4. виникло 15 самостійних республік, багато з яких розвиваються як демократичні держави,

Розпад СРСР стався у грудні 1991 року.

Російська федерація на етапі.

Всі питання, що стояли перед суверенною Росією у 90-ті роки, зводилися до двох великих проблем: вивести країну з економічної кризи та продовжити демократичні перетворення суспільства.

Для виходу з економічної кризи держава здійснює перехід на ринкові методи господарювання. Оголошувалося про перехід до ринкових цін, проведення приватизації, земельної реформи з правом купівлі-продажу землі, реформування банківської системи тощо. У січні 1992р. було проведено лібералізацію цін. Якщо раніше ціни на всі види продукції встановлювала держава, то тепер вони формувалися під впливом попиту та пропозиції на ринку. Лібералізація мала два важливі наслідки: колись порожні магазини стали стрімко наповнюватися різноманітними товарами, але в той же час стали дуже швидко зростати ціни на товари та послуги: вже до кінця 1992 р. вони зросли в 100-150 разів (при очікуваному рівні в 3 4 рази). Почалася інфляція, знизився рівень життя населення: 1994г. він становив 50% рівня початку 90-х. З кінця 1992р. розпочалася приватизація державної власності. До осені 1994р. вона охопила третину промислових підприємств та дві третини підприємств торгівлі та послуг. Перший етап її проводився з урахуванням приватизаційних чеків, безкоштовно виданих всім громадянам Росії; з осені 1994р. починається другий етап приватизації - вільна купівля-продаж приватних та акціонерних підприємств на біржах за ринковим курсом. Відбувалося перетворення колгоспів у виробничі пайові товариства та фермерські господарства. Однак економічна криза продовжувала заглиблюватися, до кінця 90-х років виробництво скорочувалося і лише наприкінці 1999р. намітився невеликий підйом економіки.

У 90-ті роки продовжувалася демократизація Росії. Реальними стали правничий та свободи громадян, сформувалася багатопартійна система, вибори стали мати реальний характері і здійснюватися з урахуванням конкуренції кількох кандидатів посаду. Главою виконавчої влади став президент, який обирається всенародним голосуванням. Вищою судовою інстанцією є Конституційний суд РФ.

Восени 1993р. відбувається конституційна криза: зіткнення виконавчої та законодавчої влади країни. Усі незадоволені проведеними реформами у Росії об'єдналися навколо Верховної Ради РФ і виступили проти президента Б. М. Єльцина, який уособлював новий курс країни. 2-3 жовтня 1993р. опозиція організувала в Москві демонстрації, здійснила штурм мерії та Останкінського телецентру. У столицю було введено війська, виступ опозиції виявився пригніченим, а Верховна Рада була розпущена. Конституційна криза осені 1993р. мав низку наслідків.

1. у Росії оформилася президентська республіка (на відміну парламентської республіки);

2. відбулася десовєтизація країни, Ради були скасовані як органи влади; десовєтизація країни, після її декомунізації 1991р. внаслідок придушення путчу ГКЧП та розпуску КПРС, поставила останню крапку у процес руйнування комуністичного режиму, радянської форми влади, створеної більшовиками;

3. створено новий вищий законодавчий орган Росії - Федеральне Збори, що з двох палат: верхньої - Рада Федерації і нижньої -Державної Думи. Вже 3 рази до Державної Думи проводилися вибори (1993, 1995 і 1999 роках) на багатопартійній основі. Перемогли партії створюють у Думі свої фракції, найбільшими їх є фракції КПРФ, «Яблуко», ЛДПР та інших.

Однією із складних проблем внутрішньої політики Росії є національне питання. Особливо він загострився на Кавказі. Сепаратистський рух у Чечні призвело до необхідності запровадження федеральних військ територію цієї республіки. Результатом цього стали дві чеченські війни:

у 1994-1996 роках. та у 1999-2000гт. Чеченська республіка залишилася у складі єдиної Російської Федерації.

Зовнішньополітичний курс РФ носить мирний характер, він спрямований на збереження територіальної цілісності та незалежності країни та на підтримку дружніх відносин з усіма країнами світу. Росія домоглася визнання себе правонаступницею СРСР в ООН, а також допомоги західних країн у проведенні курсу реформ. Важливе значення надається розвитку відносин із країнами СНД (Співдружність Незалежних Держав), куди крім Росії входить ще 11 колишніх радянських республік. Російський уряд прагнув зберегти інтеграційні зв'язки між ними. Відносини між колишніми радянськими республіками ускладнюються питаннями, пов'язаними з поділом майна колишнього СРСР, неврегульованим, у деяких випадках, пофанічним питанням, а також дискримінацією російськомовного населення в низці республік.

Перетворення, які у Росії 90-ті роки ХХ століття - це спроба повернення європейський шлях розвитку після більшовицького (азіатського) періоду існування.

Матеріал для лекції "Сучасна Росія". (в процесі розробки)

Росія наприкінці XX – на початку XXI ст.

Надмірна централізаціягальмувала економіку союзних республік - було підготовлено власні кадри фахівців, здатні самостійно вирішувати питання свого регіону. Одночасно надмірна централізація несприятливо позначалася і політичної ситуації: республіки обтяжувалися таким становищем і прагнули більшої самостійності.

У 50-ті роки. було здійснено низку заходів щодо розширення прав союзних республік . У 1954 - 1955 р.р. із союзного підпорядкування у ведення союзних республік було передано понад 11 тис. промислових підприємств. Постановою Ради Міністрів СРСР 1955 р. було істотно змінено порядок планування та фінансування господарства союзних республік. Радам Міністрів союзних республік було надано право самостійно затверджувати плани виробництва та розподілу всіх видів промислової продукції. У Державному бюджеті СРСР було скасовано поділ бюджету союзних республік на республіканський та місцеві. Тепер у загальносоюзному бюджеті стали фіксувати лише суми видатків по кожній союзній республіці загалом. Республіканські органи стали самостійно розподіляти кошти між республіканським та місцевими бюджетами. Це дало союзним республікам можливість повніше враховувати місцеві умови. ЦК КПРС та Рада Міністрів СРСР у 1956 р. прийняли Постанову про додаткову передачу у відання союзних республік 3,5 тис. підприємств та організацій легкої, текстильної, рибної промисловості ін. галузей народного господарства. Автомобільний транспорт та річковий флот також були повністю передані союзним республікам. За цих змін провідні галузі економіки країни, як і раніше, залишалися в строго централізованому управлінні Союзу. Але й у тій сфері, яка передавалася у відання союзних республік, за Союзом залишалася координуюча роль. Вона була покладена на створену 1957 р. Економічну комісію Ради Національностей Верховної Ради СРСР.

Також були розширено права союзних республік у галузі законодавства та правосуддя . У 1957 р. Верховна Рада СРСР передала у відання союзних республік законодавства про влаштування судів союзних республік, прийняття цивільного, кримінального та процесуальних кодексів. За СРСР було збережено право встановлення основ кримінального, цивільного та процесуального законодавства, а також законодавства у галузі правосуддя.

У 1957 р. Верховна Рада СРСР прийняла Закон, за яким вирішення питань обласного, крайового адміністративно-територіального устрою переходило у відання союзних республік , за Союзом збереглося лише право на затвердження нових автономних республік та автономних областей.

Змінився склад союзних республік. У 1956 р. було ліквідовано Карело-Фінську РСР, створено Карельську АРСР у складі РФ.

Важливе значення мали заходи щодо відновлення прав репресованих у роки Великої Вітчизняної війни народів. У 1957 р., Кабардинська АРСР була перетворена в Кабардино-Балкарську, була відновлена ​​Чечено-Інгушська АРСР, Черкеська автономна область перетворена на Карачаєво-Черкеську, утворена Калмицька автономна область, перетворена в липні 1958 р. в Калмицьку Однак залишалися ще народи, чиї права також потребували відновлення (кримські татари, німці Поволжя та ін.).

29.Развитие державного механізму під час лібералізації суспільних відносин (середина 50-х - середина 60-х рр. XXв.).

Смерть І.В. Сталіна ознаменувала новий період у розвитку Радянського держави, пов'язані з особистістю Н.С. Хрущова, під керівництвом якого зазнали реформування основні сфери радянського суспільства. Істота змін, що відбувалися, була спрямована на демократизацію та лібералізацію держави і суспільства. У зовнішньої політики: проводилася ідея мирного співіснування двох систем, розглядалися проблеми загального роззброєння, перед СРСР ставилося завдання досягнення та перевищення рівня розвитку капіталістичних країн, з іншого боку – посилювалася гонка озброєнь. У внутрішньої політики: Н.С. Хрущов був обраний Першим секретарем ЦК КПРС та Головою Ради Міністрів СРСР, поєднавши тим самим керівні пости в партії та державі та зосередивши у своїх руках всю повноту влади. Водночас Хрущов проводить викриття культу особи Сталіна, наслідком якого стали процеси над «ворогами народу» (Л.П. Берія) та масова реабілітація репресованих. У галузі державного устрою проводиться політика децентралізації та поділу всієї системи управління: розширюються права союзних республік у галузі промисловості та виробництва, формування бюджету, вирішення питань адміністративно-територіального устрою, законодавства та здійснення правосуддя.

Проводиться перебудова державного апарату, спрямована на демократизацію життя держави та подолання централізму. Вживалися заходи, спрямовані на підвищення ролі Рад депутатів трудящих та активізацію їх діяльності -1957 р. ЦК КПРС ухвалив постанову «Про поліпшення діяльності Рад депутатів трудящих та посилення їхнього зв'язку з масами». Через війну регулярно почали скликатися сесії, у яких обговорювалися і вирішувалися питання розвитку господарства та культури, вже стали зв'язку Рад з населенням, активізувалася діяльність комісій Рад та інших. У 1957 - 1960 гг. в союзних республіках було прийнято нові Положення про місцеві (сільські та районні) Ради депутатів трудящих, у яких регламентувалися їхні права та обов'язки, порядок діяльності.

У управлінні народним господарством: галузева система управління замінюється на територіальну. СРСР був поділений на 105 економічних районів, у яких діяли колективні органи управління – Ради народного господарства (раднаргоспи). Перехід до територіальної системи управління промисловістю та будівництвом мав на меті наблизити управління до виробництва, подолати відомчі бар'єри, посилити кооперацію у різних сферах народного господарства. Однак цієї мети досягнуто не було. Радикальних змін у розвитку промисловості та будівництва не відбулося.

В системі правоохоронних органів: скасовувався позасудовий порядок розгляду справ, скасовувалась Особлива нарада при МВС СРСР, при Раді Міністрів СРСР було створено Комітет державної безпеки. Виникали добровільні народні дружини з охорони громадського порядка. У 1956 р. управління Міністерства внутрішніх справ та управління міліції в областях та краях було реорганізовано в єдині управління внутрішніх справ виконавчих комітетів обласних (крайових) Рад депутатів трудящих. Органи міліції в районах, містах та робочих селищах були перетворені на відділи виконкомів районних, міських та селищних Рад депутатів трудящих. Таким чином, в організаційній побудові органів внутрішніх справ було відновлено принцип подвійного підпорядкування. Було відновлено принципи організації та діяльності прокуратури, порушені в умовах культу особи. У 1955 р. було прийнято Положення про прокурорський нагляд у СРСР: вищий нагляд за виконанням законів усіма державними органами, посадовими особами та громадянами покладався на Генерального прокурора СРСР. У Положенні встановлювався обов'язок всіх працівників прокуратури бути важливими і непримиренними у боротьбі забезпечення суворого дотримання законності. На прокуратуру покладалося своєчасне застосування заходів щодо усунення порушень законів, від кого б ці порушення не виходили. У 1957 р. було відновлено наглядові комісії. Вони створювалися при виконкомах районних Рад депутатів трудящих, біля яких були виправно-трудові установи (ІТУ). На спостережні комісії покладалося завдання щодо здійснення постійного контролю за дотриманням законності в діяльності ІТН, за залученням засуджених до суспільно корисної праці.

Органи правосуддятакож зазнали суттєвої реорганізації. У 1958 р. було переглянуто повноваження та обсяг діяльності вищого судового органу країни - Верховного суду СРСР. Були скорочені його наглядові функції та розширено повноваження верховних судів союзних республік. Верховний суд СРСР складався з Пленуму Верховного суду СРСР, Судової колегії у цивільних справах, Судової колегії у кримінальних справах, Військової колегії. У 1958 р. відповідно до Основ законодавства про судоустрій СРСР , союзних та автономних республік дільнична система нар. судів підлягала заміні народним судом міста (району). Збільшувався з 3 до 5 років термін повноважень нар. суддів. Народні засідателі обиралися на загальних зборах робітників, службовців та селян за місцем їхньої роботи чи проживання, а військовослужбовців – за військовими частинами.

30.Розвиток права в період лібералізації суспільних відносин (середина 50-х – середина 60-х рр. XX ст.).

Одночасно з поворотом у бік посилення демократичних засад у суспільному та державному житті активізується правотворча діяльність держави, приймається ряд нових загальносоюзних та республіканських законів. Масштаби, обсяг та багатосторонність правотворчості були такі, що назріла необхідність проведення нової кодифікаціїрадянського законодавства.

Цивільне правозакріплювало принцип соціалізму у розвитку майнових відносин. У 1961 р. Верховна Рада СРСР прийняла Основи цивільного законодавства СРСР і союзних республік. На рівні союзного д-ви такого роду акт приймався вперше. Основи закріплювали такі форми власності: державну, кооперативно-колгоспну, профспілкову, громадських організацій, особисту власність громадян. Власником всього державного майна було Радянська держава, воно могло передавати підприємствам частину свого майна до оперативного управління. У зобов'язальному правіосновна увага приділялася договірному регулюванню як основному способу реалізації господарських планів. Встановлювався державний захист особистої власності громадян, проте обумовлювалося її обов'язкове трудове походження та єдине призначення – для задоволення матеріальних та культурних особистих потреб громадян. У 1964 р. з урахуванням Основ громадянського законодавства було прийнято цивільні кодекси союзних республік.

Трудове праворозвивалося у напрямі підвищення матеріального становища громадян та забезпечення їх соціальних прав. У 1955-1958 гг. підвищується з/плата низькооплачуваним трудящим, 1964 р. - працівникам, зайнятим у сфері освіти, охорони здоров'я, житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування та ін. Відповідно до прийнятих рішень XX з'їзду КПРС проводилися заходи щодо переходу на скорочений робочий день. У передсвяткові та передвихідні дні тривалість раб. дня скорочувалася на 2:00. З 77 до 112 календарних днів збільшувалася тривалість відпустки жінкам у зв'язку з вагітністю та пологами. Робітники та службовці отримали право одностороннього розірвання трудового договору з попереднім попередженням адміністрації підприємства за два тижні. : на підприємствах з рівної кількості постійних представників фабричних, заводських, місцевих комітетів профспілок та адміністрації утворювалися комісії з трудових спорів.Комісії розглядали трудові суперечки, що виникали між робітниками та адміністрацією. Оскарження рішення комісії здійснювалось у 7-денний термін у комітеті профспілки. У разі незгоди з рішенням комітету профспілки вона у 10-денний термін могла бути оскаржена у народному суді. Було проведено зміну пенсійного забезпечення. Відповідно до Закону про державні пенсії 1956 р. право на пенсію мали громадяни, якщо вони стали інвалідами у зв'язку з виконанням державних чи громадських обов'язків, а також за старістю або у разі втрати годувальника. Громадянам, які мали одночасно право на різні пенсії, призначалася на їхній вибір одна пенсія. Виплата пенсій забезпечувалася за рахунок коштів, що щорічно асигнувались за державним бюджетом, без будь-яких відрахувань із заробітної плати. Пенсії не підлягали оподаткуванню. Пенсії по старості призначалися робітникам і службовцям: чоловікам - після досягнення 60 років за стажу роботи щонайменше 25 років, жінкам - після досягнення 55 років за стажу роботи щонайменше 20 років.

Зміни вземельному та колгоспному правіявляли собою складову частину заходів, що вживалися керівництвом Радянської держави щодо подолання відставання с/г. З цією метою були розширено права колгоспів.Колгоспникам надано право доповнювати та змінювати окремі положення Примірного статуту сільськогосподарської артілі 1935 р. з урахуванням місцевих умов. Колгоспи могли визначати розміри присадибних ділянок колгоспників, кількість худоби, що перебувала в їхній особистій власності. Колгоспам також було надано право встановлювати обов'язковий мінімум трудоднів, виходячи з потреб трудових витрат у суспільному господарстві. Зміни відбулися в принципах та формі оплати праці в колгоспах. Існуюча практика, коли переважна більшість доходу, підлягала розподілу по трудодням, видавалася колгоспникам після закінчення с/г року, не відповідала принципу матеріальної зацікавленості колгоспників і сприяла зростанню виробництва. Тож у 1956 р. у колгоспах було запроваджено щомісячне авансування колгоспників.

Природоохоронне право.У 1960 р. було прийнято Закон "Про охорону природи в УРСР". Закон оголошував турботу про природу всенародною справою та покладав на державні органи та громадські організації обов'язок забезпечити охорону, раціональну експлуатацію та відтворення природних ресурсів; передбачав відповідальність керівників установ та громадян за знищення чи псування природних багатств.

Кримінальне право.У 1958 р. Верховною Радою СРСР було прийнято нові Основи кримінального законодавства Союзу РСР та союзних республік.Як головне завдання Основи проголошували охорону радянського та державного ладу, соціалістичної власності, соціалістичного правопорядку, особистості та прав громадян. В Основах розглядалися поняття злочину, види співучасті, інститути необхідної оборони та крайньої необхідності. Скасовувався раніше діяв принцип аналогії, т. е. засудження людини за діяння, прямо не передбачене кримінальним законодавством. Закон, який встановлює карність діяння чи посилює покарання нього, у відсутності зворотної сили, т. е. не поширювався на діяння, скоєні на момент його запровадження. Закон, який усував або пом'якшував карність діяння, мав зворотну силу. Відповідно до Основ покарання могло застосовуватися лише за вироком суду, що враховує всі об'єктивні та суб'єктивні обставини справи. Кримінальна відповідальність наставала з 16 років, колишня вікова межа в 14 років продовжувала діяти у випадках найбільш тяжких злочинів . Максимальний термін позбавлення волі було скорочено з 25 до 15 років.В Основах давався перелік видів покарань, починаючи від найбільш м'яких (суспільне осуд) і закінчуючи позбавленням волі та засланням. Як виняткова допускалася найвища міра покарання - смертна кара - розстріл. Однак вона могла застосовуватися лише при скоєнні таких найтяжчих злочинів, як зрада Батьківщині, шпигунство, диверсія, терористичний акт, бандитизм, навмисне вбивство, вчинене за обтяжуючих обставин. Відповідно до Основ кримінального законодавства, розроблялися кримінальні кодекси союзних республік. У 1960 р.Верховною Радою РРФСР було прийнято кримінальний кодекс, який замінив собою Кодекс 1926

Кримінально-процесуальне право.Основи кримінального судочинства Союзу РСР та союзних республікбули прийняті Верховною Радою СРСР у 1958 р. Завдання кримінального судочинства: забезпечення швидкого та повного розкриття злочинів, викриття та покарання винних, огородження невинних від кримінальної відповідальності. Принципи кримінального судочинства: здійснення правосуддя тільки судом на засадах рівності громадян перед законом та судом, та підпорядкування їх лише закону, участь народних засідателів та колегіальність розгляду справ у суді, гласність судового розгляду, неприпустимість притягнення до кримінальної відповідальності інакше як на підставах та у порядку, встановленому законом, забезпечення обвинуваченому права на захист, ведення судочинства мовою союзної чи автономної республіки .Основи визначали повноваження суду, слідчих органів у кримінальному судочинстві. Вводився інститут громадських обвинувачів та громадських захисників.Регламентувалися окремі стадії судочинства: дізнання та попереднє слідство, провадження в суді першої інстанції, провадження в касаційній та наглядовій інстанціях, виконання вироку.

Цивільно-процесуальне право. Верховною Радою СРСР було затверджено Основи цивільного судочинства Спілки СРСР та союзних республік.Завдання цивільного судочинства: правильний та швидкий розгляд та вирішення цивільних справ. Передбачалося розширення участі організацій та колективів трудящих у судовому розгляді цивільних справ. З метою захисту прав та законних інтересів громадян профспілки та інші громадські організації через своїх представників могли пред'являти позови до суду, брати участь у судовому розгляді та повідомляти суду думку колективу у справі. p align="justify"> Цивільні справи у встановлених законом випадках могли розглядатися товариськими судами. Відповідно до Основ цивільного судочинства Союзу СРСР і союзних республік у 1964 р. були прийняті цивільно-процесуальні кодекси в рамках союзних республік.

31.Форма національної єдності під час «застою» (середина 60-х – середина 80-х рр. XXв.).

У цей період відбувався зворотний процес посилення централізму.

Процес централізації торкнувся сфери економіки. У 1965 р. система управління промисловістю кардинально змінилася, перейшовши від територіального до галузевого принципу. Оскільки всі раднаргоспи були ліквідовані та управління промисловістю передано галузевим міністерствам, створеним як загальносоюзні та союзно-республіканські органи, все управління машинобудуванням було зосереджено в руках загальносоюзних відомств, а інші галузі промисловості перейшли у спільне відання Союзу та республік. У 1967 р. у центрі було сконцентровано і управління будівництвом: створено кілька союзно-республіканських будівельних міністерств, яким передавались об'єкти, які раніше зводили організації, підпорядковані республіканським відомствам. У 1970 р. у відання Союзу було передано цілком управління хімічною та нафтовою промисловістю.

Відбулася централізація та в галузі культури . З виникнення СРСР управління просвітою завжди перебував у компетенції республік. Тепер, 1966 р. вперше було створено союзно-республіканське міністерство освіти. Це дозволило уніфікувати систему та програму навчання школярів, краще організувати вивчення російської мови. У тому ж році найважливіші вузи країни були знову передані у відання Міністерства вищої та середньої спеціальної освіти СРСР. Вперше в історії Радянської держави було створено Академію педагогічних наук СРСР. У 1973 р. було прийнято Основи законодавства СРСР та союзних республік про народну освіту. Вони закріпили широкі права Союзу в керівництві цією сферою, в тому числі встановлення загальних принципів управління народною освітою в СРСР, державний контроль у галузі народної освіти та встановлення порядку її здійснення та ін. СРСР, тобто. давали свободу вибору мови.

Централізація торкнулася органів охорони громадського порядку та юстиції. 1966 р. було створено союзно-республіканське Міністерство охорони громадського порядку. Було відновлено та централізоване управління органами юстиції: у 1970 р. знову створено Мін'юст СРСР.

Форма державної єдності отримала закріплення у Конституції СРСР 1977м. В ст.70 СРСР визначався як єдина союзна багатонаціональна держава, утворена на основі принципу соціалістичного федералізму внаслідок вільного самовизначення націй та добровільного об'єднання рівноправних радянських соціалістичних республік.

Стаття 23, що визначала компетенцію СРСР, містила таке коло повноважень, яке забезпечувало єдність Радянського Союзу. У той самий час компетенція СРСР передбачала досить високий рівень централізму у побудові федеративної держави.

Стаття 73Основний Закон СРСР дає перелік прав Союзу. До компетенції Союзу належать, зокрема, визначення державного кордону СРСР та затвердження змін кордонів між союзними республіками, забезпечення єдності законодавчого регулювання на всій території СРСР, встановлення основ законодавства Союзу РСР та союзних республік, керівництво економікою країни, бюджет, війна та мир, організація оборони , керівництво Збройними силами, забезпечення державної безпеки, міжнародні відносини, зовнішня торгівля, координація відносин союзних республік із іноземними державами, контролю над дотриманням Конституції СРСР і забезпечення відповідності конституцій союзних республік Конституції СРСР. При цьому положення ст.73 були сформульовані у загальній формі, що дозволяло поширювати їхню дію на дуже широке коло суспільних відносин. Насправді це нерідко призводило до того, що централізм виходив за рамки, об'єктивно необхідні розвитку суспільства, призводив до обмеження самостійності союзних республік.

Разом з тим, Конституція повніше, ніж це було раніше, регламентувала правовий статус союзної республіки. Вперше в Основному Законі давалося визначення союзної республіки як суверенної держави, що об'єдналася з іншими республіками СРСР. Поза межами, зазначеними у ст.73 союзна республіка самостійно здійснювала державну владу на своїй території. Союзна республіка мала свої Конституцію, що відповідає Конституції СРСР і враховує особливості республіки. Конституція СРСР 1977 визначала право участі союзної республіки у вирішенні питань, віднесених до ведення СРСР, у Верховній Раді СРСР, Президії Верховної Ради СРСР, Уряді СРСР та ін органах СРСР.

Союзна республіка забезпечувала комплексний економічний та соціальний розвиток на своїй території, сприяла здійсненню на цій території повноважень СРСР, наводила на життя рішення вищих органів державної влади та управління СРСР. З питань, що належали до її ведення, союзна республіка координувала та контролювала діяльність підприємств союзного підпорядкування.

32.Державний механізм під час «застою» (середина 60-х – середина 80-х рр. XXв.).

Розглянутий період розвитку держави характеризується зміною епохи перетворень, що проводяться Н.С. Хрущовим, епохою «застою», уповільнення та консервації темпів суспільного розвитку У зовнішньої політики продовжується протистояння системи капіталізму та системи соціалізму. Умови «холодної війни» та гонки озброєнь виснажували економіку країни, відволікали кошти, необхідні для внутрішнього розвитку. Розвиток форми державного устрою визначалося поверненням до централізації. У економічній сфері територіальний принцип керівництва господарством було замінено галузевим: раднаргоспи були ліквідовані, всі ключові галузі (машинобудування, будівництво) зосереджувалися в руках союзних міністерств, інші - становили предмет спільного ведення Союзу та республік. державний апарат характеризувались відмовою від хрущовських нововведень та проведенням контрреформ, у результаті яких відтворювалася дещо змінена структура, що існувала 10 років тому. Центральною політичною фігурою став Л.І. Брежнєв, поєднував посади Першого (пізніше Генерального) секретаря ЦК КПРС і Голови Президії ЗС СРСР. Особливістю розвитку державного механізму було зрощування державного та партійного апарату, прийняття партією тих функцій, які властиві лише державі. Посилення ролі КПРС у державі та суспільстві призвело до заміни державних органів партійними. Бюрократизувався та став важко керованим склад державно-партійних органів.

У системі Рад депутатів трудящих ліквідується їх розподіл на промислові та сільські, вони знову об'єдналися . У 1977 р. Верховною Радою СРСР було прийнято нову Конституцію СРСР . Представницькі органи влади стали тепер називатися Радами народних депутатів . Змінювалися терміни повноважень Рад: повноваження Верховної Ради СРСР збільшувалися до 5 років, місцевих Рад – до 2,5 років. Встановлювалося рівну кількість депутатів у палатах Верховної Ради СРСР - по 750 человек. З метою підвищення контролю Верховної Ради СРСР за діяльністю всіх формованих ним органів було прийнято Регламент Верховної Ради СРСР, який визначав структуру, повноваження, порядок роботи Верховної Ради та її органів. У 1966 р. була змінена організаційна структура палат Верховної Ради СРСР - Ради Союзу та Ради Національностей: поряд з бюджетною комісією, комісією із закордонних справ та мандатною комісією формувалися нові комісії з напрямків діяльності Верховної Ради та напрямів державного, господарського та соціально-культурного будівництва. За кожної з палат Верховної Ради СРСР було сформовано 16 постійних комісій. У 1979 р. Верховною Радою було прийнято нове Положення про постійні комісії. зросла роль Президії Верховної Ради СРСР, яка виконувала роль організатора всієї роботи Верховної Ради. Посилилася контрольна діяльність Верховних Рад СРСР та союзних республік та законотворча діяльність Верховних Рад союзних республік.

У 1962 р. була створена система партійно-державного контролю. Система очолювалася Комітетом партійно-державного контролю ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР. На місцях утворювалися комітети партійно-державного контролю та групи сприяння. Завдання КПГК та її місцевих органів визначалися наступним чином: надання допомоги партії та державі у виконанні Програми КПРС, організації систематичної перевірки виконання директив партії та уряду, у боротьбі за всіляке піднесення соціалістичної економіки, дотримання партійної та державної дисципліни та соціалістичної законності. контрольні органи були перейменовані на органи народного контролю . У 1968 р. уряд затвердив Положення про органи народного контролю, до системи яких увійшли Комітет народного контролю СРСР; комітети союзних та автономних республік, країв, областей, автономних областей та округів, районів, міст; групи народного контролю при селищних та сільських Радах, на підприємствах, у колгоспах, установах, організаціях та військових частинах. Після прийняття нової Конституції у 1979 р. Верховною Радою СРСР було затверджено Закон про народний контроль, що визначав функції та структуру органів народного контролю.

Система правоохоронних органівбула приведена у відповідність до Конституції 1977 р. Наприкінці 1979 р. було прийнято нові закони СРСР: про Верховний суд СРСР, про Прокуратуру СРСР, про Державний арбітраж у СРСР, про Адвокатуру в СРСР. У 1980 р. були внесені відповідні зміни до Основ законодавства СРСР і союзних республік про судоустрій. Верховний суд СРСР обирався Верховною Радою СРСР строком на 5 років. Його основними завданнями були: нагляд за діяльністю всіх судів, узагальнення судової практики, надання роз'яснень щодо застосування законодавства. Законом про прокуратуру розширювалася сфера застосування прокурорського нагляду: до неї були додані державні комітети, виконавчі та розпорядчі органи місцевих Рад. З 1979 р. стали утворюватися також колегії Головної військової прокуратури, прокуратур автономних республік, країв, областей, міст, автономних областей. арбітражних судів входили: Державний арбітраж, арбітражі союзних республік, арбітражі автономних республік, країв, областей, міста, автономних областей та округи. Арбітражні органи діяли відповідно до Закону про арбітраж, Правил розгляду господарських спорів та Положення про Держарбітраж при Раді Міністрів СРСР. Відповідно до Закону про адвокатуру та республіканських положень про адвокатуру створювалися колегії адвокатів - об'єднання на добровільних засадах осіб, які займаються адвокатською діяльністю. На адвокатів покладалося здійснення наступних завдань: захист обвинуваченого, представництво інтересів потерпілого, позивача, відповідача, участь у розгляді справ у суді та на попередньому слідстві, надання юридичної допомоги громадянам та організаціям у вигляді консультацій. У 1960 р. було скасовано МВС СРСР, його функції передавалися МВС союзних республік. У 1962 р. їх було перейменовано на міністерства охорони громадського порядку. У 1966 р. з метою забезпечення єдиного керівництва діяльністю органів правопорядку боротьби з злочинністю було створено союзно-республіканське Міністерство охорони громадського порядку СРСР. У 1968 р. воно було перетворено на Міністерство внутрішніх справ СРСР (МВС СРСР).

Що стосується Збройних сил, то слід зазначити деякі зміни у порядку комплектування їх особового складу. У 1967 р. новий Закон про загальний військовий обов'язок скоротив на один рік терміни дійсної військової служби солдатів, матросів, сержантів та старшин. Для осіб із вищою освітою передбачено взагалі укорочені терміни військової служби. У 1985 р. було встановлено, що жінки, які мають медичну та іншу спеціальну підготовку, можуть залучатись у мирний час на навчальні збори, а у військовий – можуть бути призвані до Збройних Сил для несення допоміжної або спеціальної служби.

33.Джерела права під час «застою» (середина 60-х – середина 80-х рр. XXв.).

Кодифікаційні роботи.Стабільність суспільного та державного ладу в аналізований період зумовлює і сталий розвиток радянського права, для якого не властиві якісь суттєві зміни, проте у зв'язку з великим обсягом нормативно-правових актів потрібне проведення систематизації та кодифікації. Особливістю робіт, що проводилися в правовій сфері, була зміна існуючих правових інститутів, а закріплення, узагальнення і уточнення діючих. Дані роботи проводилися за такими напрямками:

1. Завершуються роботи з кодифікації основних галузей права, що проводилися понад 20 років. Слід зазначити дворівневу систему кодифікації: лише на рівні Союзу РСР приймалися Основи законодавства (прийняли Основи кримінального, кримінально-процесуального, цивільного, цивільно-процесуального, земельного, трудового, сімейного, водного, лісового законодавства та інших.). На рівні союзних республік приймалися кодекси та галузеві закони (в РРФСР було прийнято кодекс законів про працю, шлюбно-сімейний, земельний, водний, виправно-трудовий кодекси, закони про охорону здоров'я, народну освіту).

2. З прийняттям нової Конституції СРСР 1977 р. виникла необхідність приведення у відповідність до неї

всієї чинної системи правових актів. В основному ця робота була завершена до 1985 року.

3. Результатом роботи з систематизації на рівні СРСР був Звід законів СРСР,ау РРФСР - Звід за-

Конов РРФСР.

4. Проводилися роботи з інкорпорації законодавства, внаслідок яких скасовувалися акти, що суперечать один одному, акти, що втратили силу і стали складовою інших актів, усувалася множинність актів, що регулюють одні й ті ж суспільні відносини.

У самій системі права можна виділити три тенденції:

1) Утворення однієї галузі права внаслідок об'єднання різних актів, що регулюють подібні

групи відносин (наприклад, природоресурсне право, об'єднало в собі законодавство про охорону навколишнього середовища та законодавство про використання різних ресурсів - землі, повітря, води; подібне правове становище колгоспів та радгоспів зумовило появу сільськогосподарського права).2) Виділення з галузі права самостійних підгалузей ( житлове право із цивільного).

3) Поява нових галузей права (охорона здоров'я, народна освіта).

Конституційне право.7 жовтня 1977 р. на Позачерговій сьомій сесії Верховної Ради СРСР було прийнято нову Конституція СРСР. Конституція не вносила будь-яких кардинальних змін у існуючі суспільний устрій, форму державного устрою, державний механізм. Її прийняття було викликане скоріше ідеологічними та суб'єктивними причинами, але містились і нововведення. У керівних колах народилася ідея, що радянське суспільство та держава вступили в епоху розвиненого соціалізму, загальнонародної держави тощо. У зв'язку з цим почали говорити, що колишній Основний Закон відповідав епосі перемоги соціалізму в основному, створенню основ соціалізму, а тепер потрібна Конституція зрілого соціалізму. Досить чітко проглядався і суб'єктивний чинник: Н.С. Після звільнення Хрущова від усіх партійних і державних постів робота над проектом Конституції призупинилася. Справа обмежилася лише тим, що головою комісії було призначено першого секретаря ЦК КПРС Л.І. Брежнєв. Він, очевидно, не бачив особливої ​​потреби у новій Конституції, і робота над проектом завмерла на 12 років. У 1977 р., однак, через не дуже зрозумілі причини вона різко активізувалася і була швидко доведена до кінця. Це було легко, оскільки її базою послужив одне із проектів, розроблених при Н.С. Хрущов. Політичну основу СРСР становили Ради народних депутатів, економічну основу - соціалістична власність коштом виробництва. У Конституції констатувалося побудова розвиненого соціалістичного нашого суспільства та створення загальнонародного держави. Закріплювалася «керівна і спрямовуюча» роль Комуністичної партії. Конституція СРСР 1977 складалася з 174 статей, зведених в 9 розділів :

Основи суспільного устрою та політики.

Держава та особистість.

Національно-державний устрій.

Поради народних депутатів та порядок їх обрання.

Вищі органи влади та управління.

Основи побудови органів державної влади та управління у союзних республіках.

Правосуддя, арбітраж та прокурорський нагляд.