Sovet davrida Xalq Komissarlari Soveti. SSSR Xalq Komissarlari Soveti

SNK va Xalq Komissarliklari

Qisqacha:

RSFSRning davlat tuzilishi federativ xarakterga ega bo'lib, eng yuqori hokimiyat qullar, askarlar, askarlar va kazaklar va kazaklar Sovetlarining Butunrossiya kongressi edi.

Kongress RSFSR hukumatini - Xalq Komissarlari Kongressini (SNK) tuzgan, unga mas'ul bo'lgan Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi (VTsIK) tomonidan saylandi.

Mahalliy organlar oʻz ijroiya qoʻmitalarini tuzgan viloyat, oʻlka, okrug va volost kengashlari qurultoylari edi.

Yaratilgan "Ta'sis majlisi chaqirilgunga qadar mamlakatni boshqarish". 13 ta xalq komissariyatlari — ichki ishlar, mehnat, harbiy va dengiz ishlari, savdo-sanoat, xalq taʼlimi, moliya, tashqi ishlar, adliya, oziq-ovqat, pochta-telegraf, millatlar, aloqa komissarlari tuzildi. Xalq Komissarlari Soveti tarkibiga barcha xalq komissarlari raislari kiritildi.

Xalq Komissarlari Soveti hukumatning ayrim a'zolarini yoki uning butun tarkibini almashtirish huquqiga ega edi. Favqulodda vaziyatlarda Xalq Komissarlari Kengashi oldindan muhokama qilmasdan dekretlar chiqarishi mumkin edi. Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi, agar ular milliy ahamiyatga ega bo'lsa, Xalq Komissarlari Sovetining qarorlarini tasdiqladi.

Xalq Komissarlari Kengashi

Sovetlarning II Qurultoyining dekretiga binoan “mamlakatni boshqarish uchun” vaqtinchalik 6 nafar ishchi va dehqon hukumati – Xalq Komissarlari Soveti (qisqartirilgan SNK) nomi bilan tuzildi. “Davlat hayotining alohida tarmoqlarini boshqarish” raislar boshchiligidagi komissiyalarga topshirildi. Raislar raislar kengashi - Xalq Komissarlari Sovetiga birlashdilar. Xalq Komissarlari Kengashining faoliyatini nazorat qilish va komissarlarni lavozimidan chetlashtirish huquqi ham qurultoyga, ham uning Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasiga tegishli edi. Xalq Komissarlari Kengashining ishi deyarli har kuni chaqiriladigan majlislar shaklida, 1917 yil dekabrdan esa 1918 yil yanvariga kelib Xalq Komissarlarining doimiy komissiyasiga tayinlangan xalq komissarlarining o'rinbosarlari yig'ilishlari shaklida tuzilgan. Xalq Komissarlari Soveti (Kichik Xalq Komissarlari Soveti). 1918 yil fevral oyidan boshlab Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi Prezidiumi va Xalq Komissarlari Sovetining qo'shma majlislarini chaqirish amaliyoti boshlandi.

Dastlab Xalq Komissarlari Sovetiga faqat bolsheviklar kirgan. Bu holat quyidagi holatlar tufayli yuzaga kelgan. Sovet Rossiyasida bir partiyaviy tizimning shakllanishi Oktyabr inqilobidan keyin darhol shakllanmagan, lekin ancha keyinroq shakllangan va birinchi navbatda, bolsheviklar partiyasi bilan namoyishkorona ravishda chiqib ketgan mensheviklar va o'ng sotsialistik inqilobiy partiyalar o'rtasidagi hamkorlik bilan izohlangan. Sovetlarning Ikkinchi Qurultoyi va keyin muxolifatga o'tib, imkonsiz bo'lib qoldi. Bolsheviklar o'sha paytda mustaqil partiya tuzayotgan so'l sotsialistik-inqilobchilarga hukumatga qo'shilishni taklif qilishdi, biroq ular Xalq Komissarlari Sovetiga o'z vakillarini yuborishdan bosh tortdilar va ular a'zo bo'lishsa-da, kutish va kutish usulini oldilar. Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi. Shunga qaramay, bolsheviklar, Sovetlarning Ikkinchi Qurultoyidan keyin ham, so'l sotsial-inqilobchilar bilan hamkorlik qilish yo'llarini izlashda davom etdilar: 1917 yil dekabrda ular o'rtasidagi muzokaralar natijasida so'llarning ettita vakilini kiritish to'g'risida kelishuvga erishildi. sotsialistik inqilobchilar uning tarkibining uchdan bir qismini tashkil etgan Xalq Komissarlari Sovetiga kiritildi. Ushbu hukumat bloki Sovet hokimiyatini mustahkamlash, so'l sotsialistik inqilobchilar jiddiy ta'sirga ega bo'lgan keng dehqon ommasini o'ziga jalb qilish uchun zarur edi. 1918 yil mart oyida so'l sotsialistik-inqilobchilar Brest tinchligi imzolanishiga norozilik sifatida Xalq Komissarlari Sovetini tark etgan bo'lsalar ham, ular Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasida, boshqa davlat organlarida, shu jumladan harbiy bo'limda, Butunrossiya hukumatida qoldilar. Xalq Komissarlari Soveti huzuridagi aksilinqilob va sabotajga qarshi kurash bo'yicha Favqulodda komissiya (1918 yil avgustdan - aksilinqilob, foyda olish va lavozimdagi jinoyatlar bilan).

SNK- 1923 yil 6 iyuldan 1946 yil 15 martgacha SSSRning eng yuqori ijro etuvchi va ma'muriy (uning birinchi davrida qonun chiqaruvchi) organi, uning hukumati (har bir ittifoq va avtonom respublikada Xalq Komissarlari Soveti ham mavjud edi). , masalan, RSFSR Xalq Komissarlari Soveti).

Xalq komissari (Xalq komissari) - hukumat tarkibiga kiradigan va ma'lum bir xalq komissarligiga (Xalq komissarligiga) rahbarlik qiluvchi shaxs - davlat faoliyatining alohida sohasi davlat boshqaruvining markaziy organi.

Birinchi Xalq Komissarlari Soveti SSSR tashkil topishidan 5 yil oldin, 1917 yil 27 oktyabrda II Butunrossiya Sovetlar qurultoyida qabul qilingan “Xalq Komissarlari Sovetini tashkil etish toʻgʻrisida”gi dekret bilan tuzilgan. 1922 yilda SSSR tashkil etilishidan va Ittifoq Xalq Komissarlari Kengashi tashkil etilishidan oldin RSFSR Xalq Komissarlari Soveti haqiqatda sobiq Rossiya imperiyasi hududida vujudga kelgan sovet respublikalari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarni muvofiqlashtirdi.

Sovet davlat boshqaruvi tarixi Sovetlarning II Qurultoyiga borib taqaladi. Petrograd qo'zg'olonchi ishchilar va dehqonlar qo'lida bo'lgan va burjua Muvaqqat hukumati yig'ilgan Qishki saroy hali qo'zg'olonchilar tomonidan qo'lga kiritilmagan bir burilish nuqtasida to'plandi. Davlat boshqaruvining yangi tizimini yaratish muayyan siyosiy postulatlarni ishlab chiqish va e’lon qilishdan boshlandi. Shu ma'noda, yangi paydo bo'lgan hukumatning birinchi "boshqaruv" hujjati 1917 yil 25 oktyabrda qurultoyning birinchi yig'ilishida qabul qilingan Sovetlarning II S'ezdining "Ishchilarga, askarlar, dehqonlarga!" Murojaati sifatida tan olinishi kerak. .Bu hujjat Sovet hokimiyatining o'rnatilishini e'lon qildi, ya'ni. Sovet davlatining shakllanishi. Bu erda yangi davlatning ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlari shakllantirildi:

tinchlik oʻrnatish, yerlarni dehqonlarga tekin berish, ishlab chiqarish ustidan ishchilar nazoratini oʻrnatish, armiyani demokratlashtirish va hokazo... Ertasi kuni, 26-oktabrda bu dasturiy tezislar konkretlashtirildi va birinchi farmonlarida oʻz ifodasini topdi. Sovet hukumati - "Tinchlik to'g'risida" va "Yerda". Yana bir dekret birinchi Sovet hukumatini o'rnatdi. Qurultoy qarorida shunday deyilgan edi: “Ta’sis majlisi chaqirilgunga qadar mamlakatni Xalq Komissarlari Soveti deb ataladigan vaqtinchalik ishchi va dehqon hukumati tuzilsin, boshqarsin. Davlat hayotining alohida tarmoqlarini boshqarish komissiyalar zimmasiga yuklanadi, ularning tarkibi qurultoy tomonidan e’lon qilingan dasturning bajarilishini ta’minlashi shart”. Farmonda quyidagi xalq komissarliklari tashkil etildi: qishloq xoʻjaligi, mehnat, harbiy va dengiz ishlari, savdo-sanoat, xalq taʼlimi, moliya, tashqi ishlar, adliya, oziq-ovqat, pochta-telegraf ishlari, millatlar va temir yoʻl ishlari. Xalq komissarlari faoliyatini nazorat qilish va ularni olib tashlash huquqi Sovetlar qurultoyi va uning Markaziy Ijroiya Qo'mitasiga tegishli edi.

Sovet davlatchiligi jamiyatda hukm surgan demokratik tuyg'ularning kuchli ta'siri ostida tug'ildi. Xuddi shu II Sovetlar qurultoyida V.I. Lenin, bolsheviklar “hukumat har doim oʻz mamlakati jamoatchilik fikri nazorati ostida boʻladigan davlat qurishga intilayotganini taʼkidladi... Bizningcha,” dedi u, “davlat xalqning ongida kuchli. ommaviy. Omma hamma narsani bilsa, hamma narsani hukm qilsa va hamma narsani ongli ravishda qila olsa, u kuchli bo'ladi. Bunday keng tarqalgan demokratiyaga xalqni davlatni boshqarishga jalb qilish orqali erishish kerak edi.

Rossiyada yangi hukumatning paydo bo'lishi va yangi boshqaruv tizimining yaratilishi tabiiymi? Adabiyotda Sovetlarning II Qurultoyi qarorlarining vakillik yo'qligi sababli noqonuniyligi to'g'risida nuqtai nazarni topish mumkin. Darhaqiqat, qurultoyda vakillik milliy emas, sinfiy edi: bu ishchi va soldat deputatlarining qurultoyi edi. Dehqonlar Sovetlarining qurultoyi alohida yig‘ildi, ishchilar, soldatlar va dehqonlar deputatlari Sovetlarining birlashishi faqat 1918-yilning yanvarida bo‘ldi. Shunga qaramay, mamlakat hayotidagi bunday global o‘zgarishlar sababsiz sodir bo‘lishi mumkin emas edi. Sovetlarning II qurultoyi, shubhasiz, qo'zg'olonchi xalqning organi, inqilobiy ommaning organi bo'lib, u deyarli butun mamlakat va barcha muhim milliy hududlarni ifodalaydi. Qurultoy jamiyatning eng uyushgan va ijtimoiy faol qismining irodasini ifoda etdi, ular yaxshi hayot yo‘lidagi o‘zgarishlarni istaydi va ularni faol izlaydi. Qurultoy Butunrossiya boʻlsa-da, u umummilliy boʻlmagan va boʻlishi ham mumkin emas edi.

Sovet hokimiyati tizimi ko'ppartiyaviylik tizimida tug'ilgan. Tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, Rossiyada 300 ga yaqin siyosiy partiyalar mavjud bo'lib, ularni mintaqaviy, milliy va butun Rossiyaga bo'lish mumkin. Sovetlarning 60 ga yaqini partiyaviylik nuqtai nazaridan, ma'lumki, asosan bolsheviklar edi. Ammo u erda boshqa sotsialistik va liberal partiyalar ham vakillik qilgan. Qurultoyni oʻngdagi sotsialistik inqilobchilar, mensheviklar va bundistlar vakillari tark etgach, bolsheviklarning pozitsiyalari yanada mustahkamlandi. Ular forumni to'xtatib qo'yishni talab qilishdi, chunki ularning fikricha, Lenin tarafdorlari hokimiyatni tortib olishgan. Qurultoyda mamlakatning yirik sanoat va siyosiy markazlaridan 400 dan ortiq mahalliy Sovetlar vakillari qatnashdi.

Qurultoy oliy va markaziy hokimiyat organlarini tuzdi. Butunrossiya Sovetlar qurultoyi oliy organ deb e'lon qilindi. U davlat hokimiyati va boshqaruvining har qanday masalalarini hal qila olardi. Kongress Sovetlar qurultoylari o'rtasida oliy hokimiyat funktsiyalarini bajaradigan Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasini (VTsIK) tuzdi. Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi qurultoyning barcha partiya fraksiyalarining mutanosib vakilligi asosida tuzildi. Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining birinchi tarkibidagi 101 nafar a'zodan 62 nafari bolsheviklar, 29 nafari sotsialistik inqilobchilar, 6 nafari mensheviklar internatsionalistlari, 3 nafari Ukraina sotsialistlari va 1 nafari sotsialistik inqilobchi maksimalistlar edi. Bolshevik L.B. Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining raisi etib saylandi. Kamenev. Markaziy hokimiyat Sovetlarning II Qurultoyi qarori bilan tuzilgan hukumat - Xalq Komissarlari Soveti (Sovnarkom, SNK) edi. Shuningdek, unga bolsheviklar V.I. Lenin. So'l sotsialistik inqilobchilar va mensheviklar internatsionalistlari hukumatga qo'shilish taklifini oldilar, ammo ular rad etishdi. Yangi hokimiyat va boshqaruvning o'ziga xos xususiyati qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi funktsiyalarning uyg'unligi edi. Nafaqat Sovetlar s’ezdi va Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo‘mitasining qarorlari, balki Xalq Komissarlari Kengashining dekretlari va hatto alohida Xalq Komissarliklarining hujjatlari ham qonun kuchiga ega edi.

Shunday qilib, Sovetlarning II qurultoyi yangi davlat tashkil etilganligini e'lon qildi va hokimiyat va boshqaruv organlarini tuzdi. Qurultoyda sovet davlatchiligini tashkil etishning eng umumiy tamoyillari shakllantirildi va davlat boshqaruvining yangi tizimini yaratishga asos solindi.

Bolsheviklar hokimiyatni qo'lga olib, uning ijtimoiy bazasini kengaytirish yo'llarini qidirdilar. Shu maqsadlarda ular so'l sotsialistik inqilobchilar rahbarlari bilan ularning Xalq Komissarlari Sovetiga kirish shartlari to'g'risida muzokaralar olib borishdi. 1917 yil noyabr oyining boshida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining yalpi majlisida "Sotsialistik partiyalar kelishuvi shartlari to'g'risida" murosa qarori qabul qilindi. Sovetlarning II s'ezdi "hokimiyatning yagona manbai" deb e'tirof etilsa va "yer va tinchlik to'g'risidagi dekretlarda ifodalangan Sovet hukumati dasturi" tan olingan taqdirdagina kelishuvga erishish mumkinligi ta'kidlangan.

Bolsheviklar va soʻl sotsialistik inqilobchilar oʻrtasidagi muzokaralar 1917 yil dekabrda koalitsion hukumat tuzilishi bilan yakunlandi. Xalq Komissarlari Soveti tarkibiga bolsheviklar bilan bir qatorda chap sotsialistik inqilobiy partiyaning yetti nafar vakili kirgan. Ular qishloq xoʻjaligi (A.L.Kolegaev), pochta va telegraflar (P.P.Proshyan), mahalliy boshqaruv (V.E.Trutovskiy), mulk (V.A.Karelin) va adliya (I.Z.Staynberg) xalq komissarliklarini boshqargan. Bundan tashqari, V.A. Aglasov va A.I. Olmoslar portfelsiz (hal qiluvchi ovoz bilan) xalq komissarlariga aylandi. Birinchisi, Ichki Ishlar Xalq Komissarligi hay'ati a'zosi, ikkinchisi - Moliya Xalq Komissarligi. Bolsheviklar kabi kabinetda muhim lavozimlarni egallagan chap sotsial inqilobchilar inqilob sharoitida hukumat faoliyatining asosiy yo'nalishlari uchun mas'ul edilar. Bu boshqaruv jarayonlarining ijtimoiy asoslarini kengaytirish va shu orqali davlat hokimiyatini mustahkamlash imkonini berdi. So'l sotsialistik inqilobchilar bilan ittifoq Sovet hokimiyatining birinchi oylarida boshqaruv amaliyotida sezilarli iz qoldirdi. Soʻl sotsialistik inqilobchilar vakillari nafaqat markaziy boshqaruv organlari, balki milliy respublikalar hukumatlari, aksilinqilobga qarshi kurashuvchi organlarning inqilobiy qoʻmitalari, armiya boʻlinmalari rahbariyatiga ham kiritildi. Ularning bevosita ishtirokida "Mehnatkashlar va ekspluatatsiya qilingan xalqlarning huquqlari deklaratsiyasi" ishlab chiqildi va Rossiyani Sovetlar Respublikasi deb e'lon qilgan III Butunrossiya Sovetlar Kongressi tomonidan qabul qilindi. Bolsheviklar bilan birgalikda chap sotsialistik inqilobchilar bir ovozdan Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasida Ta'sis majlisini tarqatib yuborish uchun ovoz berishdi.

Chap sotsialistik inqilobchilar bilan blok bolsheviklarga eng muhim siyosiy va boshqaruv vazifasini - ishchilar va askarlar deputatlari Sovetlarini dehqonlar deputatlari Sovetlari bilan birlashtirishni hal qilish imkonini berdi. Birlashish 1918 yil yanvarda boʻlib oʻtgan III Butunrossiya Sovetlar qurultoyida boʻlib oʻtdi. Qurultoyda Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qoʻmitasining yangi tarkibi saylandi, uning tarkibiga 160 nafar bolsheviklar va 125 nafar sotsialistik inqilobchilar kiradi.

Biroq, so'l ijtimoiy inqilobchilar bilan ittifoq qisqa umr ko'rdi. 1918 yil 18 martda Brest-Litovsk shartnomasining ratifikatsiyasini tan olmay, chap sotsialistik inqilobchilar hukumatni tark etishdi.

RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi (RSFSR Sovnarkomi, RSFSR SNK) - 1917 yil oktyabr inqilobidan 1946 yilgacha Rossiya Sovet Federativ Sotsialistik Respublikasi hukumatining nomi. Xalq Komissarlari Soveti tarkibiga xalq komissarlari kirgan. xalq komissarliklariga (Xalq komissarligi, NK) rahbarlik qilgan. Xuddi shunday Xalq Komissarlari Sovetlari boshqa Sovet respublikalarida ham tuzilgan; SSSR tashkil topish davrida ittifoq miqyosida SSSR Xalq Komissarlari Soveti ham tuzildi.

umumiy ma'lumot

Inqilob kuni hokimiyatni qo'lga kiritishdan oldin, Bolsheviklar Markaziy Qo'mitasi Kamenev va Vinterga (Berzin) so'l sotsialistik inqilobchilar bilan siyosiy aloqaga kirishishni va ular bilan hukumat tarkibi bo'yicha muzokaralarni boshlashni buyurdi. Sovetlarning II qurultoyida bolsheviklar so‘l sotsialistik inqilobchilarni hukumatga qo‘shilishga taklif qilishdi, ammo ular rad etishdi. O'ng sotsialistik inqilobchilar va mensheviklar fraktsiyalari Sovetlarning II S'ezdini o'z ishining boshida - hukumat tuzilmasidan oldin tark etishdi. Bolsheviklar bir partiyaviy hukumat tuzishga majbur bo‘ldilar.

"Xalq Komissarlari Kengashi" nomi Trotskiy tomonidan taklif qilingan:

Sankt-Peterburgda hokimiyat qo'lga kiritildi. Biz hukumat tuzishimiz kerak.

Uni nima deb atashim kerak? – ovoz chiqarib mulohaza yuritdi Lenin. Faqat vazirlar emas: bu yaramas, eskirgan nom.

Bu komissarlar bo'lishi mumkin, men taklif qildim, lekin hozir komissarlar juda ko'p. Balki oliy komissarlar? Yo'q, "oliy" yomon eshitiladi. “Xalq” deyish mumkinmi?

Xalq komissarlari? Xo'sh, ehtimol shunday bo'ladi. Umuman hukumat haqida nima deyish mumkin?

Xalq Komissarlari Soveti?

Leninning ta'kidlashicha, Xalq Komissarlari Soveti juda zo'r: undan dahshatli inqilob hidi keladi.

Xalq Komissarlari Soveti RSFSRning 1918 yilgi Konstitutsiyasida qonuniy ravishda mustahkamlangan Ta’sis majlisi tarqatib yuborilgandan so‘ng vaqtinchalik boshqaruv organi xususiyatini yo‘qotdi. RSFSR ishlarini umumiy boshqaruv organi - RSFSR Konstitutsiyasida "Xalq Komissarlari Kengashi" yoki "Ishchilar va Dehqonlar hukumati" deb nomlangan - RSFSRning eng yuqori ijro etuvchi va ma'muriy organi, to'liq ijro etuvchi va ma'muriy hokimiyatga ega, qonun chiqaruvchi, ma'muriy va ijro etuvchi funktsiyalarni birlashtirgan holda qonun kuchiga ega bo'lgan farmonlar chiqarish huquqiga ega.

Xalq Komissarlari Kengashi tomonidan ko'rib chiqilgan masalalar oddiy ko'pchilik ovoz bilan hal qilindi. Yig'ilishlarda hukumat a'zolari, Butunrossiya Markaziy Ijroiya qo'mitasi raisi, Xalq Komissarlari Soveti boshqaruvchisi va kotiblari, bo'limlar vakillari ishtirok etdilar.

RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining doimiy ishchi organi maʼmuriyat boʻlib, u Xalq Komissarlari Soveti va uning doimiy komissiyalari majlislariga masalalar tayyorlagan, delegatsiyalarni qabul qilgan. 1921-yilda maʼmuriy xodimlar 135 kishidan iborat boʻlgan. (SSSR Markaziy davlat arxivi ma'lumotlariga ko'ra, f. 130, op. 25, d. 2, 19 - 20-betlar).

RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1946 yil 23 martdagi farmoni bilan RSFSR Xalq Komissarlari Soveti RSFSR Vazirlar Kengashiga aylantirildi.

[tahrirlash]RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining qonunchilik bazasi

RSFSRning 1918 yil 10 iyuldagi Konstitutsiyasiga binoan Xalq Komissarlari Sovetining faoliyati quyidagilardan iborat:

RSFSR umumiy ishlarini boshqarish, boshqaruvning alohida tarmoqlarini boshqarish (35, 37-moddalar)

"jamoat hayotining to'g'ri va tez rivojlanishi uchun zarur bo'lgan" qonun hujjatlarini qabul qilish va choralar ko'rish. (38-v.)

Xalq komissari komissarlik vakolatiga kiruvchi barcha masalalar bo'yicha ularni kollegiya e'tiboriga havola qilib, yakka tartibda qaror qabul qilishga haqli (45-modda).

Xalq Komissarlari Kengashining barcha qabul qilingan qarorlari va qarorlari to'g'risida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasiga xabar qilinadi (39-modda), u Xalq Komissarlari Kengashining qarori yoki qarorini (40-modda) to'xtatib turish va bekor qilish huquqiga ega.

17 ta xalq komissarliklari tashkil etilmoqda (Konstitutsiyada bu raqam noto'g'ri ko'rsatilgan, chunki 43-moddada keltirilgan ro'yxatda ulardan 18 tasi bor).

tashqi ishlar bo'yicha;

harbiy ishlar bo'yicha;

dengiz ishlari bo'yicha;

ichki ishlar uchun;

ijtimoiy Havfsizlik;

ta'lim;

pochta va telegraflar;

millatlar masalalari bo'yicha;

moliyaviy masalalar uchun;

aloqa vositalari;

qishloq xo'jaligi;

savdo va sanoat;

ovqat;

Davlat nazorati;

Xalq xo‘jaligi oliy kengashi;

sog'liqni saqlash.

Har bir xalq komissari va uning raisligida kollegiya tuziladi, uning a'zolari Xalq Komissarlari Soveti tomonidan tasdiqlanadi (44-modda).

1922 yil dekabrda SSSRning tashkil topishi va umumittifoq hukumatining tuzilishi bilan RSFSR Xalq Komissarlari Soveti Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyatining ijro etuvchi va ma'muriy organiga aylandi. Xalq Komissarlari Sovetining tashkil etilishi, tarkibi, vakolati va faoliyat tartibi 1924 yilgi SSSR Konstitutsiyasi va 1925 yilgi RSFSR Konstitutsiyasi bilan belgilandi.

Shu paytdan boshlab bir qator vakolatlarning Ittifoq bo'limlariga o'tkazilishi munosabati bilan Xalq Komissarlari Sovetining tarkibi o'zgartirildi. 11 ta xalq komissariyatlari tashkil etildi:

ichki savdo;

Moliya

ichki ishlar

ma'rifat

salomatlik

qishloq xo'jaligi

ijtimoiy Havfsizlik

1937 yil 21 yanvarda RSFSR Konstitutsiyasining kiritilishi bilan RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi faqat RSFSR Oliy Kengashiga, uning sessiyalari oralig'ida esa RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumiga hisobdor edi. RSFSR.

1937-yil 5-oktabrdan boshlab RSFSR Xalq Komissarlari Soveti tarkibiga 13 ta xalq komissarlari kirdi (RSFSR Markaziy Davlat boshqarmasi maʼlumotlari, f. 259, 1-p., 27-f., l. 204.). :

Oziq-ovqat sanoati

yengil sanoat

o'rmon xo'jaligi sanoati

qishloq xo'jaligi

don sovxozlari

chorvachilik fermalari

Moliya

ichki savdo

salomatlik

ma'rifat

mahalliy sanoat

kommunal xizmatlar

ijtimoiy Havfsizlik

Shuningdek, Xalq Komissarlari Kengashi tarkibiga RSFSR Davlat plan qoʻmitasi raisi va RSFSR Xalq Komissarlari Soveti qoshidagi Sanʼat boshqarmasi boshligʻi ham kiradi.

Reja
Kirish
1 Umumiy ma'lumot
2 RSFSR Xalq Komissarlari Sovetining qonunchilik bazasi
3 Sovet Rossiyasi Xalq Komissarlari Sovetining birinchi tarkibi
4 RSFSR Xalq Komissarlari Sovetining raislari
5 ta xalq komissarlari
6 Manbalar
Adabiyotlar ro'yxati

Kirish

RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi (RSFSR Sovnarkomi, RSFSR SNK) — 1917-yildagi Oktyabr inqilobidan 1946-yilgacha boʻlgan Rossiya Sovet Federativ Sotsialistik Respublikasi hukumatining nomi. Kengashga xalq komissarlari rahbarlik qilgan. xalq komissarliklari (Xalq komissarliklari, NK). SSSR tuzilganidan keyin ittifoq darajasida ham xuddi shunday organ tashkil etildi.

1. Umumiy ma’lumotlar

"Xalq Komissarlari Kengashi" nomi Trotskiy tomonidan taklif qilingan:

Sankt-Peterburgda hokimiyat qo'lga kiritildi. Biz hukumat tuzishimiz kerak.

Uni nima deb atashim kerak? – ovoz chiqarib mulohaza yuritdi Lenin. Faqat vazirlar emas: bu yaramas, eskirgan nom.

Bu komissarlar bo'lishi mumkin, men taklif qildim, lekin hozir komissarlar juda ko'p. Balki oliy komissarlar? Yo'q, "oliy" yomon eshitiladi. “Xalq” deyish mumkinmi?

Xalq komissarlari? Xo'sh, ehtimol shunday bo'ladi. Umuman hukumat haqida nima deyish mumkin?

Xalq Komissarlari Soveti?

Leninning ta'kidlashicha, Xalq Komissarlari Soveti juda zo'r: undan dahshatli inqilob hidi keladi.

1918 yil Konstitutsiyasiga binoan u RSFSR Xalq Komissarlari Soveti deb ataldi.

Xalq Komissarlari Soveti RSFSRning eng yuqori ijro etuvchi va ma'muriy organi bo'lib, to'liq ijro etuvchi va ma'muriy hokimiyatga ega, qonun chiqaruvchi, ma'muriy va ijro etuvchi funktsiyalarni birlashtirgan holda qonun kuchiga ega bo'lgan farmonlar chiqarish huquqiga ega edi.

Xalq Komissarlari Soveti RSFSRning 1918 yilgi Konstitutsiyasida qonuniy ravishda mustahkamlangan Ta’sis majlisi tarqatib yuborilgandan so‘ng vaqtinchalik boshqaruv organi xususiyatini yo‘qotdi.

RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1946 yil 23 martdagi farmoni bilan Xalq Komissarlari Soveti Vazirlar Kengashiga aylantirildi.

2. RSFSR Xalq Komissarlari Sovetining qonunchilik asoslari.

RSFSRning 1918 yil 10 iyuldagi Konstitutsiyasiga binoan Xalq Komissarlari Sovetining faoliyati quyidagilardan iborat:

· RSFSR umumiy ishlarini boshqarish, boshqaruvning alohida tarmoqlarini boshqarish (35, 37-moddalar).

· “jamoat hayotining to‘g‘ri va tez o‘tishi uchun zarur bo‘lgan” qonun hujjatlarini qabul qilish va choralar ko‘rish. (38-v.)

Xalq komissari komissarlik vakolatiga kiruvchi barcha masalalar bo'yicha ularni kollegiya e'tiboriga havola qilib, yakka tartibda qaror qabul qilishga haqli (45-modda).

17 ta xalq komissarliklari tashkil etilmoqda (Konstitutsiyada bu raqam noto'g'ri ko'rsatilgan, chunki 43-moddada keltirilgan ro'yxatda ulardan 18 tasi bor).

· tashqi ishlar bo'yicha;

· harbiy ishlar bo'yicha;

· dengiz ishi bo'yicha;

· ichki ishlar bo'yicha;

· Adolat;

· ijtimoiy Havfsizlik;

· ta'lim;

· pochta va telegraflar;

· millatlar masalalari bo'yicha;

· moliyaviy masalalar bo'yicha;

· aloqa usullari;

· qishloq xo'jaligi;

· savdo va sanoat;

· ovqat;

· Davlat nazorati;

· Xalq xo‘jaligi oliy kengashi;

· sog'liqni saqlash.

Har bir xalq komissari va uning raisligida kollegiya tuziladi, uning a'zolari Xalq Komissarlari Soveti tomonidan tasdiqlanadi (44-modda).

Shu paytdan boshlab bir qator vakolatlarning Ittifoq bo'limlariga o'tkazilishi munosabati bilan Xalq Komissarlari Sovetining tarkibi o'zgartirildi. 11 ta xalq komissariyatlari tashkil etildi:

· ichki savdo;

· Moliya

· Ichki ishlar

· Adolat

· ta'lim

sog'liqni saqlash

· qishloq xo'jaligi

ijtimoiy Havfsizlik

1937-yil 5-oktabrdan boshlab RSFSR Xalq Komissarlari Soveti tarkibiga 13 ta xalq komissarlari kirdi (RSFSR Markaziy Davlat boshqarmasi maʼlumotlari, f. 259, 1-p., 27-f., l. 204.). :

· Oziq-ovqat sanoati

· yengil sanoat

yog'och sanoati

· qishloq xo'jaligi

don sovxozlari

chorvachilik fermalari

· Moliya

· ichki savdo

· Adolat

sog'liqni saqlash

· ta'lim

mahalliy sanoat

· kommunal xizmatlar

ijtimoiy Havfsizlik

Shuningdek, Xalq Komissarlari Kengashi tarkibiga RSFSR Davlat plan qoʻmitasi raisi va RSFSR Xalq Komissarlari Soveti qoshidagi Sanʼat boshqarmasi boshligʻi ham kiradi.

3. Sovet Rossiyasi Xalq Komissarlari Sovetining birinchi tarkibi

· Xalq Komissarlari Soveti raisi - Vladimir Ulyanov (Lenin)

· Ichki ishlar xalq komissari - A. I. Rikov

· Qishloq xo'jaligi xalq komissari - V. P. Milyutin

· Mehnat xalq komissari - A. G. Shlyapnikov

· Harbiy va dengiz ishlari bo'yicha xalq komissarligi - qo'mita, tarkibi: V. A. Ovseenko (Antonov) (Xalq Komissarlari Sovetini tuzish to'g'risidagi dekret matnida - Avseenko), N. V. Krilenko va P. E. Dybenko.

· Savdo va sanoat xalq komissari - V. P. Nogin

· Xalq ta’limi xalq komissari – A. V. Lunacharskiy

· Moliya xalq komissari - I. I. Skvortsov (Stepanov)

· Tashqi ishlar xalq komissari - L. D. Bronshteyn (Trotskiy)

· Adliya xalq komissari - G. I. Oppokov (Lomov)

· Oziq-ovqat ishlari xalq komissari - I. A. Teodorovich

· Xalq pochta va telegraf komissari - N. P. Avilov (Glebov)

· Millatlar xalq komissari - I. V. Jugashvili (Stalin)

· Temir yo‘l ishlari bo‘yicha xalq komissari lavozimi vaqtincha to‘ldirilmagan.

Temir yo'l ishlari bo'yicha xalq komissari lavozimini keyinchalik V.I.Nevskiy (Krivobokov) egalladi.

4. RSFSR Xalq Komissarlari Soveti raislari

5. Xalq komissarlari

Rais oʻrinbosarlari:

· Rykov A.I. (1921 yil may oyining oxiridan -?)

· Tsyurupa A. D. (12/5/1921-?)

· Kamenev L. B. (1922 yil yanvar-?)

Tashqi ishlar:

· Trotskiy L. D. (26.10.1917 - 8.04.1918)

· Chicherin G.V. (30.05.1918 - 21.07.1930)

Harbiy va dengiz ishlari uchun:

· Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?)

· Krilenko N.V. (26.10.1917-?)

· Dybenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918)

· Trotskiy L. D. (8.4.1918 - 26.1.1925)

Ichki ishlar:

· Rykov A.I. (26.10. - 4.11.1917)

· Petrovskiy G.I. (11.17.1917-3.25.1919)

· Dzerjinskiy F. E. (30.3.1919-6.7.1923)

· Lomov-Oppokov G.I. (26.10 - 12.12.1917)

· Shtaynberg I. Z. (12.12.1917 - 18.3.1918)

· Stuchka P. I. (18.3. - 22.8.1918)

· Kurskiy D.I. (22.8.1918 - 1928)

· Shlyapnikov A. G. (26.10.1917 - 8.10.1918)

· Shmidt V.V. (8.10.1918-4.11.1919 va 26.4.1920-29.11.1920)

Davlat xayriya (26.4.1918 dan - Ijtimoiy ta'minot; NKSO 4.11.1919 NK Mehnat bilan birlashtirilgan, 26.4.1920 bo'lingan):

· Vinokurov A. N. (1918-11.4.1919; 26.4.1919-16.1921)

· Milyutin N.A. (Xalq komissari vazifasini bajaruvchi, 6.7.1921)

Ma'rifat:

· Lunacharskiy A.V. (26.10.1917-12.9.1929)

Pochta va telegraflar:

· Glebov (Avilov) N. P. (26.10.1917-12.9.1917)

· Proshyan P. P. (9.12.1917 - 18.03.1918)

· Podbelskiy V.N. (11.4.1918 - 25.2.1920)

· Lyubovich A. M. (24.3-26.5.1921)

· Dovgalevskiy V. S. (26.5.1921-6.7.1923)

Millat ishlari bo'yicha:

· Stalin I.V. (26.10.1917-6.7.1923)

Moliya:

· Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 20.1.1918)

· Brilliantov M. A. (19.1.-18.03.1918)

· Gukovskiy I. E. (1918 yil 16 aprel)

· Sokolnikov G. Ya. (23.11.1922-16.1923)

Aloqa yo'llari:

· Elizarov M. T. (8.11.1917-1.7.1918)

· Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918)

· Nevskiy V.I. (25.7.1918-15.3.1919)

· Krasin L. B. (30.3.1919-20.3.1920)

· Trotskiy L. D. (20.3-10.12.1920)

· Emshanov A. I. (20.12.1920-4.14.1921)

· Dzerjinskiy F. E. (14.4.1921-6.7.1923)

Qishloq xo'jaligi:

· Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917)

· Kolegaev A. L. (24.11.1917 - 18.03.1918)

· Sereda S.P. (3.4.1918 - 10.02.1921)

· Osinskiy N. (Xalq komissarining oʻrinbosari, 24.3.1921-18.1.1922)

· Yakovenko V. G. (18.1.1922-7.7.1923)

Savdo va sanoat:

· Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917)

· Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918)

RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi (RSFSR Sovnarkomi, RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi)- 1946 yilgacha hukumat nomi. Kengash tarkibiga xalq komissarliklari (Xalq komissarliklari, NK) rahbarlik qilgan xalq komissarlari kirardi. U tashkil etilgandan so'ng, ittifoq darajasida shunga o'xshash organ yaratildi

Hikoya

27 oktyabrda II Butunrossiya ishchilar, askarlar va dehqonlar deputatlari sovetlari qurultoyida qabul qilingan “Xalq Komissarlari Sovetini tashkil etish toʻgʻrisidagi dekret”ga muvofiq Xalq Komissarlari Kengashi (XKK) tuzildi. , 1917 yil. Inqilob kuni hokimiyatni qo'lga kiritishdan oldin, Markaziy Qo'mita Vinterga (Berzin) so'l sotsialistik inqilobchilar bilan siyosiy aloqada bo'lishni va ular bilan hukumat tarkibi bo'yicha muzokaralarni boshlashni buyurdi. Sovetlarning II qurultoyi chogʻida soʻl sotsialistik inqilobchilarga hukumat tarkibiga kirish taklif qilindi, biroq ular rad javobini berdilar. O'ng sotsialistik inqilobchilar fraksiyalari Sovetlarning Ikkinchi Qurultoyini o'z ishining boshida - hukumat tuzilishidan oldin tark etishdi. Bolsheviklar bir partiyaviy hukumat tuzishga majbur bo‘ldilar. "Xalq Komissarlari Kengashi" nomi taklif qilindi: Sankt-Peterburgda hokimiyat qo'lga kiritildi. Biz hukumat tuzishimiz kerak.
- Uni nima deb atash kerak? - baland ovozda mulohaza yuritdi. Faqat vazirlar emas: bu yaramas, eskirgan nom.
"Biz komissar bo'lishimiz mumkin", dedim men, lekin hozir komissarlar juda ko'p. Balki oliy komissarlar? Yo'q, "oliy" yomon eshitiladi. “Xalq” deyish mumkinmi?
- Xalq komissarlarimi? Xo'sh, ehtimol shunday bo'ladi. Umuman hukumat haqida nima deyish mumkin?
- Xalq Komissarlari Soveti?
"Xalq Komissarlari Kengashi, - dedi Lenin, - bu ajoyib: inqilobning dahshatli hidi." 1918 yil Konstitutsiyasiga binoan u RSFSR Xalq Komissarlari Soveti deb ataldi.
Xalq Komissarlari Soveti RSFSRning eng yuqori ijro etuvchi va ma'muriy organi bo'lib, to'liq ijro etuvchi va ma'muriy hokimiyatga ega, qonun chiqaruvchi, ma'muriy va ijro etuvchi funktsiyalarni birlashtirgan holda qonun kuchiga ega bo'lgan farmonlar chiqarish huquqiga ega edi. Xalq Komissarlari Kengashi RSFSR 1918 yil Konstitutsiyasida qonuniy mustahkamlab qo‘yilgan Ta’sis majlisi tarqatib yuborilgandan so‘ng vaqtinchalik boshqaruv organi xarakterini yo‘qotdi.Xalq Komissarlari Kengashi tomonidan ko‘rib chiqilgan masalalar oddiy ko‘pchilik ovoz bilan hal qilindi. . Yig'ilishlarda hukumat a'zolari, Butunrossiya Markaziy Ijroiya qo'mitasi raisi, Xalq Komissarlari Soveti boshqaruvchisi va kotiblari, bo'limlar vakillari ishtirok etdilar. RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining doimiy ishchi organi maʼmuriyat boʻlib, u Xalq Komissarlari Soveti va uning doimiy komissiyalari majlislariga masalalar tayyorlagan, delegatsiyalarni qabul qilgan. 1921-yilda maʼmuriy xodimlar 135 kishidan iborat boʻlgan. (TsGAOR SSSR maʼlumotlari boʻyicha, f. 130, op. 25, d. 2, 19-20-betlar.) RSFSR Oliy Soveti Prezidiumining 1946 yil 23 martdagi Farmoni bilan Kengash. Xalq Komissarlari Vazirlar Kengashiga aylantirildi.

Faoliyat

RSFSRning 1918 yil 10 iyuldagi Konstitutsiyasiga binoan Xalq Komissarlari Kengashining faoliyati quyidagilardan iborat: RSFSR umumiy ishlarini boshqarish, boshqaruvning alohida tarmoqlarini boshqarish (35, 37-moddalar), qonun hujjatlarini chiqarish va choralar ko'rish. "davlat hayotining to'g'ri va tez oqimi uchun zarur." (38-modda) Xalq komissari komissarlik vakolatiga kiruvchi barcha masalalar bo'yicha qarorlarni kollegiyaga etkazgan holda yakka tartibda qabul qilishga haqli (45-modda). Xalq Komissarlari Kengashining barcha qabul qilingan qarorlari va qarorlari to'g'risida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasiga xabar qilinadi (39-modda), u Xalq Komissarlari Kengashining qarori yoki qarorini (40-modda) to'xtatib turish va bekor qilish huquqiga ega. 17 ta xalq komissarliklari tashkil etilgan (Konstitutsiyada bu raqam noto'g'ri ko'rsatilgan, chunki 43-moddada keltirilgan ro'yxatda ularning 18 tasi bor). Quyida RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining 1918 yil 10 iyuldagi RSFSR Konstitutsiyasiga muvofiq xalq komissarliklarining ro‘yxati keltirilgan:

Tashqi ishlar uchun;
Harbiy ishlar uchun;
Dengiz ishlari uchun;
Ichki ishlar uchun;
Adolat;
Mehnat;
Ijtimoiy Havfsizlik;
Ma'rifat;
pochta va telegraflar;
Millatlar masalalari;
Moliyaviy masalalar uchun;
Aloqa yo'llari;
Savdo va sanoat;
Ovqat;
Davlat nazorati;
Xalq xo‘jaligi oliy kengashi;
Sog'liqni saqlash.

Har bir xalq komissari va uning raisligida kollegiya tuziladi, uning a'zolari Xalq Komissarlari Soveti tomonidan tasdiqlanadi (44-modda). 1922 yil dekabrda SSSRning tashkil topishi va umumittifoq hukumatining tuzilishi bilan RSFSR Xalq Komissarlari Soveti Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyatining ijro etuvchi va ma'muriy organiga aylandi. Xalq Komissarlari Sovetining tashkil etilishi, tarkibi, vakolati va faoliyat tartibi 1924 yilgi SSSR Konstitutsiyasi va 1925 yilgi RSFSR Konstitutsiyasi bilan belgilandi. Shu paytdan boshlab Xalq Komissarlari Sovetining tarkibi o'zgartirildi. bir qator vakolatlar ittifoq bo‘limlariga o‘tkazilishi munosabati bilan. 11 ta xalq komissariyatlari tashkil etildi:

Ichki savdo;
Mehnat;
Moliya;
Ichki ishlar;
Adolat;
Ma'rifat;
Sog'liqni saqlash;
Qishloq xo'jaligi;
Ijtimoiy Havfsizlik;
VSNKh.

Endi RSFSR Xalq Komissarlari Kengashiga hal qiluvchi yoki maslahat ovozi huquqi bilan RSFSR hukumati huzuridagi SSSR Xalq Komissarliklari vakillari kiritildi. RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi, o'z navbatida, SSSR Xalq Komissarlari Sovetiga doimiy vakilni ajratdi. (SU ma'lumotlariga ko'ra, 1924 yil, N 70, 691-modda.) 1924 yil 22 fevraldan boshlab RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi va SSSR Xalq Komissarlari Kengashi yagona ma'muriyatga ega. (TsGAOR SSSR materiallari asosida, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) RSFSR Konstitutsiyasining 1937 yil 21 yanvarda kiritilishi bilan RSFSR Xalq Komissarlari Soveti. faqat RSFSR Oliy Kengashiga, uning sessiyalari oralig'ida esa - RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumiga hisobot beradi. 1937-yil 5-oktabrdan boshlab RSFSR Xalq Komissarlari Soveti tarkibiga 13 ta xalq komissarlari kirdi (RSFSR Markaziy Davlat boshqarmasi maʼlumotlari, f. 259, 1-p., 27-f., l. 204.). :

Oziq-ovqat sanoati;
Yengil sanoat;
O'rmon sanoati;
Qishloq xo'jaligi;
Don sovxozlari;
Chorvachilik fermalari;
Moliya;
Ichki savdo;
Adolat;
Sog'liqni saqlash;
Ma'rifat;
Mahalliy sanoat;
Kommunal xizmatlar;
Ijtimoiy Havfsizlik.

Shuningdek, Xalq Komissarlari Kengashi tarkibiga RSFSR Davlat plan qoʻmitasi raisi va RSFSR Xalq Komissarlari Soveti qoshidagi Sanʼat boshqarmasi boshligʻi ham kiradi.

Ijroiya hokimiyatining sovet modeli, uning mohiyati, rivojlanish naqshlari va xususiyatlarini o'rganish nafaqat rus, balki global ahamiyatga ega. Ushbu hokimiyat tizimi 20-asr tarixining butun yo'nalishiga ta'sir ko'rsatdi. Va shu bilan birga, bu hodisa ilmiy va jamoat muhitida davom etayotgan bahs-munozaralarga sabab bo'ladi. Sovet hokimiyat tizimining rivojlanish jarayonlarining murakkabligi va nomuvofiqligi o'rganishni talab qiladi. Sovet davlat apparati inqilobiy toʻntarish natijasida vujudga keldi va davlat apparatining prinsipial jihatdan yangi tarixiy turi edi. Chor davlat apparatini parchalash va yangisini yaratish jarayonlari o‘zaro bog‘liq edi.

1917-yil 26-oktabrda (8-noyabr) Sovetlarning Ikkinchi Butunrossiya qurultoyida 1917-yil yozida boʻlib oʻtgan Sovetlarning I qurultoyi tomonidan tuzilgan Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qoʻmitasi qayta saylandi Ishchilar va askarlar deputatlari Sovetlarining qurultoyi mamlakatdagi oliy hokimiyat organiga aylandi. Butunrossiya Sovetlar Kongressi sessiyalari orasidagi tanaffuslarda mamlakatdagi eng yuqori hokimiyat Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi (VTsIK) - mamlakatdagi eng yuqori qonun chiqaruvchi organ edi.

Sovetlarning Ikkinchi Butunrossiya s'ezdi "Xalq Komissarlari Sovetini tashkil etish to'g'risida" dekret qabul qildi, shu bilan dunyoda birinchi ishchi va dehqon hukumatini tuzdi. Bu farmon Sovet hukumati – mamlakatdagi oliy ijroiya organining “Ta’sis majlisi chaqirilgunga qadar mamlakatni boshqarish” huquqiy maqomining asosini belgilab berdi. 13 ta xalq komissariyatlari tuzildi: ichki ishlar, qishloq xoʻjaligi, mehnat, harbiy va dengiz ishlari, savdo-sanoat, xalq taʼlimi, moliya, tashqi ishlar, adliya, oziq-ovqat, pochta-telegraf, lekin millatlar ishlari, aloqa. Barcha xalq komissarlari raislari Xalq Komissarlari Sovetiga a’zo bo‘lishdi. 1917-yil dekabrda Soʻl sotsialistik inqilobiy partiya vakillari hukumatga qoʻshildi, ular Adliya xalq komissarlari, mahalliy boshqaruv, davlat mulki, qishloq xoʻjaligi, pochta va telegraflar lavozimlarini egalladilar. 1918 yil mart oyida Germaniya bilan Brest-Litovsk tinchlik shartnomasi imzolangandan so'ng, so'l ijtimoiy inqilobchilar norozilik sifatida hukumatni tark etishdi va u yana bir partiyaviy hukumatga aylandi. 1918 yil o'rtalariga kelib Xalq Komissarliklari (NK) soni ko'paytirildi. Davlat nazorati, sanoat va savdo NK, Xalq xoʻjaligi Oliy Kengashi (VSNKh) va boshqalar tuzildi.

Hukumatning alohida a'zolarini yoki uning butun tarkibini almashtirish huquqi Butunrossiya Sovetlar Kongressi va Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasiga tegishli edi. Favqulodda vaziyatlarda Xalq Komissarlari Soveti birinchi navbatda ularni Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasida muhokama qilmasdan qarorlar chiqarishi mumkin edi. Ikkinchisi, agar ular milliy ahamiyatga ega bo'lsa, Xalq Komissarlari Sovetining qarorlarini tasdiqladi.

Xalq Komissarlari Kengashining majlislari har kuni bo'lib o'tdi. 1917 yil dekabrdan Xalq komissarlari o'rinbosarlari majlislarini o'tkazish amaliyoti rivojlandi. 1918 yil yanvardan bu ish shakli Xalq Komissarlari Sovetining (Kichik Xalq Komissarlari Soveti) doimiy komissiyasiga aylantirildi. Uning qarorlari hukumat tomonidan qayta tekshirilmasdan tasdiqlandi.

1917 yil oktyabrdan 1918 yil iyulgacha (Konstitutsiya qabul qilinishidan oldin) Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi 100 dan ortiq farmon, qaror va boshqa aktlar qabul qildi. Xuddi shu davrda Xalq Komissarlari Soveti tomonidan 600 ga yaqin huquqiy hujjatlar qabul qilindi. Xalq Komissarlari Kengashining amaliy faoliyati shuni ko'rsatdiki, uning vakolatlari ma'lum darajada ijro va boshqaruv faoliyatini amalga oshiruvchi organga xos bo'lgan "davlat hokimiyati" tushunchasi doirasidan tashqariga chiqdi. Yuridik jihatdan bu Xalq Komissarlari Kengashi tomonidan nafaqat davlat boshqaruvi hujjatlarini, balki qonunchilik xarakteridagi qarorlarni ham nashr etishda ifodalangan.

Xalq Komissarlari Kengashining qonun ijodkorligi ko'pincha muxolifat tomonidan tanqid qilindi: so'l sotsialistik-inqilobchilar va boshqa partiyalar vakillari Xalq Komissarlari Sovetining bu funktsiyasini cheklashni va Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi tomonidan nazoratni kuchaytirishni talab qilishdi. . Biroq, 1917 yil noyabr oyining boshida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi hukumatning qonun chiqaruvchi vakolatlarini tasdiqladi. Ushbu qoida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining maxsus qarorida mustahkamlangan va keyinchalik RSFSR Konstitutsiyasiga kiritilgan.

Xalq Komissarlari Kengashi faoliyatida asosiy oʻrinni konstruktiv, tashkiliy va bunyodkorlik vazifalari egalladi: yangi iqtisodiyotni barpo etish, davlat sektorining eng yuqori unumdorligiga erishish, fan va madaniyatni har tomonlama rivojlantirish, ona suti bilan boqiladigan odamlarni tarbiyalash, bolalarni koʻkrak suti bilan boqish uchun sharoit yaratish. ularning moddiy va madaniy ehtiyojlarini eng to'liq qondirish.

Keng tushunchada sovet davlat apparati markazda va mahalliy miqyosda iqtisodiy, madaniy, maʼmuriy, mudofaa va boshqa organlar shaklidagi shoʻrolar va koʻp millionli boyliklari bilan bilimdon boʻlgan koʻplab jamoat tashkilotlaridan iborat edi.

Tor kontseptsiyada u davlat hokimiyatining yuqori va mahalliy organlarini - hokimiyatning ijro etuvchi organlarini yaratgan Ko'krak deputatlari Kengashlarini qamrab oldi: markazda - boshida Xalq Komissarlari Soveti, keyin esa Sovet Soveti. SSSR Vazirlari va Kengashlari

Ittifoq va avtonom respublikalarning vazirlari, shuningdek vazirliklar va idoralar; joylarda - sanoat korxonalari, kolxozlar, sovxozlar, MTSlar ishi bilan shug'ullanuvchi, kommunal xo'jalik, savdo, umumiy ovqatlanishni rivojlantirishga rahbarlik qiluvchi, aholiga madaniy-maishiy xizmat ko'rsatish haqida g'amxo'rlik qiluvchi Sovetlar ijroiya qo'mitalari va ularning bo'limlari. aholi.

V.I.Lenin Xalq Komissarlari Sovetining birinchi raisi etib saylandi, u bu lavozimda vafotigacha yetti yil (1917 - 1924) ishladi. V.I.Lenin Xalq Komissarlari Soveti faoliyatining asosiy tamoyillarini, Sovet Respublikasining oliy hokimiyat organlari oldida turgan vazifalarni ishlab chiqdi. Ta'sis majlisining tarqatilishi bilan "Vaqtinchalik" nomi yo'qoldi. Xalq Komissarlari Sovetining birinchi tarkibi bir partiyali edi - uning tarkibiga faqat bolsheviklar kirdi. So'l sotsialistik-inqilobchilarga Xalq Komissarlari Sovetiga kirish to'g'risidagi taklif ular tomonidan rad etildi. 1917-yil dekabrda soʻl sotsialistik-inqilobchilar Xalq Komissarlari Kengashiga kirib, 1918-yil martigacha hukumatda boʻldilar. Brest-Litovsk tinchlik shartnomasining tuzilishiga rozi boʻlmaganliklari uchun Xalq Komissarlari Sovetini tark etib, qarshi pozitsiyani egalladilar. - inqilob. Keyinchalik Xalq Komissarlari Soveti faqat Kommunistik partiya vakillaridan tuzildi. Sovetlarning V Butunrossiya qurultoyi tomonidan qabul qilingan 1918 yilgi RSFSR Konstitutsiyasiga muvofiq respublika hukumati RSFSR Xalq Komissarlari Soveti deb ataldi.

RSFSRning 1918 yilgi Konstitutsiyasi RSFSR Xalq Komissarlari Kengashining asosiy vazifalarini belgilab berdi. RSFSR Xalq Komissarlari Soveti faoliyatiga umumiy rahbarlik Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasiga tegishli edi. Hukumat tarkibi Butunrossiya Sovetlar Markaziy Ijroiya Qo'mitasi yoki Sovetlar Kongressi tomonidan tasdiqlandi. Xalq Komissarlari Kengashi ijroiya va ma'muriy faoliyat sohasida zarur to'liq huquqlarga ega bo'lib, Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi bilan bir qatorda farmonlar chiqarish, ijroiya va ma'muriy hokimiyatni amalga oshirish huquqidan foydalangan. RSFSR Xalq Komissarlari Soveti Xalq Komissarliklari va boshqa markaziy idoralar faoliyatini nazorat qildi, shuningdek, mahalliy organlar faoliyatini boshqardi va nazorat qildi.

RSFSR Konstitutsiyasiga (1918) muvofiq, Xalq Komissarlari Kengashining faoliyati quyidagilardan iborat edi: RSFSR umumiy ishlarini boshqarish, hokimiyatning alohida tarmoqlarini boshqarish (35, 37-moddalar), qonun hujjatlarini chiqarish va "zarur" choralarini ko'rish. davlat hayotining to'g'ri va tez oqimi uchun" (38-modda). Xalq komissari komissarlik yurisdiktsiyasiga kiruvchi barcha masalalar bo'yicha yakka tartibda qaror qabul qilish, ularni hay'at e'tiboriga etkazish (45-modda) va Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi Kengashning qabul qilingan qarorlari va qarorlari to'g'risida hisobot berish huquqiga ega edi. Xalq Komissarlari Kengashining qarori yoki qarorini to'xtatib turish va bekor qilish huquqiga ega bo'lgan (39-modda).

17 ta xalq komissarliklari tuzildi: tashqi ishlar boʻyicha; lekin harbiy ishlar; dengiz ishlari bo'yicha; ichki ishlar uchun; Adolat; mehnat; ijtimoiy Havfsizlik; ta'lim; pochta va telegraflar; millatlar masalalari bo'yicha; moliyaviy masalalar uchun; aloqa vositalari; qishloq xo'jaligi; savdo va sanoat; ovqat; Davlat nazorati; Xalq xo‘jaligi oliy kengashi; sog'liqni saqlash. Har bir xalq komissari va uning raisligida kollegiya tuzilib, uning a’zolari Xalq Komissarlari Soveti tomonidan tasdiqlanar edi (reg. 44).

1922 yil dekabrda SSSRning tashkil topishi va umumittifoq hukumatining tuzilishi bilan RSFSR Xalq Komissarlari Soveti RSFSR davlat hokimiyatining ijro etuvchi va maʼmuriy organiga aylandi. Xalq Komissarlari Sovetining tashkil etilishi, tarkibi, vakolati va faoliyat tartibi 1924 yilgi SSSR Konstitutsiyasi va 1925 yilgi RSFSR Konstitutsiyasi bilan belgilandi.

Shu paytdan boshlab bir qator vakolatlarning Ittifoq bo'limlariga o'tkazilishi munosabati bilan Xalq Komissarlari Sovetining tarkibi o'zgartirildi. 11 ta xalq komissarligi tashkil etildi: ichki savdo; qoziq, moliya, RKI, ichki ishlar, adliya, ta'lim, sog'liqni saqlash, qishloq xo'jaligi, ijtimoiy ta'minot, Oliy iqtisodiy kengash. Endi RSFSR Xalq Komissarlari Kengashiga hal qiluvchi yoki maslahat ovozi huquqi bilan RSFSR hukumati huzuridagi SSSR Xalq Komissarliklari vakillari kiritildi. RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi, o'z navbatida, SSSR Xalq Komissarlari Sovetiga doimiy vakilni ajratdi. 1924-yil 22-fevraldan boshlab RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi va SSSR Xalq Komissarlari Soveti yagona Ishlar Boshqarmasiga ega edi.

1918 yil 23 yanvarda (5 fevral) Xalq Komissarlari Kengashi ma'muriyati va Kichik Xalq Komissarlari Kengashi tuzildi, ular RSFSR Xalq Komissarlari Sovetining Kengashga kiritilgan masalalarni oldindan ko'rib chiqish uchun doimiy komissiyasiga aylandi. xalq komissarlari, amaldagi qonunchilik masalalari, davlat boshqaruvi va hokimiyat tarmoqlarini boshqarish. 1930 yilda Kichik Xalq Komissarlari Soveti tugatildi. Birinchi Xalq Komissarlari Sovetining tajribasi davlat qurilishida va barcha Ittifoq Sovet Sotsialistik respublikalari hukumatlarini yaratishda qo'llanildi.

Sovet respublikalari yagona ittifoq davlatiga - Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqiga (SSSR) birlashgandan so'ng, ittifoq hukumati - SSSR Xalq Komissarlari Soveti tuzildi. SSSR Xalq Komissarlari Soveti toʻgʻrisidagi nizom 1923-yil 12-noyabrda Markaziy Ijroiya Qoʻmitasi tomonidan tasdiqlangan.

SSSR Xalq Komissarlari Soveti SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi tomonidan tuzilgan va uning ijro etuvchi va boshqaruv organi edi. SSSR Xalq Komissarlari Soveti Butunittifoq va birlashgan (ittifoq-respublika) xalq komissarliklarining faoliyatini nazorat qildi, SSSR Konstitutsiyasida nazarda tutilgan huquqlar doirasida umumittifoq ahamiyatiga ega bo'lgan farmon va qarorlarni ko'rib chiqdi va tasdiqladi. 1924 yil, Xalq Komissarlari Soveti, SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi to'g'risidagi qoidalar va boshqa qonun hujjatlari. SSSR Xalq Komissarlari Kengashining qarorlari va qarorlari SSSRning butun hududida majburiy bo'lib, SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va uning Prezidiumi tomonidan to'xtatilishi va bekor qilinishi mumkin edi.

SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi Sovet hukumatini tuzdi - SSSR Xalq Komissarlari Soveti SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasining ijro etuvchi va ma'muriy organi bo'lib, o'z faoliyatida uning va uning oldida javobgar edi. Prezidium (Konstitutsiyaning 37-moddasi) SSSR Konstitutsiyasining SSSRdagi oliy hokimiyat organlari haqidagi boblarida qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlarning birligi mustahkamlangan.

Davlat boshqaruvi tarmoqlarini boshqarish uchun SSSRning 10 ta Xalq Komissarligi (1924 yil SSSR Konstitutsiyasining 8-bobi) tashkil etildi: beshta Butunittifoq (lekin tashqi ishlar, harbiy va dengiz ishlari, tashqi savdo, aloqa, pochta va telegraflar uchun). ) va beshta birlashgan (Xalq xoʻjaligi Oliy Kengashi, oziq-ovqat, uy-joy, moliya va ishchi-dehqon inspektsiyasi). Ittifoq respublikalarida Butunittifoq xalq komissarliklarining o‘z vakillari bor edi. Birlashgan Xalq Komissarliklari ittifoq respublikalari hududida rahbarlikni respublikalarning shu nomdagi xalq komissarliklari orqali amalga oshirdilar. Boshqa sohalarda boshqaruv faqat ittifoq respublikalari tomonidan tegishli respublika xalq komissarliklari: qishloq xo'jaligi, ichki ishlar, adliya, ta'lim, sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot orqali amalga oshirildi.

SSSR Xalq Komissarligiga xalq komissarlari boshchilik qildilar. Ularning faoliyati kollegiallik va qo'mondonlik birligi tamoyillarini o'zida mujassam etgan. Xalq komissari huzurida uning raisligida kollegiya tuzildi, uning aʼzolari SSSR Xalq Komissarlari Soveti tomonidan tayinlandi. Xalq komissari qarorlarni kollegiyaga etkazgan holda yakka tartibda qabul qilish huquqiga ega edi. Agar kelishmovchilik bo'lsa, hay'at yoki uning alohida a'zolari qarorning ijrosini to'xtatmasdan, Xalq Komissarining qarori ustidan SSSR Xalq Komissarlari Kengashiga shikoyat qilishlari mumkin edi.

SSSR Xalq Komissarlari Sovetining 1923-yil 6-iyuldagi 2-sessiyasida V.I.Lenin boshchiligidagi SSSR Xalq Komissarlari Sovetining tarkibi birinchi marta tasdiqlandi. , 1923 yilgi nizomga ko'ra, quyidagilardan iborat edi: rais, rais o'rinbosari, SSSR xalq komissarlari; Xalq Komissarlari Kengashi majlislarida ittifoq respublikalari vakillari maslahat ovozi huquqi bilan qatnashdilar.

Ikkinchi sessiya SSSR Xalq Komissarlari Sovetining tarkibini tasdiqladi va V.I.Leninni uning raisi etib sayladi. V.I.Lenin kasal bo'lganligi sababli, uning besh o'rinbosari: L.B.Tsyurupa, M.D.Orakslashvili. 1923 yil iyuldan Ukraina Xalq Komissarlari Sovetining raisi boʻlgan ukrainalik V. Ya. Chubar, TSFSR Xalq Komissarlari Sovetining raisi boʻlgan gruziyalik M. D. Oraxslashvili. 1924 yil 2 fevraldan boshlab A.I.Rykov SSSR Xalq Komissarlari Sovetining raisi bo'ladi. Xalq Komissarlari Sovetining besh nafar deputatidan faqat M.D.Oraxslashvili oliy ma’lumotli, qolgan to‘rt nafari o‘rta ma’lumotga ega edi. SSSR Xalq Komissarlari Soveti RSFSR Xalq Komissarlari Sovetining bevosita vorisi edi. Birinchi Ittifoq Xalq Komissarlari Kengashiga rais va uning besh nafar oʻrinbosaridan tashqari 10 nafar xalq komissarlari va maslahat ovozi huquqiga ega OGPU raisi ham kirgan. Tabiiyki, Xalq Komissarlari Soveti rahbarlarini tanlashda ittifoq respublikalaridan zarur vakillik bilan bog'liq muammolar yuzaga keldi.

Sovet hukumati modeli (1917 - 1930 yillar) uchun odatiy bo'lib chiqdi hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarini birlashtirish tendentsiyasi. RSFSRda mahalliy hokimiyat 16 avtonom respublika, 5 avtonom viloyat, 6 hudud, 49 viloyat, 10 avtonom okrug, 2178 shahar tipidagi posyolka va 23107 qishloq Sovetidan iborat edi. Ularning barchasi mahalliy hokimiyat ob'ektlariga tegishli edi. Bu davrda “mahalliy boshqaruv”, “mahalliy xo’jalik”, “mahalliy hokimiyat”, “mahalliy moliya” kabi tushunchalar paydo bo’lib, ilmiy-iqtisodiy muomalaga kirdi.

Markazdagi tarmoq boshqaruv organlari xalq komissarliklari va boshqa bo‘limlar, joylarda esa mahalliy Sovetlar ijroiya qo‘mitalari bo‘limlari tomonidan ifodalangan. Tarmoq boshqaruvi organlari, bir tomondan, Sovetlar bilan chambarchas bog'liq bo'lib, shu bilan qarorlar qabul qilish va ularni amalga oshirishning qat'iy Sovet tizimini tashkil etgan bo'lsa, ikkinchi tomondan, ularning faoliyatini tegishli tarmoq organi birlashtirib, boshqargan. markaz. Mahalliy boshqaruv tizimiga quyidagilar kiradi:

mahalliy sanoat boshqaruvi organlari;
mahalliy qishloq xo'jaligi organlari;
oziq-ovqat xalq komissarligining mahalliy muassasalari;
mahalliy savdo korxonalari;
mahalliy transport va aloqa muassasalari;
mahalliy rejalashtirish va statistika muassasalari;
mahalliy moliya institutlari;
ijtimoiy-madaniy sohaning mahalliy hokimiyat organlari;
mahalliy milliy mudofaa idoralari;
davlat xavfsizligi va jamoat tartibini muhofaza qilish bo'yicha mahalliy muassasalar;
mahalliy nazorat organlari;
Millatlar Xalq Komissarligining mahalliy muassasalari;
mahalliy sud organlari.

Mahalliy sanoat organlari. 1917-yil dekabrda Oliy xo‘jalik kengashi mahalliy ishlab chiqarishni tashkil etish va tartibga solish instituti sifatida tashkil etilgan, Oliy xo‘jalik kengashi boshchiligida faoliyat yurituvchi va Xalq xo‘jaligining tuman (viloyat) va mahalliy kengashlari to‘g‘risidagi nizomni tasdiqladi. tegishli ishchilar, askarlar va dehqonlar deputatlari kengashi. 1918 yil o'rtalarida quyidagilar tashkil etildi: Shimoliy mintaqa SNKH, G'arbiy Rossiya viloyati SNKH, Markaziy mintaqa SNKH, Volga viloyati SNKH, Janubiy mintaqa SNKH, Primorsk o'lkasi SNKH, SNKH SNKH. G'arbiy Sibir viloyati, Sharqiy Sibir viloyati SNKH, Ural viloyati SNKH, O'rta Osiyo mintaqasi SNKH.

Boshqaruvni aholi punktlariga yaqinlashtirish uchun yangi xo'jalik organlari - Oliy xo'jalik kengashining (VSNKh) hududiy byurolari (Sanoat byurosi) tuzildi, ularning har biri bir nechta viloyatlarni birlashtirdi. Sanoat byurosining vazifasi viloyat xo‘jalik kengashlari faoliyatini muvofiqlashtirish va Oliy xo‘jalik kengashiga bo‘ysunuvchi alohida korxonalarni boshqarishdan iborat. 1929 yilga kelib hamma joyda sanoat byurolari tugatildi. Mahalliy xo‘jalik kengashlarining vazifalari o‘zgarishsiz qolmoqda, biroq yangi ma’muriy-hududiy bo‘linish joriy etilishi bilan ularning tizimi birmuncha qayta tuzildi: guberniya xo‘jalik kengashlari o‘rniga viloyat (hududiy) va tuman xo‘jalik kengashlari tuzildi. 1932 yilda butun xoʻjalik kengashlari tizimi tugatilishi bilan tarmoq va sanoat xalq komissarliklari tizimiga oʻtildi.

Mahalliy xo'jalik boshqaruvi mahalliy xo'jalik kengashlari tomonidan amalga oshirildi. Korxonalarni milliylashtirish va ularni boshqarish bo‘yicha barcha ishlar ularga ishonib topshirilgan edi.

1918 yil kuzidan boshlab jamoa xo'jaligining shakllaridan biri keng tarqaldi - faqat qishloq xo'jaligi asbob-uskunalarini ijtimoiylashtirish bilan tavsiflangan va shuning uchun dehqonlar uchun eng qulay bo'lgan erni birgalikda etishtirish bo'yicha sheriklik (TOZ). TOZlar tayyor moddiy bazaga ega emas edi, ularga davlat organlari tomonidan kamroq yordam va e'tibor berildi. Ko'pgina mahalliy partiya va sovet xodimlari TOZni sotsialistik tashkilotlar deb hisoblamay, ularni mensimadilar. Jamoa xo'jaligining boshqa shakllari orasida TOZlarning ulushi kichik edi: 1919 yil 1 yanvarda - 13,3%, 1920 yil 1 dekabrda - 8,0%. TOZlar to'liq kollektivlashtirish arafasida va uni qo'llash paytida keng tarqaldi. 1935 yilda TOZlar tugatildi.

Mahalliy qishloq xo'jaligini boshqarish Sovetlarga topshirildi, ularning ijroiya qo'mitalari tarkibida yer bo'limlari - viloyat, tuman, volost, "ikki tomonlama" bo'ysunish tamoyili bo'yicha ish olib bordi. SSSR tashkil etilishi bilan mahalliy yer bo'limlarini mustahkamlashga katta e'tibor berildi. 1923-yilda mahalliy yer boʻlimlari boshqarmalarga aylantirilib, ularning vazifalari biroz kengaytirildi. Qishloq va volost sovetlarida yer boʻlimlari tashkil etilmagan.

1932 yilda SSSR G'allachilik va chorvachilik sovxozlarining Butunittifoq Xalq Komissarligi, joylarda esa respublikalar hukumatlari va viloyat (viloyat) ijroiya qo'mitalari huzuridagi vakillar instituti tashkil etildi. Ikkinchisi 1934 yilda tugatilgan.

Oziq-ovqat xalq komissarligining mahalliy muassasalari. Jahon Xalq Komissarligining mahalliy organlari "ikki" bo'ysunuvchi Sovetlar ijroiya qo'mitalari viloyat, tuman va volost oziq-ovqat bo'limlari (oziq-ovqat komissiyalari, oziq-ovqat komissariyatlari) edi. 1917 - 1918 yillarda, bundan tashqari, mintaqaviy ahamiyatga ega bo'lgan maxsus bo'limlar (Janubiy oziq-ovqat qo'mitasi, Ural ta'minot kengashi va boshqalar) tashkil etildi.

1918 yil oxirida volost oziq-ovqat komitetlari tugatildi va oziq-ovqat masalalari boʻyicha qishloq sovetlari tuman oziq-ovqat komitetlariga boʻysundi; NEP davrida viloyat oziq-ovqat qo'mitalariga bo'ysunadigan xarid qilish idoralari va chiqindilarni yig'ish punktlari tarmog'i mahalliy darajada joylashtirildi. Tayyorlov idoralari natura shaklida soliq undirishni va bozorda oziq-ovqat mahsulotlarini xarid qilishni tashkil qildi.

1924 yilda xalq komissarliklari va mahalliy oziq-ovqat komitetlarining butun tizimi tugatildi. Qishloq xo'jaligi mahsulotlarini xarid qilishni boshqarish markaziy va mahalliy ichki savdo organlari tomonidan amalga oshirila boshlandi. 1932-yilda tuzilgan SSSR Qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini tayyorlash boʻyicha Butunittifoq qoʻmitasi respublikalar hukumatlari hamda viloyat va viloyat ijroiya qoʻmitalari huzurida komissarlar, 1933-yildan esa okrug komissarlari institutini tashkil etdi.

Respublikalar ichki savdo xalq komissarliklarining mahalliy organlari o‘lka va viloyat ijroiya qo‘mitalari ichki savdo bo‘limlari bo‘lib, “ikki tomonlama” bo‘ysunish tamoyili asosida ish olib borardi.

20-yillarning oxirida mahalliy savdo bo'limlari tizimi yangi ma'muriy-hududiy bo'linish munosabati bilan qayta tuzildi: tegishli ijroiya qo'mitalari viloyat (hududiy) shahar va tuman savdo bo'limlari tuzildi.

1930-yilda Respublika taʼminot xalq komissarliklarining tashkil etilishi bilan mahalliy savdo boʻlimlari taʼminot boʻlimlariga aylantirildi, 1934-yilda Xalq savdo komissarliklari qayta tiklanishi bilan mahalliy - viloyat (hududiy), shahar va tuman savdo boʻlimlari ham tashkil etildi. tiklandi. Savdo aylanmasi kichik bo'lgan hududlarda bo'limlar o'rniga ichki savdo inspektori lavozimlari tashkil etildi.

Tashqi savdo sohasida 1920 yildan boshlab Tashqi savdo xalq komissarligining hududiy bo'limlari tashkil etilib, ular bojxona, nazorat, zastava, bojxona punktlari va postlarining katta tarmog'iga rahbarlik qilgan.

Mahalliy transport va aloqa muassasalari. Temir yo'l xalq komissarligining mahalliy organlari - temir yo'l boshqarmasi mahalliy Sovetlardan mustaqil ravishda ekstraterritorial sifatida qurilgan. 1918 yilda Yo'l bo'limlarini saqlab qolish bilan temir yo'l tumanlari (RSD) tizimi paydo bo'ldi. 1920 yildan boshlab NKPSning mahalliy organlari OPS bo'limlari, liniya bo'limlari, yo'l bo'limlari, viloyat suv bo'limlari va rupvodlar (suv transportida) tomonidan taqdim etilgan.

SSSRning tashkil topishi bilan temir yoʻl xalq komissarligi temir yoʻl, suv va avtomobil transportini boshqarishni birlashtirgan umumittifoq organiga aylandi. Uning mahalliy organlari:

temir yo'llarda - temir yo'l taxtalari, aloqa tumanlari;
suv transportida - Davlat transport agentligi, havza boshqarmalari;
avtomobil transporti uchun - avtomobil yo'llari va tuproq yo'llari tuman bo'limlari.

Pochta va telegraf xalq komissarligining mahalliy organlari – Sovetlar ijroiya qoʻmitalari viloyat aloqa boʻlimlari hududiy asosda qurilgan. 1929 yilda mahalliy hokimiyat organlari yangi ma'muriy-hududiy bo'linishga muvofiq qayta tuzildi. Sobiq tuman aloqa boʻlimlari oʻrniga ittifoq va avtonom respublikalarning aloqa boʻlimlari viloyat va viloyat aloqa boshqarmalariga aylanishi shart.

Butun davr mobaynida respublikalar Davlat plan komitetlarining mahalliy organlari Sovetlar ijroiya komitetlarining reja komissiyalari edi. Ular 1928-1929 yillarda. yangi maʼmuriy-hududiy boʻlinishga muvofiq qayta tashkil etilmoqda: viloyat, viloyat va tuman ijroiya qoʻmitalari (tumanlar tugatilgan holda, viloyat reja qoʻmitalari tugatilgan)dan iborat reja komissiyalari. 1930 yildan okrug ijroiya qoʻmitalari qoshida okrug kengashlari, ayrim shahar sovetlari qoshida nlankomlar tuzildi.

Butun davr mobaynida Moliya Xalq Komissarligining mahalliy organlari Sovetlar ijroiya qoʻmitalari tegishli moliya boʻlimlari boʻlgan. Bu hududdagi Narkomfinning turli muassasalari ularga bo'ysungan, Xalq banki muassasalari bundan mustasno. Omonat kassalari va ularning mahalliy idoralari SSSR Moliya Xalq Komissarligiga bo'ysunardi. Davlat sug'urtasini boshqarish quyidagi asosda qurilgan: Gosstraxning viloyat, viloyat va tuman bo'limlari SSSR Gosstraxining respublika kengashlariga bo'ysungan, ya'ni qat'iy markazlashtirilgan.

Ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash va ta'lim xalq komissarligi butun davr mobaynida respublika organlari edi. Ularning mahalliy organlari hududiy bo'linish bilan bog'liq holda qurilgan va ikkinchisiga o'zgartirishlar bilan tashkiliy jihatdan o'zgartirilgan. Ijtimoiy ta'minot xalq komissarligining, Sog'liqni saqlash xalq komissarligining va Tinchlik xalq komissarligining mahalliy organlari tegishli ravishda Sovetlarning tegishli ijroiya qo'mitalari ijtimoiy ta'minot bo'limlari, sog'liqni saqlash bo'limlari va xalq ta'limi bo'limlari edi. Ularning barchasi "ikki tomonlama" bo'ysunish tamoyiliga muvofiq harakat qildilar.

1924 - 1925 yillarda joriy etish bilan. Armiyani jalb qilishning hududiy-militsiya tizimida mamlakatning butun hududi okrug qo'mondoni boshchiligidagi harbiy okruglarga bo'lingan. Har bir harbiy okrug terroristik okrug maʼmuriyati boshchiligidagi hududiy chaqiruv okruglariga boʻlingan. Ular sobiq viloyat harbiy komissarliklari negizida joylashtirildi. Tuman harbiy komissarliklari ro'yxatga olish va safarbarlik apparati sifatida ijroiya qo'mitalari bo'limlari huquqlariga ega bo'lib qoldi.

1934 yilda SSSR Mudofaa xalq komissarligining tashkil etilishi bilan hududiy ishga qabul qilish okruglari tugatildi. Sovetlar ijroiya qoʻmitalari (hududiy, viloyat, okrug va boshqalar) harbiy komitetlari harbiy boshqaruvning mahalliy organlariga aylandi, shu bilan birga ular okruglar (qoʻshinlar) komandirlariga boʻysundi.

Davlat xavfsizligi va jamoat tartibini muhofaza qilish bo'yicha mahalliy muassasalar. Markazda Cheka tashkil etilishi bilan hamma joyda mahalliy favqulodda komissiyalar tuziladi. Fuqarolar urushi davrida Cheka va uning mahalliy organlari birinchi o'ringa chiqdi. Hududiy Chekalardan tashqari, Sovetlar ijroiya qo'mitalari qoshida boshqa favqulodda komissiyalar - chegara Chekalari, bojxona nazorati punktlarida Cheka komissarlari, front va armiya Chekalari, transportda Cheka organlari tuziladi.

Ichki ishlar xalq komissarligining mahalliy organlari o‘z taraqqiyotida murakkab yo‘lni bosib o‘tdi. Dastlab, NKVDning mahalliy organlari "ikki" bo'ysunishda bo'lgan Sovetlar ijroiya qo'mitalari boshqaruv bo'limlari edi. 1923-yilda boshqaruv boʻlimlari tugatildi, uning oʻrniga oʻlka sovetlari ijroiya qoʻmitalarining maʼmuriy boʻlimlari tuzildi, okruglarda ularning vazifalarini okrug militsiya boʻlimlari amalga oshirdi;

1934 yilda SSSR Butunittifoq NKVD va respublika (RSFSRdan tashqari) NKVD tuzildi. NKVDning viloyat va viloyat bo'limlari (va RSFSRda - SSSR NKVDning vakolatli vakillari) ularning mahalliy organlariga aylandi.

Davlat nazorati xalq komissarligining mahalliy organlari viloyat hisob-nazorat kengashlari, ba'zan esa okrug bo'limlari ("ikki" bo'ysunish) edi. Sanoatning turli tarmoqlari uchun ham maxsus nazorat organlari tuzildi. 1920-yilda Xalq Konserni Komissarligi Ishchi-Dehqon inspeksiyasi Xalq Komissarligi etib qayta tashkil etilishi bilan viloyat, viloyat, tuman RKPlari ijroiya qoʻmitalari boʻlimlari sifatida vujudga keldi. 1923 yilda partiya va sovet nazoratining birlashishi bilan Markaziy nazorat komissiyasining mahalliy organlari - NK RKI viloyat, viloyat, tuman, tuman RKI bo'lib, partiyaning tegishli nazorat komissiyalari tomonidan birlashtirildi. Keyinchalik ular yangi ma'muriy-hududiy bo'linishning joriy etilishi munosabati bilan qayta qurildi. 1934 yilda markaziy va mahalliy partiya va davlat nazorati organlari tizimi tugatildi. SSSR Xalq Komissarlari Soveti huzurida tashkil etilgan Sovet nazorati komissiyasining mahalliy organlari toʻliq markazlashtirish prinsipi asosida qurildi: ittifoq, avtonom respublikalarda, hududlarda, viloyatlarda vakolatli vakillar tuzildi, komissiya tomonidan tayinlandi va chaqirib olindi.

Tiklanish davrida Millatlar Xalq Komissarligining mahalliy organlari qisqartirildi. Ular faqat eng ko'p millatlar yashaydigan joylarda qoldirildi va 1924 yilda Millatlar Xalq Komissarligi tugatilishi bilan hamma joyda tugatildi. Keyingi davrda ayrim viloyat (viloyat) ijroiya qoʻmitalari qoshida ozchilikdagi milliy ozchiliklar boʻlimlari paydo boʻldi.

Binobarin, 1917-1930-yillarda. Sovet davlat apparatining o'ziga xos vazifalari va tashkiliy xususiyatlari bor edi. Davlat apparati quyidagi asosiy xususiyatlar va rivojlanish qonuniyatlari bilan tavsiflanadi:

1. Davlat apparati yordamida Sovetlar proletariat diktaturasining siyosiy shaklidan yagona davlat hokimiyati tizimiga aylantiriladi.
2. Sovet davlat apparati tubdan boshqacha siyosiy asosda shakllandi. Barcha o'zgarishlarning mafkuraviy asosi Butunittifoq Kommunistik partiyasi (bolsheviklar) dasturi bo'lib, unda strategik maqsad va vazifa - sinfsiz sotsialistik (birinchi bosqich) va undan keyingi kommunistik jamiyat qurish belgilab qo'yilgan edi.
3. Davlat apparati ishini boshqarish va nazorat qilish Oktyabr inqilobi (1917)ning bevosita tashkilotchisi sifatida Umumittifoq Kommunistik partiyasi (bolsheviklar) tomonidan amalga oshirildi va mamlakatdagi keyingi barcha o'zgarishlarning yetakchisi bo'ldi davlat boshqaruvi tizimidagi mavqei. SSSR bir partiyaviy tizimni ishlab chiqdi va siyosiy raqiblarning to'liq yo'qligi.
4. Davlat boshqaruv apparati o‘zining asosiy belgilarida tarmoq yo‘nalishlari bo‘yicha qurilgan.
5. Davlat apparati har bir muassasa muayyan o‘rinni egallagan muassasalar tizimi edi.
6. Davlat organlari va muassasalarining ichki tuzilmasi davlat va alohida institutlar bajaradigan ehtiyoj, vazifa va funksiyalarga qarab o‘zgardi.
7. Oddiy, konstitutsiyaviy boshqaruv organlari tizimiga nisbatan qisqa muddatga tuzilgan favqulodda vaziyatlar organlari kiradi.
5 1936 yil dekabrda SSSRning yangi Konstitutsiyasi qabul qilindi

1936-yil 5-dekabrda qabul qilingan SSSR Konstitutsiyasiga koʻra, SSSR Xalq Komissarlari Soveti SSSR davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi va maʼmuriy organi boʻlgan. U SSSR Oliy Kengashi tomonidan tuzilgan. SSSRning 1936 yilgi Konstitutsiyasi SSSR Xalq Komissarlari Kengashining Oliy Kengash oldida, SSSR Oliy Kengashi sessiyalari oralig'ida esa uning Prezidiumi oldida javobgarligi va hisobdorligini belgilab berdi. SSSR Xalq Komissarlari Soveti SSSR Butunittifoq va Ittifoq-Respublika Xalq Komissarliklari hamda unga bo'ysunuvchi boshqa xo'jalik va madaniyat muassasalarini birlashtirdi va ishiga rahbarlik qildi, xalq xo'jaligi rejasini, davlatni amalga oshirish choralarini ko'rdi. byudjet, xorijiy davlatlar bilan tashqi aloqalar sohasida rahbarlikni ta'minladi, mamlakat qurolli kuchlarining umumiy qurilishiga rahbarlik qildi va hokazo. SSSRning 1936 yilgi Konstitutsiyasiga muvofiq, SSSR Xalq Komissarlari Soveti tarmoqlarni boshqarish huquqiga ega edi. SSSR vakolatlari doirasida iqtisodiyotni boshqarish, ittifoq respublikalari Xalq Komissarlari Kengashining qarorlari va farmoyishlarini to'xtatib turish, SSSR Xalq Komissarlari buyruqlari va ko'rsatmalarini bekor qilish. SSSRning 1936 yilgi Konstitutsiyasi (7-modda) deputatlik so'rovi huquqini belgilab berdi: SSSR Oliy Kengashi deputatining iltimosi bilan Xalq Komissarlari Kengashi vakili yoki SSSR Xalq Komissari. , tegishli palataga og'zaki yoki yozma javob berishga majbur bo'ldi.

SSSR Xalq Komissarlari Soveti SSSRning 1936 yil Konstitutsiyasiga muvofiq SSSR Oliy Sovetining 1938 yil 19 yanvardagi 1-sessiyasida 1941 yil 30 iyunda Prezidiumning qarori bilan tuzilgan. SSSR Oliy Soveti, Butunittifoq Bolsheviklar Kommunistik partiyasi Markaziy Komiteti va SSSR Xalq Komissarlari Soveti Davlat mudofaa qo'mitasi (Davlat mudofaa qo'mitasi) tuzildi, unda SSSRdagi barcha davlat hokimiyati mavjud edi. 1941-1945 yillardagi Ulug' Vatan urushi davrida jamlangan.

Ittifoq respublikasi Xalq Komissarlari Soveti Ittifoq respublikasi davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi va ma'muriy organi edi. U Respublika Oliy Kengashi oldida mas'ul edi va unga hisobot berdi, Oliy Kengash sessiyalari oralig'ida esa - Respublika Oliy Kengashi Prezidiumi oldida mas'ul edi va unga hisobot berdi. Ittifoq respublikasi Xalq Komissarlari Kengashi, SSSRning 1936 yilgi Konstitutsiyasiga muvofiq, SSSR va Ittifoq respublikasining amaldagi qonunlari, Sovet Ittifoqining qarorlari va farmoyishlari asosida va ularni bajarish uchun farmonlar va farmoyishlar chiqardi. SSSR Xalq Komissarlari va ularning bajarilishini tekshirishlari shart.

Ittifoq respublikasi Xalq Komissarlari Soveti Ittifoq respublikasi Oliy Kengashi tomonidan quyidagilardan iborat: Ittifoq respublikasi Xalq Komissarlari Sovetining raisi; rais o‘rinbosarlari; Davlat reja komissiyasi raisi; Xalq komissarlari: oziq-ovqat sanoati; yengil sanoat; o'rmon xo'jaligi sanoati; qishloq xo'jaligi; don va chorvachilik sovxozlari; Moliya; ichki savdo; ichki ishlar; Adolat; sog'liqni saqlash; ta'lim; mahalliy sanoat; kommunal xizmatlar; ijtimoiy Havfsizlik; vakolatli xarid komissiyasi; San’at kafedrasi mudiri.

1937 yil 21 yanvarda RSFSR Konstitutsiyasining kiritilishi bilan RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi RSFSR Oliy Kengashiga, uning sessiyalari orasidagi davrda esa Oliy Kengash Prezidiumiga hisobdor edi. RSFSR 1937 yil 5 oktyabrdan boshlab RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi tarkibiga 13 ta xalq komissarlari kirdi: oziq-ovqat sanoati, engil sanoat, o'rmon xo'jaligi, qishloq xo'jaligi, don sovxozlari, chorvachilik sovxozlari, moliya, ichki savdo, adliya, sog'liqni saqlash. taʼlim, mahalliy sanoat, kommunal xoʻjalik, ijtimoiy taʼminot, RSFSR Davlat reja qoʻmitasi raisi va RSFSR Xalq Komissarlari Kengashi huzuridagi Sanʼat ishlari boshqarmasi boshligʻi.

Ittifoq respublikasi Xalq Komissarlari Kengashi quyidagi vakolatlarga ega edi: SSSR va Ittifoq respublikasining amaldagi qonunlari asosida va ularni bajarish maqsadida farmonlar va farmoyishlar chiqaradi; SSSR va ularning bajarilishini tekshirish; avtonom respublikalar Xalq Komissarlari Kengashlarining qarorlari va farmoyishlarini to'xtatib qo'ydi, viloyatlar, viloyatlar va avtonom viloyatlar mehnatkashlar deputatlari kengashlari ijroiya qo'mitalari qarorlari va farmoyishlarini bekor qildi.

Ittifoq respublikasi vakolatiga kiruvchi hokimiyat tarmoqlariga Ittifoq respublikasi xalq komissarlari rahbarlik qildilar. Ittifoq respublikasi xalq komissarlari tegishli Xalq komissarliklari vakolatlari doirasida SSSR va Ittifoq respublikalari qonunlari, Xalq Komissarlari Sovetining qarorlari va farmoyishlari asosida va ularni bajarish uchun buyruqlar va ko'rsatmalar chiqaradilar. SSSR va Ittifoq respublikasi, SSSR Ittifoq-Respublika Xalq Komissarliklarining buyruqlari va ko'rsatmalari.

Ittifoq respublikalari xalq komissarliklari ittifoq-respublika yoki respublika edi. Ittifoq respublikalari xalq komissarliklari o'zlariga ishonib topshirilgan hokimiyat tarmog'iga rahbarlik qildilar, ular Ittifoq respublikasi Xalq Komissarlari Sovetiga va SSSR tegishli Ittifoq Respublika Xalq Komissarligiga bo'ysundilar. Respublika Xalq Komissarliklari oʻzlariga ishonib topshirilgan davlat boshqaruvi boʻlimiga rahbarlik qilib, bevosita Ittifoq respublikasi Xalq Komissarlari Sovetiga boʻysundilar.

SSSR Xalq Komissarlari Kengashi oʻziga berilgan chegaralar doirasida va SSSR Xalq Komissarlari Soveti toʻgʻrisidagi Nizom asosida quyidagi vakolatlarga ega edi: SSSRning butun hududida majburiy boʻlgan farmon va qarorlar chiqarish; SSSRning alohida Xalq Komissarliklari, Ittifoq respublikalari Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va ularning prezidiumlari tomonidan kiritilgan farmon va qarorlarni o'z majlislarida ko'rib chiqish; SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi tomonidan tasdiqlangandan keyin kuchga kirgan xalq komissarliklari to'g'risidagi nizomlarni ishlab chiqish; SSSR xalq komissarliklari huzuridagi kollegiyalar - maslahatchi-ma'muriy organlar a'zolarini tayinlash; SSSR alohida xalq komissarliklarining buyruqlarini bekor qilish; umumittifoq va Ittifoq-Respublika xalq komissarliklarini birlashtirish va ishini yo'naltirish; xalq xo'jaligi rejasini va davlat byudjetini bajarish bo'yicha chora-tadbirlar ko'rish; kredit-pul tizimini mustahkamlash; jamoat tartibini ta'minlash; xorijiy davlatlar bilan tashqi aloqalar sohasida umumiy boshqaruvni amalga oshirish.

SSSR Xalq Komissarlari Kengashi SSSR xalq komissarlari va ularning o'rinbosarlarini, ittifoqchi xalq komissarlari hay'atlari a'zolarini, shuningdek Sovet Ittifoqiga bo'ysunuvchi bir qator organlar rahbarlarini tayinlash va lavozimidan ozod qilish huquqiga ega emas edi. SSSR xalq komissarlari. Bu huquq SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi Prezidiumiga, 1936 yildan boshlab esa SSSR Oliy Kengashi Prezidiumiga tegishli bo'lib, u ushbu huquqdan SSSR Oliy Kengashining sessiyalari oralig'ida keyinchalik taqdim etgan holda amalga oshirgan. SSSR Oliy Kengashi tomonidan tasdiqlash uchun. Biroq, SSSR Xalq Komissarlari Kengashi raisiga nomzodlarni tanlash va tasdiqlash uchun taqdim etish huquqi berildi.

Butunittifoq komissarliklari ittifoq respublikalari huzurida o'zlariga bevosita bo'ysunadigan o'z vakolatli vakillariga ega bo'lish huquqini oldilar. Ushbu komissarlar SSSR Komissarligi tomonidan bevosita yoki ittifoq respublikasi Markaziy Ijroiya Qo'mitasining taklifiga binoan tayinlangan va SSSR Xalq Komissarlari Soveti tomonidan tasdiqlanishi kerak edi. Bundan tashqari, barcha ko'rsatilgan nomzodlardan tayinlangan komissarga e'tiroz bildirish huquqiga ega bo'lgan Ittifoq respublikasi Markaziy Ijroiya Qo'mitasining belgi ma'lumotnomasi bo'lishi kerak edi. Butunittifoq xalq komissarlarining bu vakillari Ittifoq respublikalari Markaziy Ijroiya Qo‘mitasi yoki uning Prezidiumi qaroriga muvofiq maslahat yoki hal qiluvchi ovoz huquqi bilan Ittifoq respublikalari Xalq Komissarlari Kengashlari tarkibiga kiritilishi kerak edi. Butunittifoq komissarliklarining buyruqlari SSSRning butun hududida to'g'ridan-to'g'ri bajarilishi uchun majburiy edi. SSSR Birlashgan Komissarliklari oʻzlarining barcha topshiriq va koʻrsatmalarini ittifoq respublikalarining shu nomdagi xalq komissarliklari orqali amalga oshirishlari kerak edi. Ittifoq respublikalarining bir xil nomdagi komissarliklari rahbarlari ittifoq respublikalarining Markaziy Ijroiya Qo'mitalari tomonidan tayinlanishi va chaqirib olinishi kerak edi.

SSSR Xalq Komissarlari Kengashi SSSR Oliy Kengashi tomonidan tuzilgan SSSR davlat hokimiyatining oliy ijro etuvchi va maʼmuriy organi hisoblanadi. SSSR Xalq Komissarlari Kengashi amaldagi qonunlar asosida va ularni bajarish uchun butun SSSR hududida majburiy bo'lgan farmon va farmoyishlar chiqardi va ularning bajarilishini tekshirdi. SSSR Xalq Komissarlari Kengashi SSSR vakolatiga kiruvchi boshqaruv va iqtisodiyot tarmoqlarida respublikalar Xalq Komissarlari Kengashining qarorlari va farmoyishlarini to'xtatib turishga, Xalq Komissarlarining buyruqlari va ko'rsatmalarini bekor qilishga haqli edi. SSSR.

Ittifoq va avtonom respublikalarning Xalq Komissarlari Kengashi respublikalarning Oliy Kengashlari tomonidan tuziladi va ular tegishli Oliy Kengashlar oldida mas'ul edilar va ular oldida, Oliy Kengashlarning sessiyalari oralig'ida esa - ularning Prezidiumlari oldida javobgar edilar. javobgar edilar. Ittifoq respublikalari Xalq Komissarlari Kengashi SSSR va tegishli ittifoq respublikalarining amaldagi qonunlari hamda SSSR Xalq Komissarlari Sovetining qarorlari asosida va ularni bajarish maqsadida farmonlar va farmoyishlar chiqardi va ularning bajarilishini tekshirdi.

Avtonom respublikalar Xalq Komissarlari Kengashi SSSRning amaldagi qonunlari, tegishli ittifoq va avtonom respublikalarning qonunlari, SSSR Xalq Komissarlari Soveti va SSSR Xalq Komissarlari Kengashi qarorlari asosida va ularni bajarish uchun farmonlar va farmoyishlar chiqardi. tegishli ittifoq respublikalari va ularning bajarilishini tekshirdi.

1946 yil 15 martda SSSR Xalq Komissarlari Soveti SSSR Vazirlar Kengashiga aylantirildi. Ittifoq hukumatini o'zgartirish to'g'risidagi qonun SSSR hukumatiga bo'ysunuvchi ittifoq organlarining nomini o'zgartirishni ham nazarda tutgan. Shunga ko'ra, SSSR xalq komissarliklari SSSR vazirliklari, xalq komissarlari esa vazirlar deb o'zgartirildi.

Kategoriyalar

Ommabop