Události Zhanaozen očima teenagera. Zhanaozen krev
Kazašští pracovníci v oblasti ropy a zemního plynu usilovali o stejný plat jako čínští specialisté
Minulý pátek 16. prosince zachvátily kazašské město Zhanaozen nepokoje. Úřady tvrdí 10 mrtvých, ale očití svědci říkají, že mrtvých jsou desítky. Mobilní komunikace a internet jsou deaktivovány, všechny vjezdy a výjezdy z města jsou blokovány. Úřady tak postavily silnou bariéru pro únik jakýchkoli informací z města. Uvádí se také, že nepokoje v ropném Zhanaozen byly potlačeny zapojením jednotek ministerstva vnitra a obrněných vozidel.
V pátek Zhanaozen, kazašská oblast Mangistau, eskaloval sedmiměsíční protest dělníků v Ozenmunaigas, dceřiné společnosti KazMunayGas, největší ropné společnosti v zemi. Od června letošního roku probíhá stávka dělníků z polí poblíž Zhanaozen (Ozenmunaigas) a Aktau (Karazhanbasmunai, rovněž dceřiná společnost KazMunayGas), kteří žádají, aby mzdy byly v souladu s mezinárodními standardy a vyrovnaly se částkám, které přitahují čínské specialisty, zlepšují pracovní podmínky a vytvářejí nezávislou odborovou organizaci. V důsledku toho bylo propuštěno několik stovek pracovníků; zatčeni a odsouzeni byli odborová právnička Natalja Sokolová, odboroví předáci Akžanat Aminov a Kuanysh Sisenbaev a více než 30 dalších aktivistů. Někteří ze zatčených se pokusili o sebevraždu. Kvůli protestům nebyl Ozenmunaigas schopen splnit svůj roční plán těžby ropy.
V létě byl Zhanaozen šokován dvěma vraždami. 2. srpna byl v podniku Munaifilterservice nalezen zavražděný odborový aktivista Zhaksylyk Turbaev. K vraždě došlo po schůzce, kde Turbajev inicioval znovuzvolení předsedy odborové organizace, který podle názoru dělníků prosazoval politiku zaměstnavatele. Policie zatím žádné podezřelé nemá. A 24. srpna bylo objeveno tělo pohřešované 18leté Zhansaule Karabalaeva, dcery Kudaibergena Karabalaeva, předsedy odborového výboru pracovníků společnosti Ozenmunaigas. Naftaři se domnívají, že tyto události přímo souvisejí se stávkou a že tyto zločiny jsou pokusem stávkující zastrašit.
16. prosince, na Den nezávislosti republiky, se dělníci vydali na předem ohlášené shromáždění na centrálním náměstí Zhanaozen, kde se vedení města zase chystalo uspořádat slavnostní akci. Údajně se zúčastnilo více než 5000 lidí.
Podle nestátních médií uprostřed shromáždění úmyslně vrazil do davu policejní UAZ, což protestující vyprovokovalo - rozzuřený dav převrátil policejní auto, načež zapálil policejní autobus.
Některým demonstrantům se na sociálních sítích podařilo nahlásit, že nepokoje odstartovala organizovaná skupina 30 lidí oblečených v černých bundách a kloboucích (stávkující ropní dělníci vyšli na náměstí v pracovní uniformě Ozenmunaigas - modré a vínové). To potvrzuje i video z mobilního telefonu zveřejněné na YouTube. Po excesu policie shromáždění opustila, ale po chvíli byly na náměstí přitaženy vnitřní jednotky, které zahájily palbu do demonstrantů.
Z příspěvku na sociálních sítích: 70 lidí bylo zabito a více než 500 zraněno. Generální prokuratura Kazachstánu potvrdila „smrt 10 lidí“. Bylo zahájeno trestní řízení, již bylo zadrženo přes 70 osob pod článkem „Organizace masových nepokojů“.
Ochránci lidských práv se o situaci dozvěděli až poté, co byl zahájen urgentní odběr darované krve v nemocnici Aktau (nejbližší velké město). Všechna nestátní média a webové stránky lidskoprávních organizací jsou zablokovány, silnice do Zhanaozenu jsou zablokovány, mobilní komunikace, telefonní linky a internet jsou v regionu odpojeny. Twitter byl zablokován také v Kazachstánu.
Demonstranti vypálili budovy městského akimat (kancelář starosty), kancelář Ozenmunaigaz, hotel a zmocnili se několika budov. Do města byli zavedeni mariňáci, objevily se informace o obrněných vozidlech. Místní městská nemocnice nezvládla nápor zraněných, uvádí se, že některé oběti byly převezeny do Aktau.
V sobotu ráno odjela do Žanaozenu vyšetřovatelsko-operační skupina vedená šéfem ministerstva vnitra republiky Kalmukhanbetem Kasymovem. O několik hodin později Kasymov řekl, že nepokoje byly potlačeny, a zopakoval údaje, které dříve oznámila generální prokuratura - 10 lidí bylo zabito, 75 bylo hospitalizováno. Šéf ministerstva vnitra také řekl, že „na centrálním náměstí teď nikdo není“.
Podnik Ozenmunaigas vydal oficiální prohlášení, že jejich pracovníci se nepokojů neúčastnili. Druhý den po tragédii však byla firma nucena oznámit, že někteří zaměstnanci po protestní akci, která skončila střelbou, nešli do práce: rodiny. V tomto ohledu byla organizována nepřetržitá služba dělníků již na poli, což umožnilo udržet denní úroveň výroby.“
V Aktau bylo zadrženo 300 lidí za akce solidarity s pracovníky Zhanaozen a byly s nimi vedeny „preventivní rozhovory“. Solidární shromáždění v Alma-Atě se nekonalo - úřady v tu chvíli zablokovaly náměstí, kde se akce národních vlastenců odehrávala, a pár hodin předtím byli zadrženi aktivisté Socialistického hnutí Kazachstánu, kteří předávali informace novinářům o tom, co se dělo v Zhanaozen.
K událostem v Zhanaozen došlo na začátku volebního klání. Volby do Madžílisu (dolní komory parlamentu) jsou mimořádné: v polovině listopadu prezident Nazarbajev rozpustil tento orgán zastupitelské moci a prohlásil „nutnost rozvoje pluralismu a demokratických procesů v zemi“. Opoziční neregistrovaná koalice „Halyk Maidany-Lidová fronta“ již požádala úřady o odložení voleb do Majilis parlamentu Kazachstánu kvůli nepokojům v Zhanaozen.
V době podpisu vydání vyšlo najevo, že prezident Kazachstánu Nursultan Nazarbajev podepsal dekret o zavedení výjimečného stavu ve městě Zhanaozen. Byl vyhlášen zákaz vycházení.
V centru dění
Paul MURPHY, poslanec EP, Socialistická strana Irska:
- Podle informací, které mám: 70 demonstrantů bylo zabito, 500 bylo zraněno. Podle Mezinárodního výboru pracujících začala poprava demonstrantů v 11:40 (9:20 moskevského času). Dělníci obsadili část budov ve městě, některé budovy byly vypáleny. Do Zhanaozenu bylo přivedeno 1500 mariňáků a tanků. Ve 12.30 byla těžba ropy v regionu zastavena.
Zaměstnanec jednoho z televizních kanálů, Aktau:
- To, že demonstrace byla pokojná, není tak úplně pravda. V této oblasti jsem se narodil a vyrostl. Protesty probíhají v Zhanaozen od roku 2008. K tomu, aby byla situace kritická, stačí jiskra.
Zhanna BAYSALOVA, novinářka na volné noze, Alma-Ata:
— Podařilo se nám spojit se s jedním aktivistou Zhanaozen, Sholpanem. V době demonstrace byla v nemocnici. Všichni jsou šokováni oficiální informací, že generální prokuratura potvrdila pouze 10 zabitých lidí. Říká, že osobně viděla jen 25 těl. Její manžel byl také zraněn, byl postřelen do nohou. Také se mi podařilo říci, že nyní ve městě nejsou žádné nepokoje, ale je tam „nějaký zmatek“... Pak bylo spojení přerušeno. Vnitrostátní lety do Aktau (nejbližší velké město Zhanaozen. — E.K.) v Kazachstánu byly zrušeny.
Dnes v 11 hodin se na náměstí Republiky v Alma-Atě měla konat demonstrace solidarity s dělníky Zhanaozen. Úřady vše ohradily a v důsledku toho se tam odehrála nějaká vlastenecká akce, nacionalisté položili květiny ke stéle obětí povstání v roce 1986. V 8:30 ráno přišla policie k našim aktivistům, kteří mluvili s novináři v Zhanaozenu. Zadrželi Larisu Boyarovou, Armana Ozholbalbaeva, Dmitrije Tichonova, odvezli je na policejní oddělení Bostandyk a nyní je propustili. Přijeli pro mě i dva policisté, nepustil jsem je dovnitř, zůstali na dvoře, čekali v autě, až vystoupím. Teď už jsou pryč, zdá se.
16. prosince 2011 na hlavním náměstí města Zhanaozen, které 150 km z Aktau došlo po sedmi měsících stávky ropných dělníků k masovým nepokojům, v důsledku jejichž potlačení 1 4 Člověk,64 lidí byli zraněni. Poté ve městě prezidentským dekretem Nursultan Nazarbajev byl zaveden nouzový stav, který trval do 27. ledna 2012. K objasnění okolností událostí bylo vytvořeno šest komisí, z toho tři související s vládou.
Dne 24. května 2012 byli tři bývalí vrcholní manažeři ropných společností odsouzeni k různým trestům odnětí svobody. 4. června 2012 v kauze výtržnictví 12 lidí byli odsouzeni k trestu odnětí svobody na tři až sedm let. 8. října téhož roku byl opozičník odsouzen k sedmi a půl roku vězení na základě obvinění z podněcování sociálních neshod během událostí v Zhanaozen. Vladimír Kozlov. Bývalý šéf dočasného zadržovacího zařízení Zhanaozen, policejní poručík, byl navíc souzen kvůli obvinění ze zneužití pravomoci úřední osoby. Ženisbek Temirov. Za nezákonné držení v provizorní detenci byl odsouzen k pěti letům vězení Bazarbay Kenžebajev, který zemřel na následky zranění utržených během zadržení 16. prosince.
Akim ze Zhanaozen, jednající v té době, byl také vyšetřován. Orak Sarbopejev, později odsouzen k 10 letům vězení.
Během této doby mělo město tři akimy.
V prvním roce byly obnoveny budovy poškozené během nepokojů. Celková škoda byla vyčíslena na 250 milionů tenge. Zároveň se v mikroobvodech města objevilo 7 nových hřišť, začala oprava komunikací.
V prosinci 2013 byl otevřen sportovní a rekreační areál pojmenovaný po Rakhmet Utesinov, postavený na náklady společnosti KazMunayGas Exploration Production JSC s následným bezúplatným převodem do města.
V lednu 2014 byl otevřen nový rekreační park, pro který 51 milionů tenge z místního rozpočtu.
Zhanaozen je jedním z 27 monoměsta Kazachstánu. K 1. lednu 2016 bylo město obýváno 113,4 tisíce lidí, nebo 18% všech obyvatel regionu Mangistau.
V roce 2015 byl v rámci programu rozvoje jednoodvětvových měst vyslán Zhanaozen 1,2 miliardy tenge: 345,7 milionu tenge - o diverzifikaci ekonomiky a rozvoji malého a středního podnikání, 820 milionů tenge - pro rozvoj inženýrské infrastruktury. Navíc bylo vydáno 2 granty za částku 5 milionů tenge pro vytváření nových průmyslových odvětví, stejně jako dotované 9 projektů za celkové náklady 530,9 milionů tenge.
V říjnu 2017 bylo v rámci realizace programu hejtmana „Rozvoj regionů“ ve městě spuštěno šest kotelen. Zároveň byla otevřena intelektuální školka Kaspiy, kterou navštěvuje 147 dětí. Předtím, v roce 2015, byly vybudovány čtyři mateřské školy 320 míst každý.
V říjnu 2018 byla ve zkušebním provozu spuštěna úpravna vody na území stávající úpravny vody Zhanaozen. Výstavba zařízení trvala 4 roky.
- Problém pitné vody ve městě není již řadu let vyřešen. Výstavba tohoto zařízení poskytne obyvatelům města kvalitní pitnou vodu. Podle Komplexního plánu sociálně-ekonomického rozvoje města Zhanaozen v období 2012-2020 je plánováno připojeníkolem 7 tisíc obytné budovy soukromý sektor. Výstavba dalších zařízení na úpravu vody uspokojí potřebu města na zvýšení zásobárny vody na tři dny s očekáváním150 tisíc lidí, - řekl akim z oblasti Mangystau Yeraly Tugzhanov, přijel na pracovní návštěvu do Zhanaozen.
V Zhanaozen se navíc staví obytný komplex Beibitshilik. Podle projektu budou stavět 23 domů pro 1376 bytů. Dokončení stavby je plánováno na prosinec 2022.
Zhanaozen letos oslavil 50 let. K výročí města vyrobil místní podnikatel dárek v hodnotě 47 milionů tenge- tančící fontána, osvětlená různobarevnými lampami.
Od listopadu 2017 je pro obyvatele Zhanaozen k dispozici program Nur Capital - projekt na podporu malých a středních podniků, který poskytuje půjčky obyvatelům Zhanaozen pod 1 %. Program je financován na náklady fondu Damu a Ozenmunaigas JSC.
V blízké budoucnosti se plánuje zahájení výstavby silnic Zhanaozen - Kendirli - hranice Republiky Turkmenistán a Kuryk - Zhetibai.
Nepokoje v jihozápadním Kazachstánu doprovázené úmrtími se staly mimořádně alarmujícím signálem pro zemi, která byla dosud považována za stabilnější a klidnější než mnozí její sousedé v postsovětském prostoru. Bez ohledu na to, jak se události vyvinou, byl obraz „stability“, který úřady vytvářely po 20 let, vážně zasažen.
Verze, které se objevily o tom, kdo může za události v Zhanaozen, byly distribuovány podle celkem očekávaných vektorů. Někteří obviňují úřady z toho, co se stalo, a poznamenali, že ignorovaly tvrzení ropných dělníků stávkujících v Zhanaozen a vyvolaly sociální explozi. Jiní mají podezření, že se na organizaci nepokojů podílely samy úřady (aby, jak se zastánci této verze domnívají, získali záminku k represáliím proti stávkujícím).
Ještě jiní vidí v tom, co se stalo, rysy „barevné revoluce“, další epizody „arabského jara“ – série povstání podporovaných Západem v zemích Afriky a Blízkého východu, které začaly shromážděními a nepokoji, a skončilo změnou moci.
Zda jsou nepokoje na jihozápadě Kazachstánu začátkem „kazašské zimy“, je diskutabilní. Zatím je jasné, že se minimálně snaží situaci zvrátit podobným směrem. V regionálním centru Aktau, kde probíhají solidární akce s ropnými dělníky Zhanaozen, už někteří požadují rezignaci kazašského prezidenta Nursultana Nazarbajeva. Zdroj „Socialistický odpor Kazachstánu“, který se dříve snažil prezentovat události v Zhanaozen jako „povstání“, vyzývá k masovým protestům, rezignaci současného vedení země a svolání „ustavujícího shromáždění“. A bývalý Nazarbajevův zeť Rakhat Alijev, který je v zahraničí, vyhrožuje svému bývalému tchánovi osudem Muammara Kaddáfího.
Zhanaozen
Bez ohledu na to, kdo a proč nepokoje organizoval, proběhly tam, kde se daly očekávat. Posledních šest měsíců v Zhanaozen (město ropných dělníků v regionu Mangistau) stávkovali pracovníci místního podniku Ozenmunaigaz. Část osazenstva odmítla chodit do práce s požadavkem navýšení platů (přesněji řečeno, aby se při výpočtu platů zohledňovaly rostoucí koeficienty). Zaměstnavatel považoval požadavky stávkujících za neopodstatněné. Mnoho stávkujících bylo propuštěno „za nepřítomnost v práci bez dobrého důvodu“. Bývalí zaměstnanci přitom pokračovali v protestech – ze zvyku se jim říkalo „stávkující“, i když ve skutečnosti už nešlo o stávku, ale o snahu získat zpět práci.
Stávkující (a ti, kteří byli vyhozeni) se shromáždili na centrálním náměstí Zhanaozen – poblíž budovy městské správy. Celkově akce proběhly hladce. Ze strany úřadů došlo k pokusům shromáždění rozehnat, ale ke střetům „zeď ke zdi“ nedošlo.
V debatě o tom, zda lze nároky ropných dělníků považovat za oprávněné, zaznělo v posledních měsících dost argumentů – jak ve prospěch stávkujících, tak proti nim. Kritici uvedli, že ropní dělníci každopádně dostávají slušně a že je hřích, když si stěžují - ve srovnání například s učiteli. Tento argument podpořil i zaměstnavatel: KMG EP, jejímž dceřinou společností je Ozenmunaigas, uvedla, že průměrný plat v OMG je asi 300 tisíc tenge (asi dva tisíce dolarů).
Příznivci stávkujících namítali, že ačkoli platy ropných dělníků nejsou malé, ceny v Zhanaozen jsou poměrně vysoké (podle Radia Azattyk, místní služby Rádia Liberty, se stává, že ceny ve městě rostou ve dnech, kdy ropní dělníci jsou vypláceny mzdy - "a zpět, na předchozí značku se zpravidla nevrací"). Navíc, jak uvedli sympatizanti ropy, platy stávkujících jsou hluboko podprůměrné. Údržbářský a technický personál podle Fergany „vydělává dvakrát až třikrát méně a je páteří úderníků“ (podle KMG EP tvoří významnou část úderníků řidiči speciální techniky).
Skeptikům připadalo divné chování lidí, kteří se po vyhození z podniku nesnaží získat alespoň nějakou práci, ale místo toho pokračují měsíce ve „stávce“. Z čeho celou tu dobu žili? Objevily se verze, že protesty někdo financoval. V řadách demonstrantů říkají, že pomoc dostávají hlavně od příbuzných – a od „lidu“. "Pokud jde o chléb, lidé pomáhají," říká Aiman Ongarbajevová, bývalá zaměstnankyně Ozenmunaigas.
Ale není to jen o platech. Obyvatelé města ropných dělníků si stěžují na špatný stav bydlení (domy postavené v 60. - 70. letech 20. století), výpadky vody a elektřiny. "Všechny petrodolary jdou do Astany a Almaty. Žijeme v této devastaci, i když, jak říkají cizinci, s takovým podzemním bohatstvím by střechy domů Zhanaozen měly být ze zlaté břidlice," říká jeden z místních obyvatel. setkat."
Nespokojenost s rozdělováním příjmů a sociálních dávek spojených s těžbou ropy má dlouhé kořeny. I za sovětské nadvlády se tento druh sentimentu stal živnou půdou pro nepokoje, které ve městě probíhaly. V roce 1989 pak v Žanaozenu (tehdy se ještě jmenoval Nový Uzen) došlo ke střetům a pogromům namířeným proti imigrantům z Kavkazu. K potlačení nepokojů musely být do města přivedeny speciální jednotky (podle některých zpráv byla nasazena i obrněná vozidla).
Zástupci vedení Kazachstánu pak připustili, že předpoklady událostí v Novém Uzenu byly mimo jiné domácí nepořádek místních obyvatel, nedostatek pracovních míst a infrastruktura. Tehdy na to upozornila i Literaturnaja gazeta. „Extrémní sociální hořkost je příčinou nepokojů v Novém Uzenu,“ napsal list. ."
To vše samozřejmě neospravedlňuje ani ty, kteří tehdy organizovali pogromy, ani ty, kteří se před třemi dny podíleli na žhářství a rabování. Jde jen o to, že úřady, pokud přijmou včasná opatření, by mohly snížit míru sociální nespokojenosti - místo toho, aby čekaly, až se někdo pokusí této nespokojenosti využít.
Napájení
Verze, že nepokoje v Zhanaozen byly provokací ze strany úřadů, se objevila poměrně rychle. Její zastánci argumentují, že bezpečnostní síly potřebovaly důvod k rozehnání pokojného protestu a že zhoršení situace bylo tedy v rukou úřadů. "Je to v jejich [vládním] zájmu, protože je to dráždí," řekl Vladimir Kozlov, opoziční politik a vůdce neregistrované strany Alga.
Šéfredaktor „Fergana“ Daniil Kislov srovnává to, co se stalo v Zhanaozen, s událostmi v roce 2005 v Uzbeckém Andižanu, kde „mnohodenní shromáždění muslimů požadujících, aby soud osvobodil jejich bratry, se během několika málo dnů změnilo v teroristický čin. hodiny." "V obou případech se ukázalo, že násilí ze strany odpůrců bylo pro úřady mimořádně prospěšné. Úřady toto násilí buď v klidu očekávají a svou nečinností donutí mírumilovný dav, aby se proměnil v brutální stádo, nebo aktivně rozdmýchávají oheň nenávisti," uvedl. věří. akce davu, úřady mohou 'smáčet' odpůrce naplno."
Situaci navíc podle Kislova mohou úřady využít i jako záminku k „utažení šroubů“ před nadcházejícími parlamentními volbami – například k „antiteroristickému“ blokování internetu nebo tlaku na opozici.
Pokud je to žádoucí, ve prospěch této verze lze zprávy obdržené v předvečer nepokojů, že se zdálo, že stávkující chystají předložit požadavky politické povahy, konkrétně požadovat rezignaci Nursultana Nazarbajeva, interpretovat jako přízeň této verze. Informoval o tom 15. prosince opoziční list Respublika, který sympatizuje se stávkujícími. Podle ní se právě 16. prosince ropní dělníci připravovali „uspořádat rozsáhlý pokojný protest a vznést požadavek na prezidentovu rezignaci“. Výzvy na podporu akce byly podle publikace obsaženy v letácích distribuovaných v regionu Mangistau jménem určité „iniciativní skupiny obyvatel“.
To znamená, že při rozvíjení verze „provokace úřadů“ by se dalo předpokládat, že úřady nechtěly, aby se stávka rozvinula v politickou akci, a vyvolaly střety, aby získaly záminku k rozptýlení.
Zdá se však, že takové verze podceňují význam data začátku nepokojů. Za předpokladu, že si úřady vybraly den k rozpoutání nepokojů, pak je 16. prosinec tou nejhorší možností, na kterou mohli myslet. Nejen, že je Den nezávislosti. Nejen to, tento Den nezávislosti je výročím (20. výročí Kazachstánu). Jde tedy i o výročí „Želtoksanu“ – prosincových událostí roku 1986, kdy bylo v Alma-Atě brutálně rozehnáno protestní shromáždění proti jmenování nového vůdce (tehdy sovětského) Kazachstánu.
Jestliže úřady tak dychtily rozehnat stávkující, že byly připraveny podkopat obraz „stability“, který si vytvořily, proč bylo nutné pro ně zvyšovat negativní efekt volbou 16. prosince? Je nepravděpodobné, že by vedení Kazachstánu a jeho orgány činné v trestním řízení nechápaly, jaký druh rezonance v celé zemi může způsobit masakr na Den nezávislosti.
Známky "revoluce"
Verze, podle níž jsou nepokoje na jihozápadě Kazachstánu pokusem o realizaci scénáře „arabského jara“ v republice, na sebe také nenechala dlouho čekat. Shromáždění, která se rozvinou v nepokoje, jsou obecně téměř nepostradatelným atributem „revolucí“. Mrtví a zranění jsou prohlášeni za „oběti režimu“ a skutečnost smrti se používá k ospravedlnění „revolučního boje“.
"No, obecně jste viděli všechno, pánové," píše Yaroslav Krasienko na portálu Geopolitika.kz. "A teď víte, co je Libye u vás..."
"Nyní dojde k VELMI silnému informačnímu útoku," pokračuje. "Velmi silný. Jako nikdy předtím... A my nebudeme moci sledovat, jak se po celém světě spouští vlna lží. Policie... se obrací v "armádu, která brutálně potlačila lidová povstání", jako je náš dům ... se mění v "krvavou diktaturu", která naléhavě potřebuje "zásah civilizovaného světového společenství"".
Možnými cíli destabilizace situace v Kazachstánu jsou podle jeho názoru také „odříznutí Číny od energetických zdrojů“, „oslabení jižních hranic Ruska“, „rozpad celní unie a zabránění vzniku té euroasijské“.
Tato verze ještě nebyla oficiálně vyvinuta. Kazašský prezident Nursultan Nazarbajev pouze uvedl, že nepokoje někdo financoval (sliboval, že zjistí, „odkud finance pocházejí a kdo to dělá“). Jeho poradce Jermuchamet Jertysbajev byl upovídanější. Jertysbajev uvedl, že jde o jeho osobní pohled na věc, a poznamenal, že „v událostech v Žanaozenu se mohly podílet i vnější síly“. „Soudě podle velmi jasné organizace, železné disciplíny, jde bezesporu o pečlivě naplánovanou a dobře financovanou, dle mého názoru, akci,“ dodal.
Když prezidentův poradce v rozhovoru pro Tengrinews mluvil o možném zapojení „vnějších sil“, na nikoho konkrétního neukazoval. Nebyly však žádné náznaky. Jertysbajev vyzval novináře, aby „vyvodil nějaké závěry prizmatem srovnávací analýzy“, zmínil projev bývalého prezidentova zetě Rakhata Alijeva o událostech v Zhanaozen (prezidentský poradce jménem Alijev, který žije na Maltě , „státní zločinec“ a jeho výroky byly provokativní).
Jmenoval také zneuctěného oligarchu Mukhtara Ablyazova, který se v roce 2009 usadil ve Spojeném království kvůli obvinění ze zpronevěry ve své vlasti. Média, která jsou považována za blízká Ablyazovovi (opoziční noviny Respublika, televizní kanál K+ vysílající do Kazachstánu ze zahraničí – aktivně se zabývala událostmi v Zhanaozenu, zatímco Respublika prezentovala to, co se stalo jako „povstání“), Jertysbaev obvinil z vedení informační války. Sám Ablyazov – že se „připravuje smést režim“.
Rakhat Alijev, den po nepokojích, oslovil Nazarbajeva a obvinil ho z „masového zabíjení občanů Kazachstánu“. Autor odvolání navrhl, aby bývalý tchán oznámil datum své rezignace a činil pokání před lidmi. Na závěr zmínil „osud Ceausesca a Kaddáfího“. Abljazov mimochodem podobně prohlásil před měsícem – u příležitosti masakru v Tarazu, kde po zuby ozbrojený terorista zabil sedm lidí. Hanebný bankéř tehdy řekl, že „spolu s Nazarbajevem praskl mýtus o blahobytu“ a že „v důsledku Nazarbajevovy dvacetileté vlády dnes vidíme všechny předpoklady pro nástup chaosu v Kazachstánu“. Následovala výzva k rezignaci Nazarbajeva (s obvyklým odkazem na osud Kaddáfího).
Ve prospěch „revoluční“ verze lze na přání interpretovat i to, že se mladí lidé účastnili nepokojů, které nemají nic společného se stávkujícími ropnými dělníky (sami stávkující přiznali, že neznámí lidé byli v jejich řadách, kteří vyvolávají další konfrontaci a „rozsévají zmatky“), a to, že výtržníci byli vyzbrojeni „Molotovovými koktejly“ (podle prokuratury – i střelnými zbraněmi), a to, že se nepokoje později opakovaly na jiném místě. - ve stanici Shetpe, kde byl zapálen vlak. Mezitím v regionálním centru Aktau, kde se konaly akce solidarity s obyvateli Zhanaozen, skupina občanů požadovala Nazarbajevovu rezignaci. Řekli, že jsou z něj „unavení“. Zmínit lze i výzvu „socialistického odboje Kazachstánu“ ke všeobecnému protestu, rezignaci vedení země a převedení „veškerého bohatství, podniků a bank pod kontrolu dělnických výborů“.
P.S.
O událostech v Žanaozenu hovořil mimo jiné i Edil Baisalov, politik ze sousedního „revolučního“ Kyrgyzstánu (po loňské rebelii nějaký čas vedl aparát „prozatímní vlády“). Podle jeho názoru "barevná revoluce" zatím Kazachstán nehrozí. „Události jsou izolované," poznamenal Baisalov vědomě. „Populace hlavního města je důležitá pro úspěch každé revoluce. A ve dvou hlavních městech Kazachstánu – Astaně a Alma-Atě [bývalé hlavní město] – je klid. Události v Zhanaozen povede pouze k posílení Nazarbajevova režimu“. Vedení Kazachstánu může jen doufat, že se toto hodnocení ukáže jako správné.
Myslím si, že těm lidem (včetně těch, kteří se hlásí jako levičáci), kteří předkládají konspirační teorie o vnějších silách ohledně současného konfliktu v Kazachstánu, bude užitečné seznámit se s historií konfliktu, který trvá již déle než tři roky.
"Město tvořící podnik 120 000členného města ropných dělníků Zhanaozen (do roku 1992 - Nový Uzen) v Kazachstánu je Ozenmunaigas, dceřiná společnost JSC Exploration Production Kazmunaigas (součást státní ropné a plynárenské společnosti Kazmunaigas). Ozenmunaigas pracuje ve pole Uzen (roční objem těžby - 6,3 mil. tun) Další pole v povodí - Karazhanbas - provozuje Karazhanbasmunai (každý z 50 % patří Exploration Production KazMunayGas JSC a čínskému CITIC) Více než tři roky konflikt mezi naftaři v regionu Mangistau pokračuje „Ozenmunaigaz a Karazhanbasmunai na jedné straně a jejich zaměstnavatelé na straně druhé.
Dne 1. března 2010 vstoupili zaměstnanci Ozenmunaigas do stávky na protest proti přechodu na nový mzdový systém. Do 18. března podle oficiálních údajů nechodilo do práce 1,5 až 3,8 tisíce lidí z 9,1 tisíce.V důsledku jednání byla většina požadavků demonstrantů uspokojena, šéf firmy Bagytkali Bisekenov , rezignoval.
21. října část pracovníků Ozenmunaigas nepřišla do práce a protestovala proti zadržení jednoho z aktivních účastníků stávkového hnutí na základě obvinění z držení drog. 26. října byla stávka odvolána.
Začátkem května 2011 drželo 10 pracovníků Ozenmunaigas hladovku.
27. května vstoupilo 1500 zaměstnanců společnosti do stávky na podporu hladovějících. Demonstranti požadovali zvýšení mezd z průměru v podniku 250-300 tisíc tenge měsíčně na 500-600 tisíc tenge. Pracovníci Karazhanbasmunai se připojili k protestům.
2. června se v Aktau poblíž budovy regionální správy sešlo asi 450 ropných dělníků, kteří požadovali schůzku s guvernérem oblasti Mangistau Krymbkem Kušerbajevem, aby mu předali výzvu kazašskému prezidentovi Nursultanu Nazarbajevovi.
Společnost Exploration Production Kazmunaigas JSC oznámila 28. června možné snížení konsolidovaného objemu těžby ropy v roce 2011 o 4 % z dříve plánované úrovně 13,5 milionů tun. Hlavním důvodem byly protesty.
3. července britský zpěvák Sting, který od Amnesty International obdržel informaci o tlaku na ropné dělníky a odborové předáky v Zhanaozen, v rámci solidarity s nimi zrušil koncert v Astaně.
2. srpna byl v Zhanaozen odborový aktivista Zhaksylyk Turbaev nalezen zavražděný v podniku služeb na ropných polích Munayfieldservice LLP, dodavatele Exploration Production Kazmunaigas JSC.
Dne 9. srpna odsoudil městský soud v Aktau právničku odborů Karazhanbasmunai Natalju Sokolovou k šesti letům vězení za „podněcování společenské nenávisti“ a „porušování pravidel pro organizování a pořádání setkání, shromáždění, demonstrace, pouličních pochodů a demonstrací“.
24. srpna bylo poblíž Zhanaozen objeveno tělo 18leté Zhansaule Karabalaeva, dcery Kurdaibergena Karabalaeva, předsedy odborového výboru jednoho z oddělení Ozenmunaigas.
K 1. září 2011 bylo propuštěno 991 zaměstnanců pobočky Ozenmunaigas a 993 zaměstnanců Karazhanbasmunai JSC z důvodu účasti na nezákonných protestech.(Zdroj – Kommersant)
Vnější a vnitřní síly se mohou pokusit využít tohoto konfliktu. To ale neznamená, že musíte dát káru před koně a upadnout do konspiračních teorií, které nemají nic společného ani s levicovou ideologií, ani s materialismem.
Doufám také, že naši zaměstnavatelé a vládní úředníci vezmou v potaz hořké zkušenosti svých kazašských kolegů a nedovedou lidi do takového stavu. Jinak budete muset za svou politiku šetřit na lidech příliš draze zaplatit.
Výzkum Evropského centra pro geopolitickou analýzu: Paříž-Praha-Brusel-Varšava, 2012. publikuje článek ve zkrácené podobě
Úvod
Republika Kazachstán je mladý, rychle se rozvíjející stát ve Střední Asii. Tato země je pro Evropu strategicky důležitým partnerem. Kazachstán je bohatý na uhlovodíky a další minerály. Je jedním z klíčových prvků dopravního systému spojujícího Evropskou unii s Čínou a dalšími dynamickými asijskými ekonomikami. Tato země je lídrem ekonomického rozvoje a nejdůležitějším faktorem stability v regionu přímo sousedícím s Afghánistánem.
V prosinci 2011, kdy obyvatelé Kazachstánu slavili dvacáté výročí nezávislosti své země, došlo v jedné z jeho západních oblastí k rezonujícímu konfliktu. Ve městě Zhanaozen pracovníci ropných podniků po dlouhé stávce zničili kancelář své společnosti, budovu místní správy a další objekty města. K potlačení nepokojů policie použila zbraně, 14 lidí bylo zabito.
Tento incident v Zhanaozen odhalil značný počet rizik a problémů, kterým v současnosti čelí úřady v této středoasijské republice bohaté na ropu. A to nemluvíme jen o problémech sociální sféry či pracovněprávních předpisů. Konflikt mezi dělníky a správou národní ropné společnosti, který začal požadavky na vyšší mzdy a skončil nepokoji a lidskými oběťmi, odhalil velký soubor nevyřešených problémů v různých rovinách existence Kazachstánu – od politických po kulturní, od ekonomických na sociální.
Vzhledem k tomu, že Republika Kazachstán je součástí dalších subjektů - Společenství nezávislých států, Celní unie, Organizace smlouvy o kolektivní bezpečnosti, Šanghajská organizace pro spolupráci, pak je třeba předvídat, jak bude konflikt v republice - i těch nejvíce lokální - může rezonovat v problémových oblastech těchto organizací, působících v těsné blízkosti kontinentální Evropy.
Vzhledem ke složitým vnitřním problémům, které Kazachstán zdědil po SSSR, od obrany po životní prostředí, od mezietnických po kmenové, by měl být komplexně prostudován první budíček, který v této zemi zazněl v prosinci loňského roku. A nejlépe z různých úhlů a na různých analytických platformách. V opačném případě se republika i její okolí vystavují riziku, že v budoucnu dostane zcela nečekané nepředvídatelné výsledky.
1. Republika Kazachstán
1.1 Obecné informace
Kazachstán (Republika Kazachstán) je stát ležící na jihovýchodě Evropy a zasahující do republik Střední Asie a k hranicím Číny. Rozlohou se řadí na deváté místo mezi státy světa (2 miliony 724,9 tis. km²). Poloha: od východního okraje delty Volhy na západě po pohoří Altaj na východě, od Západosibiřské nížiny a jižního cípu Uralu na severu po horský systém Tien Shan a poušť Kyzylkum na jihu země.
Hraničí na severu a západě s Ruskou federací - 7548,1 km, na východě - s Čínou - 1782,8 km, na jihu - s Kyrgyzstánem - 1241,6 km, Uzbekistánem - 2351,4 km a Turkmenistánem - 426,0 km. Celková délka pozemních hranic je 13 392,6 km. Omývají ho vody vnitrozemského Kaspického a Aralského moře. Kazachstán je země, která nemá přístup k oceánům.
Administrativně-územně se člení na 14 krajů a 2 města republikového významu. Ekonomicky a geograficky se dělí na střední, západní, východní, severní a jižní regiony.
Podle indexu globální konkurenceschopnosti zpracovaného v rámci Světového ekonomického fóra (Davos) získává republika již delší dobu v žebříčku stejný počet bodů - od roku 2009: 4,1, na 66. až 72. místě.
Kazachstán je podle své politické struktury prezidentskou republikou, z čehož vyplývá významná role prezidenta v systému státních orgánů, spojení v jeho rukou širokých pravomocí, včetně těch, které ovlivňují další složky moci – soudnictví a zákonodárnou moc. V mnoha ohledech byla politická struktura Kazachstánu vypůjčena z modelu politické struktury páté Francouzské republiky, což znamená, že prezident je hlavou státu, přímá kontrola zůstává vládě a parlament se zabývá legislativní činností. . Mnoho politologů však poznamenává, že v současné fázi je Kazachstán superprezidentskou republikou s prakticky neomezenými pravomocemi prezidenta.
Ekonomika Kazachstánu se vyznačuje výraznými sektorovými deformacemi - zejména v letech nezávislosti (od roku 1991) byl zaznamenán silný růst především v odvětví těžby ropy a plynu a uranu, mírný růst v hutnictví a stavebnictví. U ostatních ukazatelů (s výjimkou rozvoje komunikací, který je spojen s vědeckotechnickým pokrokem) republika nadále zažívá stagnaci, která začala v sovětském období: tento trend je charakteristický zejména pro průmysl země.
Nepříliš výrazný růst charakterizuje sociální sféra republiky – zdravotnictví a školství. Kvantitativní růst počtu vzdělávacích institucí není doprovázen zvyšováním úrovně vzdělání.
Zemědělství země zažívá neméně vážné problémy. Zejména chov zvířat zažívá dlouhý útlum spojený s prudkým snižováním pícninářské základny, nedostatkem chovatelských prací a neochotou státu do velkých investic. Jediným podporovaným odvětvím v průmyslu je mletí obilí a související mouky. U ostatních parametrů rostlinné výroby je zaznamenán dlouhý pokles a všeobecná stagnace.
1.2 Západní Kazachstán
Západní Kazachstán je ekonomický a geografický region v rámci Republiky Kazachstán. Zahrnuje region Aktobe, region Západní Kazachstán, region Mangistau a region Atyrau. Region hraničí na severu s Ruskou federací, na jihu - se státy Uzbekistán a Turkmenistán. Celkové území: 736 129 km² (přibližně území států jako Francie a Velká Británie dohromady). Poloha: od východního okraje delty Volhy na západě po Turanskou nížinu na jihovýchodě, od jižních výběžků Uralu a General Syrt na severu po náhorní plošinu Ustyurt a turkmenské pouště na jihu. Omývají ho vody vnitrozemského Kaspického a Aralského moře.
Velká města (oficiální statistiky za rok 2010):
Aktobe - 357 193 lidí.
Aktau - 256 440 lidí.
Uralsk - 249 819 lidí.
Atyrau - 200 640 lidí.
Zhanaozen - přes 120 000 lidí.
Podle statistik z roku 2010 žilo v regionu 2 363 450 lidí, z toho 1 864 441 Kazachů a 301 427 Rusů. Žijí také Ukrajinci, Tataři, Bělorusové, Němci, Korejci, Ázerbájdžánci aj. Z hlediska jazyka je západní Kazachstán převážně kazašsky mluvící.
1.3 Socioekonomická situace regionu
Pro začátek si udělejme výhradu, že Západní Kazachstán jsou především tři regiony země – Atyrau, Západní Kazachstán a Mangystau, soustředěné, jak asi tušíte, v západní části republiky. Někteří badatelé zařazují mezi západní regiony i region Aktobe, ale ve vztahu k regionu jde spíše o tranzitní region.
Region má unikátní nerostnou základnu - uhlovodíkové suroviny (ropa, plyn a plynový kondenzát), zásoby chrómu, niklu, titanu, fosforitů, zinku, mědi, hliníku a uhlí.
Rafinerie ropy Atyrau zvyšuje své kapacity pro výrobu benzínu různých jakostí, motorové nafty a dalších typů produktů. V regionu se rozvíjí strojírenství, kovoobrábění, lehký a potravinářský průmysl a také zemědělství (chov hospodářských zvířat, rostlinná výroba, masný a mlékárenský průmysl, pekařství, zpracování ryb).
Nachází se zde největší přístav v Kaspickém moři – Aktau International Sea Trade Port, dále síť říčních a námořních přístavů – Atyrau, Bautino, Kuryk. Existuje síť železnic a silnic, mezinárodní letiště (Atyrau, Aktau, Uralsk), rozvinutá síť ropovodů a plynovodů Kaztransoil as, Kaztransgaz as, Caspian Pipeline Consortium, stejně jako elektrické vedení Jednotného energetického systému Kazachstán. Elektrárny fungují všude - MAEK (bývalá jaderná elektrárna Mangyshlak), elektrárny s plynovou turbínou, tepelné elektrárny.
Z hlediska podílu na hrubém regionálním produktu zaujímají regiony kraje velmi vysokou pozici ve všech ekonomických hodnoceních:
Region Atyrau: 1969,9 miliardy tenge
Západní Kazachstán: 833 miliard tenge
Oblast Mangystau: 1108,5 miliardy tenge
Region se zase nemůže pochlubit vysokou demografickou hustotou.
Region Atyrau: 513 400 lidí
Oblast západního Kazachstánu: 624 300 lidí
Oblast Mangystau: 446 300 lidí
Při pohledu do budoucna poznamenáváme, že tyto údaje jsou pro tuto studii velmi důležité, protože charakterizují jeden z aspektů vysokého konfliktního potenciálu regionu: výrazné narušení rozpočtové politiky. Pro přehlednost uvedeme údaje o nejhustěji osídleném regionu: Jižní Kazachstán, který vykazuje relativně nízkou úroveň GRP (925,5 miliard tenge) s populací 2 429 100 lidí. To znamená, že je to západ Kazachstánu, který vykazuje poměrně vysoký index účinnosti.
Skládá se z několika parametrů. Prvním a nejdůležitějším parametrem je olej. Naprostá většina ropných a plynových polí v zemi a některá ložiska uranu v zemi je soustředěna na území regionu a na kazašském šelfu Kaspického moře. Konkrétně ze 102 nalezišť ropy a zemního plynu a uhlovodíků strategického významu pro republiku pouze 17 leží mimo výše uvedené tři kraje. V tomto regionu jsou tedy soustředěny hlavní uhlovodíkové zásoby země. Pokud tedy vezmeme v úvahu i předpovědní ukazatele, v souhrnu ovládají výše uvedené regiony asi 70 % zásob uhlovodíků Republiky Kazachstán.
Nejvíce prozkoumanými zásobami ropy je oblast Atyrau, na jejímž území bylo objeveno více než 75 polí se zásobami průmyslových kategorií 930 milionů tun. Největší pole v regionu je Tengiz (počáteční vytěžitelné zásoby - 781,1 milionů tun.)
Na území regionu Mangistau bylo objeveno více než 70 polí s vytěžitelnými zásobami průmyslové ropy 725 milionů tun, kondenzát - 5,6 milionů tun. V provozu je méně než polovina ložisek. Většina z nich je v pozdních fázích vývoje. Naprostá většina zbytkových zásob je klasifikována jako obtížně obnovitelné. Největší ložiska jsou Uzen, Zhetybay, Kalamkas, Karazhanbas.
Na území regionu Západní Kazachstán se nachází více než 15 ložisek uhlovodíků. Nesporným lídrem mezi nimi je ropné a plynové kondenzační pole Karachaganak s vytěžitelnými zásobami kapalných uhlovodíků asi 320 milionů tun a plynu o objemu více než 450 miliard metrů krychlových. V září 2005 byl oznámen objev uhlovodíků v bloku Fedorovsky sousedícím s Karachaganak; zásoby kondenzátu ropy a plynu se odhadují na 200 milionů tun.
Výše uvedené rysy regionu z něj činí lídra z hlediska průmyslové výroby v zemi, což automaticky znamená, že západní Kazachstán je zemí tvořící rozpočet, která tvoří hlavní příjmy republiky.
Přitom z hlediska hlavních ukazatelů socioekonomické infrastruktury může kraj jen stěží konkurovat mnoha dotovaným regionům. Například podle ukazatele jako je územní dostupnost, který zahrnuje zajištění komunikací, vykazují kraje kraje tradičně průměrné a nízké ukazatele. Neméně důležitým ukazatelem sociálního blahobytu obyvatel je dostupnost automobilů v regionu. Zde také západ Kazachstánu vykazuje velmi nízké sazby - zejména nejropnější region Atyrau, který navíc nemá nejvyšší demografický index, je co do počtu aut na obyvatele na posledním místě.
1.4 Socioekonomické problémy Zhanaozen reflektované v médiích
„V západních oblastech Kazachstánu došlo k paradoxní situaci. Když se podíváte na statistiky, tyto oblasti produkující ropu a plyn produkují většinu HDP země a největší nominální a reálné příjmy obyvatel jsou zde. Ve stejných oblastech však badatelé zaznamenávají největší radikalizaci obyvatelstva a donucovacích orgánů - nárůst aktivity organizovaných zločineckých skupin a náboženských extremistů. Paradoxem je, že pracovníci hlavní pobočky kraje poslední tři roky stávkovali i přes neustálé zvyšování mezd. Nyní se situace zastavila: stávkující kazašští dělníci na polích Uzen a Karazhanbas požadují více, než může dát 100% státní ropná společnost KMG EP JSC v Kazachstánu. K nespokojenosti s platy se přidává hněv na cizince, kteří místním berou ty nejlepší výdělečné práce.
V této souvislosti je pozoruhodné, že novináři analyzují situaci ještě před tragickým datem 16. prosince 2011. V té či oné míře se toto téma objevuje i v jiných ústředních médiích. Přibližně v polovině léta 2011 se však informační pole země jasně rozdělilo na tři části. Opoziční média blízká bankéři Muchtaru Ablyazovovi (noviny Respublika, Vzglyad, portál Respublika, videoportál Stan.tv a partnerská satelitní TV společnost K+) zaujala tvrdý a jasný postoj k zintenzivnění konfrontace s úřady. Většina publikací blízkých vládním a jiným mocenským kruhům spěchala zaujmout přesně opačný postoj. A jen pár médií bylo vidět, jak se snaží situaci pochopit víceméně objektivně.
2. Chronologie konfliktu
2.1 Klíčové události stávky
Podle kazašských masmédií začala stávka ropných dělníků z Karazhanbasmunai 16. května 2011 a 26. května 2011 v poddivizích penzijního fondu Ozenmunaigas. Skupina aktivistů poblíž výrobního závodu UOS-5 držela neomezenou hladovku.
Městský soud v Zhanaozen se 27. května případem zabývá a rozhoduje o nezákonnosti stávky.
Tato okolnost umožnila zaměstnavateli, vedení místních státních a donucovacích orgánů budovat vztahy s pracovníky v ultimátní podobě. Například, když se 5. června 2011 asi 500 pracovníků pokusilo o protestní akci požadující propuštění advokátky Natálie Sokolové (která protest iniciovala poukazem na to, že podle jejího názoru by připisování některých regionálních a sektorových odměn byl nesprávný), policie protestní akci tvrdě potlačila. Následující den se u soudu dostavilo asi 30 demonstrantů, kteří dostali pokutu (podle čl. 373 zákona o správních deliktech).
Dne 23. června 2011 policisté zastavili akci stávkujících pracovníků ErsaiCaspianContractor LLP a následující den akci skupiny matek a manželek stávkujících pracovníků, které vyjádřily svou solidaritu s požadavky stávkujících.
Dne 8. července se policista OMON poblíž území podniku Ozenmunaigaz, kde se v tu chvíli nacházelo asi 200 lidí, pokusil rozehnat stávkující pomocí speciální techniky. Policie byla nucena zastavit své úsilí o rozptýlení stávkového tábora, když se hladovkáři polili benzínem a vyhrožovali hromadným sebeupálením. V noci na 10. července 2011 však policie tábor stávkujících zlikvidovala.
Dne 13. července 2011 odsoudil soud v Aktau Kuanyshe Sisenbajeva, vůdce stávkujících dělníků v Karazhanbasmunai, k 200 hodinám veřejně prospěšných prací. Byl obviněn z organizování pokojného protestu 5. června (podle § 334 trestního zákoníku).
Městský soud v Aktau dne 8. srpna 2011 odsoudil odborovou právničku Natalii Sokolovou za porušení postupu při organizování a konání schůzí a za podněcování společenských neshod (podle § 334 a § 164 trestního zákoníku) a odsoudil ji k 6 letům trestu. ve vězení.
Dne 17. srpna 2011 byl Akzhanat Aminov, vedoucí odborového svazu pracovníků Ozenmunaigas, odsouzen k ročnímu podmíněnému trestu odnětí svobody s dvouletou zkušební dobou za porušení postupu při organizaci nebo konání shromáždění (podle článku 334 zákona č. Trestní zákoník).
8. září 2011 byla zadržena aktivistka stávkujících ropných dělníků Ozenmunaigaz Natalia Azhigalieva.
2.2 Průběh konfliktu
„Dne 16. prosince 2011 došlo ve městě Zhanaozen v oblasti Mangistau k masovým nepokojům v důsledku trestných činů skupiny lidí. Narušeno bylo zejména pořádání slavnostních akcí na centrálním náměstí města, zničeny jurty umístěné u příležitosti Dne nezávislosti a přenosné pódium. Policisté byli zraněni."
V DŮSLEDKU MASOVÝCH nepokojů V ZHANAOZENU UMŘELO 14 OSOB. VE MĚSTĚ HOŘELY BUDOVY AKIMAT, HOTELY, ADMINISTRATIVNÍ BUDOVA OZENMUNAIGAZ, CELKEM 46 OBJEKTŮ.
„Skupina chuligánů začala mlátit civilní obyvatelstvo a rozbíjet auta zaparkovaná poblíž náměstí. V reakci na požadavky donucovacích orgánů, aby zastavily nezákonné akce, zaútočila chuligánská skupina na policisty s cílem zabavit zbraně. Používali přitom střelné i chladné zbraně.
V důsledku masových nepokojů byla vypálena budova městského akimat (kancelář starosty), hotely a kancelářská budova firmy Ozenmunaigas. Ničil se také majetek fyzických a právnických osob, pálila auta, rabovaly bankomaty.
Podle předběžných údajů bylo v důsledku nepokojů zabito 10 lidí, jsou zde zranění, včetně policistů. Na základě faktů masových nepokojů byla zahájena trestní řízení.
Jménem hlavy státu odletěl do města Zhanaozen vyšetřovací tým v čele s ministrem vnitra Republiky Kazachstán K. Kasymovem, aby přijal veškerá nezbytná opatření k potlačení kriminálních činů, identifikaci a potrestání organizátorů nepokojů. a obnovit veřejnou bezpečnost ve městě.
„Při nepokojích v Zhanaozenu zemřelo 14 lidí a 86 bylo zraněno. Teprve nedávno byla přijata informace, že při ohledání místa incidentu bylo nalezeno tělo muže, který zemřel při rabování a žhářství obchodního domu "Sulpak". Předběžná studie a vyšetření ukázaly, že mrtvola neměla žádná viditelná zranění a podle předběžných údajů zemřel na následky popálenin. Podle Generální prokuratury bylo v důsledku nepokojů v Zhanaozen 16. prosince zraněno 86 lidí, z toho šest policistů, čtyři lidé jsou nyní na jednotce intenzivní péče.“
Celkem bylo podle Generální prokuratury Republiky Kazachstán v důsledku masových nepokojů vyrabováno a zapáleno 46 objektů, z toho: 8 bankovních zařízení (bankomaty, banky), včetně kanceláře lidové banky. , pobočka Alliance Bank byla vypleněna; 20 obchodů (vyloupeno nákupní centrum Sulpak a obchodní dům Atlant); 2 kavárny; 1 notářský úřad; 2 zastavárny; 2 akimaty (kanceláře starosty) (městský akimat a akimat osady Tenge); 1 fotoateliér; 2 policejní pevnosti; hotel "Aru-Ana"; budova společnosti OzenmunaiGas; 3 soukromé domy; bylo spáleno a poškozeno více než 20 automobilů; bylo zničeno jeviště, jurty, hudební zařízení.
„Ve snaze uhasit požár a poskytnout pomoc obětem dav použil kování, ostré zbraně a střelné zbraně. Dav byl šílený. Mnozí byli ve stavu opilosti,“ řekl Talgat Musakanov, zástupce vedoucího ministerstva vnitra v regionu Mangistau.
Timur Alkuatov, hlavní lékař záchranné stanice v Žanaozenu, řekl: „Bylo nám vyhrožováno. Auto chtěli rozbít nebo zapálit. Všude na všech ulicích byly postaveny zábrany. Auta nemohla projet. Proto jsme je po 12. hodině odmítli obsloužit."
„Podle posledních údajů bylo v důsledku nepokojů zraněno 86 lidí, 14 lidí zemřelo. Někteří z těchto lidí zemřeli na následky jednání pachatelů. Takže otec zesnulého Dyusekenova Atabergena Khasanulyho, narozeného v roce 1987, který byl učitelem na odborné škole ve městě Zhanaozen, se obrátil na orgány činné v trestním řízení s prohlášením, že jeho syna zabili chuligánské živly na náměstí dne 16. prosince za to, že vzal své žáky na slavnostní akce.
„Jsou oběti s brokovými zraněními a tělesnými zraněními, která nesouvisejí s použitím zbraní a speciálního vybavení. Vzhledem k tomu, že orgány činné v trestním řízení při potlačování nepokojů nepoužily brokovnice a rovněž nepřišly do styku s útočníky, je vyloučena možnost způsobení újmy na zdraví výše uvedené povahy ze strany orgánů činných v trestním řízení.
Za posledních 24 hodin se podařilo zabránit pokusu o zabrání budovy specializovaného správního soudu města Zhanaozen i jednotlivým skutkům rabování a útoků na strážce zákona. Fámy o masovém krveprolití jsou přitom neopodstatněné, jsou jasnou dezinformací a šíří se za provokativními účely. Za posledních 24 hodin nebyl ve městě Zhanaozen povolen ani jeden případ použití střelných zbraní ze strany donucovacích orgánů.
Astana hostila zasedání Rady bezpečnosti země pod vedením prezidenta Kazachstánu. Byla podepsána vyhláška o zavedení výjimečného stavu v Zhanaozen.
Prohlášení prezidenta Kazachstánu Nursultana Nazarbajeva (zkráceno):
"Rád bych poznamenal, že policie jasně plnila svou povinnost a jednala v rámci svých pravomocí podle zákona. Každý mrtvý a zraněný má příbuzné a přátele. Upřímnou soustrast. případy. V současné době je situace pod kontrolou zákona donucovacích orgánů. Pachatelé budou potrestáni v plném rozsahu zákona. Zároveň se domnívám, že pracovní spor naftařů by neměl být zaměňován s činy banditských živlů, kteří chtěli využít situace k Jejich kriminální plány. Odhalíme, odkud pochází financování a kdo to dělá.
Nedopustíme žádné pokusy o narušení klidu a míru v našem domově, o dosažení naší nezávislosti. Veřejnost proto nemá důvod k obavám. Situace je pod kontrolou. Zákon je zákon. Požadavky zákona jsou pro všechny stejné. Zákon bude uplatňován, aby byla zajištěna bezpečnost a klid obyvatel města. Stát bude v plném rozsahu zákona potlačovat veškeré pokusy o narušení klidu a bezpečnosti našich občanů.
Pověřuji generální prokuraturu spolu s dalšími orgány činnými v trestním řízení, aby důkladně prošetřily, co se stalo, zajistily maximální otevřenost informací, informovaly lidi o výsledcích a případně zapojily nezávislé odborníky.
Vyzývám všechny Kazachstánce, aby tento incident, který je naší zemi cizí, odsoudili a zachovali klid. Vyzývám Zhanaozentseva k moudrosti a klidu. Budeme se zabývat všemi těmito problémy. Za účelem obnovy ekonomiky města Zhanaozen, obnovy vypálených objektů a hlavně zajištění bezpečnosti občanů vydávám Vyhlášku o zavedení výjimečného stavu ve městě Zhanaozen v souladu s vyhl. Ústava a zákon o nouzovém stavu. Ode dneška bude platit 20 dní. Pokud se předtím vypořádáme se všemi záležitostmi, je nastolen klid, lze jej kdykoli zrušit.
„Dne 17. prosince 2011 ve 13:24 (místního času) na železniční stanici Shetpe, která se nachází v oblasti Mangistau, zablokovala skupina osob pohyb osobního vlaku č. 309 mezi Mangyshlak a Aktobe. Ve vlaku cestovalo přes 300 cestujících. Skupina lidí, kteří hnutí zablokovali, podala výzvy na podporu výtržníků ve městě Zhanaozen. Byl narušen běžný provoz dopravy, zpoždění mělo 7 osobních a 3 nákladní vlaky.
Demonstranti ignorovali vysvětlení zákona podaná státním zastupitelstvím, stejně jako požadavky policie a místních výkonných orgánů, odmítli uvolnit železniční tratě pro vlakovou dopravu. Zhruba ve 20:00 místního času policisté podnikli kroky k uvolnění železničních tratí a zastavení trestné činnosti.
Asi 50 chuligánů však kladlo policistům aktivní odpor, zapálili dieselovou lokomotivu nákladního vlaku a házeli na vagony lahve s hořlavými kapalinami. Dále chuligáni pokračovali ve svých kriminálních akcích na území vesnice Shetpe, kde zapálili novoroční strom, rozbíjeli výlohy a okna vozidel kameny. Policisty, kteří se snažili počínání zločinců zastavit, napadli chuligáni, kteří na policisty házeli lahve s hořlavou kapalinou a kameny. Vzhledem k tomu, že jednání chuligánů skutečně ohrožovalo životy a zdraví civilistů i samotných policistů, byla policie nucena použít zbraně.“
„Přibližně ve 20:00 místního času přijali policisté opatření k uvolnění železničních tratí a potlačení trestné činnosti. Policistům však chuligánská skupina kladla aktivní odpor, zapálila dieselovou lokomotivu nákladního vlaku a na vagóny házela lahve s hořlavými kapalinami. Ve stejnou dobu dorazilo z předhradí dalších 150-200 lidí ze strany obce, kteří po vzetí policistů do ringu na ně také začali házet kameny a Molotovovy koktejly. Láhvemi s hořlavými kapalinami a kameny byly napadeny i autobusy, kterými policisté přijeli chránit veřejný pořádek. Na náměstí navíc několikrát vyjel vůz UAZ bez SPZ, ze kterého neznámé osoby střílely na strážce zákona ze střelných zbraní. V důsledku těchto útoků utrpělo 5 zaměstnanců orgánů vnitřních věcí různá zranění a popáleniny.
„Zároveň je třeba zdůraznit, že se střílelo především do vzduchu a na nohy chuligánské skupiny, 8 z 12 obětí z jejich strany bylo zraněno právě na dolních končetinách. 5 osob po poskytnutí lékařské péče bylo propuštěno domů, 6 hospitalizováno, 1 zemřel.
Po vyhnání chuligánských živlů z kolejí u nádraží a nádražního náměstí policií pokračovali v trestné činnosti na území obce i na železničních zařízeních mimo nádraží Shetpe. A tak ve vesnici zapálili novoroční strom, začali kameny rozbíjet výlohy a okna vozidel.
„K dnešnímu dni byly zadrženy 4 osoby pro podezření ze spáchání těchto trestných činů, probíhají výslechy a další neodkladné vyšetřovací úkony. Provádí se pátrání a zadržení všech organizátorů a aktivních účastníků těchto trestných činů.
Situace v obci Shetpe se stabilizovala, byl obnoven veřejný pořádek v ulicích této osady a pohyb vlaků přes stejnojmennou stanici. Generální prokuratura Republiky Kazachstán znovu vyzývá obyvatele regionu Mangistau, aby dodržovali zákon a pořádek, nepodléhali dezinformacím šířeným jednotlivci za provokativními účely.“
3. Analýza příčin konfliktu
3.1 Socioekonomické pozadí konfliktu
Autoři zprávy zahrnují následující socioekonomické předpoklady pro konflikt:
— Špatný rozvoj infrastrukturních spojení v regionu
- Závislá mentalita
- Zvyk dosahovat kýženého výsledku stávkami, značné zkušenosti s "úspěšným" vydíráním managementu ropných společností v minulosti
— Ekonomická pasivita místního obyvatelstva
Jak jsme řekli dříve, v době, kdy ve veřejném mínění západního regionu nastala konfliktní situace, již existovala představa, že distribuční systém je nespravedlivý, ve kterém jsou potřeby tří regionů na západě Kazachstánu bez ohledu na vynaložené úsilí, jsou orgány republiky systematicky ignorovány. Podle řady důležitých sociálních ukazatelů - provozní délka železnic, dostupnost letecké dopravy, dostupnost silnic a automobilů - zaujímá posuzovaný region Mangistau tradičně spodní linie hodnocení. Dalším důležitým faktorem je nízká zásoba vody v regionu. V západním Kazachstánu je situace nejhorší ze všech regionů země – od roku 2005 dochází k trvalému poklesu odtoku. Loni činil odtok Uralu, Sagizu, Wilu a Emby asi 10 % dlouhodobého průměru.
Podle studie „Sebeidentifikace obyvatel regionu Mangistau“ (Strategy Foundation, 2007) je významným rysem regionu blízkost, izolovanost regionu, spojená s odlehlostí regionu od centra, as stejně jako nedostatek rozvinutého systému dopravních komunikací: „jedna trať je slepá ulička, takže vlaky jezdí jen zřídka, silnice také nejsou dostatečně kvalitní“.
Podle odborníků jde o nejřidčeji osídlený region v zemi. Podle statistik tvoří region Mangistau méně než 3 % z celkového počtu obyvatel země a hustota obyvatelstva je asi 2,1 osoby / 1 km čtvereční.
Za další faktor, který se podepsal na mentalitě obyvatel regionu, lze podle odborníků považovat historii a zvláštní postavení regionu v sovětské éře.
Již tehdy přitahoval region velkou pozornost konfliktologů. Zejména události v Novém Uzenu (starý název města Zhanaozen) – mezietnické střety 17. – 28. června 1989 mezi skupinami kazašské mládeže a lidmi z Kavkazu – byly všeobecně známé. Nepokoje kombinovaly prvky sociální nespokojenosti, mládežnického chuligánství, protisovětské propagandy a mezikomunálních střetů namířených proti návštěvníkům. Přesný počet mrtvých není znám (uvádějí se údaje od 4 do 200 osob). Archivy povstání byly částečně zničeny, částečně utajovány. Nepokoje byly potlačeny speciálními jednotkami, ale téměř celá nekazašská populace (asi 25 tisíc lidí) naléhavě opustila město nebo byla evakuována.
Tento historický fakt podtrhuje konfliktní povahu regionu. Události však mají zároveň zjevně jiný historický kontext a události roku 1989 jsou do studie zařazeny spíše jako fakt, který jednoznačně potvrzuje psychosomatické rysy sociálních vztahů v regionu.
Za významnější dědictví sovětské éry lze považovat hluboce zakořeněné parazitické postoje.
„Lidé, kteří žili tady v Aktau, ani ne v celém Mangistau, žili tady v jakési rezervaci. Byly vysoké platy, hned dali byty, bylo výborné zásobování, to znamená, že všechno bylo v obchodech a zvykli si. Výsledkem bylo vytvoření spotřebitelsky závislých sklonů.
„V Uzenu jsme měli před 4 lety paradoxní situaci, kdy 80 % obyvatel neplatilo za energie. Proč? Protože když byl Sovětský svaz, všechno platili naftaři.“
Je pozoruhodné, že pocit privilegovaného postavení v sovětské éře postupně našel náhradu a přetavil se v „nafouknuté ambice místních obyvatel o tom, že žijí v bohatém regionu...“ a odmítání místních obyvatel z nízké - placená zaměstnání.
Výsledek takového vidění světa je všeobecně známý – s různou intenzitou probíhaly v regionu stávky v letech 1989 a 1992 a od roku 2008 probíhají téměř nepřetržitě. Nelze přitom jednoznačně vinit pouze vedení ropné společnosti KazMunayGas Exploration Production – v době stávky měli stávkující naftaři a řidiči nejvyšší mzdy v zemi. Jejich příjmy převyšují výdělky průmyslových pracovníků v jiných regionech Kazachstánu – hutníků, horníků, nemluvě o zaměstnancích veřejného sektoru. Pracovníci OzenMunayGas mají mnohem vyšší sociální balíček než ostatní průmyslníci za vcelku srovnatelných pracovních podmínek, včetně míry úrazovosti. Navíc je velmi důležité, aby každé další zvýšení platů vyvolalo řetězovou reakci v celém Kazachstánu: se zaměřením na západní region začnou ostatní zaměstnanci společnosti požadovat zvýšení.
Vážným faktorem, který přispěl k růstu stávkového potenciálu regionu, byla skutečnost, že v průběhu předchozích stávek vedení podniků vždy výrazně ustoupilo. Taková úspěšná zkušenost „ekonomického vydírání“ způsobila, že stávky byly pravidelné. Od roku 2008 se každé jaro a podzim konají stávky. Požadavky stávkujících však byly v roce 2011 nejen právně neopodstatněné, ale také zjevně nerealizovatelné z hlediska finanční situace podniku. To určilo principiální postoj vedení společnosti, který podporovaly i místní úřady.
V době stávky jsou sazby stávkujících následující:
1. Operátor výroby v dílně na těžbu ropy a zemního plynu: 207 000 tenge měsíčně (toto je minimální sazba).
2. Řidič kolony 5. kategorie: 278 000 - 306 000 tenge měsíčně (1 USD = 150,25 KZT).
3. Opravář v opravně studní: 239 000 - 326 000 tenge měsíčně.
Částky jsou uvedeny PO odečtení všech daní as přihlédnutím k odvětvovým a regionálním koeficientům. Jak vidíme, mzdy jsou výrazně vyšší, než je celorepublikový průměr. Jen pro ilustraci, v roce 2011 přesáhl průměrný plat státních zaměstnanců 84 116 tenge (cca 560 $). Ceny základního zboží a potravin se přitom v regionu příliš neliší od celorepublikových.
Z výše uvedených důvodů se nezavazujeme tvrdit, že konflikt byl způsoben výhradně sociálním faktorem. Zároveň je zřejmé, že v regionu existuje komplex socioekonomických problémů, z nichž některé nelze v blízké budoucnosti řešit.
Autoři zprávy se ale domnívají, že svou negativní roli sehrála i notorická mentalita místního obyvatelstva, které se považuje za privilegovanou část společnosti, které je stát povinen poskytovat vysoce placená pracovní místa. Důsledkem tohoto postoje obyvatel kraje byl slabý rozvoj malého a středního podnikání, jehož zástupci mohli zajistit regionu levné základní potřeby a potraviny. I míra rozvoje trhu (podle důležitého ukazatele - počtu registrovaných fyzických osob v roce 2011 - kraj se umístil na 15. místě ze 17) naznačuje, že obyvatelstvo je sužováno parazitickým sentimentem, který raději přebije zvyšování mezd místo rozvoje domácích výroba, obchod a služby.
Situaci snad nejlépe vystihli novináři Expert Kazachstán: „Každý, kdo je obeznámen se situací, chápe, že nejde o pracovní konflikt, ale spíše o duševní. A v takových konfrontacích se správnost neprokazuje dokumenty, ale ochotou obětovat se a přesvědčením, že „naše věc je spravedlivá“. Útočníci si utvrzují důvěru ve správnost toho, že už skoro dva měsíce sedí v teple a někteří dokonce hladoví. Vedení KMG EP spočívá v tom, že ukázali veřejnosti všechny dokumenty a nebáli se ani pustit novináře, aby si promluvili se stávkujícími. V souboji správnosti a pevnosti nerozhodla remíza a žádná ze stran neví, co bude dál. Mezitím jsme svědky sociokulturního fenoménu, který se rozvinul pod vlivem jedinečné mentality Adai, horké pouště, velkých ropných peněz a celkové nepohody regionu.
Stávka pro tyto lidi je jakousi zkouškou kolektivismu: jste ještě naši nebo už jejich. Těchto několik stovek lidí upřímně věří, že kladou první odpor domácím zkorumpovaným úředníkům a bezskrupulózním kapitalistům, stejně jako vnějšímu nebezpečnému a zákeřnému nepříteli – Číňanům. Vnější pozorovatel nemůže nevidět, že chování stávkujících a jejich požadavky jsou nelogické. Je ale logické, že s těmi obrovskými penězi, které stát odpumpoval ze Zhanaozenu, nejsou ve městě fontány a náměstí, hospody a dobrá zábavní centra, kde by si lidé mohli odpočinout a odpočinout si po práci v poušti rozpálené sluncem?
3.2 Politické pozadí konfliktu
— Nekonkurenceschopný a v důsledku toho nepružný politický systém, neschopný rychle reagovat na výzvy a rizika
— Ekonomický separatismus místní elity
— Nekontrolovaná migrace
Před zahájením analýzy politických faktorů konfliktu bych rád upřesnil důležitý bod: politický systém Kazachstánu je v některých otázkách velmi neprůhledný. V souladu s tím je velmi obtížné seřadit a systematizovat diskuse o rysech kazašského politického procesu. Z tohoto důvodu nejsou teze této části potvrzeny ve veřejných pracích, ale jsou postřehy autorů zprávy.
Hlavním rysem kazašského modelu interakce s regiony je důležitý zdroj, který poskytují regionální orgány zastoupené v ústřední vládě. Vezmeme-li v úvahu význam regionu pro ekonomiku země jako celku, pak by zastoupení regionálních elit v centrální vládě mělo mít odpovídající hodnotu, jinak budou krajské úřady pěkně otráveny politikou Centrum.
Kolik úředníků, s tak kolosálním ekonomickým zapojením do republikového rozpočtu, dává západ země nejvyšší moci Kazachstánu? Počet významných politických a ekonomických osobností z regionu Mangistau je relativně malý.
1. Abish Kekilbaev - bývalý státní tajemník, slavný spisovatel
2. Lyazzat Kiinov - předseda představenstva a prezident NC "KazMunayGas"
3. Baktybai Chelpekov - poslanec Senátu
4. Zeynulla Alshymbaev – poslankyně parlamentu Mazhilis
5. Orak Kudaiberdy - předseda výboru pro geologii a využití podloží
6. Timur Bimagambetov - místopředseda představenstva NC "KazMunayGas"
7. Abzal Mendibaev – generální ředitel Ozenmunaigas JSC
Taková vnitroelitní zaujatost vedla ke vzniku „separatistických nálad“ v řadách západních elit. Například konflikt v Zhanaozen začal požadavky obecně netypickými pro ekonomickou stávku. Zejména to poznamenala ruská tisková agentura REGNUM. Agentura nabídla, že se podívá na část původních požadavků stávkujících:
1. Odvolání ředitele PF "Ozenmunaigaz" K. Eshmanova.
2. Přemístění kanceláře Exploration Production JSC v Aktau.
3. Návrat PF "Ozenmunaigaz" do statutu akciové společnosti.
4. Znárodnění privatizovaných podniků, které byly dříve součástí struktury Ozenmunaigas: Burgylau LLP, KazGPZ LLP, Kruz LLP, Zhondeu LLP a další.
Docela zvláštní požadavky na řidiče kolon? Mnohem spíše požadavky místních obchodních úřadů. Je třeba také poznamenat úžasnou selektivitu výtržníků - vypálen byl pouze dům K. Eshmanova a domy ostatních vůdců Ozenmunaigů - zástupců ředitelů, vedoucích oddělení atd. zůstaly nedotčeny.
Tentýž článek navíc uvádí, že „separatistické nepokoje tu byly vždy (v západním Kazachstánu). A na takových argumentech vycházejí – město Astana bere peníze z jiných regionů země. Například 1 obyvatel Astany dostává 288 000 tenge dotací z republikového rozpočtu a 52 000 tenge na obyvatele Mangistau a 49 000 tenge na obyvatele Almaty. Zároveň je rozpočet města Astana z 80 % dotován a region Mangistau je donorským regionem. GRP Mangistau je téměř stejný jako GRP regionu Jižní Kazachstán (oblast Jižní Kazachstán), ale kolik je v moci domorodců ze Shymkentu a kolik z Aktau (existuje silná zaujatost vůči jižním regionům Kazachstán – cca IA REGNUM) “?
Dalším znakem nepružného politického systému je skutečnost, že ústřední orgány a především takový politický orgán, jakým je prezidentská administrativa, stávku, která trvala několik měsíců, poměrně lhostejně sledovaly. V Astaně převládl názor, že stávka je pracovním konfliktem, v souvislosti s nímž do kraje přijeli pouze zástupci Ministerstva práce a sociální ochrany obyvatelstva a generální prokuratury se smířlivými účely. Zcela symptomatické je uznání prezidenta Nursultana Nazarbajeva, že byl nesprávně informován o dění v Žanaozenu.
Podle tehdy šířených zvěstí nedostal bývalý guvernér oblasti Mangistau Krymbek Kusherbaev během stávky příležitost prokázat politické motivy protestů a přednést svůj postoj a návrhy hlavě státu. V důsledku toho K. Kusherbaev odstoupil, ale byl prohlášen za nevinného incidentu. Prezident N. Nazarbajev poznamenal, že Krymbek Kušerbajev nenese vinu za to, co se stalo v Žanaozenu. To je pravda, neboť s projevy lokálního separatismu se dalo vyrovnat pouze na úrovni nejvyšší moci republiky, která se však snažila od konfliktu distancovat.
Možná v budoucnu budou dostupné informace a fakta, které badatelům napoví o roli tehdejších vůdců vlády a prezidentské administrativy, kteří ignorovali signály a názory místních výkonných a donucovacích orgánů.
Někomu bude spíše konspirativní připadat verze, že nečinnost centrální vlády ve vztahu ke stávce Zhanaozen je výsledkem boje různých mocenských skupin a politických intrik. Zároveň je ale spolehlivým faktem, že při „debriefingu“ se jako nejvíce postižené ukázalo krajské a sektorové vedení, tedy ti lidé, kteří se ze všech sil snažili konflikt vyřešit, ale neměli dostatek pravomocí. a prostředky k tomu.
Mezitím bylo zřejmé, že místním úřadům a vedení ropné společnosti se přes veškerou snahu nepodařilo stávku ukončit. Vedení ropné společnosti i její akcionář, státní fond Samruk-Kazyna, jako celek zaujali tvrdý a nepružný postoj, nepodlehli tlaku dělníků a ignorovali jejich požadavky. Na druhou stranu iniciátoři stávky prosazovali požadavky, které byly mimo pravomoci místních a podnikových struktur, požadovali jednání s představiteli republikových orgánů a dokonce i osobní intervenci hlavy státu.
Je třeba poznamenat zjevnou slabost místních zastupitelských orgánů, které se ukázaly jako neschopné efektivně reagovat na situaci a sloužit jako dirigent zájmů státu. Zastupitelské orgány moci k řešení situace vůbec výrazněji nepřispěly. Místní maslikhatové, poslanci Mazhiliů a Senátu parlamentu Republiky Kazachstán, včetně těch, kteří byli zvoleni z oblasti Mangistau, nebyli vnímáni jako stávkující.
Za neméně důležitý faktor konfliktu je třeba považovat nekontrolovanou migraci a faktor oralmanů (dosl. „navrátilců“ – kazašský jazyk). Oralmani jsou etničtí kazašští repatrianti, kteří migrují do Kazachstánu ze sousedních zemí (Čína, Mongolsko, Uzbekistán, Turkmenistán, Rusko, Kyrgyzstán, Írán, Afghánistán, Pákistán atd.) V období po nezávislosti byl celkový počet repatriantů cca 750 tis. lidí, a pokud vezmeme v úvahu jejich potomky, tak i ty, kteří přijeli bez pomoci státního přesídlovacího programu – více než 1 milion lidí (10 % všech Kazachů republiky).
Byli to právě oralmani, kteří opakovaně posilovali návykové nálady tradiční pro místní obyvatelstvo. Výsledkem bylo, že si úřady uvědomily nedostatky v organizační a ideologické podpoře procesu návratu etnických Kazachů do vlasti. A pokud dříve úřady nevěnovaly pozornost struktuře usídlení migrantů, nyní může být jedním z klíčových principů princip jednotného usazování repatriantů.
Obecně platí, že politické důvody, abych byl objektivní, hrály rozhodující roli při utváření vzorce chování, kterého se stávkující drželi. Zejména podráždění místní elity bylo utlumeno mezi ropnými dělníky, kteří následně reagovali hněvem na „mimoměstské“ představitele donucovacích orgánů, kteří byli přemístěni do Zhanaozen, aby potlačili nepokoje.
Stupeň podráždění místní elity by se zase mohl snížit, pokud by politický model předpokládal efektivnější nábor elit, včetně zohlednění zastoupení všech regionů v ústředních orgánech. Důsledkem „separatistických nálad“ byl právní nihilismus, vyjádřený popíráním zákonů, soudních rozhodnutí a odmítáním poslušnosti úřadům.
3.3 Vnější tlak, opoziční akce
Vzhledem k aktivitám „vnějších“, „třetích“ účastníků konfliktu je třeba vzít v úvahu dva aspekty:
— Podpora stávkujících aktivisty za lidská práva;
- Aktivity opozice, která měla zjevný zájem na eskalaci konfliktu.
Jedním ze závěrů, který je třeba vyvodit z výsledků konfliktu v Zhanaozenu, je, že v Kazachstánu dosud nebyly vytvořeny silné veřejné a občanské instituce.
Především je nutné upozornit na organizační slabost a nedostatečnou autoritu odborů. Tato instituce se v Kazachstánu rozvíjí spíše jako dekorativní. Vytvoření odborového svazu „zdola“ nepřispělo k řešení konfliktu na jedné straně kvůli extrémně nízkému vzdělání a právní gramotnosti dělníků a na straně druhé uchopení kontroly nad nimi politickou opozicí. V takové situaci vůdci stávkujících nehledali příležitost ke kompromisu, ani když byly úřady připraveny na ústupky. Naopak předkládali nové neuskutečnitelné požadavky, které vedly konflikt do slepé uličky.
Obecně do 16. až 17. prosince 2011 řada novinářů, včetně těch, kteří navštívili Zhanaozen, vyjádřila názor, že akce stávkujících byly řízeny ze zahraničí. Neexistovaly však jednoznačné názory na to, kdo je „loutkář“ a „tahač za nitky“.
Byly předloženy různé hypotézy, které nebyly potvrzeny fakty. Objevily se tedy návrhy, že do stávky byli zapojeni lidé s „výbornou angličtinou“, navíc podle některých zdrojů nepokojům v Zhanaozen předcházel příjezd delegace americké ambasády a jednání se stávkujícími ropnými dělníky. Argumentovalo se tím, že v případě nepokojů v Zhanaozen vůbec nešlo o ropné dělníky, ale chaos prý vyvolal „ozbrojený gang, který přišel z jihu“. Uživatelé na internetu, kteří situaci pozorovali, poznamenali, že „ve městě je hodně návštěvníků a emigrantů“.
Již ve fázi soudních úvah však vyplula na povrch potvrzení některých informací. Zaznamenána byla zejména činnost dvou lidskoprávních organizací Human Rights Watch a NDI. Pokud se navíc v případě HRW jednalo o nahrávky konverzací na mobilní telefony, což je spíše nepřímý znak, neboť fráze lze vytrhnout z kontextu, pak celá zpráva NDI o účasti aktivistů za lidská práva organizace v konfrontaci Zhanaozen nenechává žádné iluze o cílech zahraničních "investorů". Podle důkazů však k situaci poměrně výrazně přispěla i HRW. Na organizování nepokojů se podílelo dokonce i ruské byro organizace.
Neméně zajímavá je další skutečnost: jedna z organizátorek stávky, právnička Natalja Sokolová, měla v minulosti spojení s USAID.
Jedním z nejdůležitějších činitelů vlivu se ale ukázal být europoslanec Paul Murphy, který cílevědomě pracoval nejprve na vytvoření modelu chování ropných dělníků, poskytoval zahraničněpolitickou podporu stávkujícím a později během nepokojů přispěl k organizaci dezinformování obyvatelstva:
Paul Murphy, poslanec Evropského parlamentu, Socialistická strana Irska:
„Podle informací, které mám: 70 demonstrantů bylo zabito, 500 bylo zraněno. Podle Mezinárodního výboru pracujících začala poprava demonstrantů v 11:40. Dělníci obsadili část budov ve městě, některé budovy byly vypáleny. Do Zhanaozenu bylo přivedeno 1500 mariňáků a tanků. Ve 12:30 byla těžba ropy v oblasti zastavena. Zítra se ve městě Aktau bude konat shromáždění protestujících dělníků - v solidaritě s událostmi v Zhanaozen. Teď se snažím zařídit cestu do Zhanaozen. Zrovna minulý týden jsem komunikoval přes Skype s vůdci stávky Zhanaozen a teď nevím, jestli jsou ještě naživu. Tyto hrozné události by měly být co nejúplněji pokryty, alespoň v zahraničních médiích, je nutné prolomit informační blokádu.“
Opoziční podporu stávkujícím poskytl uprchlý kazašský bankéř Mukhtar Ablyazov a jemu patřící skupina médií: noviny Respublika, Vzglyad, videoportál Stan.tv a televizní společnost K+, která je s ním úzce spojena. . Vyzvali dělníky, aby vyšli do ulic, a také informovali obyvatelstvo v regionu, čímž vyvolali dojem naprosté informační podpory stávkujících doma i v zahraničí. Nejradikálnější část opozice, financovaná M. Ablyazovem, se cíleně snažila eskalovat a politizovat původně výhradně ekonomický, pracovněprávní spor. Podařilo se mu získat i mládežnické radikály a levicovou organizaci Socialistický odboj.
Velmi kuriózní je reakce amerických úřadů na soud s jedním z organizátorů nepokojů v Zhanaozen, vůdcem neregistrované strany Alga (financované M. Ablyazovem) Vladimirem Kozlovem. Osobně náměstek amerického ministra zahraničí Robert Blake nedávno prohlásil, že USA Kozlovův případ pozorně sledují.
Shrneme-li výše uvedené, můžeme předpokládat, že kazašská opozice postupovala podle předem připravených šablon specialistů na sociální inženýrství. Zdá se však velmi obtížné prokázat existující spojení mezi radikální opozicí a zahraničními činiteli vlivu.
Spíše naopak lze dojít k závěru, že obě strany jednaly autonomně, s jednotou cílů, při zachování určitého rozdílu ve strategických liniích. Obojí však poskytlo ropným dělníkům v Zhanaozen falešný pocit významu stávky a mezinárodní podpory. Tyto faktory se spolu s mnoha dalšími výše uvedenými se do jisté míry staly ve dnech 16. – 17. prosince 2011 jedním z katalyzátorů situace.
Některé závěry
Rád bych zdůraznil několik důležitých detailů, které vyplývají z většiny tezí této studie.
1. Problém jednoodvětvových měst a monoregionů nebyl v Kazachstánu jako celku vyřešen. Tento faktor do značné míry určil konflikt v Zhanaozenu a může určovat následné konflikty a incidenty v tomto regionu, stejně jako v jiných regionech s podobnými nebo stejnými charakteristikami. Téměř o rok později jsou změny v těchto regionech minimální, což znamená, že existuje latentní nespokojenost, která se může časem zvyšovat.
2. Politický systém v Kazachstánu má omezenou schopnost řešit problémy v západním Kazachstánu. Nespokojenost regionálních elit se může proměnit v hlubší formy ekonomického separatismu. Stávající odvětvová nerovnováha – priorita ropného a jiného těžebního průmyslu před ostatními – zároveň posiluje demarkaci mezi dotovanými regiony a „dárci“.
3. Rozpočtová politika není v Kazachstánu vyrovnaná. Jsou výrazné regionální disproporce, značnou část příjmů odebírá republikový rozpočet, z něhož vracení prostředků není dáno místními zájmy. Vynakládání rozpočtových prostředků pod kontrolou státních orgánů je přitom neefektivní.
4. V Kazachstánu nefunguje zpětná vazba mezi úřady a společností dostatečně efektivně. Konflikt v Zhanaozen prokázal nízkou efektivitu všech složek vlády. Informační zdroje jsou neobjektivní a z větší části plní funkci informačních bojových jednotek. V důsledku toho kanály pro poskytování objektivních informací ústředním orgánům nejsou schopny opravit rizika, latentní i ta, která přešla do aktivní fáze. Zároveň je zvláštní, že zpětný kanál pro vysílání státní ideologie a informační politiky také nefunguje efektivně. Ideologémy moci jsou buď částečně odmítány, nebo se dostávají do společnosti ve značně zkreslené podobě.
5. Po 11 měsících po událostech v Zhanaozen neexistuje žádný důvod tvrdit, že příčiny, které způsobily konflikt, byly úspěšně a neodvolatelně překonány. Naopak jsou silné předpoklady pro udržení sociálního a politického napětí v regionu. Obnova výrobního odvětví Ozenmunaigas jako samostatné akciové společnosti nevedla k obnovení úrovně těžby ropy (což omezuje společenské možnosti společnosti), ke zkvalitnění řízení a snížení míry korupce. . Rozhodná opatření k překonání demografické nerovnováhy ve městě přijata nebyla. Vládou přijaté programy (pro rozvoj Zhanaozen, pro řešení problémů jednoodvětvových měst) mají dlouhodobý charakter a neuvolňují nahromaděné napětí.
6. Události v Zhanaozen obecně ukázaly, že mezi kazašskými elitami se nahromadilo značné množství rozporů. Konkurenční tábory přitom nemají za úkol udržovat stabilitu a udržitelný rozvoj země mezi prioritami. Elity u moci mají zájem na zachování ekonomických privilegií a v zájmu ochrany svých zájmů manipulují legislativní základnou a státními institucemi. Opozice, odcizená hlavním ekonomickým aktivům, je přitom schopna radikálních akcí s cílem nového přerozdělení majetku.
7. Ke všemu, co bylo řečeno, lze dodat jen jedno: vzhledem k tomu, že konflikt probíhal z hlediska stávající infrastruktury v relativně prosperujícím regionu (naftařům byly pravidelně vypláceny mzdy, fungovala zařízení sociální infrastruktury), pozornost orgány a výzkumní pracovníci by se měli zaměřit na města s podobnou infrastrukturou. Zároveň však v Kazachstánu existují jednoodvětvová města, kde kritický okamžik již pominul – a je spojen s vyčerpáním zdrojů v podnicích tvořících město.
Města jako Temirtau a Dzhezkazgan mají všechny šance zopakovat osud Zhanaozen – a možná v nebezpečnějším formátu, protože jsou nadnárodní. Proto i nyní naprostá většina státních programů souvisejících se socioekonomickým blokem, stejně jako hlavní prvky regionální politiky, vyžaduje přehodnocení.
Expertní skupina ECGA: Anna Churdová (Česká republika), prof. Bruno Drveský (Francie), prof. Vladimir Kaller (Belgie), Mateusz Piskorski (Polsko)