Жанаозенські події очима підлітка. Кров жанаозена

Казахські нафтовики та газовики домагалися рівної оплати з китайськими фахівцями

Минулої п'ятниці, 16 грудня, казахське місто Жанаозен було охоплено масовими заворушеннями. Влада заявляє про 10 загиблих, але, за словами очевидців, загиблих — десятки. Відключено мобільний зв'язок та інтернет, всі в'їзди та виїзди з міста блоковані. Таким чином, влада поставила потужний заслін для виходу будь-якої інформації з міста. Також повідомляється, що заворушення у нафтовому Жанаозені були пригнічені із залученням військ МВС та бронетехніки.

У п'ятницю в Жанаозені Мангістауської області Казахстану відбулася ескалація семимісячного протесту робітників "Озенмунайгаза" - дочірньої компанії "КазМунайГаз", найбільшої нафтової корпорації в республіці. З червня цього року тривав страйк робітників із родовищ поблизу Жанаозена («Озенмунайгаз») та Актау («Каражанбасмунай», також дочірня компанія «КазМунайГаз»), які вимагали приведення заробітної плати у відповідність до міжнародних стандартів, рівняння її з тими сумами, залучені китайські фахівці, покращення умов праці, створення незалежної профспілки. У результаті кілька сотень робітників було звільнено; заарештовано та засуджено юриста профспілки Наталію Соколову, лідерів профспілки Акжаната Амінова та Куанаша Сісенбаєва та ще понад 30 активістів. Деякі заарештовані намагалися накласти на себе руки. Через протести «Озенмунайгаз» не зміг виконати річний план з видобутку нафти.

Влітку Жанаозен вразили два вбивства. 2 серпня на підприємстві «Мунайфільтрсервіс» було знайдено убитим профспілковий активіст Жаксилик Турбаєв. Вбивство сталося після зборів, де Турбаєв виступив ініціатором переобрання голови профспілкової організації, який, на думку робітників, проводив політику роботодавця. Досі поліція не має підозрюваних. А 24 серпня було виявлено тіло зниклої 18-річної Жансаулі Карабалаєвої — дочки голови профспілкового комітету робітників компанії «Озенмунайгаз» Кудайбергена Карабалаєва. Робітники-нафтовики вважають, що ці події безпосередньо пов'язані із страйком і що ці злочини є спробою залякати страйкуючих.

16 грудня, у День незалежності республіки, робітники вийшли на заздалегідь оголошений мітинг на центральну площу Жанаозена, де міська влада, у свою чергу, збиралася провести святковий захід. Повідомляється, що в акції брали участь понад 5 тисяч людей.

За інформацією недержавних ЗМІ, у розпал мітингу в натовп цілеспрямовано врізався поліцейський уазик, що спровокувало протестувальників — розлючений натовп перевернув поліцейську машину, після чого підпалив поліцейський автобус.

Деякі з учасників протесту встигли повідомити в соціальних мережах, що заворушення розпочали організована група з 30 осіб, одягнена в чорні куртки та шапки (страйкуючі нафтовики вийшли на площу в робочій формі «Озенмунайгаза» — синьо-бордовою). Це підтверджено відеозаписом з мобільного телефону, викладеного в YouTube. Після ексцесу поліцейські покинули мітинг, але за деякий час до площі були стягнуті внутрішні війська, які відкрили вогонь демонстрантам.

З повідомлення у соціальних мережах: 70 людей було вбито, понад 500 поранено. Генпрокуратура Казахстану підтвердила "загибель 10 осіб". Порушено кримінальну справу, за статтею «Організація масових заворушень» вже затримано понад 70 осіб.

Правозахисники дізналися про ситуацію лише після того, як у лікарні Актау (найближчому великому місті) було розпочато терміновий збір донорської крові. Усі недержавні ЗМІ та сайти правозахисних організацій заблоковані, дороги до Жанаозена перекрито, в районі відключено стільниковий зв'язок, телефонні лінії та інтернет. У Казахстані також було заблоковано Twitter.

Протестувальниками було спалено будівлі міського акімату (мерії), офіс «Озенмунайгазу», готель, кілька будівель захоплено. У місто введено морську піхоту, з'явилася інформація про бронетехніку. Місцева міська лікарня не справлялася з припливом поранених, повідомляють, що деяких постраждалих доставляли до Актау.

Вранці в суботу до Жанаозена виїхала слідчо-оперативна група під керівництвом глави МВС республіки Калмуханбета Касимова. За кілька годин Касимов повідомив, що заворушення пригнічені, і повторив цифри, раніше озвучені генпрокуратурою, — 10 людей убито, 75 госпіталізовано. Також голова МВС повідомив, що "на центральній площі зараз нікого немає".

Підприємство «Озенмунайгаз» виступило з офіційною заявою, що їхні робітники не брали участі у заворушеннях. Однак наступного дня після трагедії компанія змушена була оголосити, що частина працівників після акції протесту, що завершилася розстрілом, не вийшла на роботу: «Невихід працівників «Озенмунайгаза» в нічну та ранкову зміни пояснюється тим, що працівники побоюються за свою безпеку, а також безпеку членів своїх сімей. У зв'язку з цим організовано цілодобове чергування працівників, які вже перебувають на родовищі, що дозволило зберегти добовий рівень видобутку».

В Актау на акції солідарності з робітниками Жанаозена було затримано 300 осіб, з ними проведено «профілактичні бесіди». Акція солідарності в Алма-Аті не відбулася — влада перекрила площу, де в цей момент відбувався захід націонал-патріотів, а за кілька годин до того було затримано активістів Соціалістичного руху Казахстану, які передавали журналістам інформацію про те, що відбувається в Жанаозені.

Події в Жанаозені припали на початок передвиборчих перегонів. Вибори до мажилісу (нижньої палати парламенту) позачергові: у середині листопада президент Назарбаєв розпустив цей орган представницької влади, заявивши про «необхідність розвитку плюралізму та демократичних процесів у країні». Опозиційна незареєстрована коаліція «Халик майдани — Народний фронт» вже зажадала від влади перенести вибори до мажилісу парламенту Казахстану через заворушення, що відбулися в Жанаозені.

На момент підписання номера стало відомо, що президент Казахстану Нурсултан Назарбаєв підписав указ про запровадження у місті Жанаозен надзвичайного стану. Оголошено комендантську годину.

В центрі подій

Пол МЕРФІ, депутат Європарламенту, Соціалістична партія Ірландії:

— За тією інформацією, яка є у мене: 70 протестувальників убито, 500 поранено. За інформацією Міжнародного комітету робітників, розстріл протестувальників було розпочато об 11.40 ранку (9.20 за Москвою). Робітники окупували частину будівель у місті, деякі будинки спалені. У Жанаозен запроваджено 1500 морських піхотинців, запроваджено танки. О 12.30 видобуток нафти в районі зупинено.

Співробітник одного з телеканалів, Актау:

— Те, що демонстрація була мирною, — не зовсім вірно. Я народився і виріс у цій галузі. Протести у Жанаозені відбуваються з 2008 року. Досить іскри, щоб ситуація стала критичною.

Жанна БАЙСАЛОВА, незалежний журналіст, Алма-Ата:

— Нам удалося додзвонитися до однієї активістки з Жаноу, Шолпан. Вона на момент демонстрації перебувала у лікарні. Вони там всі шоковані офіційною інформацією, що генпрокуратура підтвердила лише 10 людей убитих. Вона каже, що лише особисто бачила 25 тіл. Її чоловік теж поранений, йому прострелили ноги. Ще встигла сказати, що зараз заворушень у місті немає, але йде «якась плутанина»… Потім зв'язок перервався. Внутрішні рейси до Актау (найближче велике місто до Жанаозена. — Є. До.) по Казахстану скасовано.

Сьогодні об 11-й ранку на площі Республіки в Алма-Аті мала відбутися демонстрація солідарності з робітниками Жанаозена. Влада все оточила, і там у результаті пройшов якийсь патріотичний захід, націоналісти покладали квіти до стелі жертв повстання 86-го року. О 8.30 ранку до наших активістів, які спілкувалися з журналістами щодо Жанаозена, прийшла поліція. Затримали Ларису Бояр, Армана Ожолбалбаєва, Дмитра Тихонова, відвезли до Бостандицького ОВС, зараз випустили. За мною теж приходили двоє поліцейських, я їх не впустила, вони на подвір'ї залишилися, в машині чекали, поки я вийду. Нині поїхали, здається.

16 грудня 2011 року на головній площі міста Жанаозен, що у 150 кмвід Актау, після семи місяців страйку нафтовиків сталися масові заворушення, внаслідок придушення яких загинули 1 4 людина,64 особибули поранені. Після цього у місті указом президента Нурсултана Назарбаєвабуло введено режим надзвичайного стану, що тривав до 27 січня 2012 року. Для з'ясування обставин подій, що відбулися, було створено шість комісій, три з них належали до уряду.

24 травня 2012 року трьох колишніх топ-менеджерів нафтових компаній засудили до різних термінів ув'язнення. 4 червня 2012 року у справі про масові заворушення 12 осіббули засуджені до позбавлення волі терміном від трьох до семи років. 8 жовтня того ж року за звинуваченням у порушенні соціальної ворожнечі під час Жанаозенських подій до семи з половиною років позбавлення волі було засуджено опозиціонера Володимир Козлов.Крім того, на лаві підсудних за звинуваченням у перевищенні посадових повноважень опинився колишній начальник ІТТ Жанаозена лейтенант поліції Женісбек Теміров.Його засудили до п'яти років позбавлення волі за незаконне утримання в ІТТ Базарбая Кенжебаєва, який помер від травм, отриманих під час затримання 16 грудня.

Під слідство потрапив і діючий на той момент акім Жанаозена Орак Сарбопеєв,пізніше засуджений до 10 років позбавлення волі.

За цей час у міста змінилося три акіми.

У перший же рік було відновлено постраждалих під час заворушень будівлі. Загальні збитки були оцінені в 250 млн. тенге.Тоді ж у мікрорайонах міста з'явилося 7 нових дитячих майданчиків, розпочався ремонт автошляхів.

У грудні 2013 року відкрився фізкультурно-оздоровчий комплекс імені Рахмета Утесінова, побудований на кошти АТ «Розвідка Видобуток «КазМунайГаз» з подальшою безоплатною передачею місту.

У січні 2014 року було відкрито новий парк відпочинку, на який було виділено 51 млн тенгеіз місцевого бюджету.

Жанаозен - один з 27 мономіст Казахстану. Станом на 1 січня 2016 року у місті проживало 113,4 тис. осіб,або 18% всього населення Мангістауської області.

У 2015 році за програмою розвитку мономіст в Жанаозен було направлено 1,2 млрд тенге: 345,7 млн ​​тенге -на диверсифікацію економіки та розвиток малого та середнього бізнесу, 820 млн тенге -на розвиток інженерної інфраструктури. Крім того, було видано 2 грантина суму 5 млн тенгена створення нових виробництв, а також субсидовано 9 проектівна загальну суму 530,9 млн. тенге.

У жовтні 2017 року в рамках реалізації програми президента «Розвиток регіонів» у місті було запущено шість котелень. Тоді ж відкрили інтелектуальний дитячий садок «Каспій», який відвідують 147 дітей.До цього, в 2015, було побудовано чотири дитячі садки на 320 місцькожен.

У жовтні 2018 року у тестовому режимі запустили водоочисну споруду на території існуючої водоочисної станції Жанаозена. Будівництво об'єкту тривало 4 роки.

– Проблема питної води у місті не вирішувалася протягом багатьох років. Будівництво цього об'єкту забезпечить мешканців міста якісною питною водою. Згідно з Комплексним планом соціально-економічного розвитку міста Жанаозен у період 2012-2020 років планується підключенняблизько 7 тис. житлових будинків приватного сектора. Зведення додаткових водоочисних споруд задовольнить потребу міста у збільшенні резервуарного парку запасу води на три доби з розрахунком на150 тис. осіб, - сказав Яким Мангістауської області Єрали Тугжанов,прибув тоді з робочим візитом до Жанаозена.

Крім цього, у Жанаозені ведеться будівництво житлового комплексу «Бейбітшилік». Згідно з проектом, тут збудують 23 будинки на 1376 квартир.Закінчити будівництво планується у грудні 2022 року.

Цього року Жанаозену виповнилося 50 років. До ювілею міста місцевий бізнесмен зробив мешканцям подарунок вартістю 47 млн ​​тенге- Танцюючий фонтан, підсвічений різнокольоровими лампами.

З листопада 2017 року жителям Жанаозена доступна програма «Нур Капітал» - проект підтримки МСБ, що передбачає кредитування жанаозенців під 1%.Фінансування програми здійснюється за рахунок коштів фонду «Даму» та АТ «Озенмунайгаз».

Найближчим часом планується розпочати будівництво доріг Жанаозен – Кендірлі – кордон Республіки Туркменістан та Курик – Жетібай.

Заворушення на південному заході Казахстану, що супроводжувалися загибеллю людей, стали вкрай тривожним сигналом для країни, яка досі вважалася більш стабільною та спокійною, ніж багато її сусідів на пострадянському просторі. Незалежно від того, як події розвиватимуться далі, за образом "стабільності", що створюється владою протягом 20 років, завдано серйозного удару.

Версії з приводу того, на кого можна покласти провину за події в Жанаозені, розподілилися за цілком очікуваними векторами. Одні звинувачують у події влада, відзначаючи, що вона ігнорувала претензії страйкуючих у Жанаозені нафтовиків і провокувала соціальний вибух. Інші підозрюють владу в тому, що вона сама доклала руку до організації заворушень (щоб, як вважають прихильники цієї версії, отримати привід для розправи з страйкуючими).

Треті бачать у події риси "кольорової революції", чергового епізоду "арабської весни" - серії підтриманих Заходом заколотів у країнах Африки та Близького Сходу, які розпочиналися з мітингів та заворушень, а завершувалися зміною влади.

Про те, чи є заворушення на південному заході Казахстану початком "казахської зими", можна сперечатися. Поки що очевидно, щонайменше робляться спроби повернути ситуацію в подібне русло. В обласному центрі Актау, де відбуваються акції солідарності з нафтовиками Жанаозена, дехто вже вимагає відставки президента Казахстану Нурсултана Назарбаєва. Ресурс "Соціалістичний опір Казахстану", який раніше намагався представити події в Жанаозені як "повстання", закликає до масових протестів, відставки діючого керівництва країни та скликання "установчих зборів". А колишній зять Назарбаєва Рахат Алієв, який перебуває за кордоном, загрожує колишньому тестю долею Муаммара Каддафі.

Жанаозен

Незалежно від того, хто і навіщо організував заворушення, відбулися вони там, де їх слід було чекати. Останні півроку в Жанаозені (місті нафтовиків, розташованому в Мангістауській області) страйкували працівники місцевого підприємства "Озенмунайгаз". Частина персоналу відмовилася виходити працювати, вимагаючи підвищення зарплат (точніше, щоб за нарахуванні зарплат враховувалися підвищуючі коефіцієнти). Роботодавець вимоги страйкуючих визнав необґрунтованими. Багато учасників страйку було звільнено "за відсутність на робочому місці без поважної причини". При цьому колишні співробітники продовжували акції протесту - за звичкою їх називали "страйкуючими", хоча фактично йшлося вже не про страйк, а про спробу повернути собі робочі місця.

Страйкуючі (і ті, хто був звільнений) збиралися на центральній площі Жанаозена - біля будівлі міської адміністрації. Загалом акції проходили спокійно. З боку влади мали місце спроби розігнати присутніх, проте до зіткнень "стінка на стінку" справа не доходила.

У суперечках про те, чи можна вважати претензії нафтовиків обґрунтованими, за минулі місяці було висловлено достатньо аргументів - як на користь страйкуючих, так і проти них. Критики заявляли, що нафтовики у будь-якому разі отримують пристойно і що їм гріх скаржитися - порівняно, наприклад, з вчителями. Цей аргумент підтримував і роботодавець: компанія РД КМГ, філією якого є "Озенмунайгаз", зазначала, що середня зарплата в ОМГ становить близько 300 тисяч тенге (близько двох тисяч доларів).

Прибічники страйкуючих заперечували, що хоча зарплати нафтовиків і чималі, але й ціни в Жанаозені досить високі (як стверджує "Радіо Азаттик" - місцева служба "Радіо Свобода", трапляється, що ціни в місті підвищуються у дні видачі зарплати нафтовикам - "і назад, на попередню позначку, як правило, не повертаються”). До того ж, як заявляли ті, хто співчуває нафтовикам, зарплати в учасників страйку значно нижчі від середніх. Обслуговуючий і технічний персонал, за даними "Фергани", "заробляє в два-три рази менше, а саме вони й складають кістяк страйкарів" (за інформацією РД КМГ, значна частина страйкуючих - водії спецтехніки).

Скептикам здавалася дивною поведінка людей, які, звільнені з підприємства, не намагаються влаштуватися хоч на якусь роботу, а натомість місяцями продовжують "бастувати". На що вони мешкають весь цей час? З'являлися версії, що акції протесту фінансуються кимось. У лавах учасників акції заявляють, що допомогу отримують переважно від родичів - і від "народу". "Щодо хліба - народ допомагає, - каже колишня співробітниця "Озенмунайгаз" Айман Онгарбаєва. - Хто чим може, хто - продуктами, хто - грошима".

Але справа не лише у зарплатах. Жителі міста нафтовиків скаржаться на поганий стан житла (будинків, збудованих ще у 1960-ті – 1970-ті роки), перебої з водою та електрикою. "Усі нафтодолари йдуть в Астану та Алмати. Ми ось живемо в цій розрусі, хоча, як кажуть іноземці, за таких підземних багатств, дахи будинків Жанаозена мають бути із золотого шиферу, - каже один із місцевих жителів. - Куди там, люди кінці з кінцями ледве зводять.

Невдоволення з приводу того, як розподіляються доходи та соціальні блага, пов'язані зі видобутком нафти, має давнє коріння. Ще за радянської влади такого роду настрої стали живильним середовищем для безладів, що відбулися в місті. Тоді, в 1989 році, в Жанаозені (на той час він ще називався Новий Узень) відбулися зіткнення та погроми, спрямовані проти вихідців з Кавказу. Для придушення заворушень довелося вводити у місто спецназ (за деякими даними, використовувалася навіть бронетехніка).

Представники керівництва Казахстану тоді визнавали, що передумовами для подій у Новому Узені стали, зокрема, побутова невлаштованість місцевих жителів, нестача робочих місць, об'єктів інфраструктури. На це тоді звернула увагу і "Літературна газета". "Крайня соціальна жорстокість - ось причина заворушень у Новому Узені, - писала газета. - Природно, що мішенню кризи виявилися... торгаші, кооператори, розпорядники дефіциту. А серед них виявилося чимало вихідців із Кавказу..."

Все це, звичайно, не виправдовує ні тих, хто тоді влаштовував погроми, ні тих, хто три дні тому займався підпалами та мародерством. Просто влада, вчасно вживши заходів, могла б знизити градус соціального невдоволення - замість того, щоб чекати, поки хтось спробує це невдоволення використати.

Влада

Версія про те, що заворушення у Жанаозені – провокація, підлаштована владою, – з'явилася досить швидко. Її прихильники стверджують, що силовим структурам потрібен був привід для розгону мирної акції протесту і що загострення ситуації відповідно було на руку владі. "Це у їхній [владі] інтересах, тому що їх це дратує, - заявляє опозиційний політик, лідер незареєстрованої партії "Алга" Володимир Козлов. - Вже сім місяців дратує те, що люди стоять на площі і не йдуть. Влада це дратує в першу чергу черга".

Головред "Фергани" Данило Кіслов порівнює те, що сталося в Жанаозені з подіями 2005 року в узбецькому Андижані, де "багатоденний мітинг мусульман, які вимагають від суду виправдання своїх побратимів, за кілька годин перетворився на терористичний акт". "І в тому, і в іншому випадку насильство з боку опонентів виявлялося надзвичайно вигідно владі. Влада або спокійно чекає цього насильства, своєю бездіяльністю змушуючи мирний натовп перетворитися на озвірілий стадо, або активно розпалює вогонь ненависті, - вважає він. - У відповідь на злочинні дії натовпу влада вільна 'мочити' супротивників на повну".

Крім того, на думку Кислова, ситуація може бути використана владою і як привід для "закручування гайок" перед майбутніми парламентськими виборами - наприклад, для "антитерористичного" блокування інтернету або тиску на опозицію.

За бажання, на користь такого роду версії можна витлумачити і звістка, що надійшла напередодні заворушень, про те, що страйкуючі начебто збиралися висунути вимоги політичного характеру, а саме - вимагати відставки Нурсултана Назарбаєва. Про це 15 грудня повідомила опозиційна газета "Республіка", яка співчуває страйкарам. За її твердженням, якраз 16 грудня нафтовики готувалися "організувати масштабну мирну акцію протесту та висунути вимогу про відставку президента". Заклики підтримати акцію, за інформацією видання, містилися у листівках, що розповсюджувалися в Мангістауській області від імені "ініціативної групи жителів".

Тобто, розвиваючи версію про "провокацію влади", можна було б припустити, що влада не побажала переростання страйку в політичну акцію і спровокувала зіткнення, щоб отримати привід для розгону.

У подібних версіях, щоправда, здається, недооцінюється значення дати початку заворушень. Якщо припустити, що влада обирала день для розгону заворушень, то 16 грудня - це найгірший варіант, який вони тільки могли вигадати. Мало того, що День незалежності. Мало того, що нинішній День незалежності – ювілейний (20-річчя Казахстану). Так це ще й річниця "Жовтоксана" - грудневих подій 1986 року, коли в Алма-Аті було жорстоко розігнано акцію протесту проти призначення нового керівника (тоді ще радянського) Казахстану.

Якщо влада так хотіла розігнати страйкуючих, що готова була підірвати створений ними ж образ "стабільності", навіщо було посилювати негативний для себе ефект, обираючи саме 16 грудня? Навряд чи у керівництві Казахстану та його силових структур не розуміли, який резонанс по всій країні може спричинити побоїще у День незалежності.

Ознаки "революції"

Версія, згідно з якою заворушення на південному заході Казахстану - це спроба реалізувати в республіці сценарій "арабської весни", також не забарилася. Мітинги, що переростають у заворушення, це загалом практично неодмінний атрибут "революцій". Вбиті та постраждалі при цьому оголошуються "жертвами режиму", а факт загибелі людей використовується для обґрунтування "революційної боротьби".

"Ну, загалом, ви всі бачили, панове, - пише Ярослав Красієнко на порталі Geopolitika.kz. - І ви тепер знаєте, що таке Лівія у вас вдома..."

"Зараз буде ДУЖЕ потужна інформаційна атака, - продовжує він. - Дуже потужна. Як ніколи раніше… І ми безсило дивитимемося на те, як по світу запускають хвилю брехні. Як громили і безмежники перетворюються на "розстріляних мирних демонстрантів", як практично беззбройні поліцейські... перетворюються на "армію, яка жорстоко придушила народні виступи", як наш з вами дім... перетворюється на "криваву диктатуру", яка терміново потребує "втручання цивілізованої світової спільноти"".

Можливими цілями дестабілізації обстановки в Казахстані, на його думку, є також "відрізання Китаю від енергоресурсів", "ослаблення південних рубежів Росії", "дезінтеграція Митного союзу та недопущення створення Євразійського".

Офіційного розвитку такого роду версія поки що не отримала. Президент Казахстану Нурсултан Назарбаєв заявив лише, що заворушення було кимось профінансовано (пообіцявши з'ясувати, "звідки йде фінансування, і хто цим займається"). Його радник Єрмухамет Єртисбаєв був багатословенний. Обмовившись, що це його особиста думка, Єртисбаєв зазначив, що до подій у Жанаозені "могли докласти руку та зовнішні сили". "Зважаючи на дуже чітку організацію, залізну дисципліну, це, поза всяким сумнівом, ретельно спланована і добре профінансована, на мій погляд, акція", - додав він.

Говорячи про можливу причетність "зовнішніх сил" в інтерв'ю Tengrinews, президентський радник не став вказувати пальцем ні на кого конкретно. Однак без натяків не обійшлося. Запропонувавши журналісту "через призму порівняльного аналізу зробити деякі висновки", Єртисбаєв згадав про виступ колишнього зятя президента, Рахата Алієва за подіями в Жанаозені (президентський радник при цьому назвав Алієва, який проживає на Мальті, "державним злочинцем", а його заяви - про).

Він також назвав ім'я опального олігарха Мухтара Аблязова, який у 2009 році на тлі звинувачень у розкраданнях, висунутих проти нього на батьківщині, влаштувався у Великій Британії. ЗМІ, які вважаються близькими до Аблязова (опозиційну газету "Республіка", телеканал "К+", що веде мовлення на Казахстан з-за кордону, - вони активно висвітлювали події в Жанаозені, при цьому "Республіка" представила те, що відбулося як "повстання"), Єртисбаєв звинуватив у веденні інформаційної війни. Самого ж Аблязова - у тому, що той "готувався до зміщення режиму".

Рахат Алієв наступного дня після заворушень звернувся до Назарбаєва, поклавши на нього провину за "масові вбивства громадян Казахстану". Колишньому тестеві автор звернення запропонував оголосити дату своєї відставки та покаятися перед народом. На закінчення він згадав про "долю Чаушеску та Каддафі". Аблязов, до речі, виступив із схожою заявою ще місяць тому - з нагоди бійні у Таразі, де озброєний до зубів терорист убив семеро людей. Опальний банкір заявив тоді, що "увірвався міф про благополуччя разом із Назарбаєвим" і що "в результаті двадцятирічного правління Назарбаєва ми бачимо сьогодні всі передумови наступу в Казахстані хаосу". За цим був заклик до відставки Назарбаєва (з черговим посиланням на долю Каддафі).

На користь "революційної" версії при бажанні можна трактувати і те, що в заворушеннях брала участь молодь, яка до страйкуючих нафтовиків стосунку не має (самі страйкуючі визнавали, що в їхніх лавах виявилися невідомі люди, які провокують подальше протистояння та "сіють смуту"), і те, що учасники заворушень виявились озброєними "коктейлями Молотова" (за твердженням прокуратури - ще й вогнепальною зброєю), і те, що заворушення пізніше повторилися в іншому місці - на станції Шетпе, де було підпалено потяг. Тим часом в обласному центрі Актау, де відбувалися акції солідарності з мешканцями Жанаозена, група громадян вимагала відставки Назарбаєва. Вони заявили, що "від нього втомились". Можна згадати і про заклик "Соціалістичного опору Казахстану" до загального протесту, відставки керівництва країни та переведення "всіх багатств, підприємств та банків під контроль комітетів трудящих".

P.S.

Про події в Жанаозені серед інших висловився і політик із сусідньої "революційної" Киргизії Еділь Байсалов (після минулорічного заколоту він деякий час керував апаратом "тимчасового уряду"). На його думку, "кольорова революція" Казахстану поки що не загрожує. "Події мають ізольований характер, - зі знанням справи зазначив Байсалов. - Для успіху будь-якої революції значення має населення столиці. А у двох столицях Казахстану - Астані та Алма-Аті [колишній столиці] - спокійно. Події в Жанаозені призведуть лише до зміцнення режиму Назарбаєва ". Керівництву Казахстану залишається сподіватися, що ця оцінка виявиться вірною.

Думаю, що тим людям (у тому числі таким, що відносяться до лівих), які висувають щодо нинішнього конфлікту в Казахстані теорії змови зовнішніх сил, буде корисно ознайомитися з історією конфлікту, який триває вже понад три роки.

"Градотворчим підприємством 120-тисячного міста нафтовиків Жанаозен (до 1992 року - Новий Узень) в Казахстані є "Озенмунайгаз" - дочірня компанія АТ "Розвідка Видобуток Казмунайгаз" (входить до складу державної нафтогазової компанії "Казмунайгаз"). "Озенмунайгаз" Інше родовище басейну - Каражанбас - експлуатує "Каражанбасмунай" (по 50% належить АТ "Розвідка Видобуток Казмунайгаз" і китайської CITIC). Більше трьох років у Мангістауській області триває конфлікт між нафтовиками " Озенмунайгаза» та «Каражанбасмунаю», з одного боку, та їх роботодавцями – з іншого.

1 березня 2010 року співробітники «Озенмунайгазу» оголосили страйк, протестуючи проти переходу на нову систему оплати праці. Аж до 18 березня на роботу не виходило, за офіційними даними, від 1,5 до 3,8 тис. осіб з 9,1 тис. У результаті переговорів було задоволено більшість вимог протестувальників, глава компанії Багиткалі Бісекенов пішов у відставку.

21 жовтня частина робітників «Озенмунайгазу» не вийшла на роботу, протестуючи проти затримання за звинуваченням у зберіганні наркотиків одного з активних учасників страйкового руху. 26 жовтня страйк було припинено.

На початку травня 2011 року 10 працівників «Озенмунайгазу» оголосили голодування.

27 травня 1,5 тис. співробітників компанії розпочали страйк на підтримку голодуючих. Протестувальники вимагали підвищення заробітної плати із середніх на підприємстві 250-300 тис. тенге на місяць до 500-600 тис. тенге. До протестів приєдналися працівники «Каражанбасмунаю».

2 червня близько 450 нафтовиків зібралися до Актау біля будівлі обласної адміністрації, вимагаючи зустрічі з губернатором Мангістауської області Кримбеком Кушербаєвим, щоб передати йому звернення до президента Казахстану Нурсултана Назарбаєва.

28 червня АТ «Розвідка Видобуток Казмунайгаз» заявила про можливе зниження консолідованого обсягу видобутку нафти в 2011 році на 4% від раніше запланованого рівня в 13,5 млн тонн. Головною причиною називалися акції протесту.

3 липня британський співак Стінг, отримавши інформацію про тиск на нафтовиків та профспілкових лідерів у Жанаозені від Amnesty International, на знак солідарності з ними скасував концерт в Астані.

2 серпня в Жанаозені на нафтосервісному підприємстві ТОВ «Мунайфілдсервіс» - підрядної організації АТ «Розвідка Видобуток Казмунайгаз» - було знайдено вбитого профспілкового активіста Жаксилика Турбаєва.

9 серпня міський суд Актау засудив юриста профспілки «Каражанбасмунай» Наталію Соколову до шести років позбавлення волі за «порушення соціальної ворожнечі» та «порушення порядку організації та проведення зборів, мітингів, пікетів, вуличних походів та демонстрацій».

24 серпня поблизу Жанаозена було виявлено тіло 18-річної Жансаулі Карабалаєвої – дочки голови профспілкового комітету одного з управлінь «Озенмунайгазу» Курдайбергена Карабалаєва.

Станом на 1 вересня 2011 року через участь у незаконних акціях протесту було звільнено 991 працівника філії «Озенмунайгаз» та 993 працівника АТ «Каражанбасмунай»."(Джерело - Комерсант)

Зовнішні та внутрішні сили можуть намагатися скористатися цим конфліктом. Але це не означає, що треба ставити віз попереду коня, впадаючи в конспірологію, яка не має жодного відношення ні до лівої ідеології, ні до матеріалізму.
Також сподіваюся, що наші роботодавці та представники влади врахують гіркий досвід своїх казахстанських колег і не доводитимуть народ до такого стану. Інакше доведеться дуже дорого платити за свою політику економії на людях.

Дослідження Європейського центру геополітичного аналізу: Париж-Прага-Брюссель-Варшава, 2012. публікує документ у скороченні

Вступ

Республіка Казахстан — молода держава, що швидко розвивається в Центральній Азії. Ця країна є стратегічно важливим партнером для Європи. Казахстан багатий на вуглеводні та інші корисні копалини. Він є одним із ключових елементів транспортної системи, що пов'язує Євросоюз із Китаєм та іншими динамічними азіатськими економіками. Ця країна є лідером економічного розвитку і найважливішим фактором стабільності в регіоні, що безпосередньо межує з Афганістаном.

У грудні 2011 року, коли казахстанці відзначали двадцяту річницю незалежності своєї країни, в одній із її західних областей стався резонансний конфлікт. У місті Жанаозен працівники нафтовидобувних підприємств після тривалого страйку розгромили офіс своєї компанії, будівлю місцевої влади та інші об'єкти міста. Для припинення масових заворушень поліція застосувала зброю, 14 людей загинули.

Цей інцидент у Жанаозені оголив значну кількість ризиків і викликів, які зараз стоять перед владою цієї багатою нафтою республіки Центральної Азії. І тут не йдеться лише про проблеми соціальної сфери чи трудового законодавства. Конфлікт між робітниками та адміністрацією національної нафтової компанії, що розпочався з вимог про підвищення заробітної плати і завершився масовими заворушеннями та людськими жертвами, розкрив великий комплекс невирішених проблем у різних площинах існування Казахстану — від політичних до культурних, від економічних до соціальних.

Якщо врахувати, що Республіка Казахстан є частиною інших утворень — Співдружності Незалежних Держав, Митного союзу, Організації Договору про колективну безпеку, Шанхайської Організації Співробітництва, то необхідно прогнозувати, як конфлікт у республіці — хай навіть найлокальніший — може відгукнутися у проблемних зонах цих організацій. що діють у безпосередній близькості від континентальної Європи.

Якщо врахувати, які складні внутрішні проблеми дісталися Казахстану у спадок від СРСР — від оборонних до екологічних, міжнаціональних до родоплемінних, то перший тривожний дзвінок, який пролунав у цій країні в грудні минулого року, має бути всебічно вивчений. І бажано з різних ракурсів і на різних аналітичних майданчиках. В іншому випадку і республіка, і її оточення ризикують отримати в майбутньому несподівані неспрогнозовані результати.

1. Республіка Казахстан

1.1 Загальні відомості

Казахстан (Республіка Казахстан) - держава, розташована на південному сході Європи і тягнеться до республік Середньої Азії та кордонів Китаю. За площею території посідає дев'яте місце серед країн світу (2 млн 724,9 тис. км²). Розташування: від східної околиці дельти Волги на заході до Алтайських гір на сході, від Західно-Сибірської рівнини та південного краю Уралу на півночі до Тянь-Шанської гірської системи та пустелі Кизилкум на півдні країни.

Межує на півночі та заході з Російською Федерацією – 7548,1 км, на сході – з Китаєм – 1782,8 км, на півдні – з Киргизією – 1241,6 км, Узбекистаном – 2351,4 км та Туркменією – 426,0 км. Загальна протяжність сухопутних кордонів – 13392,6 км. Омивається водами внутрішньоконтинентальних Каспійського та Аральського морів. Казахстан - країна, яка не має виходу у світовий океан.

В адміністративно-територіальному відношенні ділиться на 14 областей та 2 міста республіканського значення. Економіко-географічно поділяється на Центральний, Західний, Східний, Північний та Південний регіони.

Згідно з глобальним індексом конкурентоспроможності, підготовленим у рамках Світового економічного форуму (Давос), республіка протягом досить тривалого періоду — з 2009 року отримує одну і ту ж кількість балів у рейтингу: 4,1, займаючи місця з 66-го до 72-го.

За своїм політичним устроєм — Казахстан є президентською республікою, що має на увазі значну роль президента в системі державних органів, поєднання в його руках широких повноважень, у тому числі тих, що впливають на інші гілки влади, — судову та законодавчу. Багато в чому політичний устрій Казахстану було запозичено з моделі політичного устрою П'ятої Французької Республіки, яка має на увазі, що президент є главою держави, безпосереднє управління залишається за урядом, а парламент займається законотворчою діяльністю. Однак багато політологів зазначають, що на сучасному етапі Казахстан є суперпрезидентською республікою з практично необмеженими повноваженнями президента.

Економіка Казахстану характеризується значними галузевими перекосами — зокрема, за роки незалежності (з 1991 року) зафіксовано потужне зростання головним чином у нафтогазовій та уранодобувній галузях, незначне зростання — у металургії та будівельній індустрії. За іншими показниками (за винятком розвитку засобів зв'язку, що пов'язано з науково-технічним прогресом) республіка продовжує переживати стагнацію, що почалася ще в радянський період: особливо цей тренд характерний для промисловості країни.

Не надто виразним зростанням характеризується соціальна сфера республіки — охорона здоров'я та освіта. Кількісне зростання кількості закладів освіти не супроводжується підвищенням рівня освіти.

Не менш серйозних проблем переживає сільське господарство країни. Зокрема, тваринництво переживає тривалий спад, пов'язаний із різким скороченням кормової бази, відсутністю племінної роботи та небажанням держави здійснювати масштабні капіталовкладення. Єдиний сектор, що підтримується в галузі, — зерновий і пов'язаний з ним борошномельний. За іншими параметрами рослинництва фіксується тривалий спад та загальна стагнація.

1.2 Західний Казахстан

Західний Казахстан – економіко-географічний регіон у складі республіки Казахстан. До його складу входять Актюбінська область, Західно-Казахстанська область, Мангістауська область та Атирауська область. Регіон межує на півночі з Російською Федерацією, на півдні – з державами Узбекистан та Туркменістан. Загальна площа території: 736 129 км (приблизно територія таких держав як Франція і Великобританія разом узяті). Розташування: від східної околиці дельти Волги на заході до Туранської низовини на південному сході, від південних відрогів Уралу та Загального Сирту на півночі до плато Устюрт та туркменських пустель на півдні. Омивається водами внутрішньоконтинентальних Каспійського та Аральського морів.

Великі міста (дані офіційної статистики за 2010 р.):

Актобе - 357 193 осіб.

Актау - 256 440 осіб.

Уральськ - 249 819 осіб.

Атірау - 200 640 осіб.

Жанаозен – понад 120 000 осіб.

За даними органів статистики від 2010 року, чисельність населення регіону склала 2363450 осіб, з них казахів - 1864441 людина, російських - 301427 осіб. Також проживають українці, татари, білоруси, німці, корейці, азербайджанці та ін. У мовному плані Західний Казахстан переважно казахомовний.

1.3 Соціально-економічний стан регіону

Для початку обмовимося, що Західний Казахстан — це насамперед три області країни — Атирауська, Західно-Казахстанська та Мангістауська, сконцентровані, як неважко здогадатися, у західній частині республіки. Деякі дослідники відносять до західних областей ще й Актюбінську область, проте вона є швидше транзитною по відношенню до регіону.

Регіон має унікальну мінерально-сировинну базу — вуглеводневу сировину (нафту, газ і газовий конденсат), запаси хрому, нікелю, титану, фосфоритів, цинку, міді, алюмінію та вугілля.

Збільшує свої потужності з виробництва бензинів різних марок, дизельного палива та інших видів продукції Атирауський нафтопереробний завод. У регіоні розвивається машинобудування, металообробка, легка та харчова промисловість, а також сільське господарство (тваринництво, рослинництво, м'ясо-молочна, хлібокондитерська, рибопереробна промисловість).

Діє найбільший порт у Каспійському морі – Актауський міжнародний морський торговельний порт, а також мережа річкових та морських портів – Атирау, Баутіно, Курик. Є мережа залізниць та автомобільних доріг, міжнародні аеропорти (Атирау, Актау, Уральськ), розвинена мережа нафто- та газопроводів АТ «Казтрансойл», АТ «Казтрансгаз», Каспійського трубопровідного консорціуму, а також ліній електропередач Єдиної енергетичної системи Казахстану. Функціонують повсюдно електростанції - МАЕК (колишня Мангишлакська АЕС), газотурбінні електростанції, ТЕЦ.

За часткою валового регіонального продукту області регіону займають дуже високе становище у всіх економічних рейтингах:

Атирауська область: 1969,9 млрд тенге

Західно-Казахстанська область: 833 млрд тенге

Мангістауська область: 1108,5 млрд. тенге

У свою чергу регіон не може похвалитися високою демографічною щільністю.

Атирауська область: 513 400 осіб

Західно-Казахстанська область: 624 300 осіб

Мангістауська область: 446 300 осіб

Забігаючи наперед, зазначимо, що ці дані мають для цього дослідження неабияке значення, оскільки характеризують один із аспектів високого конфліктного потенціалу регіону: значні перекоси у бюджетній політиці. Для наочності — наведемо дані щодо найгустонаселенішої області: Південно-Казахстанської, яка демонструє порівняно невисокий рівень ВРП (925,5 млрд тенге) за кількості населення 2 429 100 осіб. Це означає, що саме захід Казахстану показує досить високий індекс ефективності.

Він складається з кількох параметрів. Перший і найголовніший параметр – це нафта. На території регіону та на казахстанському шельфі Каспійського моря сконцентровано переважну більшість нафтогазових та деяку частину уранових родовищ країни. Зокрема, із 102 нафтогазових та вуглеводневих родовищ, що мають стратегічне значення для республіки, всього 17 лежать поза трьома вище названими областями. Таким чином, саме у цьому регіоні сконцентровано основні вуглеводневі запаси країни. Відповідно, враховуючи ще й прогнозні показники, у сукупності вищезгадані області контролюють близько 70% запасів вуглеводнів Республіки Казахстан.

Найбільш розвіданими запасами нафти має Атирауська область, біля якої відкрито понад 75 родовищ із запасами промислових категорій 930 млн. тонн. Найбільше родовище області — Тенгізське (початкові запаси — 781,1 млн. тонн.).

На території Мангістауської області відкрито понад 70 родовищ із запасами нафти промислової категорії 725 млн. тонн, що здобуваються, конденсату — 5,6 млн.тонн. В експлуатації перебувають менше половини родовищ. Більшість із них — на пізніх стадіях розробки. Переважна частина залишкових запасів відноситься до категорії важко отримуваних. Найбільші родовища - Узень, Жетибай, Каламкас, Каражанбас.

Понад 15 родовищ вуглеводнів знаходяться на території Західно-Казахстанської області. Безумовним лідером серед них є Карачаганакське нафтогазоконденсатне родовище з запасами рідкої вуглеводневої сировини, що видобуваються, близько 320 млн. тонн і газу понад 450 млрд. куб.м. У вересні 2005 року було оголошено про виявлення вуглеводневої сировини на сусідньому з Карачаганаком блоці Федоровського; запаси нафтового та газового конденсату оцінюються у 200 млн. тонн.

Перелічені вище особливості регіону роблять його лідером за обсягом промислового виробництва, що автоматично означає, що західний Казахстан є бюджетоутворюючим, що формує основну виручку республіки.

Водночас, за основними показниками соціально-економічної інфраструктури, регіон навряд чи може конкурувати з багатьма дотаційними областями. Наприклад, за таким показником, як територіальна доступність, який включає забезпеченість дорогами, області регіону традиційно демонструють середні і низькі показники. Не менш важливим показником соціального самопочуття населення є забезпеченість регіону автомобілями. Тут захід Казахстану також демонструє дуже невисокі показники — зокрема найнафтоносніша Атирауська область, яка має до того ж не найвищий демографічний індекс, знаходиться на останньому місці за кількістю автомобілів на душу населення.

1.4 Соціально-економічні проблеми Жанаозена, відображені у ЗМІ

У західних областях Казахстану склалася парадоксальна ситуація. Якщо поглянути на статистику, то в цих нафтогазовидобувних областях виробляється більша частина ВВП країни, тут найбільші номінальні та реальні доходи населення. Але в цих же областях дослідники відзначають найбільшу радикалізацію населення, а правоохоронні органи — сплеск активності організованих злочинних груп і релігійних екстремістів. Парадокс і в тому, що робітники головної галузі краю останні три роки страйкують, незважаючи на постійне зростання зарплати. На даний момент ситуація зайшла в глухий кут: страйкуючі робітники-казахстанці, зайняті на родовищах Узень і Каражанбас, просять стільки, скільки казахстанська стовідсотково державна нафтова компанія АТ „РД КМГ“ не може дати. До невдоволення зарплатами додається озлоблення на іноземців, які відбирають у місцевих найкращі прибуткові робочі місця».

Примітно, що журналісти розбирають ситуацію ще до трагічної дати 16 грудня 2011 року. Тією чи іншою мірою тема піднімається і в інших центральних ЗМІ. Проте приблизно до середини літа 2011 року інформаційне поле країни чітко поділилося на три частини. Опозиційні ЗМІ, близькі до банкіра Мухтара Аблязова (газети «Республіка», «Погляд», портал «Республіка», відеопортал Stan.tv та партнерська супутникова телекомпанія «К+») зайняли жорстку та чітку позицію на посилення конфронтації з владою. Більшість близьких до урядових та інших владних кіл видань — поспішили зайняти прямо протилежну позицію. І лише деякі ЗМІ були помічені у спробах розібратися в ситуації більш менш об'єктивно.

2. Хронологія конфлікту

2.1 Ключові події страйку

За даними казахстанських мас-медіа, страйк нафтовиків «Каражанбасмунай» розпочався 16 травня 2011 року, у підрозділах ПФ «Озенмунайгаз» – 26 травня 2011 року. Група активістів біля виробничої ділянки УОС-5 оголосила безстрокове голодування.

27 травня Жанаозенський міський суд приймає справу у провадження і виносить рішення про незаконність страйку.

Ця обставина дозволила роботодавцю, керівництву місцевих державних та правоохоронних органів вибудовувати відносини з робітниками в ультимативній формі. Наприклад, коли 5 червня 2011 року близько 500 робітників намагалися провести акцію протесту з вимогою звільнення з-під арешту юриста Наталії Соколової (яка ініціювала протест, вказавши на неправильне на її думку, нарахування деяких регіональних та галузевих надбавок), поліція у жорсткій формі акцію протесту. Наступного дня приблизно 30 учасників протесту постали перед судом та були оштрафовані (за ст. 373 КпАП).

23 червня 2011 року співробітники поліції припинили акцію страйкуючих працівників ТОВ «ЄрсайКаспіанКонтрактор», а наступного дня — акцію групи матерів і дружин страйкуючих працівників, які висловили свою солідарність із вимогами страйкуючих.

8 липня поліцейський ОМОН поблизу територій підприємства «Озенмунайгаз», де на той момент перебували близько 200 осіб, із застосуванням спецзасобів спробував розігнати страйкарів. Поліція була змушена призупинити свої спроби розігнати табір страйкуючих, коли учасники голодування облили себе бензином та погрожували провести масовий акт самоспалення. Проте вночі 10 липня 2011 року поліція ліквідувала табір страйкуючих.

13 липня 2011 року суд Актау засудив лідера страйкуючих працівників компанії «Каражанбасмунай» Куаниша Сісенбаєва до 200 годин громадських робіт. Його звинуватили у організації мирної акції протесту 5 червня (за ст. 334 КК).

8 серпня 2011 року суд міста Актау засудив юриста профспілки Наталію Соколову за порушення порядку організації та проведення зборів та за розпалювання соціальної ворожнечі (за ст. 334 та 164 КК) та засудив її до 6 років позбавлення волі.

17 серпня 2011 року лідера профспілки працівників «Озенмунайгазу» Акжаната Амінова було засуджено на рік позбавлення волі умовно з випробувальним строком на два роки за порушення порядку організації або проведення зборів (за ст. 334 КК).

8 вересня 2011 року було затримано активіста страйкуючих нафтовиків «Озенмунайгаза» Наталію Ажигалієву.

2.2 Хід конфлікту

«16 грудня 2011 року у місті Жанаозен Мангістауській області внаслідок злочинних дій групи осіб сталися масові заворушення. Зокрема, було зірвано проведення святкових заходів на центральній площі міста, розставлені з нагоди Дня незалежності юрти та переносна сцена зазнали руйнування. Співробітникам поліції завдано тілесних ушкоджень».

У РЕЗУЛЬТАТІ МАСОВИХ БЕЗПОРЯДКІВ У ЖАНАОЗЕНІ ПОГИЛИ 14 ЛЮДИНА. У МІСТІ спалені будівлі АКІМАТУ, ГОТЕЛІ, Адміністративна будівля «ОЗЕНМУНАЙГАЗУ», ВСЬОГО 46 ОБ'ЄКТІВ.

«Група хуліганів стала бити мирне населення і розбивати припарковані поряд з площею автомобілі. На вимоги правоохоронних органів припинити протиправні дії хуліганство здійснило напад на співробітників правоохоронних органів з метою захоплення зброї. При цьому ними застосовувалася вогнепальна та холодна зброя.

Внаслідок масових заворушень було спалено будівлю міського акімату (мерії), готелі, адміністративну будівлю компанії „Озенмунайгаз“. Знищенню також зазнало майно фізичних та юридичних осіб, було спалено автомобілі, пограбовано банкомати.

За попередніми даними, внаслідок масових заворушень загинуло 10 людей, є поранені, зокрема співробітники поліції. За фактами масових заворушень порушено кримінальні справи.

За дорученням глави держави слідчо-оперативна група на чолі з Міністром внутрішніх справ Республіки Казахстан К. Касимовим вилетіла в м. Жанаозен для вжиття всіх необхідних заходів щодо припинення злочинних дій, виявлення та покарання організаторів заворушень, відновлення громадської безпеки у місті».

«14 людей загинули та 86 постраждали в заворушеннях у Жанаозені. Тільки нещодавно отримано інформацію про те, що під час огляду місця події виявлено тіло померлого під час пограбування та підпалу ТД „Сулпак“ чоловіка. Попереднє вивчення та огляд показали, що труп не має видимих ​​тілесних ушкоджень, і, за попередніми даними, він помер від отриманих опіків. За інформацією Генеральної прокуратури, внаслідок масових заворушень у Жанаозені 16 грудня постраждали 86 осіб, з них шестеро — поліцейські, чотири особи зараз перебувають у реанімації.»

Всього за даними Генеральної прокуратури РК внаслідок масових заворушень розграбовано та підпалено 46 об'єктів, з них: 8 банківських об'єктів (банкомати, банки), у тому числі розграбовано офіс Народного банку, філію «Альянс банку»; 20 магазинів (розграбовано торговий центр «Сулпак» та торговий дім «Атлант»); 2 кафе; 1 нотаріальна контора; 2 ломбарди; 2 акімати (мерії) (міський акімат та акімат селища Тенге); 1 фотосалон; 2 опорні пункти поліції; готель "Ару-Ана"; будівлю компанії "ОзенмунайГаз"; 3 приватні будинки; спалено та пошкоджено понад 20 автомашин; знищено сцену, юрти, музичну апаратуру.

«При спробі гасіння пожежі та надання допомоги постраждалим з боку натовпу було застосовано арматуру, холодну зброю, вогнепальну зброю. Натовп був неосудний. Багато хто був у нетверезому стані», - сказав заступник начальника департаменту внутрішніх справ Мангістауської області Талгат Мусаканов.

Тимур Алкуатов, головний лікар станції швидкої допомоги м. Жанаозен, розповів: «Нам погрожували. Машину хотіли розбити чи підпалити. Всюди на всіх вулицях поставили загородження. Машини не могли проїхати. Тому після 12 години ми відмовлялися їх обслуговувати».

«За останніми даними, внаслідок заворушень постраждало 86 людей, загинуло 14 людей. Деякі з цих людей загинули внаслідок дій правопорушників. Так, до правоохоронних органів звернувся батько загиблого Дюсекенова Атабергена Хасанули, 1987 року народження, який був учителем профтехліцею міста Жанаозен, із заявою про те, що його син убитий хуліганами на площі міста 16 грудня за те, що вивів своїх вихованців на свято.

«Є постраждалі з дробовими вогнепальними пораненнями та тілесними ушкодженнями, не пов'язаними із застосуванням зброї та спецзасобів. Оскільки при припиненні заворушень правоохоронні органи не застосовували дробову зброю, а також не вступали в контакт із нападниками, можливість заподіяння шкоди здоров'ю вищезгаданого характеру силами правопорядку виключається.

За останню добу запобігли спробі захоплення будівлі спеціалізованого адміністративного суду міста Жанаозен, а також окремих фактів мародерства та нападу на співробітників правоохоронних органів. У той же час, чутки про масове кровопролиття не мають під собою жодних підстав, є явною дезінформацією та поширюються у провокаційних цілях. За останню добу у місті Жанаозен жодного факту застосування органами правопорядку вогнепальної зброї не допущено».

В Астані відбулося засідання Ради безпеки країни під керівництвом Президента Казахстану. Підписано Указ про запровадження у Жанаозені надзвичайного стану.

Заява президента Казахстану Нурсултана Назарбаєва (зі скороченнями):

"Хочу зазначити, що поліцейські чітко виконували свій службовий обов'язок і діяли в рамках своїх повноважень згідно із законом. У кожного загиблого та потерпілого є рідні, близькі. Я щиро висловлюю свої співчуття. Сім'ям загиблих та постраждалих буде надано допомогу. За всіма фактами правопорушень порушено кримінальні Наразі ситуація перебуває під контролем правоохоронних органів.Винні особи понесуть покарання по всій суворості закону.При цьому вважаю, що трудову суперечку нафтовиків не можна змішувати з діями бандитних елементів, які хотіли скористатися ситуацією для своїх злочинних задумів.Ми розкриємо, звідки йде фінансування і хто цим займається.

Ми не допустимо будь-яких спроб порушити мир і спокій у нашому домі, досягнення нашої незалежності. Тому громадськість не має жодних приводів для занепокоєння. Ситуація перебуває під контролем. Закон є законом. Вимоги закону всім однакові. Закон буде застосовано для забезпечення безпеки та спокою мешканців міста. Держава за всією суворістю закону припинятиме будь-які спроби порушити спокій та безпеку наших громадян.

Генеральній прокуратурі з іншими правоохоронними органами доручаю ретельно розслідувати те, що сталося, забезпечити максимальну відкритість інформації, розповісти про результати народу, за необхідності залучити незалежних експертів.

Закликаю всіх казахстанців засудити цей чужий нашій країні інцидент і зберігати спокій. Жанаозенців закликаю до мудрості та спокою. Ми з усіма цими питаннями розберемося. Для відновлення економіки міста Жанаозен, відновлення спалених об'єктів та, найголовніше, для забезпечення безпеки громадян я видаю Указ про запровадження надзвичайного стану у місті Жанаозен згідно з Конституцією та Законом про надзвичайний стан. Він діятиме 20 днів з сьогоднішнього дня. Якщо до цього ми розберемося з усіма питаннями, буде встановлений спокій, він може бути скасований будь-коли».

«17 грудня 2011 року о 13 годині 24 хвилини (місцевого часу) на залізничній станції Шетпе, розташованій у Мангістауській області, групою осіб заблоковано рух пасажирського поїзда № 309 сполученням Мангишлак-Актобе. У поїзді перебувало понад 300 пасажирів. Група осіб, що перекрила рух, виступила із закликами на підтримку учасників масових заворушень у місті Жанаозен». Було порушено нормальну роботу транспорту, відбулася затримка 7 пасажирських та 3 вантажних поїздів.

Ігноруючи роз'яснення закону, дані співробітниками прокуратури, а також вимоги співробітників поліції та місцевих виконавчих органів, учасники акції відмовилися звільнити залізничні колії для руху поїздів. Близько 20 години за місцевим часом співробітники поліції вжили заходів для звільнення залізничних колій та припинення злочинних дій.

Проте близько 50 хуліганів чинили співробітникам поліції активний опір, підпалили тепловоз вантажного поїзда, закидали вагони пляшками із горючими рідинами. Далі хулігани продовжили свої злочинні дії на території селища Шетпе, де підпалили новорічну ялинку, розбили камінням вітрини магазинів, шибки автотранспорту. Співробітники поліції, які намагалися припинити дії злочинців, зазнали нападу з боку хуліганів, які закидали поліцейських пляшками з горючою рідиною та камінням. Враховуючи те, що дії хуліганів реально загрожували життю та здоров'ю мирних громадян та самих співробітників поліції, поліцейські вимушено застосували зброю».

«Близько 20 години за місцевим часом співробітники поліції вжили заходів для звільнення залізничних колій та припинення злочинних дій. Проте хуліганська група чинила співробітникам поліції активний опір, підпалила тепловоз вантажного поїзда, закидала вагони пляшками з горючими рідинами. Одночасно з боку селища з привокзальної площі прибуло ще 150-200 осіб, які взяли співробітників поліції в кільце, почали також закидати їх камінням та пляшками із запальною сумішшю. Атаку пляшки з горючими рідинами та камінням зазнали і автобуси, на яких прибули співробітники поліції для охорони громадського порядку. Крім того, до площі кілька разів під'їжджала автомашина УАЗ без держномерів, з якої невідомі особи з вогнепальної зброї обстріляли правоохоронців. Внаслідок цих нападів 5 співробітників органів внутрішніх справ отримали різні поранення та опіки».

«При цьому слід особливо підкреслити, що постріли проводилися переважно в повітря і по ногах хуліганської групи, 8 з 12 постраждалих з їхнього боку отримали поранення саме нижніх кінцівок. 5 осіб після отримання медичної допомоги відпущено додому, 6 госпіталізовано, 1 помер.

Після того, як зусиллями поліції хуліганські елементи були відтіснені із залізничних колій поблизу вокзалу та привокзальної площі, вони продовжили свої злочинні дії на території селища, а також на залізничних об'єктах за межами станції Шетпе. Так, у селищі вони підпалили новорічну ялинку, почали розбивати камінням вітрини магазинів, шибки автотранспорту.

«Наразі за підозрою у скоєнні цих злочинів затримано 4 осіб, проводяться допити та інші невідкладні слідчі дії. Здійснюються пошук та затримання всіх організаторів та активних учасників даних злочинів.

Обстановка у селищі Шетпе стабілізувалася, відновлено громадський порядок на вулицях цього населеного пункту та рух поїздів через однойменну станцію. Генеральна прокуратура Республіки Казахстан ще раз закликає жителів Мангістауської області дотримуватись законності та правопорядку, не піддаватися на дезінформацію, що розпускається окремими особами з провокаційною метою».

3. Аналіз причин конфлікту

3.1 Соціально-економічні причини конфлікту

До соціально-економічних передумов конфлікту автори доповіді відносять:

— Слабку розвиненість інфраструктурних зв'язків регіону

— Утриманий менталітет

— Звичку домагатися страйками потрібного результату, значний досвід успішного шантажу керівництва нафтових компаній у минулому

- Економічну пасивність місцевого населення

Як ми вже говорили раніше, на момент виникнення конфліктної ситуації у громадській думці західного регіону вже склалося уявлення про несправедливість системи розподілу, у межах якої потреби трьох областей заходу Казахстану незалежно від витрачених зусиль системно ігноруються владою республіки. За рядом важливих соціальних показників — експлуатаційної довжини залізничних колій, доступності авіасполучення, забезпеченості дорогами і автомобілями — Мангістауська область, що розглядається, традиційно займає нижні рядки рейтингу. Важливим є й інший чинник – мала забезпеченість регіону водою. У Західному Казахстані найгірша ситуація серед усіх регіонів країни — із 2005 року спостерігається стійке зниження стоку. Минулого року стік Уралу, Сагіза, Уїла та Емби становив близько 10% від середнього багаторічного.

Згідно з дослідженням «Самоідентифікація жителів Мангістауської області» (Фонд «Стратегія», 2007), значною особливістю регіону вважається закритість, відокремленість області, пов'язана з віддаленістю регіону від центру, а також відсутністю розвиненої системи транспортних комунікацій: «одна гілка йде тупикова, тому досить рідко, автодороги теж не досить хорошій якості».

На думку експертів, це найменш населений регіон республікою. За статистикою, частку Мангістауської області припадає менше 3% від населення країни, а щільність населення становить близько 2,1 чел./1 кв.км.

Ще одним фактором, який наклав свій відбиток на ментальність населення області, на думку експертів, можна вважати історію та особливе становище регіону за радянських часів.

Ще тоді регіон приковував пильну увагу конфліктологів. Зокрема, широку популярність здобули події у Новому Узені (стара назва міста Жанаозен) — міжетнічні сутички 17-28 червня 1989 року між групами казахської молоді та вихідцями з Кавказу. Бунт поєднував у собі елементи соціального невдоволення, молодіжного хуліганства, антирадянської пропаганди та міжобщинних зіткнень, спрямованих проти приїжджих. Точна кількість загиблих невідома (називаються цифри від 4 до 200 осіб). Архіви повстання були частково знищені, частково засекречені. Бунт був пригнічений загонами спецназу, проте практично все неказахське населення (близько 25 тис. осіб) терміново залишило місто або було евакуйовано.

Цей історичний факт підкреслює конфліктність регіону. Однак при цьому події явно мають різний історичний контекст і події 1989 року вписані в дослідження швидше більше як факт, що наочно підтверджує психосоматичні особливості суспільних відносин у регіоні.

Найбільш значущою спадщиною радянської епохи можна вважати глибоко укорінені утриманські настрої.

«Люди, які мешкали тут в Актау, навіть не у всьому Мангістау, вони тут мешкали у своєрідному заповіднику. Тут були високі зарплати, одразу давали квартири, тут було чудове постачання, тобто в магазинах було все і вони до цього звикли». Результатом стало формування споживчо-утриманських нахилів.

«У нас в Узені 4 року тому склалася парадоксальна ситуація, коли 80% населення не платили за комунальні послуги. Чому? Бо коли був Радянський Союз, там за все платили нафтовики».

Примітно, що відчуття привілейованості становища за радянських часів поступово знайшло собі заміщення та трансформувалося у «завищені амбіції місцевого населення з приводу того, що вони живуть у багатому регіоні...» та відмові місцевих людей від робіт, які оплачуються низько.

Підсумок подібного світогляду широко відомий — з тим чи іншим ступенем інтенсивності страйку в регіоні відбувалися у 1989 та 1992 роках, а з 2008 йдуть практично безперервно. При цьому однозначно звинувачувати лише керівництво нафтової компанії «Розвідка Видобуток «КазМунайГаз» ніяк не можна — на момент страйку у страйкуючих нафтовиків та водіїв найвищі в країні заробітні плати. Їхній дохід перевищує заробітки промислових робітників інших регіонів Казахстану — металургів, шахтарів, не кажучи вже про працівників бюджетної сфери. У робітників «ОзенМунайГаза» соціальний пакет набагато вищий, ніж в інших промисловців за цілком порівнянних умов праці, у тому числі й за рівнем аварійності. Причому дуже важливо, що будь-яке чергове підвищення окладів викликає ланцюгову реакцію по всьому Казахстану: орієнтуючись на західний регіон, підвищення починають вимагати й інші працівники компанії.

Серйозним чинником, що сприяє зростанню страйкового потенціалу регіону, стала та обставина, що під час попередніх страйків керівництво компаній завжди йшло на суттєві поступки. Такий успішний досвід «економічного шантажу» зробив страйки регулярними. Починаючи з 2008 року, страйки проходили щовесни та восени. Однак у 2011 році вимоги страйкарів були не лише юридично безпідставними, а й явно нездійсненними з погляду фінансового стану підприємства. Це зумовило важливу позицію керівництва компанії, яку також підтримали місцеві органи влади.

На момент страйку ставки страйкуючих такі:

1. Оператор видобутку в цеху видобутку нафти та газу: 207.000 тенге на місяць (це мінімальна ставка).

2. Водій автоколони 5 розряду: 278.000 - 306.000 тенге на місяць (1 USD = 150,25 KZT).

3. Ремонтник у цеху ремонту свердловин: 239.000 - 326.000 тенге на місяць.

Суми зазначені ПІСЛЯ відрахування всіх податків та з урахуванням галузевих та районних коефіцієнтів. Як бачимо, зарплати значно вище, ніж у середньому у всій республіці. Винятково для наочності: у 2011 році середня заробітна плата бюджетних працівників перевищила 84 116 тенге (приблизно 560 доларів). При цьому ціни на основні товари та продукти харчування в регіоні не надто відрізняються від аналогічних по всій країні.

Через вищезгадані причини ми не беремося стверджувати, що конфлікт зумовив виключно соціальний чинник. Разом з тим, очевидно, що в регіоні існує комплекс соціально-економічних проблем, частину з яких вирішити найближчим часом неможливо.

Але в цьому питанні, вважають автори доповіді, зіграла свою негативну роль і горезвісна ментальність місцевого населення, яке вважає себе привілейованою частиною суспільства, якою держава має забезпечити високооплачувані робочі місця. Підсумком такого ставлення населення регіону став слабкий розвиток малого та середнього бізнесу, представники якого могли б забезпечувати регіон недорогими предметами першої необхідності та продуктами харчування. Навіть рівень розвиненості ринку (згідно з важливим індикатором — кількістю зареєстрованих індивідуальних підприємців у 2011 році — область займало 15-те місце з 17-ти) вказує на те, що населення вражене утриманськими настроями, воліючи вибивати підвищення заробітних плат замість того, щоб розвивати внутрішнє виробництво , торгівлю та сферу послуг.

Мабуть, найкраще ситуацію сформулювали журналісти «Експерта Казахстан»: «Усім, хто знайомий із ситуацією, зрозуміло, що це не трудовий конфлікт, а скоріше ментальний. І в таких протистояннях правота доводиться не документами, а готовністю жертвувати та переконаністю, що „наша справа права“. Страйкуючі підкріплюють свою впевненість у правоті тим, що вже майже два місяці сидять на спеці, а дехто навіть голодує. Керівництво РД КМГ — тим, що показало громадськості всі документи і навіть не побоялося відпустити журналістів на розмову з страйкуючими. У битві правоти та твердості нічия не взяла, і ніхто зі сторін не знає, що буде далі. А поки що ми є свідками соціокультурного феномену, що склався під дією неповторного адайського менталітету, спекотної пустелі, великих нафтових грошей та загальної незатишності регіону.

Страйк для цих людей — своєрідний тест на колективізм: ти ще наш чи їх уже. Ці кілька сотень людей щиро вважають, що чинять опір вітчизняним продажним чиновникам і безсовісним капіталістам, а також зовнішньому небезпечному і підступному ворогові — китайцям. Сторонній спостерігач не зможе не визнати, що поведінка страйкуючих та їх вимоги нелогічні. Але чи логічно те, що при величезних грошах, які викачувалися державою з Жанаозена, у місті немає фонтанчиків та скверів, пивничок та гарних розважальних центрів, де люди могли б відпочити та розвіятися після роботи у випаленій сонцем пустелі?».

3.2 Політичні причини конфлікту

— Неконкурентна, а як наслідок, негнучка політична система, нездатна оперативно відреагувати на виклики та ризики

- Економічний сепаратизм місцевої еліти

- Неконтрольована міграція

Перш ніж розпочати аналіз політичних чинників конфлікту, хотілося б зафіксувати важливий момент: політична система Казахстану в деяких питаннях є дуже непрозорою. Відповідно, міркування про особливості казахстанського політичного процесу дуже складно ранжувати та систематизувати. З цієї причини тези цього розділу не мають підтверджень у публічних роботах, а є спостереженнями авторів доповіді.

Головною особливістю казахстанської моделі взаємодії з регіонами є важливий ресурс, який забезпечується за рахунок регіональних авторитетів, представлених у центральній владі. Якщо враховувати значення регіону для економіки країни загалом, то, відповідно, і представленість регіональних еліт у центральній владі повинна мати відповідну величину, інакше регіональні авторитети будуть роздратовані політикою Центру.

Скільки ж чиновників при цій такій колосальній економічній залученості до республіканського бюджету, дає найвищій владі Казахстану захід країни? Кількість вагомих політичних та господарських діячів із Мангістауської області відносно невелика.

1. Абіш Кекільбаєв - колишній державний секретар, відомий письменник

2. Ляззат Кіїнов - голова правління та президент НК «КазМунайГаз»

3. Бактибай Чельпеков - депутат Сенату

4. Зейнулла Алшымбаєв – депутат Мажиліса Парламенту

5. Орак Кудайберди - голова Комітету геології та надрокористування

6. Тимур Бімагамбетов – заступник голови правління НК «КазМунайГаз»

7. Абзал Мендібаєв – генеральний директор АТ «Озенмунайгаз»

Такий внутрішньоелітний перекіс призвів до появи «сепаратистських настроїв» у західних елітах. Наприклад, конфлікт у Жанаозені починався з вимог, загалом нехарактерних для економічного страйку. Зокрема це відзначало російське інформаційне агентство REGNUM. Агентство запропонувало поглянути на частину початкових вимог страйкуючих:

1. Звільнення директора ПФ "Озенмунайгаз" К.Єшманова.

2. Передислокація офісу АТ «Розвідка Видобуток» в Актау.

3. Повернення ПФ «Озенмунайгаз» статусу акціонерного товариства.

4. Націоналізація приватизованих підприємств, які раніше входили до структури «Озенмунайгазу»: ТОВ «Бургилау», ТОВ «КазДПЗ», ТОВ «Круз», ТОВ «Жондеу» та інші.

Чи досить дивні вимоги для водіїв автоколон? Набагато більше нагадує вимоги авторитетів місцевого бізнесу. Треба також відзначити разючу вибірковість погромників — спалено було лише будинок К.Єшманова, і залишилися недоторканими будинки інших керівників «Озенмунайгазу» — заступників директора, начальників управлінь тощо.

Більше того, у цій статті зазначається, що «сепаратистські хвилювання завжди там (на заході Казахстану) були. І вони базуються на таких аргументах: місто Астана забирає гроші в інших регіонах країни. Наприклад, на 1 астанця припадає 288 тисяч тенге дотацій з республіканського бюджету, а на жителя Мангістау 52 тисяч, на алмаатинця — 49 тисяч. При цьому бюджет міста Астана на 80% дотаційний, а Мангістауська область – регіон-донор. ВРП Мангістау майже однаковий із ВРП ЮКО (Південно-Казахстанська область), але скільки у владі уродженців Шимкента і скільки Актау (спостерігається сильний перекіс у бік південних регіонів Казахстану — прим. ІА REGNUM)»?

Ще однією ознакою негнучкої політичної системи слід вважати той факт, що центральні органи влади, і насамперед такий політичний орган як Адміністрація Президента, досить безпристрасно спостерігали за страйком, який тривав кілька місяців. В Астані взяв гору думка, що страйк є трудовим конфліктом, у зв'язку з чим до регіону з примирювальною метою приїжджали представники тільки Міністерства праці та соціального захисту населення та Генеральної прокуратури. Дуже симптоматичним виглядає визнання Президента країни Нурсултана Назарбаєва про те, що його неправильно інформували про те, що відбувається в Жанаозені.

Згідно з поширеними на той час чутками, колишньому губернатору Мангістауської області Кримбеку Кушербаєву в період страйку не дали можливості довести політичне підґрунтя акцій протесту і довести свою позицію та пропозиції до глави держави. В результаті Кушербаєв подав у відставку, але був оголошений невинним в інциденті. Президент М.Назарбаєв зазначив, що провини Кримбека Кушербаєва в Жанаозені немає. Це відповідає дійсності, оскільки впоратися з проявами місцевого сепаратизму було можливо лише на рівні верховної влади республіки, яка, однак, постаралася дистанціюватись від конфлікту.

Можливо, у майбутньому стануть доступними відомості та факти, які розкажуть дослідникам про роль тодішніх керівників Уряду та Адміністрації Президента, які проігнорували сигнали та думку місцевих виконавчих та правоохоронних органів.

Комусь досить конспірологічною здасться версія про те, що бездіяльність центральної влади щодо жанаозенського страйку є наслідком боротьби різних владних угруповань та політичних інтриг. Але достовірним фактом є те, що при «розборі польотів» найбільш постраждалими виявилися обласне та галузеве керівництво, тобто ті люди, які доклали максимальних зусиль для вирішення конфлікту, але не мали для цього достатньо повноважень і ресурсів.

Тим часом було очевидно, що місцеві органи влади та керівництво нафтової компанії, незважаючи на всі зусилля, не можуть досягти припинення страйку. Керівництво нафтової компанії, а також її акціонер — державний фонд «Самрук-Казина» загалом зайняли жорстку та негнучку позицію, не піддаючись тиску робітників та ігноруючи їхні вимоги. З іншого боку, ініціатори страйку висували вимоги, які перебувають за межами повноважень місцевих та корпоративних структур, вимагали переговорів із представниками республіканської влади та навіть особистого втручання глави держави.

Слід зазначити очевидну слабкість місцевих представницьких органів, які виявилися нездатними ефективно відреагувати на ситуацію та стати провідником інтересів держави. Представницькі органи влади взагалі не зробили скільки-небудь помітного внеску у вирішення ситуації. Місцеві масліхати, депутати Мажилісу та Сенату Парламенту РК, у тому числі обрані від Мангістауської області, не сприймалися страйкарями.

Не менш важливим фактором конфлікту слід вважати неконтрольовану міграцію та фактор оралманів (досл. «повернені» - каз.яз.). Оралмани - етнічні казахи-репатріанти, що переселяються в Казахстан з сусідніх країн (Китай, Монголія, Узбекистан, Туркменістан, Росія, Киргизія, Іран, Афганістан, Пакистан та ін.) У період після проголошення незалежності загальна чисельність репатріантів склала близько 7,7 а якщо враховувати їх нащадків, а також тих, хто прибув без допомоги державної програми з переселення, — понад 1 млн осіб (10 % усіх казахів республіки).

Саме оралмани багаторазово посилили традиційні для місцевого населення утриманські настрої. Підсумком стало усвідомлення владою недоліків в організаційному та ідеологічному супроводі процесу повернення етнічних казахів на батьківщину. І якщо раніше влада не звертала уваги на структуру розселення мігрантів, то тепер одним із ключових може стати принцип рівномірного розселення репатріантів.

Загалом політичні причини, якщо бути об'єктивними, відіграли вирішальну роль у формуванні моделі поведінки, якої дотримувалися страйкуючі. Зокрема, роздратування місцевої еліти каналізувалося у середу нафтовиків, які згодом із озлобленістю сприйняли «іногородніх» представників правоохоронних органів, перекинутих до Жанаозена для припинення заворушень.

У свою чергу, градус роздратування місцевої еліти цілком можна було б знизити, якби політична модель передбачала більш ефективне рекрутування еліти, в тому числі з урахуванням представництва всіх регіонів у центральних органах влади. Наслідком «сепаратистських настроїв» став правовий нігілізм, що виражається у запереченні законів, судових рішень та відмові підкорятися представникам влади.

3.3 Зовнішній тиск, дії опозиції

Розглядаючи діяльність «зовнішніх», «сторонніх» учасників конфлікту, необхідно врахувати два аспекти:

— підтримку страйкуючих з боку правозахисників;

— Діяльність опозиції, яка явно зацікавлена ​​в ескалації конфлікту.

Один із висновків, який необхідно зробити за підсумками жанаозенського конфлікту, полягає в тому, що в Казахстані досі не сформувалися сильні громадські та громадські інститути.

Насамперед, необхідно відзначити організаційну слабкість та недостатній авторитет профспілок. Цей інститут розвивається у Казахстані швидше як декоративний. Створення ж профспілки «знизу» не сприяло вирішенню конфлікту, з одного боку, через вкрай низький рівень освіти та правової грамотності робітників, а з іншого – перехоплення контролю над ними з боку політичної опозиції. У такій ситуації лідери страйкарів не шукали можливості досягнення компромісу, навіть коли влада була готова піти на поступки. Навпаки, вони висували нові нездійсненні вимоги, аніж заводили конфлікт у безвихідь.

Загалом, до 16-17 грудня 2011 року низка журналістів, у тому числі відвідували Жанаозен, висловлювали думку, що дії страйкарів диригуються з-за кордону. Однак, певних думок, хто є «ляльководом» та «смикає за нитки», не було.

Висловлювалися різні гіпотези, які були підтверджені фактами. Так, висловлювалися припущення про те, що до страйку мали відношення люди з «чудовою англійською», більше того, за деякими даними, заворушеннями в Жанаозені передував приїзд делегації посольства США та переговори з страйкуючими нафтовиками. Стверджувалося, що у випадку з заворушеннями у Жанаозені йдеться зовсім не про нафтовиків, а хаос нібито спровокувало «озброєне бандформування, яке прийшло з півдня». Користувачі в інтернеті, які спостерігали за ситуацією, зазначали, що «у місті багато приїжджих та емігрантів».

Втім, уже на стадії судових розглядів випливло підтвердження деякої інформації. Зокрема, було зафіксовано активність двох правозахисних організацій – Human Rights Watch та NDI. Причому якщо у випадку з HRW — йшлося про записи розмов по мобільних телефонах, що є досить непрямою ознакою, оскільки фрази можуть бути вирвані з контексту, то повний звіт NDI про участь активістів правозахисної організації в жанаозенському протистоянні не залишає ілюзій щодо закордонних цілей. "інвесторів". Втім, і HRW внесла, за свідченнями, досить значний внесок у ситуацію. Участь у організації заворушень брало навіть російське бюро організації.

Не менш цікавим є й інший факт: один із організаторів страйку, юрист Наталія Соколова — у минулому мала відношення до USAID.

Але одним із найважливіших агентів впливу виявився євродепутат Пол Мерфі, який вів цілеспрямовану роботу спочатку з формування моделі поведінки нафтовиків, забезпечуючи зовнішньополітичну підтримку страйкуючим, а пізніше, під час заворушень, зробив свій внесок в організацію дезінформування населення:

Пол Мерфі, депутат Європарламенту, Соціалістична партія Ірландії:

«За тією інформацією, яка є в мене: 70 протестувальників убито, 500 поранено. За інформацією Міжнародного комітету робітників, розстріл протестувальників було розпочато об 11:40 ранку. Робітники окупували частину будівель у місті, деякі будинки спалені. У Жанаозен запроваджено 1500 морських піхотинців, запроваджено танки. О 12:30 видобуток нафти в районі зупинено. Завтра мітинг протестувальників буде у місті Актау — на знак солідарності з подіями в Жанаозені. Зараз я намагаюся домовитися про свою поїздку до Жанаозена. Я тільки минулого тижня розмовляв скайпом із лідерами жанаозенського страйку, і я не знаю зараз, чи живі вони. Ці жахливі події мають бути максимально повно висвітлені хоча б у іноземних ЗМІ, треба прорвати інформаційну блокаду».

Опозиційну підтримку страйкуючих забезпечував казахстанський банкір Мухтар Аблязов, що втік, і пул ЗМІ: газети «Республіка», «Погляд», відеопортал Stan.tv і тісно пов'язана з ним телекомпанія «К+». Вони закликали робітників виходити на вулиці, а також забезпечували інформування населення в регіоні, створюючи враження тотальної інформаційної підтримки страйкуючих як у країні, так і за кордоном. Найбільш радикальна частина опозиції, що фінансується М.Аблязовим, цілеспрямовано домагалася ескалації та політизації спочатку виключно економічної, трудової суперечки. Йому також вдалося залучити на свій бік молодіжних радикалів та лівацьку організацію «Соціалістичний опір».

Дуже цікавою є реакція американської влади на суд над одним із організаторів заворушень у Жанаозені — лідером незареєстрованої партії «Алга» (фінансується М.Аблязовим) Володимиром Козловим. Особисто заступник Держсекретаря США Роберт Блейк заявив нещодавно, що США уважно стежать за справою Козлова.

Якщо підсумовувати вищесказане, можна припустити, що казахстанська опозиція діяла по заздалегідь заготовленим лекалам фахівців із соціальної інженерії. Однак при цьому дуже складно довести існуючий зв'язок між радикальною опозицією і закордонними агентами впливу.

Швидше навіть навпаки, можна дійти висновку, що діяли обидві сторони автономно, при єдності цілей зберігаючи певну різницю у стратегічних лініях. Але дуже важливо, що й ті, й інші забезпечили нафтовикам Жанаозена хибне уявлення про значущість страйку та міжнародну підтримку. Певною мірою ці фактори разом із багатьма іншими, переліченими вище, стали одним із каталізаторів ситуації 16-17 грудня 2011 року.

Деякі висновки

Хотілося б підкреслити кілька важливих деталей, які випливають із більшості тез даного дослідження.

1. У Казахстані загалом не вирішено проблему мономіст і монорегіонів. Цей чинник багато в чому зумовив конфлікт Жаноази і, можливо, зумовить подальші конфлікти та інциденти в даному регіоні, а також в інших регіонах зі схожими або ідентичними характеристиками. Майже через рік зміни в цих регіонах мінімальні, а отже, є латентне невдоволення, яке з часом може зростати.

2. Політична система в Казахстані має обмежені можливості щодо вирішення проблем у Західному Казахстані. Невдоволення регіональних еліт може трансформуватися у глибші форми економічного сепаратизму. При цьому існуючий галузевий дисбаланс — пріоритет нафтової та інших видобувних галузей над іншими — посилює розмежування між дотаційними регіонами та «донорами».

3. У Казахстані не збалансовано бюджетну політику. Є значні регіональні диспропорції, значну частину доходів забирає республіканський бюджет, повернення коштів із якого обумовлений місцевими інтересами. При цьому витрачання бюджетних коштів під контролем державних органів є малоефективним.

4. У Казахстані недостатньо ефективно працює зворотний зв'язок між владою та суспільством. Конфлікт у Жанаозені продемонстрував низьку ефективність усіх гілок влади. Інформаційні джерела ангажовані та здебільшого виконують функцію інформаційних бойових одиниць. Як наслідок, канали доставки об'єктивної інформації до центральних органів влади не здатні фіксувати ризики, як латентні, так і ті, що перейшли в активну фазу. При цьому цікаво, що зворотний канал трансляції державної ідеології та інформаційної політики також не є ефективним. Ідеологеми влади або частково відкидаються, або доходять до суспільства в сильно перекрученому вигляді.

5. Після 11 місяців після жанаозенських подій немає підстав стверджувати, що причини, що викликали конфлікт, успішно та безповоротно подолано. Навпаки, існують вагомі передумови для збереження соціальної та політичної напруги в регіоні. Відновлення виробничої філії «Озенмунайгаз» як самостійне акціонерне товариство не спричинило відновлення рівня видобутку нафти (що обмежує соціальні можливості компанії), покращення якості управління та зниження рівня корупції. Рішучих заходів для подолання демографічного дисбалансу у місті вжито не було. Прийняті Урядом програми (з розвитку Жанаозена, з вирішення проблем мономіст) мають довгостроковий характер і не знімають напруги, що накопичилася.

6. Загалом жанаозенські події показали, що серед казахстанських еліт накопичився значний обсяг протиріч. При цьому у змагальних таборів серед пріоритетів відсутнє завдання збереження стабільності та сталого розвитку країни. Еліти, що знаходяться при владі, зацікавлені в збереженні економічних привілеїв, для захисту своїх інтересів маніпулюють законодавчою базою, державними інститутами. Водночас опозиція, відчужена від основних економічних активів, здатна на радикальні дії з метою нового переділу власності.

7. До всього сказаного можна додати лише одне: оскільки конфлікт стався у відносно благополучному з точки зору наявної інфраструктури регіоні (нафтовикам справно виплачувалася заробітна плата, працювали об'єкти соціальної інфраструктури), увага влади та дослідників має бути прикута до міст із схожою інфраструктурою. Але при цьому в Казахстані є мономіста, де критичний момент уже пройдено — і пов'язаний він із виснаженням ресурсів у містоутворюючих підприємствах.

Такі міста, як Теміртау і Джезказган можуть повторити долю Жанаозена — і, можливо, у більш небезпечному форматі, оскільки є багатонаціональними. Тому вже зараз потребує переосмислення переважна більшість державних програм, що належать до соціально-економічного блоку, а також основні елементи регіональної політики.

Експертна група ЄЦДА: Анна Чурдова (Чехія), проф. Бруно Дрвескі (Франція), проф. Володимир Каллер (Бельгія), Матеуш Піскорськи (Польща)