Съветската държава и право в годините на стагнация. СССР в периода на "застой" Съдебната система на СССР в периода на стагнация

Основните характеристики на външнополитическата дейност на съветската държава бяха: наличието на две обществено-политически системи - световната система на социализма и световната система на капитализма, продължаването на Студената война, конфронтацията между Съветския съюз и Съединени Американски щати.

Един от основните принципи на външната политика на СССР беше принципът на мирното съвместно съществуване на двете системи, който беше законово закрепен в Конституцията на СССР от 1977 г.

Сред постиженията на външната политика на СССР е приемането на Заключителния акт на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа, проведено през 1979 г. в Хелзинки. На срещата присъстваха ръководителите на 33 европейски държави, както и на САЩ и Канада.

СССР продължи да защитава предложенията за прекратяване на надпреварата във въоръжаването, забрана на атомни и водородни оръжия и ограничаване на стратегическите оръжия. В резултат на това бяха постигнати споразумения за противоракетна отбрана между СССР и САЩ - SALT-1 и SALT-2.

Отношенията между СССР и социалистическите страни се развиват. Те обхващаха политическата, икономическата, научно-техническата и културната сфера.

2. На 7 октомври 1977 г. Върховният съвет на СССР приема нова Конституция на СССР. Представителните органи на властта вече се наричат ​​Съвети на народните депутати. Мандатът на съветите беше променен: пълномощията на Върховния съвет на СССР се увеличиха на 5 години, на местните съвети - до 2,5 години. В камарите на Върховния съвет на СССР е установен равен брой депутати - по 750 души.

През юли 1978 г. е приет нов Закон за изборите на Върховния съвет на СССР, основан на разпоредбите на Конституцията от 1977 г. През април 1979 г. той е допълнен със закона „За реда за отзоваване на депутат от Върховния съвет Съвет на СССР“ и Закона „За статута на народните депутати в СССР“.

За да се засили контролът на Върховния съвет на СССР върху дейността на всички образувани от него органи, беше приет Правилник на Върховния съвет на СССР, който определя структурата, правомощията, реда за работа на Върховния съвет. и неговите органи, процедурата за законодателна работа, контролна дейност и формиране на органи, отговорни пред Върховния съвет.

През 1966 г. организационната структура на камарите на Върховния съвет на СССР - Съвета на Съюза и Съвета на националностите - беше променена: наред с бюджетната комисия, комисията по външните работи и мандатната комисия бяха създадени нови комисии. формирани от областите на дейност на Върховния съвет и областите на държавно, икономическо и социално-културно строителство. Всяка от камарите на Върховния съвет на СССР формира 16 постоянни комисии. На 19 април 1979 г. Върховният съвет приема нов регламент за постоянните комисии.

През 70-те години. нараства ролята на Президиума на Върховния съвет на СССР, който действа като организатор на цялата работа на Върховния съвет. Активизира се контролната дейност на Върховните съвети на СССР и съюзните републики и законодателната дейност на Върховните съвети на съюзните републики.

През 1962 г. е създадена система за партийно-държавен контрол. Системата се ръководеше от Комитета за партиен и държавен контрол на ЦК на КПСС и Съвета на министрите на СССР. По места се създават партийно-държавни контролни комитети и помощни групи. Задачите на КПСС и неговите местни органи бяха определени, както следва: да подпомагат партията и държавата в изпълнението на Програмата на КПСС, да организират системна проверка на изпълнението на директивите на партията и правителството, в борбата за всестранното развитие на социалистическата икономика, спазването на партийната и държавната дисциплина и социалистическата законност.

През декември 1965 г. контролните органи се преименуват на органи на народен контрол. През декември 1968 г. правителството одобри Правилника за органите за народен контрол, който включва Комитета за народен контрол на СССР; комитети на съюзни и автономни републики, краища, области, автономни области и области, области, градове; групи за народен контрол в селищни и селски съвети, в предприятия, колективни стопанства, институции, организации и военни части. След приемането на новата Конституция през ноември 1979 г. Върховният съвет на СССР одобри Закона за народния контрол, който определя функциите и структурата на органите за народен контрол.

Системата на правоприлагащите органи беше приведена в съответствие с Конституцията от 1977 г. В края на 1979 г. бяха приети нови закони на СССР: за Върховния съд на СССР, за прокуратурата на СССР, за държавния арбитраж в СССР, за адвокатурата в СССР. През юни 1980 г. бяха направени съответните промени в Основите на законодателството на СССР и съюзните републики относно съдебната власт.

Върховният съд на СССР се избира от Върховния съвет на СССР за срок от пет години. Основните му задачи бяха: надзор върху дейността на всички съдилища, обобщаване на съдебната практика, даване на разяснения по прилагането на законодателството.

Законът за прокуратурата разшири обхвата на прокурорския надзор: към него бяха добавени държавни комитети, изпълнителни и административни органи на местните съвети. От 1979 г. започнаха да се формират колегии на Главната военна прокуратура, прокуратурите на автономни републики, територии, области, градове и автономни области.

Системата от арбитражни съдилища включваше: държавен арбитраж, арбитраж на съюзните републики, арбитраж на автономни републики, територии, области, градове, автономни области и области. Арбитражните органи действаха в съответствие със Закона за арбитража, Правилника за разглеждане на икономически спорове и Правилника за държавния арбитраж към Министерския съвет на СССР.

Съгласно Закона за адвокатурата и републиканския правилник за адвокатурата се създават адвокатски колегии - сдружения на доброволни начала на лицата, занимаващи се с адвокатска дейност. На адвокатите бяха поверени следните задачи: защита на обвиняемия, представителство на интересите на жертвата, ищеца, подсъдимия, участие в разглеждането на дела в съда и по време на предварителното следствие, предоставяне на правна помощ на граждани и организации в форма на консултации.

През 1960 г. Министерството на вътрешните работи на СССР е премахнато, функциите му са прехвърлени на Министерството на вътрешните работи на съюзните републики. През 1962 г. те са преименувани на министерства на обществения ред. През 1966г За да се осигури единно ръководство на дейността на правоприлагащите органи в борбата с престъпността, беше създадено Съюзно-републиканското министерство на обществения ред на СССР. През ноември 1968 г. е преобразувано в Министерството на вътрешните работи на СССР (МВД СССР).

Периодът, обхващащ десетилетия от средата на 50-те до средата на 80-те години, е белязан от процес на забавяне на темповете на обществено развитие. В предишния следвоенен период на възстановяване на националната икономика се наблюдава промяна във формите на държавно управление; от авторитарно-тоталитарния режим на Сталин се преминава към „колективно ръководство”.

Въпреки развенчаването на култа към личността на Сталин, волунтаризмът в сферата на управлението продължава. Една след друга се провалят политически и икономически програми, съставени без задълбочен анализ на състоянието на обществото и икономиката.

Определено развитие получава правото, запълвайки празнотите в нормотворческата дейност на държавата през годините на авторитарно-тоталитарния режим.

Целта на лекцията е да се разгледат основните моменти в развитието на държавния апарат на СССР и основните насоки в развитието на правото.

1. Развитие на публичната власт и администрация в период на забавяне на общественото развитие

До средата на 50-те години развитието на демокрацията, укрепването на конституционните норми, засилването на ролята на Съветите и укрепването на връзките им с масите се превърнаха в неотложна задача в обществения живот.

През предходния период, както беше отбелязано на 20-ия конгрес на КПСС:

* не е спазен принципът на колегиалност;

* нередовно се свикваха сесии на Съветите, нарушаваха се сроковете за свикване на конгреси;

* депутатите не са се отчитали пред избирателите и др.

По същество това означаваше превръщането на СССР в тоталитарна държава с авторитарна форма на управление.

През 1957 г. Централният комитет на КПСС приема резолюция „За подобряване на дейността на Съветите на депутатите на трудещите се“, в която се набелязват мерки за подобряване на работата на Съветите.

През 1957-1960г. в съюзните републики бяха приети нови правила за местните съвети на депутатите на трудещите се, които регламентираха техните права и задължения и реда за тяхната дейност.

В края на 1962 г. Съветите са реорганизирани. В повечето територии и региони бяха създадени 2 Съвета на депутатите на трудещите се - индустриален и селски, на които бяха подчинени индустриалните и селските райони.

Разделянето на Съветите беше извършено с цел подобряване на управлението на националната икономика в населените места. На практика това разделяне на очакваните резултати не би могло да даде. Следователно, в съответствие с решението на пленума на Централния комитет на КПСС от ноември 1964 г., Президиумът на Въоръжените сили на СССР със свой указ възстанови обединените Съвети.

След приемането на Конституцията на СССР през 1977 г. през април-май 1978 г. бяха приети нови основни закони на съюза и автономните републики. Конституцията на РСФСР е приета на 12 април 1978 г.

Конституцията на СССР от 1977 г. създаде някои необходими предпоставки за подобряване на хода на социалното развитие на страната. Но не беше възможно да се реализират възможностите, заложени от конституцията. В началото на 70-те и 80-те години в обществото продължават застойните процеси, умножават се нерешените проблеми и трудностите. Системата от икономически инструменти за власт и контрол е значително отслабена и е формиран механизъм за забавяне на социално-икономическото развитие.

Ограничаващите фактори включват:

* недостатъци във функционирането на инструментите на социалистическата демокрация;

* несъответствие на политическите и теоретичните нагласи с реалностите на социалния живот;

* консерватизъм на механизма на управление;

* доброволност при определяне на основните насоки на икономическото развитие

Засилването на тенденциите на забавяне на темповете на обществено развитие в края на 50-те - началото на 60-те години се осъзнаваше всяка секунда от ръководството на страната. Вероятно затова този период е белязан от търсенето на най-добрата комбинация от териториални и секторни принципи на управление, което доведе до реорганизация на системата за управление.

Във връзка с Постановлението на ЦК на КПСС и Министерския съвет на СССР от 14 октомври 1954 г. „За съществените недостатъци в структурата на министерствата и ведомствата на СССР и мерките за подобряване на държавния апарат“ през 1957 г. министерствата бяха разделени.

През 1957 г. отрасловият принцип на управление е заменен с териториален. Цялата страна е разделена на 105 икономически административни района. Във всеки от тях Съветът на министрите на съюзната република създава Съвета за народно стопанство (СНХ), който ръководи предприятия и строителни проекти. Икономическите съвети изиграха известна положителна роля:

* доближи управлението до производството;

* допринесе за кооперирането на производството в рамките на икономическите региони. Недостатъкът на тази система обаче беше, че:

* управлението на индустрията беше фрагментирано;

* Индустриалните връзки между предприятията започнаха да се нарушават.

В съответствие с решенията на пленума на Централния комитет на КПСС от септември 1965 г., на 2 октомври 1965 г. Върховният съвет на СССР прие Закона „За промяна на системата на органите за управление на промишлеността“. CHX бяха премахнати. За управление на промишлеността започнаха да се създават редица общосъюзни и съюзно-републикански министерства.

Принципът на отраслово и междуотраслово управление е залегнал в Конституцията от 1977 г. (чл. 135).

Трябва да се отбележи, че постигналите известен успех в науката и техниката, вкл. военна космическа индустрия, бяха постигнати главно поради ниското ниво на благосъстояние на хората, особено на колективното селячество. И без това незначителните инвестиции в селското стопанство при изпълнението на бюджета бяха преразпределени в полза на други сектори. Селското стопанство беше в упадък.

Селскостопанските продукти бяха конфискувани от селяните чрез колективни стопанства на ниски цени, определени от държавата. При тези условия се наблюдава тенденция за масово изселване на селското население към градовете.

През март 1965 г. Пленумът на ЦК на КПСС приема резолюция „За неотложни мерки за по-нататъшното развитие на селското стопанство в СССР“, в която той посочва (по-точно би било, ако признае) сериозни недостатъци в управление на селското стопанство.

През март Централният комитет на КПСС и Съветът на министрите на СССР приеха решение „За повишаване ролята на Министерството на земеделието на СССР в управлението на колхозното и совхозното производство“. На 24 май 1982 г. Съветът на министрите на СССР приема постановление „За подобряване на управлението на селското стопанство и други отрасли на агропромишления комплекс“, което предвижда създаването на органи за управление на регионална агропромишлена асоциация, т.к. както и създаването на подобни органи за управление в региони, територии, АССР и ССР.

Обобщавайки работата на държавните органи през този период, трябва да се отбележи, че всички национални икономически програми от 60-80-те години бяха една след друга провалени. И ситуацията в селското стопанство се е променила малко за половин век.

През декември 1958 г., в съответствие с Основите на законодателството за съдебната система на СССР, окръжната система на народните съдилища беше заменена от единен народен съд на град или област. Мандатът беше удължен от 3 на 5 години. Народните заседатели започват да се избират на общите събрания на работниците, служителите и селяните, а военнослужещите - на общото събрание на войсковата част.

Установена е отчетността на народните съдии пред избирателите, а на всички останали съдилища пред Съветите. Основите предвиждат формирането на пленуми на Върховния съд на съюзните републики, което осигурява по-квалифицирано ръководство на дейността на съдилищата.

Законът от 25 декември 1958 г. одобрява Правилника за военните трибунали. Те бяха част от единна система от съдилища, във връзка с организационната структура на армията.

Надзорът върху съдебната дейност и управлението на военните трибунали се осъществява пряко от Военната колегия на Върховния съд на СССР и Пленума на Върховния съд на СССР.

С малки промени такава съдебна система се запазва до разпадането на съюзната държава.

Така промените в държавните органи през разглеждания период са свързани с:

* възстановяване на конгресите на Съветите, СССР - като висш орган на държавната власт;

* въвеждането на института на президентството в СССР.

През 90-те години съюзната държава се разпада на независими държави.

В Руската федерация беше премахната съветската система на държавна власт и беше въведена институцията на президентството.

Системата на съвременните публични органи на Руската федерация се изучава от дисциплината "Държавно право и публична администрация".

1. Съветското общество в "ерата на стагнация"

В историята на съветската държава има много периоди на развитие. Един от тези периоди е периодът на стагнация или "ерата на развития социализъм" Верт Н. История на съветската държава 1900-1991 / Превод от френски. - М. / Прогрес: Прогрес Академия, 1992 .. Този период започва с оставката на първия секретар на ЦК на КПСС Н. С. Хрушчов и победата на консервативните сили.

Оставката на първия секретар на ЦК на КПСС Хрушчов от консервативните сили е периодът на началото на стагнация, която се характеризира с консервативната идеологическа политика на държавата, където управляващият елит не иска да промени нищо, но се стреми да остави всичко както е било. Но вече не беше възможно да се остави всичко както беше, тъй като реформите, проведени през 50-те години, формираха някои промени в живота на обществото и държавата като цяло. Това се изразяваше в повишаване стандарта на живот на хората и поддържане на високи темпове на развитие. Новото ръководство на страната разбираше всичко това, но не искаше да промени нищо. И за да стабилизира по някакъв начин позицията си в обществото, да консолидира властта си и да върне колективното управление в държавата, изразяващо се в стабилизиране на потенциала и интересите на различни бюрократични структури, новото ръководство на страната взема решение за необходимостта от икономическа реформа, като същевременно изключва всяка алтернатива на промяната.

Икономическата реформа беше насочена към укрепване на политическите ешелони на властта, укрепване на кадровия апарат с партийни кадри, които бяха лоялни към консервативните сили. Реформата започва с нова административна централизация, премахване на икономическите съвети и възстановяване на централните индустриални министерства, които са ликвидирани от Хрушчов.

Реформата се основава на политическия консерватизъм, който парализира обществения живот и води до постепенното ограничаване на всякакви икономически лостове за управление на държавната икономика. Тези лостове бяха заменени от административни методи за управление на икономиката, които бяха изразени в планове, възстановяване на централните индустриални министерства, създаване на големи държавни комитети като Goskomtsen, Gossnab и други. Плановете обхващаха всички сфери на националната икономика, имаха своя собствена йерархия - те могат да бъдат инсталирани в предприятието, в министерството и Държавния комитет за планиране на СССР, коригирани в зависимост от вида на плана - годишен, петгодишен, дългосрочен -срочни, както и целеви, комплексни или регионални програми за развитие. Основата на икономическата реформа беше планирането, което позволи на предприятията да разширят своята автономия и да стимулират инициативата си, оставяйки част от доходите на тяхно разположение.

Икономическата реформа предполагаше развитие на предприятията, увеличаване на растежа на брутната продукция и растеж на икономическите показатели, но всъщност беше съвсем различно: плановете бяха надценени и висшите власти не можеха да променят плана по време на неговото изпълнение.

Икономическата реформа даде повече възможности на държавния апарат на властта да засили административните и икономически правомощия на властите, на базата на лична лоялност.

Процесът на осъществяване на икономическата реформа показа, че проблемите на икономическото развитие остават на същото ниво и се характеризират с процес на стагнация.

Основната причина за икономическата стагнация беше ведомствеността, която се изразяваше в принципа на вертикално подчинение в системата на икономическото планиране и управление. Всеки по-нисък орган взаимодействаше само с инстанцията, която беше непосредствено над него, и нямаше връзка между съседни предприятия и организации на друг орган.

Икономическата реформа беше насочена към растежа и развитието на бюрократичния апарат на държавната власт, а не към икономическия растеж на производствения фактор. И това беше основният проблем на икономическата реформа в държавата. С други думи, в държавата започна да се развива култът към прагматизма, вграден в една система, а това означаваше стагнация. Соколов A.K., Tyazhelnikova V.S. Курсът на съветската история, 1941-1999. - М.: Висше. училище, 1999 г. -

За развитието и растежа на индустрията беше необходимо да се развие селското стопанство. Развитието на селското стопанство от новото правителство беше извършено чрез множество реформи, насочени към реорганизиране на управлението на колхозното производство. Реформата в селското стопанство беше насочена към укрепване на връзката на селското стопанство със сложните индустрии за производство на храни. Основната характеристика на селскостопанската реформа беше създаването на нови административни управленски структури и производствени асоциации, които бяха наречени агропромишлени комплекси. Агропромишленият комплекс обединява колективни ферми, държавни ферми, предприятия от хранително-вкусовата промишленост в едно цяло.

Селскостопанската реформа включваше създаването на бригади, работещи по колективен трудов договор. Членовете на екипа отговаряха за всички култури, отглеждани в определените площи, като работата им беше заплащана според постигнатите резултати. Бригадният метод не носеше нищо революционно, но въпреки това срещна съпротивата на много местни лидери на агропромишления комплекс, тъй като лидерите на агропромишления комплекс имаха консервативен възглед за развитието на селското стопанство и не искаха да се променят нещо.

Стратегията на Брежнев, запазвайки предишните структури за развитие на селското стопанство, не можеше да реши проблема с развитието на селското стопанство, а напротив, само допринесе за нарастването на разходите, прахосничеството и растежа на бюрократичния апарат на управление.

Управлението на държавата е изградено върху отношенията на лична лоялност и симпатия, проявяващи се във възхода на култа към личността на лидера на консервативните сили Брежнев Л.И. Всички ръководни постове в държавата бяха заети от лица, близки до консервативните сили.

Епохата на стагнация е разцветът на номенклатурните привилегии и персонализация на властта, които преследваха запазването на стабилна позиция на елита, засягайки интересите на различни бюрокрации, които бяха укрепени на базата на лична лоялност, което създаде сигурност за лидера на консервативни сили.

За укрепване на лостовете на властта в съветската държава консервативните сили разработват и приемат нова конституция, която утвърждава водещата роля на Комунистическата партия в управлението на държавата. Новата конституция официално узакони КПСС като ръководна и ръководна сила на Съвета, определи политическата система на управление на държавните и обществените организации. Конституцията на епохата на стагнация определя значението на участието на обществото в управлението на държавата на основата на комунистическото самоуправление. Въз основа на конституцията в държавата започнаха да се появяват обществени организации и системи за народен контрол. Обществените организации и народният контрол бяха под пълния контрол на управляващата партия. Всички тези промени в общественото самоуправление бяха формални, тъй като всички промени бяха контролирани от КПСС. Ръководството на страната не искаше и не позволяваше на социално-обществените слоеве да участват пълноценно в управлението, тъй като цялата власт в държавата беше възложена на една партия.

Външната политика на съветската държава в периода на стагнация се характеризира с елиминирането на заплахата от разпадането на социалистическия лагер, изразено в сплотяването на политическите, военните и икономическите отношения, насочени срещу капитализма. Цялата външна политика беше насочена към стабилизиране на отношенията между Изтока и Запада, породени от засилената военна агресия от тяхна страна. Съветската държава провежда външна политика в подкрепа на прогресивните движения и режими по целия свят. Тази политика беше особено активна за онези, които бяха в пряката сфера на влияние на СССР.

Основните характеристики на стагнацията са, че стабилен и последователен управляващ елит, вид „олигархия“, държеше властта чрез консенсус в опит да институционализира властовите отношения, да защити интересите на бюрократичните структури, като същевременно поддържа колективно лидерство и не нарушава баланса от тези структури, концентрирани в обкръжението на един човек, който не успя да реши проблемите на икономическото преструктуриране, защото не искаше да промени нищо.

Политически консерватизъм и икономическа реформа на стабилност на персонала или насърчаване на нови поколения служители, лична лоялност или компетентност, стриктна администрация или допускане на елементи на пазара, приоритет на тежката и отбранителната промишленост или леката промишленост, партийност или технократски ценности, ръководната роля на партията или дейността на обществените маси в организациите, повече или по-малко надеждно контролирани - всички тези основни проблеми, чието решение включваше избор, никога не бяха доведени до край от страх да не се наруши стабилизацията и да се разрушат установените основи на консерватизма. И всичко това доведе до забавяне, а след това и до провал на много опити за реформиране на държавата. Управляващият елит не се опита да реши проблемите, а по-скоро ги засили, създавайки централизация на властта, укрепвайки бюрокрацията на ръководните органи, възникнала през 30-те години. Реформите, извършени в държавата, имаха чисто козметичен характер. Това се проявява в създаването на нови структури на бюрократичния апарат на властта, които се наричат ​​по нов начин, а управлението на тези структури се извършва по стария начин.

засилване на съветската стагнация

Заключение

Времето на реформите, проведени от Хрушчов, и епохата на стагнация на съветската държава е определен етап от историческото развитие на нашата страна. От една страна, той характеризира, че в съветската държава се извършва реформа и самата държава е готова за тази реформа, а от друга страна, процесът на реформи води до увеличаване на кризата, което води до ограничаване на реформи – като процес. И процесът на ограничаване на реформите формира стагнация, където новото правителство е готово за промени, но не иска да промени нищо.

Списък на използваните източници.

1. Власов Д.В. Логико-философски подходи към изграждането на теоретичен модел за формиране на концепцията за М. Знание 2010 - 564 с.

2. Соколов A.K., Tyazhelnikova V.S. Курсът на съветската държава 1941-1999 г. М .: Висше училище 1999. - 415

3. Якуненко С. В. История на КПСС М .: Нов свят 1999 г. - 1, 2 том

4. Личман Б.В., Скоробогцки В.В., Постников С.П. История на русия от древни времена до наши дни. Курс на лекции в Уралския държавен технически университет. Екатеринбург, 1995 г. - 453 с.

5. Верт Н. История на съветската държава 1900-1991 / Пер. от френски - М / Прогрес: Академия Прогрес, 1992 - 480 с.

1. Основните противоречия на икономическото и политическото развитие на СССР през 70-те - първата половина на 80-те години.

2. Непоследователността на външната политика на СССР през 70-те - първата половина на 80-те години.

Основните противоречия на икономическото и политическото развитие на СССР през 70-те - първата половина на 80-те години.

Подалият оставка Н.С. Хрушчов и идването на власт на Л.И. Брежнев, процесът на либерализация на обществено-политическия живот е завършен, трансформациите са приключили. Започна отклонение от курса на десталинизация. Пресата престана да критикува култа към личността на Сталин и да разобличава беззаконието на сталинския режим. Цензурата отново беше затегната. Достъпът до източници на информация беше ограничен; 70-те и началото на 80-те години бяха период на „застой“ в СССР, характеризиращ се с умерено консервативен курс в политиката и идеологията. Идеологическата и теоретична основа на дейността на ръководството на страната беше концепцията за "развития социализъм", разработена в края на 60-те години, която се тълкуваше като задължителен етап по пътя към комунизма. Комунистическата перспектива не беше поставена под съмнение, а недостатъците и кризисните явления, които съществуваха в обществото, се считаха за неизбежни в резултат на това: в процеса на неговото развитие, противоречия. Периодът на стагнация се характеризира с приемането от правителството на голям брой закони, но тъй като имаше значителна празнина между тези закони и реалния живот, никой не бързаше да прилага тези закони. Догматизмът доминира в областта на социалистическата теория; идеолозите, вместо да пропагандират идеята за комунизма, пропагандират постигнатото ниво на социализъм. През 70-те и началото на 80-те години броят на обществените организации нараства бързо, но ежедневната работа на всички държавни властови структури в центъра и по места продължава да остава под строг партиен контрол. Започва постепенното разпадане на партийно-държавния апарат и сливането му със сивата икономика. В началото на 70-те години реформата от 1965 г. постепенно се ограничава от министерствата. В началото на 70-те и 80-те години в индустриалната структура на СССР започнаха да се появяват сериозни диспропорции. Опитите за прехвърляне на индустрията към интензивни методи завършиха с неуспех. Притокът на трудови ресурси започна да намалява, разходите за развитие на отбранителната промишленост се увеличиха, а научно-техническият прогрес изостана значително. Темповете на икономически растеж в началото на 80-те години рязко спаднаха. Успоредно с държавната икономика се появи и т. нар. сива икономика. Развитието му беше съпътствано от беззаконие и корупция. Социалистическата икономика се оказва толкова неефективна, че не може да осигури на населението на страната всички необходими продукти. Имаше тотален дефицит за повечето потребителски стоки. Появиха се специални дистрибутори за номенклатурата.

В страната се появява опозиционно движение, което се състои от движение на правозащитници и движение на националисти в републиките на СССР. Активистите за правата на човека (в противен случай те се наричаха дисиденти) се стремяха да подобрят съществуващата система (по-специално те се застъпваха за спазването на правата на човека в СССР), а по-късно започнаха да се застъпват за отхвърлянето на политическата система на страната. Основните форми на дейност на дисидентите бяха демонстрации, призиви към лидерите на страната. Дисидентите организираха издаването на забранени в страната литературни произведения. Представителите на дисидентското движение бяха преследвани, хвърляни в затвори, психиатрични болници и изпращани в чужбина. Сред дисидентите бяха видни учени и културни дейци: физикът A.D. Сахаров, писател А.И. Солженицин, историк Рой Медведев. Участниците в националистическите движения в републиките на СССР се застъпваха за запазване на националната идентичност, националните традиции, а по-късно и за отделянето на техните народи от СССР.

Противоречията във външната политика на СССР през 70-те - първата половина на 80-те години.

Единственото изключение от периода на Студената война са 70-те години (периодът на „разведряването“). Постигането на паритет между СССР и САЩ по отношение на броя на междуконтиненталните ракети принуди държавите да започнат преговори. През 1972г Сключен е договорът SALT-1, който ограничава броя на ракетите-носители и за двете страни. Тогава беше подписано споразумението SALT-2. През 1972г въпросът около Германия беше решен: ФРГ призна ГДР, двете държави се присъединиха към ООН. Следвоенните граници в Европа бяха признати. Върхът на периода на разведряване е Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа (Хелзинки, 1975 г.) на лидерите на 33 европейски държави, САЩ и Канада. Подписаните там документи утвърдиха 10 принципа в отношенията между държавите, участващи в Конференцията. В края на 70-те години конфронтацията между Изтока и Запада отново се изостря. Смъртният удар на разведряването беше нанесен от намесата на съветските войски в Афганистан през 1979 г.

Кардинални промени във външната политика на СССР настъпват през периода на "перестройката". Г-ЦА. Горбачов излага нови принципи на външната политика: отхвърляне на извода за разцепването на света на противоположни системи (капиталистически и социалистически); начинът за решаване на международни проблеми не е балансът на силите между двете системи, а балансът на техните интереси; признаване на приоритета на общочовешките ценности над класовите. Конкретните мерки на СССР потвърдиха готовността му да следва тези принципи: беше обявен мораториум върху изпитанията на ядрени оръжия, започна изтеглянето на съветските войски от Афганистан, ГДР и други страни, започна конверсията на военното производство и съкращаването на въоръжените сили. СССР отказа да диктува на социалистическите страни. Процесите на „перестройка” в СССР доведоха до масови демонстрации в тези страни за възстановяване на демократичните свободи. През есента на 1989г в много страни от Източна Европа се провеждат "кадифени революции", които премахнаха комунистическите правителства и допринесоха за разрушаването на социализма в тези държави. ГДР през 1990г се сля с Германия. Социалистическата общност се разпадна. Новата външна политика на СССР благоприятства преодоляването на последиците от Студената война и премахването на враждебността и недоверието в отношенията му с другите държави.

СССР в периода на перестройката (1985 - 1991)

През годините на "перестройката" М.С. Горбачов настъпват фундаментални промени в условията за развитие на производството и методите за управление на икономиката. Първоначално беше поставена задачата да се ускори социално-икономическото развитие на страната, което може да бъде резултат от използване на постиженията на науката и технологиите, децентрализация на управлението, разширяване на правата на предприятията, въвеждане на самофинансиране, укрепване на реда и дисциплината. През 1987г Проведена е реформа в областта на икономиката, чийто основен акцент е преходът от предимно административни към икономически методи на управление на производството. Но въпреки всички предприети мерки, кризата все повече обхващаше националната икономика. В края на 80-те години се осъзнава необходимостта от развитие на пазарните отношения. Индивидуалната трудова дейност беше разрешена, създаването на кооперации, широки права бяха дадени на предприятията, започнаха да се появяват търговски и кооперативни банки, привличането на чуждестранни инвестиции в икономиката се разшири, а в провинцията се появиха ферми и частни селски стопанства. Но икономическата реформа не подобри състоянието на националната икономика. През 1989-1990г темпът на растеж на производството рязко намаля, размерът на дефицита на държавния бюджет се увеличи, безработицата нарасна и започнаха социални конфликти (миньорски стачки). Вместо една държавна форма на собственост в страната се появиха няколко форми на собственост; това доведе до появата на нови социални групи от населението.

Кардиналните промени в политическата система на СССР започват с пристигането на М.С. Горбачов. Провежда "перестройка" (1985-1991), която води до демократизация на страната. Политиката на "гласност" въвежда свобода на словото, печата, митингите и демонстрациите. Започват да възникват социални движения, които по-късно прерастват в политически партии. Това послужи като основа за формирането на многопартийна система в страната. Формирането на многопартийна система беше улеснено от премахването през 1990 г. Член 6 от Конституцията на СССР за ръководната роля на КПСС в обществото. По времето на Сталин започва нов етап в реабилитацията на репресирани хора и цели народи. Отношението към религията и вярващите коренно се променя. Създават се нови власти: постът на президента, Конгресът на народните депутати на СССР, от който се формира постоянният Върховен съвет. Изборите за съвети започнаха да се провеждат на алтернативна основа. "Перестройка" М.С. Горбачов доведе до следните резултати:

2. завършва съветския период в развитието на Русия и периода на изграждане на комунизма;

3. разпадането на СССР - някога огромна многонационална държава;

4. Възникват 15 независими републики, много от които се развиват като демократични държави,

Разпадането на СССР се състоя през декември 1991 г.

Руската федерация на съвременния етап.

Всички въпроси, пред които е изправена суверенна Русия през 90-те години на миналия век, се свеждат до два основни проблема: да изведе страната от икономическата криза и да продължи демократичната трансформация на обществото.

За да преодолее икономическата криза, правителството на страната преминава към пазарни методи на управление. Беше обявено преминаване към пазарни цени, приватизация, поземлена реформа с право на покупко-продажба на земя, реформа на банковата система и др. През януари 1992г цените бяха либерализирани. Ако преди това цените за всички видове продукти се определяха от държавата, сега те се формираха под влияние на търсенето и предлагането на пазара. Либерализацията имаше две важни последици: някога празните магазини започнаха бързо да се пълнят с различни стоки, но в същото време цените на стоките и услугите започнаха да растат много бързо: до края на 1992 г. те бяха нараснали със 100- 150 пъти (при очаквано ниво от 3-4 пъти). Започва инфлация, стандартът на живот на населението намалява: през 1994г. беше 50% от нивото от началото на 90-те години. От края на 1992г започна приватизацията на държавната собственост. До есента на 1994г обхваща една трета от промишлените предприятия и две трети от предприятията за търговия и услуги. Първият етап от него беше извършен на базата на приватизационни чекове, издадени безплатно на всички граждани на Русия; от есента на 1994 г започва вторият етап на приватизация - свободна продажба и покупка на частни и акционерни предприятия на борсите по пазарен курс. Имаше трансформация на колективните ферми в промишлени дялови партньорства и ферми. Икономическата криза обаче продължава да се задълбочава, до края на 90-те години производството намалява и едва в края на 1999г. има леко възстановяване на икономиката.

Демократизацията на Русия продължи през 90-те години. Правата и свободите на гражданите стават реални, формира се многопартийна система, изборите започват да имат реален характер и да се провеждат въз основа на конкуренцията на няколко кандидати за поста. Президентът, избран чрез всеобщо гласуване, стана глава на изпълнителната власт. Най-висшият съдебен орган е Конституционният съд на Руската федерация.

През есента на 1993г има конституционна криза: сблъсък между изпълнителната и законодателната власт на страната. Всички недоволни от провеждащите се реформи в Русия се обединиха около Върховния съвет на Руската федерация и се противопоставиха на президента Борис Н. Елцин, който олицетворява новия курс на страната. 2-3 октомври 1993 г опозицията организира демонстрации в Москва, щурмува кметството и телевизионния център Останкино. В столицата са въведени войски, опозицията е потушена, а Върховният съвет е разпуснат. Конституционната криза от есента на 1993 г. имаше редица последствия.

1. в Русия се оформи президентска република (за разлика от парламентарна република);

2. имаше десъветизация на страната, Съветите бяха премахнати като органи на властта; десъветизацията на страната, след нейната декомунизация през 1991г. в резултат на потушаването на пуча на ГКЧП и разпускането на КПСС сложи окончателен край на процеса на унищожаване на комунистическия режим, съветската форма на власт, създадена от болшевиките;

3. създаде нов върховен законодателен орган на Русия - Федералното събрание, което се състои от две камари: горната - Съветът на федерацията и долната - Държавната дума. Избори за Държавната дума вече са проведени 3 пъти (през 1993, 1995 и 1999 г.) на многопартийна основа. Победителите създават свои фракции в Думата, най-големите от които са фракциите на Комунистическата партия на Руската федерация, Яблоко, Либерално-демократическата партия и др.

Един от сложните проблеми на вътрешната политика на Русия е националният въпрос. Особено изострено е в Северен Кавказ. Сепаратисткото движение в Чечения доведе до необходимостта от въвеждане на федерални войски на територията на тази република. Това доведе до две чеченски войни:

през 1994-1996г и през 1999-2000г. Чеченската република остава част от единната Руска федерация.

Външната политика на Руската федерация има мирен характер, тя е насочена към запазване на териториалната цялост и независимост на страната и поддържане на приятелски отношения с всички страни по света. Русия постигна признание като правоприемник на СССР в ООН, както и помощ от западните страни в провеждането на курс на реформи. Голямо значение се отдава на развитието на отношенията със страните от ОНД (Общност на независимите държави), която освен Русия включва още 11 бивши съветски републики. Руското правителство се стреми да поддържа интеграционните връзки между тях. Отношенията между бившите съветски републики се усложняват от въпроси, свързани с подялбата на имуществото на бившия СССР, нерешен, в някои случаи срамен проблем, както и дискриминацията на рускоезичното население в редица републики.

Трансформациите, извършващи се в Русия през 90-те години на ХХ век, са опит за връщане към европейския път на развитие след болшевишкия (азиатския) период на съществуване.

Материал за лекцията "Съвременна Русия". (на етап на разработка)

Русия в края на XX - началото на XXI век.

Свръхцентрализациязабавиха икономиката на съюзните републики - бяха обучени собствени кадри от специалисти, способни самостоятелно да решават проблемите в своя регион. В същото време прекомерната централизация се отрази неблагоприятно на политическата ситуация: републиките бяха обременени от тази ситуация и се стремяха към по-голяма независимост.

През 50-те години. са предприети редица мерки за разширяване на правата на съюзните републики . През 1954 - 1955г над 11 000 промишлени предприятия бяха прехвърлени от съюзно подчинение към юрисдикцията на съюзните републики. Постановлението на Съвета на министрите на СССР от 1955 г. значително промени процедурата за планиране и финансиране на икономиката на съюзните републики. Министерските съвети на съюзните републики получиха правото самостоятелно да одобряват планове за производство и разпространение на всички видове промишлени продукти. В държавния бюджет на СССР разделянето на бюджета на съюзните републики на републикански и местни беше отменено. Сега общосъюзният бюджет започна да фиксира само размера на разходите за всяка съюзна република като цяло. Републиканските органи започнаха самостоятелно да разпределят средствата между републиканския и местния бюджет. Това даде възможност на съюзните републики да вземат предвид по-пълно местните условия. През 1956 г. Централният комитет на КПСС и Съветът на министрите на СССР приемат Указ за допълнително прехвърляне на 3500 предприятия и организации от леката, текстилната и рибната промишленост към други сектори на националната икономика под юрисдикцията на съюзни републики. Автомобилният транспорт и речният флот също бяха напълно прехвърлени на съюзните републики. С тези промени водещите сектори на икономиката на страната все още остават в строго централизирано управление на Съюза. Но дори в областта, която беше прехвърлена под юрисдикцията на съюзните републики, Съюзът запази координираща роля. То е поверено на създадения през 1957 г. отдел. Икономическа комисия към Съвета на националностите на Върховния съвет на СССР.

Имаше също разширени са правата на съюзните републики в областта на законодателството и правосъдието . През 1957 г. Върховният съвет на СССР прехвърли под юрисдикцията на съюзните републики законодателството относно устройството на съдилищата на съюзните републики, приемането на граждански, наказателен и процесуален кодекс. СССР си запазва правото да създава основите на наказателното, гражданското и процесуалното законодателство, както и законодателството в областта на правосъдието.

През 1957 г. Върховният съвет на СССР приема закон, според който решаването на въпросите на регионалните, регионалните административно-териториалното устройство е прехвърлено под юрисдикцията на съюзните републики , Съюзът си запазва само правото да одобрява нови автономни републики и автономни области.

Съставът на съюзните републики се промени. През 1956 г. Карело-Финската ССР е ликвидирана и Карелската АССР е създадена като част от Руската федерация.

бяха от голямо значение мерки за възстановяване правата на репресираните по време на Великата отечествена война на народите. През 1957 г. Кабардинската АССР е преобразувана в Кабардино-Балкарска АССР, възстановена е Чечено-Ингушската АССР, Черкеската автономна област е преобразувана в Карачаево-Черкеска автономна област, образувана е Калмикска автономна област, която е преобразувана през юли 1958 г. в Калмикската АССР. Въпреки това все още имаше народи, чиито права също трябваше да бъдат възстановени (кримски татари, волжки немци и др.).

29. Развитие на държавния механизъм през периода на либерализация на обществените отношения (средата на 50-те – средата на 60-те години на ХХ век).

Смъртта на И.В. Сталин бележи нов период в развитието на съветската държава, свързан с личността на Н.С. Хрушчов, под чието ръководство са реформирани основните сфери на съветското общество. Същността на извършваните промени беше насочена към демократизация и либерализация на държавата и обществото. в външна политика: беше реализирана идеята за мирно съвместно съществуване на двете системи, разгледаха се проблемите на общото разоръжаване, СССР беше изправен пред задачата да постигне и надмине нивото на развитие на капиталистическите страни, от друга страна, оръжията състезанието се засили. в вътрешна политика: Н.С. Хрушчов е избран за първи секретар на Централния комитет на КПСС и председател на Съвета на министрите на СССР, като по този начин съчетава ръководни постове в партията и държавата и концентрира цялата власт в ръцете си. В същото време Хрушчов разобличава култа към личността на Сталин, довел до процесите на „враговете на народа“ (Л. П. Берия) и масовата реабилитация на репресираните. IN области на управление Провежда се политика на децентрализация и отделяне на цялата система на управление: разширяват се правата на съюзните републики в областта на промишлеността и производството, бюджетирането, решаването на въпроси на административно-териториалното устройство, законодателството, правораздаването.

Държани преструктуриране на държавния апарат, насочени към демократизиране на живота на държавата и преодоляване на централизма. Бяха взети мерки, насочени към повишаване на ролята на Съветите на депутатите на трудещите се и активизиране на тяхната дейност -1957 г. Централният комитет на КПСС приема резолюция „За подобряване на дейността на Съветите на депутатите на трудещите се и укрепване на връзката им с масите. " В резултат на това започнаха редовно да се свикват сесии, на които се обсъждаха и решаваха въпроси за развитието на икономиката и културата, по-тесни бяха връзките между Съветите и населението, дейността на комисиите на Съветите и др. по-активен. в съюзните републики бяха приети нови Правилници за местните (селски и окръжни) съвети на депутатите на трудещите се, които регламентираха техните права и задължения и реда за тяхната дейност.

IN управление на националната икономика: отрасловата система на управление се заменя с териториална. СССР беше разделен на 105 икономически района, в които действаха колективни органи за управление - Съвети на народното стопанство (совнархози). Преходът към териториална система на управление на промишлеността и строителството преследва целта да доближи управлението до производството, да преодолее ведомствените бариери и да засили сътрудничеството в различни сфери на националната икономика. Тази цел обаче не беше постигната. Няма радикални промени в развитието на промишлеността и строителството.

В системата правоприлагане: извънсъдебната процедура за разглеждане на дела беше премахната, Специалната конференция към Министерството на вътрешните работи на СССР беше премахната и беше създаден Комитетът за държавна сигурност към Съвета на министрите на СССР. Възникват доброволни народни отряди за защита на обществения ред.През 1956 г. отделите на Министерството на вътрешните работи и полицейските управления в регионите и териториите са реорганизирани в единни отдели на вътрешните работи на изпълнителните комитети на областните (териториални) съвети на работническите депутати. Органите на милицията в областите, градовете и работническите селища бяха преобразувани в отдели на изпълнителните комитети на областните, градските и селищните съвети на депутатите на трудещите се. Така в организационната структура на органите на вътрешните работи, принципът на двойното подчинение. Бяха възстановени принципите на организацията и дейността на прокуратурата, нарушени в условията на култ към личността. През 1955 г. е приет Правилник за прокурорския надзор в СССР: върховният надзор върху изпълнението на законите от всички държавни органи, длъжностни лица и граждани е възложен на генералния прокурор на СССР. Наредбата установява задължението на всички служители на прокуратурата да бъдат принципни и непримирими в борбата за стриктно спазване на законността. На прокуратурата е възложено своевременното прилагане на мерки за отстраняване на нарушенията на законите, независимо от кого идват тези нарушения.През 1957 г. наблюдателните комисии са възстановени. Те са създадени към изпълнителните комитети на окръжните съвети на работническите депутати, на територията на които има поправително-трудови институции (ITU). Надзорните комисии бяха натоварени със задачата постоянно да наблюдават спазването на закона в дейността на ITU и включването на осъдените в обществено полезен труд.

Органи на правосъдиетосъщо претърпя значителна реорганизация. През 1958 г. правомощията и обхватът на дейността на най-висшия съдебен орган на страната, Върховният съд на СССР, бяха преразгледани. Намаляват се надзорните му функции и се разширяват правомощията на върховните съдилища на съюзните републики.Върховният съд на СССР се състои от Пленум на Върховния съд на СССР, Съдебна колегия по граждански дела, Съдебна колегия по наказателни дела. , и Военната колегия., съюзни и автономни републики участкова система нар. съдилищата трябваше да бъдат заменени от народния съд на града (окръга). Мандатът на нар. съдии. Народните заседатели се избираха на общите събрания на работниците, служителите и селяните по месторабота или местоживеене, а военнослужещите - по военни части.

30.Развитието на правото в периода на либерализация на обществените отношения (средата на 50-те - средата на 60-те години на ХХ век).

Едновременно с обръщането към укрепване на демократичните принципи в обществения и държавния живот се активизира законотворческата дейност на държавата, приемат се редица нови общосъюзни и републикански закони. Мащабът, обемът и гъвкавостта на законотворчеството бяха такива, че беше време за ново кодификациясъветско законодателство.

Гражданско правоутвърди принципа на социализма в развитието на отношенията на собственост. През 1961 г. Върховният съвет на СССР приема Основи на гражданското законодателство на СССР и съюзните републики. На ниво съюзна държава такъв акт се приема за първи път. Фондациите определят следните форми на собственост: държавна, кооперативно-колективна ферма, профсъюз, обществени организации, лична собственост на гражданите. Съветската държава беше собственик на цялата държавна собственост, тя можеше да прехвърли част от собствеността си на предприятия за оперативно управление. В облигационното правоосновно внимание беше обърнато на договорното регулиране като основен начин за изпълнение на икономическите планове. Установена е държавна защита на личната собственост на гражданите, но е предвиден нейният задължителен трудов произход и единствената цел - задоволяване на личните материални и културни нужди на гражданите. През 1964 г. въз основа на Основите на гражданското законодателство са приети гражданските кодекси на съюзните републики.

трудовото законодателстворазвити в насока подобряване на финансовото състояние на гражданите и осигуряване на техните социални права.През 1955-1958г. заплатите се увеличават за нископлатените работници, през 1964 г. - за работниците, заети в областта на образованието, здравеопазването, жилищното и комуналното стопанство, търговията, общественото хранене и др. В съответствие с решенията на XX конгрес на КПСС мерките бяха взети да преминат на по-кратък работен ден. В предпразнични и предпочивни дни продължителността на работата. денят беше съкратен с 2 часа. От 77 на 112 календарни дни се увеличи продължителността на отпуска по майчинство за жените Работничките и служителките получиха право едностранно да прекратяват трудов договор с предварително предупреждение до администрацията на предприятието две седмици предварително Новата наредба за реда за разглеждане трудовите спорове е одобрен през 1957 г. от Президиума на Върховния съвет на СССР : в предприятията от равен брой постоянни представители на фабриката, фабриката, местните комитети на профсъюзите и администрацията се образуват комисия по трудови спорове.Комисиите разглеждат трудови спорове, възникнали м/г от работниците и администрацията. Обжалването на решението на комисията е извършено в 7-дневен срок пред комисията на синдиката. При несъгласие с решението на профсъюзния комитет то може да се обжалва пред Народния съд в 10-дневен срок. Направена е промяна пенсионно осигуряване. В съответствие със Закона за държавните пенсии от 1956 г. гражданите имат право на пенсия, ако станат инвалиди във връзка с изпълнение на държавни или обществени задължения, както и поради старост или в случай на загуба на прехраната. На гражданите, имащи право на различни пенсии едновременно, е определена една пенсия по избор. Изплащането на пенсиите се извършва за сметка на ежегодно отпуснатите средства от държавния бюджет без удръжки от заплатите. Пенсиите не подлежат на данъчно облагане. На работниците и служителите се отпускат пенсии за старост: за мъжете - при навършване на 60 години с най-малко 25 години трудов стаж, за жените - при навършване на 55 години с най-малко 20 години трудов стаж.

Промени Vпоземлено и колективно земеделско правобяха неразделна част от мерките, предприети от ръководството на съветската държава за преодоляване на изоставането на селското стопанство. За тези цели бяха разширява правата на колективните стопанства.На колективните фермери е предоставено правото да допълват и изменят някои разпоредби на модела на Хартата на селскостопанския артел от 1935 г., като се вземат предвид местните условия. Колективните стопанства можеха сами да определят размера на парцелите на колективните фермери, броя на добитъка, който беше в тяхна лична собственост. Колхозите също получиха правото да установяват задължителен минимум от работни дни, въз основа на нуждите от разходите за труд в общественото стопанство.Настъпиха промени в принципите и формата на заплатите в колективните стопанства. Съществуващата практика, когато основната част от доходите, подлежащи на разпределение по работни дни, се предоставят на колхозниците в края на селскостопанската година, не отговаря на принципа на материалния интерес на колхозниците и не допринася за растеж на производството. Затова през 1956 г. колхозите въвеждат месечни авансови плащания на колхозниците.

Екологично право.През 1960 г. е приет Законът "За защита на природата в RSFSR". Законът обявява грижата за природата за общонародно дело и възлага на държавните органи и обществените организации задължението да осигуряват опазването, рационалното използване и възпроизводството на природните ресурси; предвижда отговорността на ръководителите на институции и гражданите за унищожаване или увреждане на природни ресурси.

Наказателно право.През 1958 г. Върховният съвет на СССР приема нов Основи на наказателното законодателство на СССР и съюзните републики.Като основна задача на Основите те провъзгласяват защитата на съветския и държавен строй, социалистическата собственост, социалистическия закон и ред, личността и правата на гражданите.Понятието за престъпление, видове съучастие, институти на необходимата отбрана и крайна необходимост бяха разгледани в Основите. Съществуващият преди това принцип на аналогия, т.е. осъждането на лице за деяние, което не е пряко предвидено от наказателното право, беше отменено. Законът, който установява наказуемостта на дадено деяние или увеличава наказанието за него, няма обратно действие, тоест не се прилага за деяния, извършени преди момента на въвеждането му. Законът, който премахва или смекчава наказуемостта на дадено деяние, има обратно действие.Според Основите наказанието може да се приложи само с присъда на съда, като се вземат предвид всички обективни и субективни обстоятелства по делото. Наказателната отговорност идваше от 16-годишна възраст, досегашната възрастова граница от 14 години продължи да важи за най-тежките престъпления . Максималният срок на лишаване от свобода е намален от 25 на 15 години.Основите дават списък с видове наказания, вариращи от най-леките (обществено порицание) до затвор и изгнание. Като изключителна мярка е разрешено смъртно наказание - смъртно наказание - екзекуция. Въпреки това, той може да се използва само при извършване на такива тежки престъпления като държавна измяна, шпионаж, саботаж, терористичен акт, бандитизъм, умишлено убийство, извършено при утежняващи обстоятелства.Процедурата за условно освобождаване на осъдени, които са показали добро поведение и честно отношение към работата в съответствие с Основите на наказателното законодателство са разработени наказателните кодекси на републиките на Съюза. IN 1960 гВърховният съвет на РСФСР прие Наказателен кодекскойто замени кодекса от 1926 г.

Наказателнопроцесуално право.Основи на наказателното правосъдие в СССР и съюзните републикиса приети от Върховния съвет на СССР през 1958 г. Задачи на наказателното правосъдие: осигуряване на бързо и пълно разкриване на престъпленията, разкриване и наказване на виновните, защита на невинните от наказателна отговорност Принципи на наказателното правораздаване: правораздаване само от съдът на основата на равенството на гражданите пред закона и съда, независимостта на съдиите и тяхното подчинение само на закона, участието на народните заседатели и колегиалния характер на разглеждането на делата в съда, публичността на процеса , недопустимостта на привличане към наказателна отговорност по друг начин освен на основанията и по начина, предписан от закона, гарантиращ на обвиняемия правото на защита, водене на съдебно производство на езика на Съюза или автономната република. Основите определят правомощията на съда, разследващи органи в наказателния процес. Въведено Институт на прокурорите и обществените защитнициУредени са отделни етапи на съдебното производство: дознание и предварително следствие, производство в първоинстанционния съд, производство в касационната и надзорната инстанции, изпълнение на присъдата.

Гражданско процесуално право. Върховният съвет на СССР одобри Основи на гражданското производство на съюза на СССР и съюзните републики.Задачи на гражданския процес: правилно и бързо разглеждане и решаване на граждански дела. Предвиждаше се да се разшири участието на организациите и работническите колективи в съдебното разглеждане на граждански дела. За да защитят правата и законните интереси на гражданите, синдикатите и други обществени организации могат чрез свои представители да подават искове в съда, да участват в съдебни производства и да докладват на съда мнението на колектива по разглеждания случай. Гражданските дела в случаите, установени със закон, могат да се разглеждат от другарски съдилища.В съответствие с Основите на гражданския процес на Съюза на СССР и съюзните републики през 1964 г. в рамките на съюзните републики са приети граждански процесуални кодекси.

31.Формата на държавното единство в периода на "застой" (средата на 60-те - средата на 80-те години на ХХ век).

През разглеждания период протича обратен процес на укрепване на централизма.

Процесът на централизация се отрази на икономиката. През 1965 г. системата за управление на промишлеността се променя драстично, преминавайки от териториален към секторен принцип. Тъй като всички икономически съвети бяха ликвидирани и управлението на индустрията беше прехвърлено на секторните министерства, създадени като общосъюзни и съюзно-републикански органи, цялото управление на машиностроенето беше съсредоточено в ръцете на общосъюзните ведомства, докато други клонове на индустрията беше прехвърлена под съвместната юрисдикция на Съюза и републиките. През 1967 г. в центъра е съсредоточено и управлението на строителството: създадени са няколко съюзно-републикански строителни министерства, към които са прехвърлени обекти, построени преди това от организации, подчинени на републикански отдели. През 1970 г. цялото управление на химическата и петролната промишленост е прехвърлено на Съюза.

Се случи централизация в областта на културата . От възникването на СССР управлението на образованието винаги е било в компетенциите на републиките. Сега, през 1966 г., за първи път е създадено съюзно-републиканското министерство на образованието. Това даде възможност да се обедини системата и програмата за обучение на ученици, да се организира по-добре изучаването на руски език. През същата година най-важните университети в страната отново са прехвърлени под юрисдикцията на Министерството на висшето и средното специално образование на СССР. За първи път в историята на съветската държава е създадена Академията на педагогическите науки на СССР. През 1973 г. бяха приети Основите на законодателството на СССР и съюзните републики за народното образование. Те консолидираха широките права на Съюза в управлението на тази област, включително установяване на общи принципи за управление на народното образование в СССР, държавен контрол в областта на народното образование и установяване на ред за неговото прилагане и др. , Фондациите подчертават правото на гражданите да получават образование на родния си език или на всеки друг език на народите на СССР, т.е. предоставена свобода на избор на език.

Централизацията е засегнала органите на обществения ред и правосъдието. През 1966 г. е създадено съюзно-републиканското министерство на обществения ред. Централизираното управление на органите на правосъдието също беше възстановено: през 1970 г. беше пресъздадено Министерството на правосъдието на СССР.

Формата на държавното единство е залегнала в Конституцията на СССР от 1977 гд. В чл.70 СССР се определя като единна съюзна многонационална държава, създадена на основата на принципа на социалистическия федерализъм в резултат на свободното самоопределение на нациите и доброволното обединение на равноправни съветски социалистически републики.

чл.23, който определяше компетентността на СССР, съдържаше такова задание, което осигуряваше единството на Съветския съюз. В същото време компетенциите на СССР осигуряват доста висока степен на централизъм при изграждането на федерална държава.

чл.73Основният закон на СССР дава списък на правата на Съюза. Компетентността на Съюза включва по-специално определянето на държавната граница на СССР и одобряването на промени в границите между съюзните републики, осигуряване на единството на законодателното регулиране в целия СССР, установяване на основите на законодателството на СССР. СССР и съюзните републики, управление на икономиката, бюджета, войната и мира, организиране на отбраната, ръководство на въоръжените сили, осигуряване на държавна сигурност, международни отношения, външна търговия, координиране на отношенията на съюзните републики с чужди държави, наблюдение на спазването на Конституцията на СССР и осигуряване на съответствието на конституциите на съюзните републики с Конституцията на СССР. В същото време разпоредбите на член 73 бяха формулирани в обща форма, което даде възможност да се разшири тяхното действие върху много широк кръг от обществени отношения. На практика това често води до факта, че централизмът надхвърля обективно необходимите за развитието на обществото граници, което води до ограничаване на независимостта на съюзните републики.

В същото време Конституцията по-пълно, отколкото преди, регулира правния статут на съюзната република. За първи път Основният закон определя съюзна република като суверенна държава, обединена с други републики в СССР. Извън границите, посочени в член 73, съюзната република самостоятелно упражнява държавна власт на своята територия. Съюзната република имаше своя собствена Конституция, съответстваща на Конституцията на СССР и отчитаща особеностите на републиката. Конституцията на СССР от 1977 г. определя правото на съюзната република да участва в решаването на въпроси от юрисдикцията на СССР във Върховния съвет на СССР, Президиума на Върховния съвет на СССР, правителството на СССР и други органи на СССР.

Съюзната република осигури цялостно икономическо и социално развитие на своята територия, допринесе за упражняването на правомощията на СССР на тази територия, изпълнява решенията на висшите органи на държавната власт и администрацията на СССР. По въпроси от своята юрисдикция съюзната република координира и контролира дейността на предприятията на съюзно подчинение.

32.Държавният механизъм в периода на "стагнация" (средата на 60-те - средата на 80-те години на ХХ век).

Разглежданият период от развитието на държавата се характеризира с промяна в ерата на трансформациите, извършени от Н.С. Хрушчов, ерата "застой", забавяне и запазване на темповете на обществено развитие. в външна политика конфронтацията между системата на капитализма и системата на социализма продължава. Условията на Студената война и надпреварата във въоръжаването изтощиха икономиката на страната и отклониха необходимите средства за вътрешно развитие. развитие форми на управление определя от връщане към централизацията. IN икономическа сфера териториалният принцип на управление на икономиката беше заменен от секторен: икономическите съвети бяха ликвидирани, всички ключови отрасли (машиностроене, строителство) бяха съсредоточени в ръцете на съюзните министерства, останалите бяха предмет на съвместна юрисдикция на Съюза и републики.Промени в държавен апарат характеризиращ се с отхвърлянето на иновациите на Хрушчов и прилагането на контрареформи, в резултат на което беше пресъздадена леко модифицирана структура, съществувала преди 10 години. става централна политическа фигура Л.И. Брежнев, който съчетава постовете на първи (по-късно генерален) секретар на Централния комитет на КПСС и председател на Президиума на въоръжените сили на СССР. държавна машина имаше сливане на държавния и партийния апарат, приемането от партията на онези функции, които са присъщи само на държавата. Засилването на ролята на КПСС в държавата и обществото доведе до замяната на държавните органи с партийни. Съставът на държавно-партийните органи се бюрократизира и става трудно управляем.

IN система на Съветите на депутатите на трудещите се ликвидираха разделението им на индустриални и селски, те се обединиха отново . През 1977 г. Върховният съвет на СССР приема нова Конституция на СССР . Сега се наричат ​​представителните органи на правителството Съвети на народните депутати . Мандатът на съветите беше променен: пълномощията на Върховния съвет на СССР се увеличиха на 5 години, на местните съвети - до 2,5 години. В камарите на Върховния съвет на СССР е установен равен брой депутати - по 750 души.С цел засилване на контрола на Върховния съвет на СССР върху дейността на всички образувани от него органи Правилникът на Върховния Съвет на СССР бяха приети, които определят структурата, правомощията и реда за работа на Върховния съвет и неговите органи. През 1966 г. организационната структура на камарите на Върховния съвет на СССР - Съвета на Съюза и Съвета на националностите - беше променена: наред с бюджетната комисия, комисията по външните работи и мандатната комисия бяха създадени нови комисии. формирани от областите на дейност на Върховния съвет и областите на държавно, икономическо и социално-културно строителство. Всяка от камарите на Върховния съвет на СССР формира 16 постоянни комисии. През 1979 г. Върховният съвет приема нов Регламент за постоянните комисии.През 70-те години. нараства ролята на Президиума на Върховния съвет на СССР, който действа като организатор на цялата работа на Върховния съвет. Активизира се контролната дейност на Върховните съвети на СССР и съюзните републики и законодателната дейност на Върховните съвети на съюзните републики.

През 1962 г. е създадена система на партийно-държавен контрол. Системата се ръководеше от Комитета за партиен и държавен контрол на ЦК на КПСС и Съвета на министрите на СССР. По места се създават партийно-държавни контролни комитети и помощни групи. Задачите на КПКК и нейните местни органи бяха определени, както следва: да подпомагат партията и държавата в изпълнението на Програмата на КПСС, да организират системна проверка на изпълнението на директивите на партията и правителството, в борбата за всестранното развитие на социалистическото стопанство, за спазване на партийната и държавната дисциплина и социалистическата законност.През 1965 г. контролните органи са преименувани. органи за народен контрол . През 1968 г. правителството одобрява Правилника за органите за народен контрол, който включва Комитета за народен контрол на СССР; комитети на съюзни и автономни републики, краища, области, автономни области и области, области, градове; групи за народен контрол в селищни и селски съвети, в предприятия, колективни стопанства, институции, организации и военни части. След приемането на новата Конституция през 1979 г. Върховният съвет на СССР одобри Закон за народен контрол, определяне на функциите и структурата на органите за народен контрол.

Правоприлагаща системае приведен в съответствие с Конституцията от 1977 г. В края на 1979 г. са приети нови закони на СССР: за Върховния съд на СССР, за прокуратурата на СССР, за държавния арбитраж в СССР, за Адвокатура в СССР. През 1980 г. бяха направени съответните промени в Основите на законодателството на СССР и съюзните републики относно съдебната власт.Върховният съд на СССР се избира от Върховния съвет на СССР за срок от 5 години. Основните му задачи бяха: надзор върху дейността на всички съдилища, обобщаване на съдебната практика, даване на разяснения по прилагането на законодателството Законът за прокуратурата разшири обхвата прокурорски надзор: към него бяха добавени държавни комитети, изпълнителни и административни органи на местните съвети. От 1979 г. започнаха да се формират колегии на Главната военна прокуратура, прокуратурите на автономни републики, територии, области, градове, автономни области. арбитражни съдилища включва: Държавен арбитраж, арбитраж на съюзните републики, арбитраж на автономни републики, територии, области, градове, автономни области и области. Арбитражните органи действаха в съответствие със Закона за арбитража, Правилника за разглеждане на икономически спорове и Правилника за държавния арбитраж към Министерския съвет на СССР В съответствие със Закона за адвокатурата и републиканските разпоредби за адвокатурата, адвокатски колегии - сдружаване на доброволни начала на лица, занимаващи се с адвокатска дейност. На адвокатите бяха поверени следните задачи: защита на обвиняемия, представляване на интересите на жертвата, ищеца, ответника, участие в разглеждането на дела в съда и по време на предварителното следствие, предоставяне на правна помощ на граждани и организации под формата на консултации. През 1960 г. той е премахнат МВР СССР, неговите функции бяха прехвърлени на Министерството на вътрешните работи на съюзните републики. През 1962 г. те са преименувани на министерства на обществения ред. През 1966 г., за да се осигури единно ръководство на дейността на правоприлагащите органи в борбата с престъпността, е създадено Съюзно-републиканското министерство за защита на обществения ред на СССР. През 1968 г. е преобразувано в Министерството на вътрешните работи на СССР (МВД СССР).

Относно въоръжени сили, трябва да се отбележат някои промени в реда за набиране на техния персонал. През 1967 г. новият Закон за общата военна повинност намалява с една година сроковете на действителната военна служба на войниците, матросите, старшините и старшините. За лицата с висше образование обикновено се предвиждат съкратени срокове на военна служба. През 1985 г. е установено, че жените с медицинска и друга специална подготовка могат да бъдат набирани в мирно време за тренировъчни лагери, а в армията те могат да бъдат призвани във въоръжените сили за изпълнение на спомагателна или специална служба.

33.Източници на правото в периода на "застоя" (средата на 60-те - средата на 80-те години на ХХ век).

Кодификацията работи.Стабилност обществено и държавно устройство през разглеждания период определя и устойчиво развитие на съветското право, който не се характеризира със значителни промени, но поради големия обем нормативни правни актове е необходима систематизация и кодификация. характеристика на работата, проведено в правната сфера, то не беше промяна в съществуващи правни институции, а консолидиране, обобщаване и изясняване на съществуващи. Тези дейности бяха извършени в следните области:

1. Приключва повече от 20 години работа по кодификацията на основните клонове на правото. Трябва да се отбележи двустепенна система на кодификация: на нивото на СССР бяха приети Основите на законодателството (Основи на наказателното, наказателно-процесуалното, гражданското, гражданско-процесуалното, поземленото, трудовото, семейното, водното, горското законодателство, и др. бяха осиновени). На равнището на съюзните републики бяха приети кодекси и отраслови закони (в RSFSR бяха приети кодекс на законите за труда, брака и семейството, земята, водите, поправително-трудовите кодекси, законите за здравеопазването и народното образование) .

2. С приемането на новата Конституция на СССР през 1977 г. се налага въвеждането на

цялата система от действащи правни актове. По-голямата част от тази работа е завършена до 1985 г.

3. Резултатът от работата върху систематизация на ниво СССР Кодекс на законите на СССР,Ав РСФСР - Код за-

Конов от РСФСР.

4. Извършена е работа по корпорации законодателство, в резултат на което актове, които си противоречат, актове, които са загубили силата си и са станали неразделна част от други актове, са отменени, множеството актове, регулиращи едни и същи обществени отношения, е премахнато.

В легална система могат да бъдат идентифицирани три тенденции:

1) Образуването на един клон на правото в резултат на комбинация от различни актове, регулиращи подобни

групи отношения (например право на природните ресурси, комбинирано законодателството за опазване на околната среда и законодателството за използването на различни ресурси - земя, въздух, вода; сходният правен статут на колективните ферми и държавните ферми предопредели появата на селскостопанско право). 2) Отделяне на самостоятелни подотрасли от отрасъла на правото (жилищно право от гражданско).

3) Появата на нови отрасли на правото (здравеопазване, народно образование).

Конституционен закон.7 октомври 1977 г. на извънредната седма сесия на Върховния съвет на СССР нов Конституцията на СССР. Конституцията не въведе фундаментални промени в съществуващата обществена система, формата на управление, държавния механизъм. Приемането му беше предизвикано по-скоро от идеологически и субективни причини, но имаше и нововъведения. В ръководни кръгове се роди идеята, че съветското общество и държава са навлезли в ерата на развития социализъм, общонародна държава и т.н. В тази връзка започнаха да казват, че предишният основен закон съответства главно на ерата на победата на социализма, на създаването на основите на социализма, а сега се изисква Конституция на зрелия социализъм. Субективният фактор също беше доста ясно видим: Н.С. Хрушчов явно искаше да замени конституцията на Сталин с конституцията на Хрушчов.След освобождаването на Хрушчов от всички партийни и държавни постове работата по проекта за конституция беше спряна. Въпросът беше ограничен само от факта, че първият секретар на Централния комитет на КПСС L.I. Брежнев. Той очевидно не е виждал особена необходимост от нова конституция и работата по проекта е в застой 12 години. През 1977 г. обаче по не съвсем ясни причини тя рязко се засили и бързо беше прекратена. Това не беше трудно да се направи, тъй като се основаваше на един от проектите, разработени от Н.С. Хрушчов. политическа основа СССР беше съставен от Съветите на народните депутати, икономическа основа - социалистическата собственост върху средствата за производство.Конституцията заявява изграждането на развито социалистическо общество и създаването на общонационална държава. Консолидирана е „ръководната и направляваща“ роля на комунистическата партия.Конституцията на СССР от 1977 г. се състои от 174 члена, обобщени в 9 секции :

Основи на обществения строй и политиката.

Държава и индивид.

Национално-държавно устройство.

Съвети на народните депутати и процедурата за тяхното избиране.

Висши органи и управление.

Основи на изграждането на публична власт и управление в съюзните републики.

Правосъдие, арбитраж и прокурорски надзор.