Причини, причини, основні етапи англійської буржуазної революції. Передумови англійської буржуазної революції XVII століття Історичні передумови англо-буржуазної революції
Передумовами Англійської буржуазної революції стали економічний і політичний криза Англії XVII в.
Економічна криза:
Огородження.
Введення нових мит королем без дозволу парламенту.
Монополія короля на продаж деяких товарів всередині країни.
Незаконні побори.
Торгівля монополіями.
Зростання цін.
Розлад торгівлі та промисловості.
Посилення еміграції.
Політична криза:
Зміна правлячої династії.
Протистояння короля та парламенту.
Казнокрадство.
Недалекоглядна зовнішня політика.
Одруження Карла I на католичці.
Розпуск Карлом I парламенту.
Гоніння на пуритан.
Посилення цензури
Етапи:
Громадянські війни. Зміна форм правління (1640-1649)
начальн. етап (1640–1642). Відбувається становлення революц. влади. Король вив. б. скликати парламент у зв'язку з віднов. в Шотландії. Парл-т оголосив себе Довгим (постійним. працюючим) - поч. революц. Кінець етапу - відмова короля прийняти Велик. Ремонстрацію» про звільнення. торгівлі та реформі церкви та спроба короля соверш. контрревол. переворот та арешт-ть лідер. оппоз-ії);
1642 – 1647 (1 гражд. війна: поч. війни короля і парл-та. Кінець етапу – видання Парл-том з-нов, кіт. не вирішували хрест. аграрн. проблеми. Новий вибух народ. недов-ва);
1647 - 1648 (від б-би за поглиблення рев-ії до поч. 2 гражд. війни);
1648 – 1649 (2 гражд. війна. Кінець етапу – знищ. Корол. влади і Палати Лордів та оголошення Англії республ.);
Республіканське правління (1650 – 1653)
1649 – 1653 (прийняття к-ии і політика республіки. Кінець – Криза республіки через її антидемокр. політики, госп. криза);
Військова диктатура - протекторат Кромвеля (1653-1658).
1653 – 1659 (установл-е протекторату Кромвеля, кіт. розігнав Довгий парл-т і скликав Малий парл-т. Кінець етапу: смерть Кромвеля викликала кризу протекторату);
Реставрація монархії (1659 – 1660).
1659 – 1660 р. (реставрація монархії. Спроби генералітету установ. воєн. дикт-ру. Скликання Конвенту, кіт. знову запросив короля. Падіння респ.). запрошення на престол Карла II Стюарта (сина страченого в 1649 р. за рішенням парламенту Карла I) - повернення до старого на більш високій основі (встановлення спочатку дуалістичної, а потім - на початку XVIII ст. - Конституційної, парламентарної монархії).
Підсумки: Це бурж. рев-ия (рук-во рев-ей у бурж-ії). Особен-ть: союз бурж. та нов. двір-ва; слабкість дем. движ-ия (кр-во не згуртувалося: радик. крило відстоїв. свої інтереси: восстан. п/в огоражів-ий та інших.).
Вирішено головн. ек. проблема: буржуазія отримала буржуазне аграрне законодавство; скасування-сь система феод. собств-ти: дворян. землевлад. перетворилися на власність буржуазно-правового змісту. Нач-сь бурхливий р-ие капит-ма (ослабл. опіки д-ви над эк-кой; свобода конкуренц. і протекц. заходи) і колон. імперії. Досягне-е компромісу верхів бурж. і лендлордів (образів-е класич. вар. 2-х парт. системи: торі та віги). Бурхливий розквіт науки, к-ри. Небезпек. приклад Англ. рев-ії для майбутнього. доль феод. Європи.
Наприкінці травня 1628 року англійський парламент представив королю Карлу I законопроект, який називається «Петицією про права», - документ, що підтверджує старовинні права та свободи його підданих. У ньому містився протест проти численних порушень монархічної влади прав і свобод громадян, які охоронялися британським законодавством з раннього середньовіччя. Проявами монархічного свавілля були: примусові грошові позики у населення, арешти без суду та слідства, заснування каральних військових судів та незаконні постої військових на утриманні цивільного населення. Незважаючи на загрозливу промову короля в парламенті, палата громад, яка представляла інтереси середніх і дрібних землевласників, а також заможних городян, порушила питання відновлення прав нації, порушених з королівської волі. Парламент не домагався будь-яких нововведень. Він лише хотів королівського підтвердження старих прав нації, «щоб нічия зла воля не наважувалася нападати на них». Король намагався завадити обговоренню петиції та погрожував розпустити парламент. Він навіть обіцяв надалі утримуватися від порушення стародавніх ухвал, обурюючись, однак, запереченням свого права заарештовувати людей без суду. Проте Петиція була схвалена: і палатою громад, і палатою лордів, що представляла аристократичну еліту королівства. Потребуючи засобів для війни з Францією і зіткнувшись з відмовою палати громад виділити гроші для спорядження флоту до затвердження Петиції, король змушений був відступити. 7 червня 1628 року він затвердив "Петицію про права", яка стала законом. Текст документа надрукували величезним тиражем поширення у народі. В Англії почалося загальне тріумфування. І лише тоді палата громад надала королю субсидію на військові потреби.
Приводом для виникнення даного конфлікту став випадок з п'ятьма лицарями, які відмовилися від сплати до державної скарбниці грошових сум за примусовою позикою, оголошеною Таємною Радою восени 1626 р. Свою відмову вони мотивували тим, що збір був призначений без згоди парламенту. 27 жовтня 1627 р. лицарі-відмовники були ув'язнені. Подібні заходи вживалися раніше королівською владою та до інших осіб, які відмовлялися давати позику, але вони, як правило, з покірністю приймали свій тюремний ув'язнення або ж подавали королю покірливе прохання про звільнення з визнанням своєї провини. І король їх звільняв. Однак, вищезгадані лицарі вирішили домогтися звільнення з-під арешту не за королівською милістю, а на підставі чинного права Англії.
Палата Лордів вирішила підвести під королівську прерогативу, що базується на загальному праві та статутах Англії, додаткову основу у вигляді божественного права. Члени Палати громад відкинули пропозиції лордів. Вони побачили в них небезпечну тенденцію до змішання ординарної прерогативи короля з його абсолютною та божественною прерогативами. Більш прийнятним для Палати Громад виявився інший шлях усунення невизначеності норм загального права і статутів, що виявилася, - прийняття спеціального закону, в якому б підтверджувалися і роз'яснювалися статті Великої Хартії Вольностей і шести статутів, прийнятих за часів правлінь Едуарда I і Едуарда III. Його Величність заявив, що він має намір підтримувати особисті свободи та майнові права своїх підданих, що він керуватиме « відповідно до Законів та Статутів цього Королівства». У відповідь на це послання Палата Громад прийняла 3 травня спеціальне звернення до короля йшлося про те, що нижня палата парламенту повністю довіряє словам та обіцянню Його Величності. Проте, заявляли парламентарі королю, оскільки міністрами часто здійснюються незаконні дії, то немає кращого засобу «надихнути пригнічені душі ваших відданих суб'єктів на бадьору підтримку Величності», ніж ухвалити закон про їхні права та свободи. У результаті 6 травня 1628 р. Палата Громад прийняла рішення втілити свої вимоги у форму петиції про право. 2 червня 1628 р. Петиція про право, схвалена обома палатами англійського парламенту, була зачитана Карлу I. Петиція набула чинності 7 червня 1628 року- прийнята парламентом.
У петиції було документально закріплено вимоги опозиції:
проти незаконних «без загальної згоди, наданої актом парламенту, податків та інших зборів»;
Проти незаконних довільних арештів «проти законів і вільних звичаїв королівства»; -проти порушень процедури Habeas Corpus, що дозволяють утримувати під вартою підданих без звинувачення;
Велика ремонстрація - акт, що представляв собою список зловживань королівської влади, переданий королю Англії Карлу I Стюарту англійським парламентом 1 грудня 1641, але прийнятий Палатою громад ще 22 листопада того ж року, в період роботи Довгого парламенту. Вважається одним із найважливіших документів першого етапу Англійської революції, що передував початку Громадянської війни.
Документ складався із 204 статей, які обчислювали зловживання королівської влади. Серед підписантів були такі відомі політичні діячі, як Джон Пім (Джордж Дайбі), Джон Хемпден і Олівер Кромвель, який набирав силу. Висловлюючи економічні інтереси буржуазії та нового дворянства, «Велика ремонстрація» вимагала забезпечити захист приватної власності від домагань корони, свободу торгівлі та підприємництва, припинення фінансового свавілля. Утримала також вимогу, щоб король надалі призначав лише тих посадових осіб, яким парламент мав підставу довіряти.
Далі підписанти виставили лицемірні пункти про припинення релігійних гонінь - і самі вимагали вигнати з парламенту всіх єпископів. А також - наполегливо квапили Карла I розпочати продаж землі, конфіскованої в ірландських повстанців (католиків). У тексті документа не було прямих звинувачень на адресу короля, однак один із пунктів вимагав надати парламенту право накладати вето на рішення монарха. Велику ремонстрацію було прийнято більшістю лише в 11 голосів.
Після отримання документа Карл I зробив паузу. Члени парламенту почали поширення тексту «Великої ремонстрації», не чекаючи офіційної реакції короля. 23 грудня король дав зважену та мудру відповідь, підкресливши особливо:
що не може вигнати з парламенту єпископів, оскільки ні за ким із них не бачить жодної вини,
і що не збирається починати продаж ірландських земель до закінчення війни з підданими, що повстали, і підписання ними капітуляції.
У результаті примирення парламенту і короля не настало, що призвело до подальшої кризи в Англійській державі.
3. Індепендентська республіка. У лютому 1649 р. королівське звання було скасовано. Англія була оголошена республікою. У березні 1649 р. скасовується палата лордів. Верховним законодавчим органом було оголошено палату громад.
Вищим виконавчим органом влади стала Державна рада, що складалася з 40 осіб.
Його завдання: а) протидіяти відновленню монархії; б) здійснювати управління збройними силами; в) встановлювати податки; г) вживати заходів для розвитку торгівлі; д) керувати зовнішньою політикою держави. Державна рада відповідала за свою діяльність перед палатою громад. У цей період відбувається подальша боротьба за владу та вплив Кромвеля та його прихильників. Цьому сприяли успіхи республіканської армії в утихомирювальних заходах в Ірландії та Шотландії, а також розширення торгівлі, промисловості та мореплавання.
Однак після заснування республіки соціальна боротьба не послабшала. Становище нової республіки було дуже складним. Перед нею стояли важкі завдання, які повинні були вирішуватися в обстановці сильного занепаду і розладу господарської діяльності, протиріч, що все загострювалися всередині них, і цілого ряду найсерйозніших небезпек, що загрожували молодій буржуазній державі ззовні. Щоб зміцнити новий політичний устрій, треба було захистити його від замахів з боку старих, позбавлених влади феодальних сил, що діяли всередині країни та поза її межами. З іншого боку, нові правителі Англії, щоб утримати в своїх руках владу, повинні були відвести загрозу їхньому пануванню з боку народних мас, які не могли задовольнитись буржуазною республікою, до того ж позбавленою навіть тих рис демократизму, які вже висувалися представниками радикальних політичних течій революції – левелерами та дигерами. Індепендентська армійська верхівка і офіцерство, а також підтримували їх сили, які зуміли отримати під час революції владу і стан і задоволені проведеними в країні перетвореннями, виступали затятими противниками продовження революції і навіть малої частини своєї влади народу. Вони були такими ж реакціонерами, як і пресвітеріани до них. Таким чином, республіка “виявилася між двома вогнями”: роялістами, що піднімали голову і прагнули реформ левеллерами і дигерами, здатними повести за собою народні маси.
Для левелерів проголошення республіки було початковим етапом за поглиблення перетворень. Левелери були ідеологами революційної дрібної буржуазії і відстоювали принципи буржуазної демократії, відбиваючи цьому плані інтереси широкого загалу англійського народу: селянства, ремісників, сільських і міських “низів”, солдатської маси. У численних памфлетах і програмних документах вони піддали індепендентську республіку різкій критиці, просякнутої демократичним радикалізмом і духом народних мас. Насамперед левелери боролися за прийняття Англією конституції. Свій варіант вони назвали "Народну угоду" і представили на розгляд офіцерських зборів, де вони були піддані значним спотворенням, були випущені основні пункти програми. Вплив левелерів на армію, що складається з селянства та ремісників, продовжував посилюватись. У умовах лідери індепендентів, спираючись на армійську верхівку, вдалися до встановлення режиму диктатури, що призвела до проголошення “протекторату”.
Протекторат Кромвеля та "Зброя управління". Англійське суспільство ХУП ст. ще дозріло для республіканської форми правління. Монархічні традиції були надто сильні. У цьому причина слабкості та швидкої загибелі Республіки.
У грудні 1653 р. в Англії було введено конституцію, розроблену радою офіцерів армії. Вона отримала назву "Зброя управління" і закріпила військову диктатуру Кромвеля. Законодавча влада зосереджувалась у руках лорда-протектора та однопалатного парламенту. Майновий ценз, встановлений для участі у виборах, був у 100 разів вищим за існуючий до революції.
Вища виконавча влада вручалася лорду-протектору спільно з Державною радою, що складалася не менше ніж з 13 і не більше ніж з 21 члена. Призначення членів ради залежало від лорда-протектора. У перервах між сесіями парламенту лорд-протектор командував збройними силами, здійснював дипломатичні зносини з іншими державами, призначав найвищих посадових осіб. Він також мав право відкладного "вето" щодо законів, ухвалених парламентом. Конституція прямо оголошувала Кромвеля довічно лордом-протектором.
Незабаром Кромвель перестав скликати парламент, членів Державної ради він призначав на власний розсуд. Місцеве управління було довірено генерал-майорам кромвелевської армії, що стояли на чолі округів.
Отже, "Зброя управління" закріпило режим одноосібної влади, за широтою повноважень відповідної монархічної. З цього часу починається зворотний рух республіки до монархії. Після смерті Кромвеля (1658 р.) залишок Довгого парламенту оголосив себе установчою владою і звів у 1660 р. на престол Карла П - сина страченого короля. Представники буржуазії та нового дворянства домоглися від Карла П підписання "Бредської декларації". У ній король обіцяв: а) не переслідувати нікого, хто у роки революції боровся проти короля; б) зберігати свободу совісті всім підданих; в) передавати всі суперечки з приводу землі на розсуд парламенту (тим самим ставилися під захист парламенту зміни в землекористуванні, які були проведені під час революції).
Проте ці обіцянки було порушено. Відновлення монархії супроводжувалося відродженням старих порядків. Були відновлені у старому вигляді палата лордів, Таємна рада та англіканська церква. Учасники революції переслідувалися, а пресвітеріани зазнавали гонінь. Саме Ламберт та його помічники склали т.з. "Зброя управління" - нову конституцію англійської держави (прийнята 16 грудня 1653), за якою засновувалися виборний однопалатний парламент, скликаний кожні три роки, призначаються довічно члени Державної ради і лорд-протектор як голова законодавчої та виконавчої влади. Вища виконавча влада вручалася лорду-протектору спільно з Державною радою, що складалася не менше ніж з 13 і не більше ніж з 21 члена. Призначення членів ради залежало від лорда-протектора. У перервах між сесіями парламенту лорд-протектор командував збройними силами, здійснював дипломатичні зносини з іншими державами, призначав найвищих посадових осіб. Він також мав право відкладного "вето" щодо законів, ухвалених парламентом. Конституція прямо оголошувала Кромвеля довічно лордом-протектором. Незабаром Кромвель перестав скликати парламент, членів Державної ради він призначав на власний розсуд. Місцеве управління було довірено генерал-майорам кромвелевської армії, що стояли на чолі округів. Отже, "Зброя управління" закріпило режим одноосібної влади, за широтою повноважень відповідної монархічної. Посаду лорда-протектора, не диктатора, але першого слуги Співдружності (Республіки), до якого були включені підкорені Шотландія та Ірландія, зрозуміло, було запропоновано Кромвелю.
4. До кінця 50-х років XVII ст. режим військової диктатури став зустрічати опозицію, як праворуч, і зліва. Роялісти мріяли про відновлення монархії. Республіканців теж не влаштовувала нова форма правління, мало схожа на республіканську. У 1659 р. залишок Довгого парламенту оголосив себе установчою владою.
25 квітня новообраний парламент, в якому пресвітеріани та роялісти отримали більшість, запросив Карла зайняти престол трьох королівств. Одночасно була відновлена в колишньому складі палата лордів. 29 травня 1660 року, в день свого тридцятиріччя, Карл II тріумфально повернувся до Лондона і був проголошений королем.
та стару конституційну монархію, проголосивши Карла II Стюарта англійським королем. Реставрація монархії спричинила відновлення колишньої виборчої системи, структури парламенту, деяких державних органів. З метою збереження власної безпеки та результатів революції нове дворянство добилося від Карла II підписання "Бредської декларації", де король обіцяв низку політичних гарантій:
ü амністію учасникам революції;
ü надання свободи віросповідання (за винятком католицького);
ü збереження за новими власниками конфіскованих під час революції земель роялістів, корони та церкви.
Утвердившись на престолі, Карл II забув про ці обіцянки. Учасники революції стали переслідуватись. Трупи Кромвеля та інших учасників революції було викинуто з могил і піднято на шибеницю. Державною релігією було оголошено англіканську церкву, а пуритани знову зазнали гоніння. Стюарти спробували повернути феодальному дворянину і церкві землі, конфісковані під час революції. Але зустріли відкритий опір нових власників - буржуазії та джентрі, спроба не увінчалася успіхом. Це свідчило у тому, що основні соціальні зрушення, зроблені революцією, не зазнали зміни. Країна йшла капіталістичним шляхом розвитку і монархія повинна була пристосовуватися до цього. Розбіжності серед правлячих класів знову зробили парламент осередком політичної боротьби.
У 70-х XVII ст. в англійському парламенті поступово оформилися дві політичні партії: торі і віги (спочатку лайливі прізвиська: whig - шотландською - кислий; tory - вуличний злодій в Ірландії). Торі були прихильниками посилення королівської влади та англіканської церкви. Соціальну основу партії становила землевласницька аристократія – старе феодальне дворянство. Віги, що спиралися на нове дворянство та буржуазію, виступали за збереження конституційної монархії за сильної влади парламенту. У період правління Карла II Торі займали домінуюче місце в англійському парламенті.
Інший закон, що згодом став важливим елементом буржуазно-демократичного права, був прийнятий в 1679 Habeas Corpus Act. Повна назва його - "Акт про краще забезпечення свободи підданого і про попередження ув'язнень за морями" (тобто поза межами Англії). Відповідно до цього закону, судді були зобов'язані за скаргою особи, яка вважає свій арешт або арешт будь-кого іншого незаконним, вимагати термінового подання арештованого суду для перевірки законності арешту або для судового розгляду; ув'язнення обвинуваченого у в'язницю могло провадитися лише після пред'явлення наказу із зазначенням причини арешту. Його прийняття було з тим, що у 1679 р. король Карл II розпустив старий парламент і оголосив нові вибори. На той час вже повністю сформувалися дві партії - торі та віги. Віги, які отримали більшість у новому парламенті, ухвалили цей акт, побоюючись репресій, оскільки вони перебували в опозиції до короля.
Хабеас корпус акт 1679 складається з 21 статті.
Жодна вільна людина не могла бути посаджена у в'язницю без розпорядження хабеас корпус, за допомогою якого суддя наказував доставити до нього особу (букв. тіло, corpus) обвинуваченого.
5. "Славна революція" - прийнята в історичній літературі назва державного перевороту 1688-1689 рр.. в Англії (усунення з престолу Якова II Стюарта і проголошення королем Вільгельма III Оранського), внаслідок якої були обмежені права корони.
Наприкінці 1670-х рр. парламентська опозиція в Англії оформилася до партії вігів, а прихильники короля отримали назву торі. Перші спиралися на дворянство і буржуазію, тоді як другі – старе феодальне дворянство, королівський двір, чиновників.
За Якова II (1685–1688) феодально-абсолютистська реакція на опозицію набула найбільшого характеру. Загальний страх за свою безпеку спонукав відсахнутися від короля навіть значну частину торі. Лідери опозиції підготували змову з метою вигнання Якова та запрошення на англійський престол штатгальтера Голландії Вільгельма Оранського. Організатори перевороту розраховували на те, що Вільгельм Оранський не претендуватиме на верховенство над парламентом, а крім того, його запрошення на престол забезпечить Англії унію та союз із Голландією проти Франції. Незважаючи на обмежений характер перевороту 1688, він мав важливе значення для подальшого розвитку англійського капіталізму. Твердження конституційної монархії означало реальний доступ великої буржуазії і обуржуазного дворянства до влади. Для заможних класів Англії «Славна революція» 1688 р. справді зробила дуже багато, забезпечивши їм можливість безмежного накопичення капіталу з допомогою народних мас самої Великобританії і з допомогою пограбування і нещадної експлуатації населення її численних колоній. Головний результат перевороту – зміцнення конституційної монархії – відповідав потребам буржуазного прогресу країни, означав передачу вищої влади парламенту, руках якого зосередилися законодавчі і частково виконавчі функції, урізані в короля. Остаточним усуненням абсолютизму переворот закріпив у сфері успіхи революції середини XVII в.
Основні конституційні акти. Після перевороту парламент ухвалив низку законодавчих актів, які оформили в Англії конституційну монархію. Першим конституційним законом Англії аналізованого періоду став " Білль про права " 1689 р., який значно обмежував королівську владу на користь парламенту. Його основні положення полягали в наступному:
ü принцип верховенства парламенту. Королю заборонялося без згоди парламенту припиняти дію законів і робити вилучення їх (ст. 1-2).
ü заборона стягування зборів на користь корони без згоди парламенту (ст.3).
ü заборонявся набір та утримання армії у мирний час без дозволу парламенту (ст.6).
ü вибори членів парламенту оголошувалися вільними (ст.8), а скликання парламенту досить частим (ст. 13).
ü свобода слова та дебатів у парламенті, переслідування за виступи заборонялося (ст.9).
Іншим важливим конституційним законом став "Акт про влаштування" 1701, що поклав початок встановленню нових принципів буржуазного державного права. Насамперед це:
ü Принцип контрасигнатури, згідно з яким недійсним вважався акт, виданий королем, якщо він не був скріплений підписом відповідного міністра (члена Таємної ради) (ст. ІІ). У зв'язку з цим зростала політична роль міністрів, які могли бути притягнуті парламентом до відповідальності, це започаткувало принцип "відповідального уряду".
ü Принцип незмінності суддів. Встановлювалося, що судді могли виконувати свої обов'язки доти "поки вони будуть поводитися добре". Усунення їх з посади могло відбуватися лише за поданням обох палат парламенту (ст. II).
Крім того, "Акт про влаштування" визначав порядок престолонаслідування, за яким англійський престол могло зайняти особу лише англіканського віросповідання.
Таким чином, в Англії в результаті революції 1640-1660 і палацового перевороту 1688 р. був остаточно похований абсолютизм і твердо встановилася конституційна монархія. "Білль про права" та "Акт про влаштування" започаткували важливі інститути буржуазного конституційного права:
ü принципу верховенства парламенту у законодавчій сфері;
ü принципу "відповідальності уряду";
ü принципу "незмінюваності суддів".
Ця формула означала відміну старої формули, згідно з якою судді виконували обов'язки "поки буде завгодно королю". Зміна у сфері дали поштовх розвитку капіталізму, забезпечивши свободу дій класу буржуазії і проклавши дорогу промисловому перевороту XVIII в.
6. Реформи місцевого управління та суду. До 1835 р. у містах Англії зберігалася стара система місцевого управління, що оформилася в середні віки. На користь промислової буржуазії відразу після першої виборчої реформи було проведено і реформа муніципального самоврядування. За законом 1835 управління містом переходило до виборних міських рад. У виборах могли брати участь усі платники податків – домогосподарі та наймачі квартир обох статей. Міська рада обирала на один рік мера міста. Муніципальна реформа, однак, не торкнулася питання управління графствами, що означало черговий компроміс із земельною аристократією, яка зберегла управління у сільській місцевості у своїх руках.
У XVIII-XIX ст. поряд з еволюцією форми правління та політичного режиму відбулися зміни у державному устрої країни. Після оформлення так званих уній із Шотландією (1707) та Ірландією (1801) англійський парламент поширив свою владу на всю територію Британських островів. Вказані регіони отримали певну кількість місць для своїх депутатів у британському парламенті. Крім того, Шотландія зберегла власну правову та судову системи, а також пресвітеріанську церкву. C l801 р. державне утворення отримало назву Сполучене Королівство Великобританії та Ірландії.
Реформа місцевого управління, проведена в Англії в 1835, змінила управління тільки в містах, не торкнувшись графств. Це завдання виконала реформа 1888, заклавши основи тієї системи місцевого управління, яка зберігалася в Англії протягом наступного століття. Були створені однотипні представницькі органи – поради – для міст та графств. При цьому вся колишня система графств була переглянута, а найбільші міста виділялися самостійні графства. Радам графств було передано адміністративні повноваження світових суддів. Управління на рівні парафій реформа не змінила, але в 1894 р. було видано закон, який позбавляв церковно-парафіяльні ради права розглядати нецерковні справи. Для їх вирішення в парафіях створювалися парафіяльні збори, які могли обирати у великих населених пунктах парафіяльні ради. Створена система органів самоврядування відрізнялася значною самостійністю та відсутністю "адміністративної опіки" з боку центральної влади, що стало характерною рисою англійської моделі місцевого управління, яка відрізняє її від континентальної (французької).
Наприкінці ХІХ ст. було проведено важливу реформу судової системи. Серією актів 1873-1876 років. і 1880 р. про Верховний суд і апеляційну юрисдикцію було скасовано поділ вищих судів Англії, що склався в феодальну епоху, на суди "загального права" і суди "справедливості". Нова структура вищих судів передбачала використання процесуальних норм і тій, та іншій з англійських "гілок" прецедентного права. Створений замість колишніх центральних судів Верховний суд складався із двох підрозділів:
Високого суду, який у свою чергу поділявся на відділення (канцелярське, королівське лавки та ін.), та Апеляційного суду у цивільних справах. Одночасно продовжували існувати суди асизов, що формуються із суддів Високого суду, а також нижчі суди - четвертих сесій, світові суди та суди графств, засновані в середині XIX ст. для розгляду лише цивільних справ. p align="justify"> Особливе місце займав Центральний кримінальний суд у Лондоні ("Олд Бейлі"), який був судом асизов для Великого Лондона. У складі цього суду вважалися лорд-канцлер і мер Лондонського Сіті.
Модернізація політичної системи Великобританії у ХІХ ст. завершилася, таким чином, встановленням домінуючого становища парламенту у взаєминах з урядом та перетворення парламенту на орган, що визначає поточну політику держави (друга третина ХІХ – кінець ХІХ ст.). Система відповідального уряду стала основою "вестмінстерської моделі", що послужила взірцем для державного устрою багатьох країн світу.
10. Причина переходу. Конфедерація зі слабким урядом не відповідали потребам розвитку капіталізму, що потребував сильної центральної влади, здатної подолати політичну та економічну роз'єднаність окремих штатів, здійснити централізоване керівництво зовнішньою торгівлею та торгівлею між штатами, проведення єдиної митної політики тощо. Створення такого уряду диктувалося також зовнішньополітичними міркуваннями - необхідністю підвищення міжнародного авторитету нової держави.
Вирішення цього питання прискорилося загостренням класової боротьби у штатах після закінчення війни за незалежність. Широкі народні маси нічого не отримали від перемоги над Англією та внутрішньою контрреволюцією. Значна частина дрібних фермерів опинилася у борговій кабалі у лихварів. В'язниці були переповнені боржниками, землі фермерів продавалися за борги тощо.
У кількох штатах спалахнули повстання, найсильнішим у тому числі було повстання бідноти під керівництвом Даніеля Шейса у штаті Массачусетс (1786-1787гг.). Ці повстання, пригнічені насилу, показали панівним класам необхідність створення сильного центрального уряду, здатного тримати маси у покорі.
Федералісти – бізнесмени, великі торговці, відстоювали ідею сильного федерального уряду, мали чіткий план побудови політичної системи. Найвідоміший федераліст – другий президент США – Джон Адамс. Він відстоював фінансову самостійність федерального уряду, але погоджувався з економічної програмою Олександра Гамільтона, яка покладала борги всіх штатів, накопичені протягом війни, на федеральний центр. Для погашення національного боргу, що з'явився, Гамільтон пропонував створити національний банк.
У таборі федералістів виявилися найвидатніші громадські діячі на той час. У Нью-Йорку кампанія за ратифікацію ознаменувалася публікацією збірки Федераліст, що складається з серії видатних есе, написаних Медісоном, Гамільтоном і Джеєм протягом осені та зими 1787-88 рр. Національні газети дорівнювали переважно на новий уряд. Оратори-федералісти закидали своїм опонентам обмеженість перспективи. Конституція заслуговувала на загальну підтримку тільки тому, що вона забезпечувала майбутнім американцям гідне представництво – так званих «натуральних аристократів», людей, які володіють більшим розумінням, навичками та тренуванням, ніж середньостатистичні громадяни. Ці обдаровані лідери, які наполягали федералісти, можуть розділяти та представляти інтереси всього населення. Вони не будуть прив'язані до егоїстичних потреб місцевих громад.
Антифедералісти відстоювали ідею Білля про права та мінімального втручання федерального уряду у справи штатів. Його мету вони бачили лише у міжнародній діяльності. На відміну від федералістів, вони мали розробленого плану для організації нового уряду. Серед них було найбільше фермерів та дрібних торговців. Антифедералісти виступали проти авторитарного національного уряду, боячись, що він може відібрати їхні права, включаючи право на життя, свободу та прагнення до щастя. Чисельність прихильників антифедералістів була дещо вищою, ніж у федералістів. Як і екстремальні республіканці, які становили перші конституції штатів, антифедералісти відчували глибоку недовіру до політичної влади. Протягом спорів про ратифікацію вони попереджали, що громадські посадові особи, будучи обраними, будуть використовувати своє становище скоріше для поширення своєї влади, ніж для роботи у суспільних інтересах.
12. Конституція США встановила республіканську форму правління, засновану на теорії розподілу влади.
Законодавча влада довірялася Конгресу, що складається з двох палат: Палати представників (обиралася строком на два роки шляхом прямих виборів) та Сенату. Сенат обирався законодавчими органами штатів і цей порядок зберігався до 1913 р., коли сенатори стали обиратися самим населенням штатів шляхом прямих виборів (17-а поправка до конституції) терміном шість років із оновленням складу сенату на 1/3 кожні два роки. Законопроект, ухвалений однією палатою, потребує схвалення іншою. Конгрес США має право видавати закони з усіх питань, віднесених до ведення федерації.
Конституція США передбачала створення сильної виконавчої влади, яка довірялася президентові, який обирається на чотири роки шляхом непрямих виборів (через колегію виборців, яку обирають безпосередньо виборці по штатах). Він міг бути переобраний, але перший президент США Д.Вашингтон започаткував прецедент: жоден президент не повинен обиратися більше двох термінів поспіль.
До ведення федерації належало:
встановлювати та стягувати мита та податки;
карбувати монету;
робити позики;
регулювати внутрішню (між штатами) та зовнішню торгівлю;
засновувати суди;
оголошувати війну та укладати мир;
набирати та утримувати армію та флот;
знати зовнішніми зносинами.
13. Законодавці розуміли, що більшість американців хочуть бачити в конституції, перш за все гарантію від будь-яких посягань державної влади на їхні права та свободи.
З цього виходив і Д. Медісон, який зробив вирішальний внесок у підготовку конституційних поправок до зборів штатів у 1789 р. і затверджено ними в 1789 - 1791 рр., що стали відомі як Білль про права.
* Принциповою ідеєю, покладеної у тому основу стало визнання неприпустимості прийняття будь-яких законів, порушують свободу громадян: свободи віросповідання, свободи слова і преси, мирних зборів, права звернення до уряду з проханням припинення зловживань (ст. I).
* Проголошувалося право мати у себе та носити зброю (ст. 2).
* Заборонявся у мирний час постій солдатів у приватних будинках без згоди їх власників (ст. 3).
* Визнавалося неприпустимим затримання осіб, обшук, вилучення речей та паперів без виданих відповідним посадовцем законно обґрунтованих дозволів (ст. 4).
* Ніхто не міг бути притягнутий до кримінальної відповідальності інакше, як за рішенням суду присяжних, за винятком справ, що виникли в армії. Ніхто не міг бути підданий повторному покаранню за те саме злочин, бути позбавленим життя, свободи, власності без законного судового розгляду (ст. 5).
* Кримінальні справи мають розглядатися судом присяжних. Обвинувачуваний має право на очну ставку зі свідками, що показують не на його користь, йому дозволялося викликати свідків зі свого боку та вдатися до порад адвоката (ст. 6).
* Заборонялися жорсткі та незвичайні покарання (ст. 8).
* В якості загального принципу встановлювалося, що названі в конституції, включаючи Білль 1791, права не повинні применшувати всі інші права і свободи, "що залишилися приналежністю народу" (ст. 5) і нерозривно пов'язане з цим. Інше не менш важливе: "щоправда, не представлені конституцією Сполучених штатів і не відібрані нею у штатів, належать штатам або народу" (ст. 10).
У поєднанні з цими положеннями Конституція США набула ще більшої прогресивної спрямованості. Було створено, як показала наступна історія, найбільш оптимальний варіант державного устрою для США.
Білль про права 1791 р. став однією з перших поправок до Конституції США, зробив великий зрушення у розвитку демократичних інститутів буржуазної держави.
15. Причини "Нового курсу" Рузвельта
З 1929 по 1932 р. настав важкий спад виробництва, який набув глобальних масштабів: кількість безробітних у промислових країнах становила від 1/5 до 1/3 всіх працездатних. Всеохоплююча криза отримала згодом найменування Велика депресія.
На початку 30-х років. виробництво в країні знизилося наполовину, національний дохід на 48%, збанкрутувало 40% банків, безробіття досягло небувалого в історії цієї країни розмаху - безробітним виявився кожен четвертий робітник і службовець, вкладники, що розорилися, і маклери нерідко кінчали життя самогубством. Безробітні та безпритульні заполонили пустирі у центрі міст сарайними селищами. Адміністрація президента Г. Гувера сподівалася на стихійне подолання кризи та робила ставку на здорові сили громадського організму – приватну ініціативу, вільну конкуренцію та митні бар'єри. Державі відводилася роль незалежного арбітра у боротьбі конкуруючих груп.
Сутність «нового курсу»
Політика, націлена на вихід США з кризи і виявилася початковим етапом низки соціально-політичних реформ, отримала назву "нового курсу".
У президентській виборчій кампанії 1932 р. перемогу здобув Франклін Делано Рузвельт (1882-1945), який до цього двічі обирався губернатором Нью-Йорка. Рузвельт за підтримки своїх найближчих радників, які отримали прізвисько "мозковий трест", провів ретельну підготовку позитивної соціальної програми, яка включала:
питання реформування адміністративної та частково судової влади;
питання економічного планування (тут його радники частково враховували результати радянського досвіду планування) та законодавчого регулювання економіки за галузями;
в останньому розділі спостерігалася велика різноманітність – від проектування будівництва гідроелектростанції з одночасним освоєнням річкової долини у штаті Теннессі до виробництва консервів.
Заходи "нового курсу"
1. Економічні:
заборона вивезення золота за кордон з метою забезпечення стабілізації грошової системи;
укрупнення банків з наданням їм кредитів та субсидій;
заборона фінансових угод із іноземними урядами, які не виконують своїх зобов'язань перед США;
заходи щодо зменшення безробіття та зниження її негативних наслідків (безробітних зазвичай направляли до спеціально створених організацій - "трудові табори", де вони використовувалися на будівництві та ремонті доріг, мостів, аеродромів та інших об'єктів);
2. Правові:
регулювання економіки спеціальними законами - так званими кодексами чесної конкуренції, в яких були дані квоти на випуск продукції, розподілялися ринки збуту, уточнювалися умови кредитування та ціни на продукцію, встановлювалися тривалість робочого часу та розміри заробітної плати;
зрушення в галузі трудового (робочого) та соціального законодавства, що регулює відносини господарів та найманих працівників (зменшення повноважень судів щодо видання "судових розпоряджень" у зв'язку з трудовими спорами, заборона на примусове підписання робітниками трудового договору, що зобов'язує їх вступити до профспілки);
легалізація діяльності профспілок на загальнофедеральному рівні, скасовано кримінальну відповідальність за їх створення або за участь у законних страйках та прийнято правило "закритого цеху", згідно з яким підприємець зобов'язувався укладати з профспілкою колективний договір та приймати на роботу лише тих осіб, які перебувають у профспілці. Закон визнавав право страйк у випадках, коли порушувалися приписи закону;
закон про справедливий найм робочої сили, що фіксує максимальну тривалість робочого часу для деяких груп та мінімум заробітної плати;
закон про соціальне страхування (1935), що заклав основи сучасного соціального законодавства в країні.
Підсумки "нового курсу" Рузвельта
У результаті «Новий курс», який був прямим масованим вторгненням держави у сферу соціально-економічних відносин і включав значні елементи регулювання, сприяв пом'якшенню проявів кризи.
У міру виходу з кризи корпорації, головним чином, через Верховний суд почали домагатися скасування законодавства «Нового курсу». З метою пом'якшення майбутніх кризових явищ стали широко впроваджуватися нові види державного регулювання, що реалізуються головним чином за допомогою фінансово-економічних коштів. Після закінчення Другої світової війни відбувся відхід від завойованих позицій у сфері трудового законодавства.
16. Реформи виборчого права
У 1961 р. виборці Московського округу Колумбії отримали право брати участь у виборах президента і віце-президента США (поправка XXIII).
У 1962 р. визнається необхідність зміни виборчих округів про те, щоб у кожному їх було приблизно однакову кількість виборців. Така зміна була тим більше обґрунтованою, що за мажоритарною системою виборів, що діє в США, обраним вважається кандидат, який отримав відносну більшість голосів в окрузі.
У 1964 р. забороняється обмежувати виборчі права громадян через несплату ними податків, включаючи податок на вибори (поправка XXIV).
У 1971 р. виборчі права надаються всім громадянам, які досягли 18-річного віку (поправка XXVI).
виборче право стало переважно рівним і загальним. Також на федеральному та місцевому рівні приймалися закони, що захищали права людини та спрямовані проти расової, релігійної та іншої дискримінації.
Важливим проявом централізації стало розширення правомочий загальнофедеральної влади на чолі з президентом, хоча є обмеження: в 1951 р. - ратифікація XXII поправки до конституції про обрання президента не більше ніж на два терміни.
Після Другої світової війни особливого значення набули окремі державні відомства - Федеральне бюро розслідувань (FBI), Центральне розвідувальне управління (CIA), Рада національної безпеки, Міністерство оборони (пентагон). Спираючись на них, президенти мають можливість приймати рішення, перевищуючи правомочність, надані їм Конституцією, у тому числі у питаннях війни та миру.
У 1939 р. закон Хетча "Про політичну діяльність" заборонив державним службовцям брати участь у "політичних кампаніях". У 1947 р. виконавчий наказ президента Г. Трумена зобов'язував комісію цивільної служби перевіряти політичну благонадійність кандидатів на державні посади. Ще більш посилив цю практику виконавчий наказ президента Д. Ейзенхауера (1953 р.) "Про перевірку політичної благонадійності та лояльності державних службовців", який передбачав можливість їхнього дострокового звільнення.
У конгресі США представлені лише дві найбільші буржуазні партії країни – Демократична та Республіканська. У кожному з палат конгресу утворюються партійні фракції обох партій: фракція більшості, тобто. фракція партії, яка має більшу кількість місць у цій палаті, та фракція меншості.
17. Антидемократичне законодавство США
Після Другої світової війни намітився відступ у галузі трудового законодавства. Проти робітничого та демократичного руху було пущено в хід широкий арсенал каральних засобів:
обмеження прав трудящих;
гоніння за інакомислення;
розширення реакційної діяльності поліцейського апарату;
переслідування членів лівих організацій.
У 1947 р. було прийнято закон Тафта-Хартлі «Про регулювання трудових відносин», покликаний створити засоби запобіжного заходу страйків, а також запобігання політизації профспілок. Закон припиняв ряд напрямів трудової практики профспілок, забороняв деякі види страйків.
запровадженням «охолоджувального періоду»;
обов'язкове повідомлення підприємця про намір провести страйк;
не допускалися страйки солідарності, заборонялася участь у страйках службовців;
підприємці отримали право стягувати по суду збитки, завдані страйком, що виходить за межі, передбачені законом;
встановлювався контроль за профспілковими коштами;
профспілкам було заборонено робити внески до виборчих фондів осіб, які домагаються обрання на федеральні посади;
посилено правову регламентацію діяльності профспілок (закон докладно регулював порядок укладання колективних договорів, вимагав від керівників профспілок підписки про непричетність до діяльності Комуністичної партії);
створювалася федеральна служба посередництва та примирення (вела переговори між підприємцями та представниками робітничого класу).
Закон створював також надзвичайно чинний надзвичайний президентський механізм для припинення недозволеної профспілкової активності. Президент міг заборонити страйк на 80 днів, якщо, на його думку, він загрожував національним інтересам, міг звернутися до суду для винесення судового наказу заборони страйку, призначити арбітражну комісію для розгляду трудових конфліктів.
Антипрофспілкова діяльність закону Тафта-Хартлі була посилена законом Лендрама-Грифіна 1959 р., який поставив профспілки під ще більший контроль державних органів, які отримали право регулювати проведення виборів до профспілкових органів, визначати розміри членських внесків, вимагати надання до міністерства праці звітів, копій постанов профспілок та ін.
Центральне місце серед антикомуністичних правових актів належить Закону про внутрішню безпеку 1950 р. (закон Маккарена-Вуда), який передбачав широкий перелік обмежень для членів комуністичних організацій: працювати у державному апараті, на військових підприємствах, виїжджати за кордон інше. Кожна зареєстрована організація позбавлялася права користуватися послугами пошти для надсилання своїх публікацій, радіо для оприлюднення програм.
У 1954 р. був ухвалений закон Хемфрі-Батлера про контроль над комуністичною діяльністю, який прямо оголосив Комуністичну партію США знаряддям змови і поза законом. Таким чином, було завершено процес створення юридичної бази для широкого настання сил реакції на демократичні права американських громадян, який отримав назву маккартизму (на ім'я сенатора Д. Маккарті).
У вересні 1959 р. було видано антиробочий закон Лендрама-Грифіна, який остаточно ліквідував право профспілок на вільне функціонування, поставивши їх повністю під контроль уряду.
Антитрестівське законодавство США
Монополії-виробники прагнуть також монополії у сфері збуту товарів хороших і надання послуг. Із цього приводу в ряді країн прийнято спеціалізоване законодавство, націлене на забезпечення чесної конкуренції у сфері торгівлі та припинення всіляких порушень або відвертих шахрайських витівок.
Цьому завданню були присвячені Закон Шермана 1894 р. і Закон Клейтона 1914 р. Вони об'єднуються зазвичай під назвою антитрестівського законодавства і націлені проти створення таких трестових (трастових) об'єднань з довіреною власністю і вигодонабувачами, які отримують прибуток і доходи за допомогою створення монополій та інших у торгівлі між штатами чи торгових зносинах із іноземними державами. Були встановлені санкції у вигляді грошових штрафів та ув'язнення, проте ці заходи виявилися малоефективними.
Крім усього іншого, такі закони стали застосовуватися крім трестів також до тих профспілок, які намагалися налагодити координацію зусиль з профспілками інших штатів.
Антитрестовський характер поточного законодавства слід розуміти і у вужчому значенні - у сенсі заборони деяких видів договорів, які ведуть до неправомірної дискримінації та послаблення вільної торгівлі: коли договори "пов'язують" або "стисняють" конкуренцію.
У 1936 р. США було введено заборону контракти, які передбачають підтримку єдиної схеми ціни товари та продаж товарів за демпінговими (нерозумно низькими) цінами. До антимонопольного законодавства безпосередньо примикає законодавство про захист прав споживачів, зокрема, про захист заходів щодо підтримки "якості" конкуренції або проти "нечесних методів" конкуренції (хибна реклама, продаж товару без належного маркування, продаж неякісних товарів та багато інших способів). У це законодавство веде свій початок із 1914 р.
Після Другої світової війни найбільш значну зміну в антитрестівському законодавстві пов'язані з прийняттям 1950 року “Акту Селлера - Кефовера“, який став поправкою до розділу 7 закону Клейтона. До антитрестівських законів було внесено найбільші зміни, які, не торкаючись норм матеріального права, формально передбачали заходи щодо більш ефективної їх реалізації. Так, у 1955 році конгрес спеціальним актом підвищив штраф за законом Шермана до 50 тис. дол.
У 1952 році було прийнято "Акт Макгайра" (поправки до "Акту про федеральну торгову комісію") в якому учасники угод отримали ясно виражене право вимагати дотримання фіксованих ними цін не тільки від фірм, що прямо приєдналися до угоди, але і від тих компаній та окремих осіб, які є учасниками таких змов. Цей закон було прийнято під приводом охорони інтересів дрібних промислових та торгових фірм. Він фактично легалізував практику встановлення монопольних цін, яку охоче використовують і найбільші корпорації.
У 1962 році конгрес прийняв "Акт про цивільний антитрестівський процес", який по суті спрямований на скорочення кримінальних антитрестівських справ за рахунок деякого збільшення справ цивільних.
Характерні методи, які використовує конгрес для ослаблення антитрестівського законодавства, яскраво проявилися в останніх актах, присвячених банківським злиттям.
Основні принципи антитрестівського регулювання (обмеження монополізації ринків, злиття, цінових змов та обмеження конкуренції по вертикалі):
антитрестівське регулювання має порушувати компанії, інтенсивно зростаючі з допомогою внутрішніх ресурсів;
злиття повинні регулюватися тільки в тому випадку, коли результатом їх може стати суттєве обмеження виробництва (за обсягом, асортиментом тощо) за рахунок зростання ринкової частки новостворених компаній;
найінтенсивніше має переслідуватися картельна практика, тобто. цінову змову по горизонталі між провідними компаніями однієї галузі, а також поділ ринку тощо;
обмеження конкуренції по вертикалі (тобто. угоди між виробниками та дилерами про поділ територій, встановлення цін та умов постачання) цілком законні і не повинні регулюватися, оскільки вони забезпечують ефективність роботи розподільчої мережі.
.Соціально-економічні: Англія за типом економіки аграрна країна 45 населення проживало в селах і займалося с. Проте з'являється промисловість, перше місце висувається сукноробство. Розвиваються нові капіталістичні відносини => загострення нових класових розбіжностей. У селі відбуваються зміни (огородження, обезземелювання селян => 3 види селян: 1) фрігольдери (вільні селяни), 2) копігольдери (спадкові орендарі поміщицьких земель, що виконують ряд повинностей).
3) сх робочі – пролетаріат (більша частина) були позбавлені основних засобів існування і були змушені йти в місто в пошуках роботи. Дворянство ділиться на 2 види нове (Джентрі) і старе (живе за рахунок оброків з селянського стану).
56. Причини буржуазної революції Англії (економічні, політичні, ідеологічні).
е. Передумови Англія раніше за інші держави Європи стала капіталістичний шлях розвитку. Тут здійснився класичний варіант утвердження буржуазних відносин, що дозволив Англії вже наприкінці XVII-XVIII століть захопити світове економічне лідерство. Головну роль цьому зіграло те, що полем розвитку англійського капіталізму було як місто, а й село. Село інших країнах була оплотом феодалізму і традиціоналізму, а Англії, навпаки, стала базою розвитку найважливішої галузі промисловості XVII-XVIII століть - сукноделия. Капіталістичні виробничі відносини стали проникати в англійське село ще XVI столітті. Вони виявилися в тому, що, 1) більша частина дворянства стала займатися підприємницькою діяльністю, створюючи вівчарські ферми і перетворюючись на нове дворянство, що обуржуазилося - джентрі. 2) прагнучи збільшення доходів феодали перетворювали орні землі на дохідні пасовища худоби, зганяли з них власників - селян (огорожували) і створювали цим армію пауперів - людей, яким залишалося нічого іншого, як стати вільнонайманими робітниками. Розвиток в Англії капіталістичного устрою призвело до загострення класових протиріч та поділу країни на прихильників та противників феодально-абсолютистського ладу. Противниками абсолютизму виступали всі буржуазні елементи: нове дворянство (джентрі), які прагнули стати повними власниками землі, скасувавши лицарське утримання і прискоривши процес огорожі; власне буржуазія (продавці, фінансисти, купці промисловці та інших.), хотіла обмежити королівську владу і змусити її служити інтересам капіталістичного розвитку. Але головну силу опозиція черпала в невдоволенні своїм становищем широких верств населення та, насамперед, сільської та міської бідноти. Захисниками феодальних засад залишалися значна частина дворян (старе дворянство) і вища аристократія, які отримували свої доходи від стягування старих феодальних рент, а гарантом їх збереження - королівська влада та англіканська церква. І. Передумови та соціально-політичні прагнення опозиції. І. Причиною перших буржуазних революцій у Європі стала Реформація, що породила нову модель свідомості, заснованого на індивідуалізмі, практицизмі та підприємливості. У середині XVI століття Англія, переживши Реформацію, стала протестантською країною. Англіканська церква являла собою суміш католицтва та протестантизму. Від католицтва було утримано 7 обрядів, обряди, порядок богослужіння і всі 3 ступені священства; від протестантизму взято вчення про церковне верховенство державної влади, про виправдання вірою, про значення Святого Письма як єдиної основи віровчення, богослужіння рідною мовою, скасування чернецтва. Главою церкви було оголошено короля, тому Англіканська церква виникла під час правління Генріха VIII, який утвердив англіканський катехизис ("42 статті віри" і
особливий службовець) виступи проти церкви означали виступи проти королівської влади. Ідеологічною опозицією абсолютизму і англіканської церкви став той самий протестантизм, але крайній. Найбільш послідовні прихильники Реформації - англійські кальвіністи-пуритани
(латиною "purus" - чистий) вимагали змін як у церкві (очищення її від залишків католицизму), так і в
державі. У пуританізмі виділялося кілька течій, що перебували в опозиції до абсолютизму та англіканської церкви. У результаті революції вони розділилися на самостійні політичні угруповання. Помірна течія пуритан - просвітеріани, (верхівка нового дворянства і багате купецтво). Вважали, що церквою має керувати не король, а збори священиків - пресвітерів (як у Шотландії). У сфері вони домагалися і підпорядкування королівської влади парламенту. Лівішим була течія індепендентів ("незалежних"), (середня буржуазія і нове дворянство). У релігійній сфері вони виступали за незалежність кожної релігійної громади, а в державній – бажали встановлення конституційної монархії та вимагали перерозподілу виборчих прав з метою збільшення кількості своїх виборців у палаті громад. Радикальним релігійно-політичним угрупованням з'явилися левелери (зрівнячі), (ремісники та вільні селяни). Левелери виступали за проголошення республіки та запровадження загального виборчого права для чоловіків. Ще далі йшли дігери (копачі), (міська та сільська біднота). Вони вимагали ліквідації приватної власності та майнової нерівності. П. Причини революції. Після смерті Єлизавети I англійський престол перейшов її родичу - шотландському королю, що коронувався в 1603 під ім'ям Якова Стюарта, короля англійського. Залишивши за собою і шотландську корону, Яків переїхав до Лондона. Лідером левелерів був Джон Лільберн. Левелери вважали, що й перед богом все рівні, отже, й у житті різницю між людьми треба ліквідувати, встановивши рівність прав. Свою назву дігери отримали тому, що у квітні 1649 року вони почали спільну обробку землі на пустки пагорба за 30 миль від Лондона. Їхній лідер Джеральд Уінстенлі говорив: "Земля створена для того, щоб усі сини і дочки роду людського вільно користувалися нею", "Земля створена для того, щоб бути спільним надбанням усіх, хто живе на ній". Перший представник династії Стюартов був одержимий ідеєю божественного походження королівської влади та необхідності повного скасування влади парламенту. Курс на зміцнення абсолютизму було продовжено під час правління його сина - Карла I. Перші Стюарти без санкції парламенту регулярно вводили нові податки, що не влаштовувало більшість населення. У країні продовжували діяти 2 комісії: "Зоряна палата", яка займалася питаннями державної безпеки, а фактично переслідуваннями тих, хто насмілювався висловитися проти беззаконь, і "Висока комісія",
яка виконувала функції придворної інквізиції над пуританами. У 1628 р. парламент пред'явив королю "Петицію про права", яка містила ряд вимог: - не стягувати податків без загальної згоди цього актом парламенту (ст. 10); - не проводити арештів, неприємних звичаям королівства (ст.2); - Припинити практику військових постоїв у населення та ін (ст.6). Після деяких вагань король підписав петицію. Однак очікуваного примирення не настало. У 1629 р. відмова парламенту затвердити нові королівські побори викликала гнів Карла I і розпуск парламенту. Безпарламентське правління тривало до 1640, коли в результаті невдалої війни з Шотландією в країні настала фінансова криза. У пошуках виходу Карл I скликав парламент, який отримав назву "Короткого". Відмовившись відразу обговорювати питання про фінансові
субсидіях, він був розпущений, не пропрацювавши навіть місяця. Розгін парламенту дав вирішальний поштовх для боротьби народних мас, буржуазії та нового дворянства проти абсолютизму. Отже, в Англії до середини XVII в. склалися економічні, ідеологічні та політичні передумови буржуазної революції. Соціально-економічний розвиток країни вступив у суперечність із більш відсталою політичною системою. Становище посилилося тяжкою фінансовою кризою, що викликала на початку 40-х років XVII ст. революційну ситуацію у країні.
1. Причини революції.
2. Основні етапи революції.
3. Реставрація Стюартів.
4. «Славна революція» 1689
1. В історії країн Західної Європи XVII ст. ознаменувався кризою, що охопила більшість країн регіону і вплинула практично на всі сторони суспільного життя. Економіка переживала депресію. Багато європейських країн XVII в. були охоплені соціально-політичними масовими рухами, причиною яких була глибока криза існуючих суспільно-політичних систем. У умовах англійська буржуазна революція XVII в. стала початком нової доби. Вона проголосила принципи нового, буржуазного суспільства, зробила незворотним процес становлення буржуазних суспільно-політичних порядків у Англії, а й у Європі загалом.
На початку XVII в. в Англії дозріли економічні, політичні та ідеологічні передумови буржуазної революції. Буржуазія та нове дворянство, озброєні ідеологією пуританства, дедалі частіше вступали у конфлікти з королівською владою. Наявність цієї релігійної ідеології як релігійної була однією з найважливіших особливостей англійської революції. Взагалі, найважливішим наслідком пуританського руху стало поширення широких верствах суспільства свідомості нагальної необхідності змін як і церкві, і у державі.
Пуританізм був однорідним рухом. У його лавах можна виділити три основні течії, які ставили різні завдання під час революції:
1. Пресвітеріанство - об'єднувало велику буржуазію та земельну аристократію, які дотримувалися ідеї встановлення конституційної монархії.
2. Індепенденство знайшло прихильників у лавах середньої та дрібної буржуазії. Згодні загалом з ідеєю конституційної монархії, індепенденти водночас вимагали перерозподілу виборчих округів, що дозволило їм збільшити кількість своїх представників у парламенті, і навіть визнання за вільною людиною таких прав, як свобода совісті, слова тощо.
3. Левелери - найбільш радикальний рух. Воно поєднувало ремісників, вільних селян, які вимагали встановлення республіки, рівноправності всіх громадян. На найбільш войовничих позиціях у рядах левелерів перебували звані дигери.
Конфлікти стали загострюватися у зв'язку з політикою перших королів із династії Стюартів. У 1603 р. після смерті Єлизавети на англійський престол вступив шотландський король Яків VI; в Англії він був Яков I (1603-1625). Дві держави виявилися об'єднаними династичною унією, хоча в кожної з них збереглися свої уряди та парламенти; це був деякий крок на шляху до мирного об'єднання двох держав.
Яків I та її син Карл I (Чарльз) (1625-1649) опинилися перед вибором: або відмовитися від становища абсолютних монархів, підкоритися диктату буржуазії та нового дворянства і пожертвувати інтересами світської та духовної знаті, або стати шлях феодальної реакції. Вибір, який зробили перші Стюарти, – на користь феодальної реакції – визначався насамперед тим, що інтереси феодалів для абсолютної монархії завжди були вищими за інтереси буржуазії та обуржуазного дворянства. Звичайно, деяке значення мало і те, що Стюарти не мали традиції шукати опору в «середніх класах», і навіть те, що Яків I – син страченої Марії Стюарт – належав до угруповання, тісно пов'язаного з міжнародною католицькою реакцією.
Всю міць державного апарату новий король направив не проти опозиції праворуч – католицьких елементів, а проти пуритан – носіїв буржуазно-революційної ідеології. Гоніння на пуритан, що мали формою релігійний характер, по суті, були репресіями, спрямованими проти політичних противників.
На пуритан обрушилися найжорстокіші репресії. Покірні королю та єпископам судді засуджували пуритан до тюремного ув'язнення, жорстоких тортур, відрізання вух, пригвоження до ганебного стовпа. Зоряна палата, створена ще Генріхом VII для боротьби проти політичних супротивників з-поміж великих феодалів, тепер стала органом розправи з буржуазною опозицією. Особливо лютувала Висока комісія – вищий судовий орган англіканської церкви, який мав право суду і над світськими особами, які вчинили «злочини проти релігії та моральності». У країні було запроваджено найжорстокіша цензура, але пуританська література, що друкувалася у Голландії, конспіративно доставлялася до Англії і поширювалася в пуританських колах. Розправа над політичними противниками як загострювала протиріччя, а й завдавала економічних збитків державі. Притулки протестанти з Нідерландів, Німеччини, Франції, які знайшли в Англії, переважно ремісниче і торгове населення, тепер масами залишали країну. Понад те, щонайменше 60 тис. англійських пуритан-йоменов, ремісників, купців залишили Англію. Саме завдяки цим емігрантам почалося заселення Віргінії та інших північноамериканських колоній – майбутніх Сполучених Штатів Америки.
І зовнішня політика Стюартов суперечила національним інтересам Англії. Традиційній боротьбі проти Іспанії Стюарти віддавали перевагу союзу з цією католицькою державою. Саме спираючись на міжнародну реакцію, нова династія виступала проти зростаючих прогресивних сил. Король задумав навіть зміцнити союз із Іспанією шляхом династичного шлюбу та одружити спадкоємця престолу на іспанській інфанті. Коли цей план зустрів рішучий опір, Яків I одружив Карла на французькій принцесі Генріетте-Марії – католичці, забезпечивши тим самим підтримку французького абсолютизму. Цей поворот у зовнішній політиці був безпосередньо пов'язаний із політичною та ідеологічною реакцією всередині країни. Хоча офіційною релігією залишався англіканський протестантизм, католики отримали фактично свободу віросповідання, наблизилися до двору, а оточення Генріетти-Марії відкрито служило месу.
Але нічого не викликало такого обурення в широких верствах народу, серед буржуазії та сквайрів, як економічна політика перших Стюартів. Пенсії і свята, утримання величезного штату духовенства коштували дуже дорого, і монархія вишукувала нові й нові джерела доходів. Парламенти, що зрідка скликалися, систематично відмовляли королю в асигнуваннях і ставили надання грошей у залежність від усієї внутрішньої і зовнішньої політики. Тоді парламент розпускався, і король посилював продаж патентів та привілеїв, стягнення штрафів за порушення безглуздих обмежень у торгівлі та промисловості тощо.
Підхльостовані масовими виступами міських і сільських низів, що підривали міцність монархії, члени парламенту ставали все більш рішучими. У березні 1628 р. парламент заявив, що не погодиться ні на які асигнування або нові податки, поки король не визнає деякі принципи державного устрою, викладені у «Петиції про право». Це був перший чітко сформульований документ, який відображав вимоги опозиції: ліквідація королівського свавілля та деяке обмеження королівської влади – такою була суть вимог. Петиція забороняла арешти без суду, тобто. була спрямована проти незаконних репресій. Не меншого значення мав пункт, який забороняв стягування податків, «дарів», позик без санкції парламенту. Тим самим король ставився на повну залежність від парламенту, який отримував можливість щороку вирішувати питання – відпускати чи не відпускати ті чи інші суми. Нарешті, два пункти петиції були розраховані те що, щоб не допустити створення постійної королівської армії, яка б стати знаряддям деспотизму. Сам факт висування цих вимог означав, що у парламенті вже сформувалася організована сила буржуазної опозиції. Карлові I настільки потрібні були гроші, що він погодився на всі умови. Петицію було прийнято, гроші відпущено, але король не мав наміру виконувати дані обіцянки. У 1629 р. він розпустив парламент і протягом 11 років управляв країною безконтрольно. Саме в цей період, коли, начебто, абсолютизм переміг повністю, у країні почала складатися революційна ситуація.
Жорстокості Зоряної палати та Високої комісії у період «безпарламентського правління» були жахливими. Найближчими радниками короля стали граф Страффорд – перебіжчик із табору парламентської опозиції та архієписком Вільям Лод. Обидва вони заслужили на загальну ненависть. Лод відправляв на дибу і до ганебного стовпа пуритан, Страффорд, що затиснув у лещата терору всю Англію, особливо кривавий слід залишив в Ірландії, куди він був у 1633 призначений лордом-намісником. Впевнені, що вони зможуть придушити будь-яку опозицію, король і його наближені йшли напролом. Попри постанови парламенту, королівські чиновники стягували мита. У 1635 р. король відновив стягування давно забутого податку – про корабельних грошей, які виплачувались «боротьбу з піратством» у прибережних графствах. Тепер, за наявності потужного англійського флоту, про піратів давно вже не чули, і податок, поширений до того ж на всю Англію, викликав обурення.
Фанатичний противник пресвітеріанської церкви Лод давно вже вигадував засіб для підпорядкування собі шотландської церкви. Хоча Шотландія, пов'язана з Англією з 1603 р. династичною унією, повністю зберігала самостійність, у 1637 р. лід, окрилений «успіхами» абсолютизму, оголосив, що в Шотландії вводиться англіканське богослужіння. Це був перший крок до ліквідації пресвітеріанської організації церкви. Але до наступного кроку справа не дійшла. Шотландські кальвіністи відмовилися підкоритися цьому розпорядженню, уклали, як і XVI в., ковенант і почали готуватися до збройної боротьби. Народні маси Шотландії, які не раз у минулому відбивали англійські загарбницькі армії, пішли за дворянством і буржуазією, оскільки вони бачили в цьому конфлікті не стільки церковну суперечку, скільки боротьбу за незалежність своєї країни.
Боротьба Шотландії за незалежність, розпочата під гаслом опору англіканської церкви, дуже близьким та зрозумілим пуританам, зустріла співчуття у широких верствах англійського народу. Зібрана Карлом армія не хотіла воювати проти шотландців, і король, прагнучи виграти час, запропонував противнику перемир'я. Ця перша поразка ненависного короля викликала бурю захоплення в Англії; лондонські купці навіть влаштували свято на вшанування поразки Карла I.
Тим часом реакційна економічна політика Стюартов до кінця 30-х років. привела країну до межі катастрофи. Виробництво скорочувалося, тисячі ремісників та робітників мануфактур позбулися роботи. Це викликало масові заворушення у Лондоні та інших районах країни. Більшість населення припинила виплату «корабельної подати», і чиновники вже не могли впоратися із цим масовим рухом. Довго стримуваний народний гнів, нарешті, прорвався, і це, поряд із шотландським прикладом, підштовхнуло вождів опозиції.
Коли у квітні 1640 р. Карл вперше після «Петиції про право» скликав парламент, зажадавши субсидій на війну із Шотландією, члени палати громад заговорили іншою мовою. Категорично відмовивши у субсидіях, парламент обрушився на короля та його радників із різкою критикою. Але навіть у цій обстановці Карл I, Страффорд, Лод не пішли на поступки. Парламент був розпущений через три тижні після його скликання, тому його назвали «Коротким парламентом».
Відновлена війна із Шотландією принесла англійській армії, на чолі якої тепер став Страффорд, нові поразки. Шотландці окупували північні графства. Монархія виявилася безсилою як перед зовнішнього противника, і у боротьбі із внутрішньої опозицією. Утриматися при владі, керуючи по-старому, тобто. на кшталт абсолютизму, верхи англійського суспільства не могли.
2. Після розпуску норовливого парламенту становище Карла I стало ще більш критичним.
Усвідомивши, що без парламенту не вдасться вирішити військову та політичну кризу, король у листопаді 1640 р. скликав новий парламент, який отримав назву Довгого: він проіснував до 1653 р.
З діяльності Довгого парламенту розпочинається перший етап революції – конституційний.
У цілому нині історію англійської буржуазної революції прийнято ділити чотирма этапа: 1) конституційний етап (3 листопада 1640 р. – 22 серпня 1642 р.); 2) перша громадянська війна (1642-1646 рр.); 3) друга громадянська війна та боротьба за поглиблення демократичного змісту революції (1646-1649 рр.); 4) індепендентська республіка (1649-1653 рр.).
Вибори до Довгого парламенту не дали сприятливого для короля складу парламенту. Щоб убезпечити себе від несподіваного розпуску, Довгий парламент ухвалив два важливі акти: трирічний акт, який передбачав скликання парламенту кожні три роки незалежно від волі короля, а також акт, згідно з яким цей парламент не може бути розпущений інакше, як за його власним рішенням. Ці документи вперше в історії Англії поставили парламент якщо не над королем, то у незалежне від нього становище. Саме тоді натовпи демонстрантів оточили будівлю парламенту, вимагаючи радикального законодавства, і навіть погрожували розгромити королівський палац. Це й вирішило справу. Король змушений був підписати біллі. Парламент тому і став «довгим», що народ змусив короля підписати закон, який різко обмежував його права.
Протягом року (до осені 1641 р.) парламент прийняв і король підписав цілу серію біллів, які підірвали абсолютистську систему та її державний апарат. Усі незаконні податки, включаючи корабельні гроші, було скасовано; надалі заборонялося стягувати будь-які податки без санкції парламенту. Інакше кажучи, парламент узяв у свої руки контроль над фінансами країни та отримав потужний важіль тиску на корону. Скасовано також патенти на монополії та привілеї. Було скасовано Зоряну палату, Високу комісію та інші органи політичного терору.
1 грудня 1641 р. парламент прийняв Велику ремонстрацію, в якій було викладено програму класів-союзників у революції, як вона бачилася їм на даному етапі. Ремонстрація починалася із вказівки на небезпеку, що нависла над королівством, джерелом якої була «зловмисна партія» у своєму прагненні змінити релігію та державний устрій Англії. Дії цієї «партії» пояснювалися і війни з Шотландією, і повстання в Ірландії, і конституційний конфлікт між королем і парламентом. У Ремонстрації висувалися вимоги видалити єпископів із палати лордів та зменшити їхню владу над підданими. З цією метою пропонувалося провести повну реформацію церкви. Багато статей Ремонстрації присвячені питанням недоторканності власності як рухомої, так і нерухомої. Наголошувалося також на незаконності огорожі общинних земель, про руйнування суконної промисловості. Ряд статей вказував на знищення та неможливість надалі свавілля у стягненні податків з боку королівської влади та безпарламентського правління.
Усі прийняті Довгим парламентом документи обмежували королівську владу та сприяли утвердженню конституційної монархії.
Карл схвалив усі ці документи, що пояснювалося його страхом перед озброєним натовпом. Погрозлива поведінка натовпу була вирішальним аргументом палати громад під час здійснення найважливіших актів конституційного періоду революції. Конституційний конфлікт не було вирішено, але до осені 1642 переріс у збройний конфлікт.
Загалом у ході громадянської війни можна виділити два етапи: 1) коли військове керівництво перебувало до рук пресвітеріан і війська парламенту билися з королівськими військами; 2) коли керівництво перейшло до індепендентів і армія вже боролася з верхівкою парламенту. На першому етапі війни перевага була на боці королівської армії, краще навченої та озброєної. Невдачі парламентської армії змусили її реорганізацію за планом, запропонованим генералом О.Кромвелем.
Олівер Кромвель (1599-1658 рр.) – один з найвидатніших вождів революції, який пізніше став її душителем.
Це був типовий представник нового дворянства, і, зокрема, тієї її групи, яка розбагатіла в період конфіскації церковних земель. Як і інші сквайри, Кромвель був не далекий від капіталістичного підприємництва і дуже мало значення надавав тому, чи буде він володіти своєю спадковою землею (що дуже важливо було для старої знаті) або розбагатіє іншими шляхами. Він купував та орендував земельні ділянки і, коли це було вигідно, продав свої спадкові володіння. Плоть від плоті свого класу, Кромвель володів і його достоїнствами - зневагою до знатності, підприємливістю, схильністю до використання досягнень науки, і його пороками - користолюбством, повагою до власності, пуританської обмеженістю. Один із знатних членів парламенту залишив опис зовнішності Кромвеля – типового багатого сільського пуританіну: «Якось вранці я, добре одягнений, з'явився до парламенту і побачив джентльмена, що вимовляв промову… у дуже пересічному одязі, бо на ньому був найпростіший костюм, зшитий, здавалося , Простим сільським кравцем; його білизна була простою і не відрізнялася чистотою; …в нього була велика постать, і меч його щільно прилягав до боку, обличчя було червоне й одутле, голос різкий і немелодійний, а мова відзначалася крайньою палкістю».
У цій пересічності, близькості до зовнішнього і духовного вигляду середнього землевласника була сила Кромвеля, оскільки нове дворянство вважало його своїм і згодом охочіше підкорялося його наказам, ніж волі політичних діячів та воєначальників з аристократичного середовища. Але Кромвель, звичайно, відрізнявся від середніх представників свого стану непересічною енергією, силою волі, цілеспрямованістю, ораторськими та особливо організаторськими здібностями.
Внаслідок реформи, запропонованої О.Кромвелем, було створено армію, названу «новою моделлю». Солдат стали набирати людей ратного походження, армія була підпорядкована єдиному командуванню, на командні посади висувалися здібні вихідці з народу. Кромвель, будучи індепендентом, забезпечив керівну роль армії членам індепендентських громад. Для усунення аристократів від військового керівництва було прийнято «Білль про самозречення», згідно з яким члени парламенту не могли обіймати командних посад в армії. Виняток було зроблено лише для Кромвеля.
У результаті 1645 р. королівські війська зазнали поразки, а король утік у Шотландію, де й було видано парламенту.
На той час дедалі виразніше ставали розбіжності між парламентом та армією. Для пресвітеріан, що засідали в парламенті, революцію, по суті, було завершено. Їх цілком влаштовувала ідея верховенства парламенту, який здійснює владу країни разом із королем, тобто. ідея політичного устрою на кшталт конституційної монархії. Індепенденти і особливо левелери вимагали радикальніших реформ.
Боротьба між індепендентами та пресвітеріанами загострилася навесні 1648 р. – спалахнула друга громадянська війна, розв'язана королем та пресвітеріанським парламентом. Тільки підтримка левелерів забезпечила перемогу індепендентської армії, всередині якої відбувся розкол між командуючою верхівкою (грандами) та рядовим складом.
Після перемоги Кромвель вилучив із парламенту активних членів, які належали до пресвітеріан. Члени парламенту, що залишилися, утворили слухняне індепендентам «парламентське охвість».
Після страти короля 1649 р. парламент оголосив Англію республікою. Палату лордів було скасовано, а палата громад оголосила себе верховною владою. Вищим виконавчим органом стала Державна рада. До його завдань входило: протидія відновленню монархії, управління збройними силами країни, встановлення податків, управління торгівлею та зовнішньою політикою країни.
Влада Кромвеля все більше набувала характеру особистої диктатури. Не отримавши опори у парламенті, Кромвель 1653 р. розігнав його.
Наприкінці 1653 р. було введено конституцію, що отримала назву «Зброя управління» («Інструмент управління») і закріпила військову диктатуру Кромвеля.
Згідно з новою конституцією, вища законодавча влада була зосереджена в руках лорда-протектора та парламенту. Парламент був однопалатним. Участь у виборах обмежувалася досить високим майновим цензом, який був у 100 разів більшим за існуючий до революції.
Вища виконавча влада вручалася лорду-протектору та Державній раді, призначення членів якої повністю залежало від лорда-протектора.
У перервах між сесіями парламенту лорд-протектор командував збройними силами, здійснював дипломатичні зносини з іншими державами, призначав найвищих посадових осіб.
Конституція прямо оголошувала довічно лордом-протектором Кромвеля, закріпивши його особисту диктатуру.
Незабаром Кромвель перестав скликати парламент, членів державної ради він призначав на власний розсуд. У 1657 р. було відновлено верхню палату. Місцеве управління було зосереджено до рук генералів кромвелевської армії.
Можна сказати, що «Зброя управління» містила монархічні засади, вона закріпила режим одноосібної влади, за широтою повноважень відповідний монархічної, а в чомусь навіть і ширше. З цього часу починається рух назад - від республіки до монархії.
3. Смерть Кромвеля 1658 р. змінила перебіг подій. На деякий час влада перейшла до рук його сина – Річарда Кромвеля, який не мав ані авторитету, ані впливу в суспільстві. У 1659 р. залишок Довгого парламенту оголосив себе установчою владою і звів у 1660 р. на престол Карла II (1630-1685 рр.) – сина страченого короля. При вступі на престол він підписав Бредську декларацію, в якій містилися основні його обіцянки та зобов'язання. Він пообіцяв зберегти за дворянами та буржуазією їх революційні завоювання і не переслідувати тих, хто в роки революції боровся проти короля. Але ці обіцянки були порушені. Відновлення монархії супроводжувалося відродженням старих порядків.
У роки в Англії виникають перші дві політичні партії. Одна з них – торі – поєднувала прихильників короля, прихильників посилення його влади. Друга партія – віги – представляла інтереси буржуазії та середнього дворянства, опозиційно налаштованих стосовно корони.
Тривалий час у парламенті Англії панували представники торі. Віги, перебуваючи в опозиції та зазнаючи переслідувань, намагалися провести через парламент закон про гарантії недоторканності громадян. Це вдалося їм зробити лише 1679 р., коли віги мали більшість у парламенті.
Новий закон називався Habeas Corpus Act, або «Акт для кращого забезпечення підданих і для запобігання ув'язненням за морем». Відповідно до цього закону у разі арешту затриманому о 24 годині мало бути висунуто звинувачення. І суд мав або відпустити під заставу заарештованого до суду, або залишити під арештом, або звільнити повністю. Процедура звільнення до суду під грошову заставу була відома в Англії і раніше. Проте вперше встановлювалася відповідальність осіб, винних у невиконанні передбачених актом розпоряджень.
Під дію закону не попадали особи, посаджені у в'язницю за борги, заарештовані за державну зраду чи тяжкий кримінальний злочин, а також особи, заарештовані за цивільними позовами. Важко було скористатися благами цього закону біднякам, оскільки вони не мали реальної можливості оскаржити його порушення та дійти до найвищих судових інстанцій – все це вимагало грошей.
У той же час парламент зберіг за собою право у разі народних заворушень і воєнних дій зупиняти Хабеас корпус акт.
Безпосереднє значення цього Акту під час його видання полягало у створенні гарантії недоторканності для членів Вігського парламенту та їх прихильників від переслідування королівської влади. Пізніше Акт став одним із найважливіших конституційних документів Англії.
Хабеас корпус акт був затверджений Карлом II за умови, що віги не будуть чинити опір занять престолу Яковом II. Це був перший конституційний компроміс у післяреволюційній Англії, історія якої надалі розвивалася під впливом таких компромісів.
4. Новий король Яків II (1633-1701 рр.) зійшов на престол у 1685 р. Він відкрито проводив антибуржуазну політику, і парламент, хоч і складався переважно з торі, не став його підтримувати. У цих умовах торі та віги пішли на компроміс і, об'єднавши свої сили, здійснили так звану «Славну революцію». Внаслідок цієї події у 1689 р. на англійський престол був зведений штатгальтер Нідерландів Вільгельм Оранський (1650-1702 рр.). Дружиною Вільгельма Оранського була Марія – дочка Якова Стюарта, і це надавало елементу законності, наступності планам запрошення Вільгельма на англійський престол. Крім того, Вільгельм був протестантом та діяльним противником французької гегемонії, що відповідало зовнішньополітичним інтересам буржуазно-дворянського блоку. З цього моменту в Англії остаточно утверджується конституційна монархія. Сутність нового компромісу полягала в тому, що політична влада як у центрі, так і на місцях залишалася в руках землевласників, які зобов'язуються дотримуватись інтересів буржуазії.
Новий король при вступі на престол підписав Декларацію про право, яка згодом отримала назву «Білль про права». Головне значення Білля – у затвердженні верховенства парламенту у сфері законодавства.
У документі говорилося, що король немає права без згоди парламенту призупиняти дію законів, звільняти будь-кого з-під їхньої дії, дозволяти будь-які вилучення із законів. Король не може стягувати зборів на свою користь без згоди парламенту. Набір та утримання війська можливе лише за згодою парламенту.
Вибори до парламенту мають бути вільними. У парламенті забезпечується свобода слова, дебатів; переслідування за виступ у парламенті забороняється.
Піддані короля мають право звертатися до нього з клопотанням і нікого не можна переслідувати за такі клопотання.
Забороняється вимагати надмірних застав, штрафів, застосовувати покарання, які не передбачені законом.
Таким чином, Білль про права визначив становище парламенту в системі органів влади і, вручаючи йому широкі повноваження в галузі законодавства, провів, щоправда, не дуже чітко межу між виконавчою та законодавчою гілками влади. Король поряд із парламентом бере участь у законодавчій діяльності, йому належить право абсолютного вето. Крім того, у короля залишається значна виконавча та судова влада.
Ще один дуже важливий конституційний закон Англії був прийнятий у 1701 р. Це був Акт про влаштування або Закон про престолонаслідування. Важливе місце у цьому законі зайняв питання про порядок престолонаслідування після бездітних Вільгельма Оранського та його дружини. Актом було закріплено кастильську систему наслідування престолу. Це означає, що престол може успадковувати як чоловік, так і жінка. Спадкоємцем по праву вважається старший син короля або королеви, що носить титул принца Уельського. Наступний спадкоємець – другий, третій син тощо. (за спадною), минаючи дочок. Якщо у монарха взагалі немає синів, то успадковую дочки - за старшинством. У той самий час монархом може бути католик (тільки протестант), і навіть католиком може бути чоловік (дружина) монарха. Трон передається тільки спадкоємцю та його дітям, але не дружині чи дружині.
Крім того, закон підтвердив обмеження королівської влади на користь парламенту. У розвиток конституційного ладу Англії найважливіше значення мали два становища. Одне з них встановлювало так званий принцип контрасигнатури, згідно з яким акти, що видаються королем, дійсні лише за наявності підпису відповідного міністра (своєрідне візування).
Друге важливе становище полягало у встановленні принципу незмінності суддів. До цього часу судді обіймали свої посади, поки це було «угодно королеві». Відповідно до Акту вони виконують свої обов'язки доти, доки «поводяться добре». Усунути їх з посади можна лише за рішенням парламенту. Це мало велике значення у розвиток англійської конституції, оскільки проголошувало відділення судової влади від виконавчої.
Таким чином, під впливом революції в Англії на початку XVIII ст. були прийняті три важливі конституційні закони (Хабеас корпус акт, Білль про права, Акт про влаштування), що становлять і нині писану частину англійської конституції і започаткували формування конституційної монархії.
На початку XVII ст. в Англії спостерігався швидкий економічний розвиток. За століття, що передувало революції, у країні в 14 разів збільшився видобуток кам'яного вугілля, в 3 рази - видобуток залізняку. Великих успіхів досягли промисловість та торгівля. Проте у суспільстві зріло невдоволення. Буржуазію дратували цехова регламентація, дріб'язкова опіка виробництва з боку держави. Широкі верстви населення висловлювали незгоду з податковою, зовнішньої, релігійної політикою короля, протестували проти свавілля, яке творить королівські чиновники. Особливу ненависть народу, буржуазії, парламенту викликала діяльність Зоряної палати та Високої комісії – органів позасудової юстиції, які здійснювали придушення політичної та релігійної опозиції існуючому режиму. Великий вплив перебіг англійської буржуазної революції надавали релігійні гасла. Не можна було скрушити абсолютизм, не зруйнувавши його ідеологічну опору, не зганьбивши в очах народних мас стару віру, що освячувала старий порядок; не можна було підняти народ боротьбу торжество буржуазних відносин, не обгрунтувавши святість нових відносин. «Релігійний одяг» англійської революції - яскравий прояв її раннього характеру.
Своєрідність англійської революції полягала і в тому, що разом з буржуазією проти короля і феодальних порядків виступали джентрі - нове дворянство, яке не цуралося буржуазних методів збагачення. Кістяк революційної армії склали йомены - селяни, які мали на правах фактичної власності земельними ділянками.
У таборі противників короля, які об'єдналися під релігійними прапорами, у ході революції виділилися три головні течії: пресвітеріани, індепенденти та левелери. Пресвітеріани виступали за реформу англіканської церкви, очищення її від католицизму для того, щоб церковні справи вирішувалися на зборах церковних старост (пресвітерів), а водночас і за обмеження влади короля. Значення їхніх вимог образно охарактеризував сам король: «Ви хочете зборів пресвітерів на шотландський манер, але це також мало узгоджується з монархією, як чорт із богом». У ході революції індепенденти висунули радикальніші вимоги: повна незалежність церковних громад, встановлення в країні конституційної монархії, пізніше - республіки зі свободою слова і совісті. Зрештою, левелери наполягали на проголошенні республіки з виборчим правом для всього чоловічого населення, із щорічним обранням парламенту та виборністю чиновників, а також поверненні громадам відібраних у них земель внаслідок «огорожі». Найбільш різко радикальну тенденцію англійської революції висловлювали дигери, які вимагали знищення приватної власності. Однак їх вплив на перебіг подій був незначним.
Табір прихильників короля, що виступав за збереження існуючих порядків, становили придворна аристократія і феодальне дворянство, а також володіла великими матеріальними багатствами і значним впливом серед частини населення англіканська церква.
Назрівання революційного вибуху відноситься до перших десятиліть XVII ст. На вимоги парламенту дотримуватись його історичних прав король відповів, що «є лише милості, які можуть бути дані і можуть бути відібрані».
Парламент відмовляє королю у наданні коштів, але в сесії 1628 р.
Приймає «Петицію про права», в якій просить короля надалі нікого не примушувати сплачувати податки та збори до королівської скарбниці «без загальної згоди, даної парламентом» і щоб жодна людина не полягала у в'язниці за відмову сплачувати незаконні податки. Петиція наголошувала на протизаконній діяльності Зоряної палати та Високої комісії і нагадувала королю, що жодного англійського підданого не може бути схоплено, ув'язнено, позбавлено володіння або вигнано без судового вироку. У Петиції парламент просив короля не розміщувати солдатів на постій у будинках підданих.
Петиція про права 1628 р. багато в чому лише повторювала зміст статей 12 і 14, 39 і 40 Великої хартії вольностей, але у умовах вона набула значення документа, предвещавшего кінець королівського абсолютизму і до іншої державності. Король змушений був підписати Петицію, але не дотримувався її, він розігнав парламент і не скликав його цілих одинадцять років.
Наступний, ліберально-демократичний етап революції настає з 1640 р., коли король, гостро потребуючи грошей для ведення війни з Шотландією, змушений був піти на скликання парламенту. Новий, Довгий парламент (він проіснував до 1653), більшість в якому становили пресвітеріани, надає непокору королю і очолює широке антифеодальне рух, що переросло в збройну боротьбу армій короля і парламенту.
p align="justify"> З діяльністю Довгого парламенту пов'язана ліквідація в Англії абсолютної монархії. Обмежується право короля на командування армією та створюється парламентська армія. Скасуються Зоряна палата та Висока комісія. Засудженням на настійну вимогу парламенту і наступною карою радника короля графа Стаффорда затверджується правило імпічменту - право парламенту залучати до суду вищих сановників.
У 1641 р. парламент приймає «Трирічний акт», за яким проміжок часу між сесіями парламенту не повинен перевищувати трьох років. Невдовзі Трирічний акт було доповнено новим законом: парламент було розпущено, сесії його перервані чи відстрочені інакше як із згоди самого парламенту.
У цьому року парламентом приймається документ, який отримав назву «Велика Ремонстрація», у якому містився великий перелік зловживань, допущених королівської адміністрацією, і пропонувалося реформувати англіканську церкву, і навіть призначати важливі державні посади осіб, котрі мають довірою парламенту. Така вимога виражала намір парламенту поставити під свій контроль виконавчу владу. Велика Ремонстрація, проте, була затверджена королем.
З початком громадянської війни законодавча та виконавча влада зосереджується в руках парламенту; ліквідується єпископат і вводиться пресвітеріанський устрій церкви. Відбуваються великі зміни у відносинах власності. Конфіскуються та розпродаються землі, що належать єпископату та роялістам. У 1646 р. приймається акт із яскраво вираженим буржуазним змістом - про скасування «лицарських утримань», яким дворянські землі звільнялися від обов'язків королю (служба королю, пізніше замінена грошовими внесками). Ці землі відтепер ставали повною приватною власністю. Але землі селян-копігольдерів були звільнені від феодальних повинностей на користь лендлордів, із чим і пов'язують обмежений, навіть «консервативний» характер ліберально-демократичного етапу і всієї англійської революції.
У ході громадянської війни, що розгорнулася, армія парламенту на чолі з Кромвелем здобула перемогу, король був полонений. Але одночасно посилюються протиріччя усередині революційного табору. Індепенденти, які мали підтримку в армії, наполягають на радикальніших перетвореннях. В результаті «для охорони свободи парламенту» армія вступає до Лондона та розганяє «охвість» Довгого парламенту (до цього проводилися «чистки парламенту від неугодних армії депутатів»). Дещо раніше, 30 січня 1649 р., англійський король Карл I був страчений. Англія стає республікою. Виконавча влада вручалася Державній раді з 40 осіб, зберігався парламент, але верхню палату - палату лордів - було ліквідовано.
Протекторат Кромвеля. Здавалося, революція здобула повну перемогу, однак у країні зростало невдоволення. «О, члени парламенту та солдати, - говорилося в одній із петицій левеллерів, - прислухайтеся, як кричать діти: «Хліба, хліба...». Ми пройшли крізь усі труднощі та небезпеки війни заради того, щоб завоювати для народу... рясні жнива свободи. Натомість, на глибоке засмучення і скорботу наших сердець, ми бачимо, що пригнічення залишилося так само велике, як і раніше, якщо не стало більше». Внаслідок агітації левелерів в армії посилюється бродіння. Відбулися виступи у деяких армійських частинах проти офіцерів. Щоб зупинити в країні революційне бродіння, придушити невдоволення мас, закріпити досягнуте в попередній період і домогтися стабілізації державного порядку, верхівка офіцерства на чолі з Кромвелем переходить до репресивних заходів придушення опозиції - кілька солдатів з числа прихильників левелерів було розстріляно. Революція переходить до етапу воєнної диктатури.
Конституцією, яка закріпила новий державний порядок, став документ, розроблений верхівкою офіцерства, - Зброя управління 1653 р.
У знаряддя управління прямо не заявлялося, що Англія стає республікою. Вищими державними органами визнавалися парламент, лорд-протектор та Державна рада. Разом з тим, виключно широкими повноваженнями наділявся лорд-протектор, ним був названий Олівер Кромвель. Можна сміливо сказати, що у країні встановлювалася диктатура однієї особи, вуалируемая і прикрашається збереженням парламенту. В історії Нового часу Зброя управління - яскравий приклад того, що у формах республіки затверджується влада однієї особи, що набуває характеру військової диктатури.
Парламент Парламент обирався на основі надзвичайно високого майнового цензу 200 фунтів стерлінгів, що значно обмежувало коло осіб, які брали участь у виборах.
Законодавча влада, якщо зберігалася за парламентом, то одночасно вручалася і лорду-протектору. «Верховна законодавча влада... зосереджується і перебуває в одній особі та народі, представленому в парламентері» (ст. 1). Парламент мав скликатися раз на три роки, його сесії не мали відстрочуватися або перериватися протягом п'яти місяців з дня першого засідання. Парламент мав і фінансові повноваження, проте встановлювався «постійний щорічний збір» на утримання армії, відправлення правосуддя та інші витрати уряду. Реально роль парламенту суттєво обмежувалася.
Лорд-протектор. Він не мав права змінювати, зупиняти чи скасовувати закони, але міг видавати акти, що прирівнюються до законів. Виконавча влада довірялася лорду-протектору та Державній раді. Однак лорд-протектор призначав на всі посади, у тому числі членів Державної ради, а також офіцерів, поставлених на чолі адміністративних округів. Він здійснював командування військовими силами (за згодою парламенту чи Державної ради), відав міжнародними справами аж до права оголошувати війну та укладати мир (за згодою Державної ради). Як фактичний глава держави він мав право помилування.
Державна рада розділяла з лордом-протектором виконавчу владу. Проте члени ради, як зазначалося, призначалися лордом-протектором. Діяльність виконавчої мала самостійну фінансову базу у вигляді «постійного щорічного збору», що робило її незалежною від права парламенту встановлювати державні витрати.
Таким чином, якщо парламент і мав верховне право законодавства і вирішення питань про фінанси країни (що пізніше став традиційним), то це його право було серйозно обмежене на користь Кромвеля і Держради.
Реалізація Знаряддя управління у подальшому політичному житті Англії призвела на якийсь час (до смерті Кромвеля) до утвердження військової диктатури. У здійсненні влади Кромвель спирався на армію та верхівку офіцерства. Він не ладнав із парламентом, щоправда, скликав його, але невдовзі й розганяв. Англія була поділена на 11 округів, вся влада в яких фактично була передана генерал-майорам. У країні встановлюються поліцейські порядки. Англія стає мовчазною, підозрілою, з'являються випадки таємних змов. Побоюючись народних виступів, в інструкції генерал-майорам Кромвель наказував рішуче боротися з безбожністю, не допускати «ні кінних змагань, ні півнів боїв... тому що заколоти виникають, користуючись такими випадками».
Яскраво характеризують диктатуру Кромвеля навігаційні акти У сфері англійської буржуазії цими актами, зокрема, встановлювалося: перше - позаєвропейські товари у володіння Англії ввозяться лише з англійських судах; друге - європейські товари -або на англійських судах, або на судах країни, яка виробляє ці товари. За Кромвеля закладаються основи Британської колоніальної імперії.
Війни Кромвеля. Важливу сторону протекторату Кромвеля становили майже безперервні війни, що їх вела Англія проти Ірландії, Шотландії, Іспанії, Португалії тощо. В1658 р. був узятий
Дюнкерк – ключі від Європи опинилися у Кромвеля за поясом. Його смерть перервала ланцюг завоювань, але пізніше була продовжена, призвела до захоплень величезних територій інших народів та утворення британської колоніальної імперії.
Безумовно, ці війни були спрямовані проти феодальних, контрреволюційних сил, проте мали й ширше значення. У ході війн Кромвель вирішував завдання утвердження нового ладу, нового державного порядку, сили та авторитету глави держави та подолання революційного бродіння в країні («англійська революція розбилася про Ірландію»). Війна в Ірландії велася не тільки проти сил контрреволюції, що сховалися там, а й проти волелюбного народу. До війни в Ірландії проживало півтора млн. чоловік, після війни – півмільйона. Багато ірландців змушені були залишити батьківщину, тікати з країни. У ході воєн розпалювання шовіністичних настроїв сприяло відволіканню англійської нації від вирішення внутрішніх проблем. В армії встановлювалася військова дисципліна з автоматичним виконанням наказів, які робили армію слухняним знаряддям воєначальників. Завдяки награбленому під час воєн з армії витравлявся її революційний дух. Щедро роздаючи награбоване наближеним, Кромвель створював нову аристократію, яку спирався у проведенні своєї політики.
У 1658 р. Кромвель вмирає. Безумовно, Кромвель значною мірою сприяв утвердженню в Англії буржуазних порядків, проте він не міг домогтися стабілізації нового ладу і, зокрема, нового державного ладу. Незабаром після смерті Англії відбувається відновлення монархії.
Реставрація монархії. Новим королем Англії стає син страченого короля. Передаючи престол, парламент змусив короля підписати важливий документ - Бредську декларацію 1660, в якій король: а) обіцяв не переслідувати учасників революції; б) зберігав у країні свободу совісті; в) визнавав порядок землекористування, що встановився в ході революції. Пізніше король не раз порушував положення Бредської декларації, навіть мертвий Кромвель був виритий із землі і повішений. Однак повернути Англію до дореволюційного минулого, ліквідувати завоювання революції, зокрема в галузі землекористування, було вже неможливо. Повернення до минулого не було. Не міг король зламати й чинність парламенту. Навпаки, навіть за умов настання контрреволюції парламент зумів дещо зміцнити своє становище.
У 1679 р. парламент приймає важливий конституційний документ - Хабеас корпус акт (Habeas Corpus Amedment Act), інакше акт про краще забезпечення свободи підданих і про попередження ув'язнень за морями. Цим актом парламент намагався насамперед убезпечити своїх членів від переслідувань королівської адміністрації, проте надалі він набув більш загального значення і став однією з основ англійської неписаної конституції.
Хабеас корпус акт встановлював такі основні положення: -кожний, хто вважає незаконним арешт, міг вимагати видачі наказу Хабеас корпус акта і доставки арештованого до суду;
Посадові особи, у віданні яких був заарештований, зобов'язані у триденний строк доставити заарештованого до суду;
Суд у порядку скороченого судочинства переважно вирішував питання законності арешту. Суд міг залишити заарештованого під арештом або відпустити його на волю під заставу, поруку до остаточного вирішення справи.
Нарешті, що особливо важливо, порушення постанов цього акта встановлювалися величезні на той час штрафи в 100, 200 і навіть 500 фунтів стерлінгів.
Незважаючи на низку обмежень, у наступний час Хабеас корпус акт набув більш загального значення, став гарантією проти довільних арештів, сприяв встановленню в Англії демократичних порядків і розглядався як одна з основ англійської конституції.
Прийняття Хабеас корпус акту було одним із висловлювань невдоволення парламенту, буржуазії та нового дворянства політикою короля. У 1688 р. супротивники короля об'єдналися. В результаті відбувається Славна революція - король утік із країни. Англійський престол парламент передає дочці короля - Марії та її чоловіка, штатгальтера Голландії Вільгельма Оранського. Славна революція відбулася легко і безкровно, тому що основи феодалізму вже були серйозно підірвані.
Як бачимо, англійська буржуазна революція не призвела до встановлення в країні республіканської форми правління. Монархія більш відповідала уявленням англійців про характер влади
Зміцнення конституційної дуалістичної монархії. Нове становище монархії, що склалося в Англії після революції, визначалося рядом документів, прийнятих часом задовго до Славної революції, наприклад Великою хартією вільностей, Петицією про права 1628, Хабеас корпус актом і т.д. Деяким положенням цих документів у нових умовах було надано інше значення (у старі міхи було влито нове вино), інші положення застаріли, втратили практичну цінність. Проте правлячі класи Англії всіляко підкреслювали значення старих правових актів у тому новому значенні, прагнучи зміцнити державну владу силою історичної традиції. Натомість після Славної революції з'явилися нові правові акти, які підтверджували основні положення старих правових документів, а також утримували нові норми.
Таким актом став Білль про права 1689 р. Цей документ найповніше характеризує важливі сторони правового оформлення конституційної дуалістичної монархії Англії.
У Біллі про права після довгого перерахування образ, несправедливостей та порушень законів, допущених поваленим королем, підтверджувалися основні права парламенту:
Верховенство парламенту у сфері законодавства. У Біллі говорилося, що король не може своїм наказом призупинити дію закону або скасувати його без згоди парламенту;
Білль підтверджував верховенство парламенту у сфері фінансів, оголошував незаконним будь-які збори на користь короля без згоди парламенту;
Білль забороняв набір до армії, утримання армії без згоди парламенту.
Проголошувалися також деякі демократичні права та свободи (свобода петиції, свобода обрання члена парламенту, свобода слова та дебатів у парламенті, йшлося про способи формування суду присяжних).
У Біллі інститут демократичних права і свободи представлений у урізаному вигляді і протягом усього XVIII і першої половини ХІХ ст., наприклад, свобода обрання членів парламенту означала право участі у виборах лише незначної частини населення.
Правовим документом, який оформляв конституційну монархію в Англії, був також акт «Про влаштування» 1701 р. Ним встановлювалося правило контрасигнатури, за яким акти короля вважалися недійсними, а то й скріплені підписом відповідного міністра. Вважалося, що «король не може робити зла», що звільняло короля від відповідальності за прийняті ним рішення, а водночас вело до переходу реальної виконавчої влади до міністрів.
Наступним було встановлення принципу незмінності суддів. Визнавалося, що судді, які призначаються королем, займають свої посади, поки «поводяться беззаперечно». Вони можуть бути звільнені з посад лише за поданням обох палат парламенту. Обидві наведені вище постанови обмежували для короля можливість втручання у здійснення виконавчої та судової влади та значно зміцнювали становище парламенту в державі.
Крім цього, акт «Про влаштування», висловлюючи побоювання, що з царювання нового короля іноземного походження важливі пости в державі зможуть зайняти його співвітчизники, встановив заборону для осіб, народжених поза Англією, Шотландією та Ірландією, бути членами парламенту, таємної ради, займати будь-яку посаду, пов'язану із наданням довіри.
Відокремлення законодавчої влади від виконавчої та їх обох від судової, що склалося в Англії після Славної революції, стало одним із витоків і обґрунтуванням вчення Монтеск'є про поділ влади. Найкращим державним устроєм Монтеск'є вважав конституційну монархію, в якій виконавча влада вручалася королю, законодавча - органу народного представництва (одна палата якого обиралася, інша складалася з представників знаті), судова влада довірялася незалежним суддям. Такий поділ, на думку Монтеск'є, має бути інструментом досягнення демократії та свободи. «Якщо влада законодавча і виконавча буде з'єднана в єдиній особі чи установі, то свободи не буде, оскільки можна побоюватися, що цей монарх чи сенат видаватиме тиранічні закони для того, щоб також тиранічно застосовувати їх. Не буде свободи й у тому випадку, якщо судова влада не буде відокремлена від влади законодавчою та виконавчою».
Відходом від описуваного Монтеск'є ідеального державного устрою було обмеження прерогатив англійського короля правилом контрасигнатури. Подальший конституційний розвиток Англії призвів до ще більшого обмеження повноважень короля. Принцип поділу влади порушувався, однак це не завадило утвердженню в країні режиму буржуазної демократії з всевладдям парламенту та еволюціонуванням дуалістичної монархії до парламентської.
У XVIII ст. країни відбувається промислова революція. Швидко розвивається торгівля. Англія стає «промисловою майстернею світу». Росли нові міста, оновлювався і соціальний склад населення. При збереженні позицій аристократії дедалі більшої ваги в економічному та політичному житті країни набувало міське населення і, зокрема, промислова буржуазія.
На цьому тлі змінювалося й становище конституційної монархії. Примітно, що великі перетворення у державному ладі здійснювалися як мирно, але, що дуже притаманно Англії, навіть крім законодавства, шляхом поступового вкорінення досвіду, що накопичується практикою. Прецедент стає джерелом, яке живить зміни держави і права, так само незаперечним, як і закон. У XVIII-XIX ст. в Англії простежується емпіричний шлях державно-правових перетворень, що відрізняє історію від історії, наприклад, Франції чи Німеччини.
З'явилися ще період Реставрації партії торі і вігів, які спочатку відрізнялися як прибічники і противники короля, починають дедалі більше висловлювати інтереси розвитку, зростаючого нового (віги) чи захищати підвалини, що збереглися від минулого, захищати стабільність громадського і державно-правового порядку (торі). Складається двопартійна система. Партії вже у XVIII ст. стають міцною основою конституційної монархії. Пізніше вони перетворюються на партії лібералів і консерваторів.
З початку XVIII ст. англійські королі перестають здійснювати виконавчу владу. Пішло це з того часу, коли король Георг I, який не знав англійської мови, перестав відвідувати засідання кабінету міністрів. Потім це стало конституційним звичаєм, обов'язковим прецедентом. Керівництво кабінетом переходить до рук першого міністра. Кабінет починає правити країною від "імені його величності", а практично самостійно. Тоді-то і встановлюється принцип - "король царює, але не керує".
Народжується й інший прецедент – «відповідальний уряд». Визнається, що кабінет міністрів не може довго залишатись при владі, не користуючись підтримкою парламенту. Кабінет починає формуватися партією більшості у парламенті; якщо уряд не користується підтримкою парламенту (його більшості), він змушений піти у відставку. Вперше колективна відставка уряду відбулася в 1782 р. в результаті програшу Англією війни з американськими колоніями, що боролися за свою незалежність. Дещо пізніше з'являється й інше правило - уряд, який не користується підтримкою парламенту, може тимчасово залишитися при владі, але зобов'язаний, розпустивши парламент, призначити його нові вибори. Партія, яка перемогла на виборах, формувала новий уряд.
Згодом вирішальні повноваження щодо управління країною переходять до парламенту. На той час з'являється вираз «парламент може зробити все, за винятком перетворення чоловіка на жінку».
Виборчі реформи 1832 та 1867 гг. Демократичні у своїй основі перетворення державного устрою здійснювалися в Англії одночасно із збереженням старої виборчої системи, що склалася переважно до XVII ст. і безнадійно застарілої. Участь у виборах брала лише незначна частина дорослого населення. Виборче право вважалося не політичним правом, але вродженим привілеєм.
Обрання депутатів здійснювалося шляхом встановлення особистих контактів кандидата з виборцями багато в чому за допомогою різноманітних підкупів. Корупція під час виборів стала однією з основ виборчої системи.
Ціна голосу була схильна до значних коливань залежно, наприклад, від кількості виборців у даному парламентському бургу. Так, якщо в містечку Ганітон кількість виборців було близько 350 чоловік і ціна голосу коливалася від 5 до 15 гіней, то в містечку Грампаунд налічувалося лише 42 виборці, і вони примудрялися отримувати під час виборів 300 гіней. Звичайами деяких міст досить темно була встановлена ціна голосу, і вимагати більше вважалося нечесним: так, «через звичай, що давно встановився, один голос у Гцллі оплачувався двома гінеями, два голоси - чотирма».
Форми підкупів були найрізноманітнішими. Найчастішим був найпростіший спосіб придбання голосів: кандидат купував виборців на гроші. Один виборець розповідав, що він, як і кожен, хто голосує, опускав бюлетень в один отвір у стіні, а через інший отримував відповідну суму.
Найбільш поширеним засобом підкупу було частування виборців за рахунок кандидата. За закускою чи склянкою кави у ресторані кандидат якщо й не отримував прямої обіцянки голосувати за нього, то все ж таки міг розраховувати на загальне почуття подяки. Нема чого й казати, що у частуванні чільне місце приділялося спиртним напоям. Россель стверджував, що споювання виборців є стороною англійського життя, що найрізноманітніша кидається в очі чужинцям.
Індивідуальний підкуп виборців проводився найрізноманітнішими способами. Кандидати або їхні агенти купували, наприклад, у виборців речі, які нічого не варті, наймали кімнати за дуже високу плату або ж платили виборцям надзвичайно великі суми за доставку на місце виборів.
Нерідко охочі бути обраними до парламенту брали угоду з членами міської думи. «Батьки міста» обіцяли обрати цю особу до парламенту, а відшкодування часто вимагали сплати боргів міста. У 1768 р. Оксфордська міська дума, обтяжена боргами, написала своїм двом депутатам у парламенті, що їх буде обрано знову лише за сплаті великої суми 6-7тыс. фунтів стерлінгів. Справа набула широкого розголосу, і членам думи довелося побувати у в'язниці. Наприкінці, однак, вони не занепали духом і продовжували переговори про продаж представництва Оксфорда. Коли ж їх звільнили, то виявилося, що угоду вже укладено.
Ще цікавішим випадок, що стався 1711 р., коли полковник Гледхил купив собі місце у парламенті, записавшись у гільдію шевців і обіцявши гільдії зробити замовлення чобіт свого полку. Сер Джеймс Торнхіл побудував як хабар за своє обрання притулок, а два депутати від Веймаута побудували міст. У Токсбюрі виборці прямо заявили, що до парламенту оберуть лише тих осіб, які зобов'яжуться пожертвувати на витрати на спорудження доріг 1500 фунтів стерлінгів. Охочі негайно знайшлися. Кандидати в'їхали до міста в урочистій процесії: попереду їхали кандидати, а за ними йшли робітники із заступами та лопатами на знак того, що вони готові приступити до робіт. Тут же несли прапор, на одній стороні якого були написані імена кандидатів, а на іншій – виборче гасло: «Дорогі дороги».
Іншим способом, за допомогою якого особи, які володіли власністю, потрапляли в нижню палату, було набуття права представництва у фактичну власність шляхом купівлі К "\" кишенькового "або "гнилого" парламентського бургу, який не мав "^Г
майже населення, що мало. Як приклад у літературі зазвичай згадується Старий Сарум. Ще XIII в. він був резиденцією графа та єпископа, але до XIX ст. представляв зелений лужок, власник якого посилав до парламенту двох депутатів.
«З часу царювання Карла II продаж бургів став звичайним. Право власності на бурги було визнано і могло бути поступлено чи продано як будь-яке інше право». У 1785 р. Пітт Молодший, будучи прем'єр-міністром, офіційно визнав парламентські місця від «кишенькових» містечок приватною власністю: він вніс до парламенту проект реформи виборчого права, згідно з яким у 36 власників «кишенькових» містечок за 1 млн. фунтів стерлінгів викуповувалося їхнє право посилати депутатів до парламенту.
Від «гнилих» та «кишенькових» містечок потрапляли до парламенту часто представники інтелігенції, які захищали ліберальні засади, у тому числі й прихильники реформи виборчого права. Від найсміянішого «кишенькового» містечка – Старого Сарума потрапив до парламенту Джон Герн Тук – видний діяч руху за реформу, а від інших «кишенькових» містечок обиралися сер Френсіс Бардет, Давид Рікардо, Брум, Макколей – один із найкращих ораторів вігів та великий історик , Шерідан - лідер суспільства конституційної інформації - суспільства, що боролося за реформу, Фокс та низку інших. Обрання від «гнилих» містечок низки представників інтелігенції дало торі підстави стверджувати, що «гнилий» містечка необхідний підтримки на висоті інтелектуального рівня палати громад. За словами Вальполя, «найкращі люди того часу не бачили нічого поганого в покупці місць».
Від продажу парламентських бургів необхідно відрізняти наймання парламентських місць. Якщо у першому випадку покупець набував право вільного розпорядження парламентським місцем у власність назавжди, то у другому випадку парламентське місце передавалося лише тимчасово. Наймання парламентських місць у XVIII ст. був більш поширений, ніж купівля права представництва у парламенті. Наймання парламентського місця проводився у двох формах: наймання з умовою та без умови. У другому випадку особа, яка отримувала право засідати в парламенті, була вільною у своїй депутатській діяльності від волі патрона бургу. При продажу місця за умови власник «гнилого» чи «кишенькового» містечка певною мірою обмежував, визначав діяльність обраного депутата. Як умову на депутата часто покладалося «докласти всіх зусиль, щоб власник бургу отримав прибуткову синекуру або новий титул». Так, лорд Дарлінг, «завдяки старанності своїх членів парламенту, переходив від титулу до титулу, доки отримав звання герцога»*.
Косарєв А.І. Виборча корупція в Англії XVIII ст. // Вісті вищих навчальних закладів. Правознавство. 1961. №4.
У країні розгортається широке рух за виборчу реформу, яка проводиться парламентськими актами 1832 і 1867 гг.
На той час питання реформі набуло принципового значення - іншою основі знову вирішувалося завдання усунення середньовічних пережитків з припущенням до участі у державних справах зрослих і зміцнілих нових сил. Про значення реформи говорить хоча б той факт, що незадовго до своєї смерті їй спеціально присвятив свою останню роботу Гегель. У статті «Про виборчу реформу в Англії» Гегель висловлював побоювання, що в результаті реформи значення реальних інтересів буде ослаблене впливом так званих принципів, що висувається на перший план, і абстрактне мислення набуде більшого впливу, ніж слід, тим часом як вони однаково необхідні для застосування в дійсній життя.
Друга частина реформи полягала у розширенні активного виборчого права - право голосу отримали особи чоловічої статі, які володіли нерухомістю з річним доходом 10 фунтів стерлінгів. В обмеженні прав незаможних навряд чи слід бачити, наприклад, прояв класовості. Монтеск'є вважав, що виборче право не повинно надаватися особам, «становище яких таке низько, що на них дивляться як на людей, нездатних мати вільну волю». Такими були суспільна свідомість та правова теорія. Пізніше багато в чому в прагненні заручитися голосами виборців політичні партії домагаються встановлення загального виборчого права. Вічна суперечка - хто повинен керувати державою (лише оволоділи справжнім знанням, мудрістю, «кращі люди» або обрані ким попало, обманом, підкупом або жеребом) - у Новій історії став вирішуватися політичними партіями та засобами масової інформації шляхом «виховання виборця».
Виборча реформа 1832 р. мала обмежений зміст. Вона не встановила рівного парламентського представництва для територій та виборчих округів і лише трохи розширювала активне виборче право. Водночас реформа передбачала зміну співвідношення сил у парламенті з посиленням впливу буржуазних верств населення. Не можна було передбачити, як поведеться оновлений парламент. Ось чому реформу характеризували як «стрибок у темряву». Можна говорити і про радикальне значення реформи, оскільки, незважаючи на обмеженість змін у виборчому праві, вона пробила пролом у давно усталеному і відкривала «століття реформ».
Виборча реформа 1867 р. також здійснювала перерозподіл парламентського представництва. Частина дрібних бургів позбавлялися права посилати депутатів до парламенту, а 43 місця, що звільнилися, були передані в основному містам. Значно більшого значення мало розширення активного виборчого права і, зокрема, надання права голосу у містах квартиронаймачами. В результаті до виборчих скриньок були допущені ремісники, дрібна буржуазія, заможна частина робітників.
Реформи 1832 та 1867 гг. заклали у Англії основи буржуазної демократії. Тепер палата громад певною мірою могла вважати себе представництвом усіх класів, усієї нації, що збільшувало її політичну вагу і давало перевагу перед палатою лордів. Відтепер стало визнаватись, що «у разі розбіжностей між палатами палата лордів у певний момент має поступитися палаті громад». І інше: розширення виборчого корпусу відсунуло другого план значення підкупу виборців. Вирішальним стає проведення широкої агітації серед виборців за допомогою партійних організацій. Нові умови призвели до створення партій сучасного типу з широкою мережею місцевих організацій та суворою централізацією керівництва. "Обидві партії в їх сучасному вигляді, - можна прочитати в Британській енциклопедії, - ведуть свій початок з 1832 року".
Пізніше (1884,1885 і 1918,1928 рр.) в Англії проводяться й інші виборчі реформи, які виправляли, продовжували розпочате раніше. У результаті країни встановлюється загальне виборче право. Було здійснено й утворення виборчих округів із рівним представництвом у парламенті (округи з 50-54 тис. виборців посилали до парламенту одного депутата). У 1872 р. запроваджується система таємного голосування під час виборів.
Зазнають змін та взаємовідносин палат парламенту. Актом 1911р. палата лордів була позбавлена права ускладнювати прийняття джнансових біллів. Однак лорди зберегли право на два роки затримувати проходження неугодних їм нефінансових біллів.
У наступні після реформ 1832 і 1867 р.р. У Англії поступово перебудовується весь державний механізм. З'являється низка нових міністерств, розширюється сфера їх повноважень. Реформи 1835 та 1888 гг. перетворять місцеве самоврядування. Управління у містах переходить до виборних міських рад, які обирали мерів міст; управління у графствах почало здійснюватися порадами графств. Реорганізується і судова система, яка ліквідувала окреме існування судів загального права і судів права справедливості. Створюється об'єднана судова система з використанням процесуальних норм тієї та іншої «гілок» прецедентного права.
У країні затверджуються свобода слова та свобода зборів, а також свобода совісті як право сповідувати будь-яку релігію. Робітники домагаються легального існування профспілок; скасовується кримінальне покарання за організацію страйків. У режимі свободи чільне місце приділяється не знатності роду, а багатству. Водночас у праві дедалі помітнішу роль починають грати «соціальні мотиви», «турбота про бідних». Трудящі домагаються економічних переваг.
При вивченні історії Англії, що прямує за переворотом 1640 р., звертають на себе увагу особливий характер та способи перетворень. Тут, крім короткочасного існування Зброї управління Кромвеля, був (і немає) конституції як єдиного писаного документа. Англійську конституцію складають акти далекого минулого, наприклад Велика хартія вольностей, Хабеас корпус акт, а також практика державної роботи, що встановилася і змінюється. В Англії складається «ціла система політичної моралі, ціле зведення правил для керівництва... які не можна знайти на жодній сторінці статутного чи звичайного права, але які на практиці чи не менш свято дотримуються, ніж початки, втілені у Великій хартії чи в Петиції про право»1. Крім закону, наприклад, утворюється кабінет міністрів, встановлюється правило його засідань без короля, право короля накласти вето на білль парламенту стає фікцією. Також поза межами закону парламент починає визначати основні напрямки діяльності кабінету, з'являються солідарна відповідальність міністрів, поняття відповідального уряду тощо.
Характерні та типові риси англійської неписаної конституції визначалися не загальними міркуваннями панівних класів про належне, а переважно конкретними практичними міркуваннями щодо перебудови окремих ланок державного управління. Усувалися або змінювалися лише ті частини державного механізму, які не лише застаріли та довели свою нежиттєвість, а й неприховано компрометували можновладців. Особливості конституційного розвитку Англії були помічені поряд автором, що вивчали історію її державного устрою. Так, А. Дайс заявляв, що англійська конституція «не була встановлена, - вона виросла; вона - плід не абстрактної теорії, а інстинкту», вона будувалася «подібно до того, як бджоли будують стільники, не принижуючись до розуміння правил, за якими вони зводять будову»2. Про емпіричний характер розвитку англійської конституції докладно писав російський історик Б. Чичерін. Він підкреслював насторожене ставлення англійської буржуазії до різноманітних великих, не перевірених практично змін у державному ладі, зазначав і те що, що англійська конституція побудована й не так поряд
1 Фріман Еге. Розвиток англійської конституції. М., 1905. З. 120.
2 Дайс А. Основи державного права в Англії. 1907. С. 3.
ке втілення у життя філософських концепцій, що з урахуванням досвіду практичної деятельности1.
Перехід до демократії та «замаскованої республіки» здійснювався за допомогою реформ. Особливо помітно використання таких засобів, як поступовість, компроміси, дбайливе ставлення до набутих прав, впровадження нового частинами і під прикриттям старих форм. Умовою такого шляху було існування «легальної та поважної» опозиції, здатної сприйняти найкраще з минулого, та в інших формах продовжувати поступальний рух. Рішення, що приймаються, не претендували на логічну завершеність, але вони служили усунення недоліків, виявлялися єдино можливими при мирному шляху перетворень.
Різко виражена дія наступності у розвитку англійської конституції в XIX ст. - Безпосередній результат компромісу панівних класів. Так, закон про реформу 1832 далеко не вирішував всіх питань усунення старої, архаїчної виборчої системи. Він вносив до виборчого права лише обмежені зміни. Жодного визначального принципу для даного випадку знайдено не було, і питання вирішувалося лише на основі компромісу політичних сил. Також на основі компромісу було проведено і розподіл місць, що звільнилися в парламенті: половина була віддана великим містам, а інша - графствам.
Одним із засобів, за допомогою якого здійснювалися мирні перетворення в державному устрої країни, було дбайливе ставлення до набутих прав. Наприклад, визнавалося небажаним збереження права голосу у виборців «старих прав», проте всі особи, які вже мали право голосу, зберігали його довічно. Щоб послабити опір новому, правлячі класи Англії прагнули замаскувати нововведення старими формами, що яскраво виявилося під час боротьби першу виборчу реформу виступі Джона Рассела. Бажаючи зробити непомітним факт передачі реформою 1832 частини політичної влади промислової буржуазії, він стверджував всупереч очевидності, що реформа не має на увазі створення чогось нового, але лише має на меті відновлення конституції в її первісному вигляді.
Компроміси та взаємні поступки, дбайливе ставлення до набутих прав, частковість, поступовість змін, утримання старих, традиційних форм юридичних інститутів - все це мало і негативний бік, дозволяючи протягом тривалого часу зберігатися феодальним пережиткам. Однак такий метод перетворень мав неоціненну перевагу, що дозволяв уникнути революційних переворотів.
На початку XVII ст. Англія вступила в історичну смугу кризи колишнього державного устрою. Криза була багато в чому історично об'єктивною: внаслідок значних зрушень у господарському житті та в аграрному ладі країни за попереднє століття склалася нова соціально-політична ситуація, а англійський абсолютизм не виявляв прагнень модернізувати ні своєї системи, ні правової політики, що проводиться.
Англійський абсолютизм виник у період занепаду феодалізму та розвитку капіталістичного устрою, який у порівнянні з іншими країнами Європи утвердився в Англії досить рано. Його особливістю було те, що він розвивався у містах, а й у сільській місцевості, де дворянство (джентри) вело своє господарство на капіталістичних засадах, використовуючи працю найманих працівників і орендарів, продаючи свою продукцію над ринком. Тобто. дворянство стулялося з буржуазією. Разом вони були зацікавлені в єдиному національному ринку та усуненні свавілля старої феодальної знаті, що прагнула до війн, як на континенті, так і в своїй країні. А це могло статися лише за умови створення сильної централізованої влади.
У правління перших королів з династії Стюартів (1603-1649) криза набула відкритої форми політичного протистояння абсолютної монархії (і підтримували цілком старі порядки аристократії, частини дворянства, особливо північно-західних областей, англіканського духовенства) і модернізованих верств. Цьому сприяла невдала внутрішня політика монархії, яка, крім іншого, порушувала традиційні уявлення про завдання держави та цілі її діяльності.
Поки капіталістичний уклад був відносно слабкий, міг розвиватися у межах феодального ладу, тим паче політика абсолютної монархії загалом сприяла його успіхам. Але в міру зміцнення ринкових відносин все яскравіше виявлялося, що феодалізм і абсолютизм, що стоїть на його варті, сковують розвиток продуктивних сил.
Архаїчна економіко-правова політика монархії зберігала станово-корпоративний характер. Тоді як у країні сформувався новий прошарок дворянства, логікою господарського розвитку залученого до торгово-промислової діяльності. Внаслідок ламання середньовічного аграрного ладу в ході «огорож» XVI ст. склався значний прошарок великих і середніх орендарів земель, які становили основу підприємницького класу. Системою коронних монополій, всюдисущої державної опіки вони були відтіснені від вигод зовнішньої та колоніальної торгівлі, від можливостей перспективно розвивати внутрішнє виробництво.
Державний апарат абсолютизму, незважаючи на чисельне зростання і ускладнення структури, виявлявся все менш здатним керувати країною в інтересах суспільства і згідно з правом, що склалося. Увійшла до практики купівля адміністративних посад, включаючи дворянські титули. Адміністрація абсолютизму вдавалася до примусових позик для запобігання хронічному дефіциту фінансів. Корупція, що незмірно зросла, викликала загальне невдоволення. Традиційне британське самоврядування, особливо міське, потроху відмежовувалося від абсолютистської адміністрації.
Найважливішою причиною політичного конфлікту стали релігійні протиріччя. Політика абсолютистського уряду була спрямована на зміцнення позицій англіканської церкви та практично на примус суспільства брати участь у культі державної церкви.
Революційною ідеологією буржуазії стало пуританство - релігійна течія, що вимагала повного очищення церковної організації та символу віри від католицизму. Вимагаючи відокремлення церкви від держави, виборності церковних службовців, ведення вільної проповіді не пов'язаної з канонічними текстами, пуритани тим самим виступали проти абсолютистської держави, її офіційної ідеології. З переконання, що між людиною і богом немає посередників, випливав висновок, що громадська організація створена людьми, які виконують волю бога. Королівська влада заснована не богом, тобто. не має божественного походження, а сформована в результаті договору між народом і королем. Так у рамках пуританізму народилася суто політична теорія «суспільного договору», згідно з якою народ має право і навіть зобов'язаний повалити короля, якщо він порушує договір, шкодить суспільству.
Втім, помірне крило пуритан, що складається з найбільших фінансистів, купців та частини джентрі, схильно було обмежитися мирним тиском. Їх називали пресвітеріани – від пресвітера – виборного релігійного старшини парафіян. Радикальне крило було представлено індепендентами (незалежними), які наполягали на повному церковному самоврядуванні громад і, зрештою, проголошували хоча б часткове вивільнення громадянина з-під влади держави.
Ряд невдалих політичних рішень Якова I і Карла I, спроби примиритися з Іспанією на династичній основі, шлюбний союз із католицькою Францією, включаючи таємні угоди про полаблення при англійському дворі католицьким священикам, - все це викликало небувале зростання громадської опозиції. Криза відносин абсолютистської державності та суспільства набула конкретного виду протистояння корони та парламенту.
Довгий парламент.
На початку XVII ст. на престол вступила нова династія Стюартів. Після смерті Єлизавети I 1603 р. англійським королем став шотландський король Яків I, дві країни були об'єднані династичною унією. Яків та його син Карл I (1625-49 р . ) опинилися перед вибором: або відмовитися від становища абсолютних монархів, і підкоритися диктату буржуазії та джентрі, пожертвувати інтересами світської та духовної знаті, або стати на шлях феодальної реакції. Стюарти обрали останнє і всієї сили державного апарату направили проти пуритан.
Покірні королю та єпископам судді засуджували пуритан до тюремного ув'язнення, тортур, відрізання вух, пригвоження до ганебного стовпа. Зоряна палата – надзвичайний суд, створений ще Генріхом VII, (першим королем династії Тюдорів) стала органом розправи з опозицією. Особливо лютувала Висока комісія – вищий церковний орган, куди входили члени королівської Таємної ради. Було введено найжорстокішу цензуру. Розправи завдали й економічної шкоди: залишили країну протестанти з Європи та понад 60 тисяч англійських пуритан.
Яків I і Карл I послідовно відстоювали прерогативи корони та пріоритет почав абсолютизму на шкоду історичній конституції Англії. Практичний вплив парламенту на державні справи ослаб: з 1611 по 1640 р. парламент загалом не засідав і двох років. Корона воліла обходитися без парламенту, тому що зустрічала в ньому постійну опозицію, і не могла обходитися без схвалених парламентом податків і субсидій, тому що опозиційне населення відмовлялося сплачувати податки, і суди займали в цьому подвійну позицію, дотримуючись принципів «загального права» (1629) р. парламент прямо ухвалив, що «ворогом англійської свободи є той, хто платитиме не затверджені парламентом податки»).
З 1614 р. парламент за складом був на 2/3 пуританським. Постійним мотивом його занять стало ухвалення різноманітних резолюцій про свій політичний пріоритет. Це призводило, зазвичай, до швидких розпусків представництва. Претензія парламенту на верховенство особливо було заявлено у резолюції від 18 грудня 1621 р.: «Всі вільності, привілеї, повноваження та судове право парламенту становлять спадкове надбання кожного англійця; парламент має право втручатися у всі державні справи, ніхто, крім самої палати, не має влади над будь-яким її членом». Розгніваний Яків I особисто з'явився до парламенту і вирвав лист із протоколу із цим записом, розпустивши потім парламент.
Невдачею закінчилися і перші спроби Карла I знайти політичну згоду з парламентом. Скликаний в 1626 р. в Оксфорді парламент відмовив короні в субсидіях внаслідок незгоди з приводу війни з Іспанією та політики уряду герцога Бекінгема. Парламент, що зібрався знову в 1628 р., запропонував королю особливий акт - Петицію про право. У новому парламенті сформувалася більш рішуча опозиція (навколо депутатів О.Кромвеля, Г.Піма, Гемпдена та ін.), яка повела політичну дискусію вже без звичного пієтету до корони: король покликаний допомогти королівству або парламент обійдеться і без нього.
У петиції здебільшого декларувалися основи історичної конституції королівства, підтверджувалися права парламенту, зокрема на виняткове вотування податків, засуджувалися дії королівської адміністрації з порушенням сформованих законів королівства. Петиція спочатку була прийнята королем. Але потім, спираючись на опозицію англіканської церкви, Карл I практично анулював її значення та розпустив парламент. Пояснюючи причину розпуску парламенту і застереження щодо Петиції про право перед Палатою лордів, Карл I прямо назвав серед них «бунтівну поведінку кількох гадюк».
Після розпуску парламенту в 1629 р. настало 11 років безпарламентського правління, протягом яких криза влади та опозиція короні набули форм, що передбачали громадянську війну. Уряд нового міністра короля графа Страффорда діяло «напролом», не зважаючи ні на традиції, ні на угоди в Петиції про право. Посилилася еміграція з країни до Нового Світу (за ці роки вирушили близько 20 тис. осіб, здебільшого прихильники нових релігійних течій).
Це був час терору графа Страффорда та архієпископа Вільяма Лода. Останній вирішив поширити англіканську церкву на Шотландію, де утвердився кальвінізм. Країна була на межі економічної катастрофи: хвилювання серед селян , робітників, ремісників та торговців. У 1636 р. через спроби корони ввести в Шотландії єпископське управління і нові церковні обряди почалося збройне Шотландське повстання, яке виявилося неможливим придушити через слабкість внутрішньої армії та відсутність на неї субсидій. По суті, під час повстання, яке переросло у відкриту англо-шотландську війну, англійський абсолютизм був фактично надламаний.
Знову скликаний парламент виявився знову пуританським і був названий «довгим парламентом», т.к. засідав з 1640 до 1653 р. Діяльність відкритого 3 листопада 1640 р. довгого парламенту (1640-1653 рр.) стала головною політичною формою державних перетворень країни. За цією діяльністю стояв широкий суспільний рух протистояння монархії і, навпаки, на її підтримку, релігійні суперечки та міжнаціональні конфлікти, що вилилися в результаті у дві послідовні громадянські війни в країні.
До складу Довгого парламенту входило 516 членів Палати громад та 150 – Палати лордів. Найзначнішу частину - понад 250 депутатів - становило нове лицарство, що переважно представляли міста і - в другу чергу - графства. Чимало було депутатів, які були членами пам'ятного парламенту 1628 р., у тому числі лідери опозиції Грімстон, Пім, Бегшоу, що збільшили свій політичний вплив. Переважна більшість Палати громад увійшли пресвітеріани та інші противники державної церкви.
Становище англіканської церкви стало першим об'єктом політичної атаки парламенту та вимушених поступок корони. На пропозицію лідерів Палати громад парламент розглянув список явних зловживань і порушень свобод і права, у тому числі Справи трьох раніше засуджених громадян за памфлети проти єпископів (за рішенням Зоряної палати тим самим обрізали вуха як за «наклепницькі та образливі мови»). Вироки було скасовано, Зоряну палату засуджено, визнано «шкідливою», і владою парламенту їй було наказано виплатити засудженим значні компенсації.
На початку 1641 р. парламент приступив до обговорення петиції (і потім білля) «Про коріння та гілки», де передбачалося знищення єпископальної влади. Хоча білль був прийнятий пізніше, єпископальний устрій англіканської церкви перестав існувати. І що ще важливіше – єпископів вигнали з Палати лордів. Це суттєво змінило політичну вагу палат на користь громад.
Серією інших рішень парламент спробував створити відповідальну перед представництвом адміністрацію. За політичну діяльність було засуджено одного з головних прихильників корони архієпископа В. Лода, кілька вищих сановників, а потім і голову королівської адміністрації графа Страффорда. Причому, не зумівши досягти засудження звичайним юридичним шляхом, парламент прийняв щодо Страффорда особливий «Акт осуду» за звинуваченням у вищій зраді (у традиціях відродженого права імпічменту). Король був змушений затвердити Акт, і в травні 1641 Страфорд був страчений. На завершення боротьби за верховенство парламенту у виконавчих справах було ухвалено рішення (7 липня 1641 р.) про ліквідацію Високої комісії, Зоряної палати, деяких інших адміністративних комітетів.
Було скорочено судові повноваження корони. Парламент ліквідував суди королівської прерогативи (надзвичайні судові палати), Ради у справах Півночі та Уельсу, обмежив юрисдикцію Таємної ради. Усі суди справедливості (крім канцлерського) було анульовано, і натомість підтверджено виняткові повноваження судів загального права, які історично перебували у сфері впливу статутного права парламенту. Тим самим парламент забезпечив за собою верховенство у сфері юстиції.