Sovětský stát a právo v letech stagnace. SSSR v období "stagnace" Soudní systém SSSR v období stagnace

Hlavní rysy zahraničněpolitické činnosti sovětského státu byly: přítomnost dvou sociálně-politických systémů - světového systému socialismu a světového systému kapitalismu, pokračování studené války, konfrontace mezi Sovětským svazem a Spojené státy americké.

Jedním z hlavních principů zahraniční politiky SSSR byl princip mírového soužití obou systémů, který byl právně zakotven v Ústavě SSSR v roce 1977.

Mezi úspěchy zahraniční politiky SSSR patří přijetí Závěrečného aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě, která se konala v roce 1979 v Helsinkách. Setkání se zúčastnily hlavy 33 států Evropy a také USA a Kanada.

SSSR nadále hájil návrhy na ukončení závodů ve zbrojení, zákaz atomových a vodíkových zbraní a omezení strategických zbraní. V důsledku toho došlo mezi SSSR a USA k dohodám o protiraketové obraně – SALT-1 a SALT-2.

Rozvíjely se vztahy mezi SSSR a socialistickými zeměmi. Pokrývaly politickou, ekonomickou, vědeckou, technickou a kulturní sféru.

2. 7. října 1977 přijal Nejvyšší sovět SSSR novou ústavu SSSR. Reprezentativní orgány moci se nyní nazývaly Sověty lidových zástupců. Funkční období Sovětů se změnilo: pravomoci Nejvyššího sovětu SSSR se zvýšily na 5 let, místních Sovětů - až na 2,5 roku. V komorách Nejvyššího sovětu SSSR byl ustanoven stejný počet poslanců – každý po 750 lidech.

V červenci 1978 byl přijat nový zákon o volbách do Nejvyššího sovětu SSSR, vycházející z ustanovení ústavy z roku 1977. V dubnu 1979 byl doplněn zákonem „O postupu při odvolání poslance Nejvyššího Sovět SSSR“ a zákon „O postavení lidových poslanců v SSSR“ .

Za účelem zvýšení kontroly Nejvyššího sovětu SSSR nad činností všech jím tvořených orgánů byla přijata Řád Nejvyššího sovětu SSSR, který určoval strukturu, pravomoci, postup práce Nejvyšší rady. a jeho orgánů, postup při legislativní činnosti, kontrolní činnost a utváření orgánů odpovědných Nejvyšší radě.

V roce 1966 došlo ke změně organizační struktury komor Nejvyššího sovětu SSSR - Rady svazu a Rady národností: spolu s rozpočtovou komisí, komisí pro zahraniční věci a mandátovou komisí vznikly nové komise. utvořená na oblastech působnosti Nejvyšší rady a oblastech státní, hospodářské a sociokulturní výstavby. Každá z komor Nejvyššího sovětu SSSR tvořila 16 stálých komisí. 19. dubna 1979 přijala Nejvyšší rada nové nařízení o stálých výborech.

V 70. letech. vzrostla role Prezidia Nejvyššího sovětu SSSR, které působilo jako organizátor veškeré práce Nejvyššího sovětu. Zesílila kontrolní činnost Nejvyšších sovětů SSSR a svazových republik a zákonodárná činnost Nejvyšších sovětů svazových republik.

V roce 1962 byl vytvořen systém stranicko-státní kontroly. V čele systému stál Výbor stranické a státní kontroly Ústředního výboru KSSS a Rada ministrů SSSR. Lokálně byly vytvořeny stranicko-státní kontrolní výbory a asistenční skupiny. Úkoly KSČ a jejích místních orgánů byly definovány takto: pomáhat straně a státu při realizaci Programu KSSS, organizovat systematické ověřování plnění směrnic strany a vlády, v boji o všestranný rozvoj socialistického hospodářství, dodržovat stranickou a státní kázeň a socialistickou zákonnost.

V prosinci 1965 byly kontrolní orgány přejmenovány na orgány lidové kontroly. V prosinci 1968 vláda schválila Předpisy o orgánech lidové kontroly, mezi něž patřil i Výbor lidové kontroly SSSR; výbory svazových a autonomních republik, území, regionů, autonomních oblastí a okresů, okresů, měst; skupiny lidové kontroly v osadách a venkovských sovětech, v podnicích, JZD, institucích, organizacích a vojenských jednotkách. Po přijetí nové ústavy v listopadu 1979 schválil Nejvyšší sovět SSSR zákon o lidové kontrole, který určoval funkce a strukturu lidových kontrolních orgánů.

Systém orgánů činných v trestním řízení byl uveden do souladu s ústavou z roku 1977. Koncem roku 1979 byly přijaty nové zákony SSSR: o Nejvyšším soudu SSSR, o státním zastupitelství SSSR, o státní arbitráži. v SSSR, o advokacii v SSSR. V červnu 1980 byly provedeny příslušné změny v Základech právních předpisů SSSR a svazových republik o soudnictví.

Nejvyšší soud SSSR byl volen Nejvyšším sovětem SSSR na období pěti let. Jeho hlavními úkoly byly: dohled nad činností všech soudů, zobecnění soudní praxe, podávání vysvětlení k aplikaci právních předpisů.

Zákon o státním zastupitelství rozšířil okruh prokurátorského dozoru: přibyly k němu státní výbory, výkonné a správní orgány místních sovětů. Od roku 1979 se začala formovat kolegia Hlavní vojenské prokuratury, prokuratur autonomních republik, území, krajů, měst a autonomních oblastí.

Soustava rozhodčích soudů zahrnovala: státní rozhodčí řízení, rozhodčí řízení svazových republik, rozhodčí řízení autonomních republik, území, krajů, měst, autonomních oblastí a okresů. Rozhodčí orgány jednaly v souladu se zákonem o rozhodčím řízení, Pravidly pro projednávání hospodářských sporů a Předpisy o státní arbitráži Rady ministrů SSSR.

V souladu se zákonem o advokacii a republikovými předpisy o advokacii byly vytvořeny advokátní komory - sdružení na základě dobrovolnosti osob vykonávajících advokacii. Advokáti byli pověřeni těmito úkoly: obhajoba obviněného, ​​zastupování zájmů poškozeného, ​​žalobce, obžalovaného, ​​účast na projednávání případů u soudu a při přípravném vyšetřování, poskytování právní pomoci občanům a organizacím v formou konzultací.

V roce 1960 bylo ministerstvo vnitra SSSR zrušeno, jeho funkce byly převedeny na ministerstvo vnitra svazových republik. V roce 1962 byly přejmenovány na ministerstva veřejného pořádku. V roce 1966 Aby bylo zajištěno jednotné vedení činností donucovacích orgánů v boji proti zločinu, bylo vytvořeno unijně-republikové ministerstvo veřejného pořádku SSSR. V listopadu 1968 byla transformována na Ministerstvo vnitra SSSR (MVD SSSR).

Období trvající desetiletí od poloviny 50. do poloviny 80. let bylo poznamenáno procesem zpomalování tempa společenského rozvoje. V předchozím poválečném období obnovy národního hospodářství došlo ke změně forem vládnutí státem; od autoritářsko-totalitního režimu Stalina došlo k přechodu na „kolektivní vedení“.

Navzdory odhalení Stalinova kultu osobnosti voluntarismus ve sféře vlády pokračuje. Jeden za druhým selhávají politické a ekonomické programy, sestavené bez hluboké analýzy stavu společnosti a ekonomiky.

Určitý vývoj dostává za pravdu, zaplňuje mezery v normotvorné činnosti státu v letech autoritativního-totalitního režimu.

Účelem přednášky je zvážit hlavní body ve vývoji státního aparátu SSSR a hlavní směry ve vývoji práva.

1. Vývoj veřejné moci a správy v období zpomalení společenského vývoje

Do poloviny 50. let se rozvoj demokracie, posílení ústavních norem, posílení role Sovětů a posílení jejich vazeb s masami stalo naléhavým úkolem veřejného života.

V předchozím období, jak bylo uvedeno na 20. sjezdu KSSS:

* nebyla dodržena zásada kolegiality;

* zasedání Sovětů byla svolávána nepravidelně, byly porušovány termíny pro svolání sjezdů;

* poslanci se nehlásili k voličům atp.

V podstatě to znamenalo, že SSSR se změnil v totalitní stát s autoritářskou formou vlády.

V roce 1957 ÚV KSSS přijal rezoluci „O zlepšení činnosti sovětů zástupců pracujících lidí“, která načrtla opatření ke zlepšení práce sovětů.

V letech 1957-1960. ve svazových republikách byly přijaty nové předpisy o místních sovětech zástupců pracujících lidu, které upravovaly jejich práva a povinnosti a postup při jejich činnosti.

Na konci roku 1962 došlo k reorganizaci Sovětů. Na většině území a regionů byly vytvořeny 2 sověty zástupců pracujících - průmyslový a venkovský, kterým byly podřízeny průmyslové a venkovské oblasti.

Rozdělení sovětů bylo provedeno za účelem zlepšení řízení národního hospodářství v lokalitách. V praxi toto oddělení očekávaných výsledků nemohlo poskytnout. Proto v souladu s rozhodnutím pléna ÚV KSSS z listopadu 1964 Prezidium ozbrojených sil SSSR svým výnosem obnovilo sjednocené Sověty.

Po přijetí Ústavy SSSR v roce 1977 v dubnu až květnu 1978 byly přijaty nové základní zákony svazu a autonomních republik. Ústava RSFSR byla přijata 12. dubna 1978.

Ústava SSSR z roku 1977 vytvořila určité nezbytné předpoklady pro zlepšení průběhu sociálního rozvoje země. Nebylo však možné realizovat možnosti stanovené ústavou. Na přelomu 70. a 80. let ve společnosti pokračovaly stagnující procesy, množily se neřešené problémy a potíže. Systém ekonomických nástrojů moci a kontroly se výrazně oslabil a vytvořil se mechanismus zpomalení sociálního a ekonomického rozvoje.

Mezi limitující faktory patří:

* nedostatky ve fungování nástrojů socialistické demokracie;

* nesoulad politických a teoretických postojů s realitou společenského života;

* konzervatismus mechanismu řízení;

* voluntarismus při určování hlavních směrů ekonomického rozvoje

Posílení tendencí zpomalování tempa společenského rozvoje na přelomu 50. a 60. let bylo realizováno každou vteřinou vedením země. Zřejmě proto bylo toto období ve znamení hledání nejlepší kombinace územních a sektorových principů řízení, které vyústilo v reorganizaci systému řízení.

V souvislosti s Výnosem ÚV KSSS a Rady ministrů SSSR ze dne 14. října 1954 „O podstatných nedostatcích ve struktuře ministerstev a útvarů SSSR a opatřeních ke zlepšení státního aparátu“ v roce 1957, byla v roce 1957 přijata vyhláška ÚV KSSS a Rady ministrů SSSR. ministerstva byla rozčleněna.

V roce 1957 byl sektorový princip řízení nahrazen územním. Celá země byla rozdělena do 105 hospodářských správních oblastí. V každém z nich vytvořila Svazová republiková rada ministrů Radu národního hospodářství (SNKh), která řídila podniky a stavební projekty. Ekonomické rady sehrály určitou pozitivní roli:

* přiblížil management k výrobě;

* přispěl ke spolupráci výroby v rámci ekonomických regionů. Nevýhodou tohoto systému však bylo, že:

* řízení průmyslu bylo roztříštěné;

* Pracovní vztahy mezi podniky se začaly narušovat.

V souladu s rozhodnutími Pléna ÚV KSSS ze září 1965 přijala Nejvyšší rada SSSR dne 2. října 1965 zákon „O změně systému orgánů řízení průmyslu“. CHX byly zrušeny. Začalo se vytvářet množství celoodborových a odborových republikových ministerstev pro řízení průmyslu.

Princip odvětvového a meziodvětvového řízení byl zakotven v ústavě z roku 1977 (článek 135).

Nutno podotknout, že ti, kteří měli nějaké úspěchy ve vědě a technice, vč. vojenského kosmického průmyslu, byly dosaženy především díky nízké úrovni blahobytu lidí, zejména rolnického JZD. Již tak nepatrné investice do zemědělství při plnění rozpočtu byly přerozděleny ve prospěch jiných sektorů. Zemědělství bylo v úpadku.

Zemědělské produkty byly rolníkům zabavovány prostřednictvím JZD za nízké ceny stanovené státem. Za těchto podmínek existuje tendence k masovému exodu venkovského obyvatelstva do měst.

Plénum ÚV KSSS z března 1965 přijalo usnesení „O naléhavých opatřeních pro další rozvoj zemědělství v SSSR“, ve kterém poukázal (přesněji by šlo, pokud by připustil) na závažné nedostatky v řízení zemědělství.

V březnu Ústřední výbor KSSS a Rada ministrů SSSR přijaly rezoluci „O posílení role Ministerstva zemědělství SSSR v řízení JZD a produkce státních statků“. Dne 24. května 1982 přijala Rada ministrů SSSR rezoluci „O zlepšení řízení zemědělství a dalších odvětví agrokombinátu“, která předpokládala vytvoření řídících orgánů pro regionální zemědělsko-průmyslový svaz, as stejně jako vytvoření obdobných řídících orgánů v regionech, územích, ASSR a SSR.

Shrneme-li práci vládních orgánů v tomto období, je třeba poznamenat, že všechny národohospodářské programy 60.-80. let jeden po druhém selhaly. A situace v zemědělství se za půl století změnila jen málo.

V prosinci 1958 byl v souladu se Základy právních předpisů o soudnictví SSSR okresní systém lidových soudů nahrazen jediným lidovým soudem města nebo okresu. Funkční období bylo prodlouženo ze 3 na 5 let. Lidoví přísedící začali být voleni na valných hromadách dělníků, zaměstnanců a rolníků a vojenského personálu - na valné hromadě vojenské jednotky.

Byla stanovena odpovědnost lidových soudců vůči voličům a všech ostatních soudů vůči Sovětům. Nadace zajistily vytvoření pléna Nejvyššího soudu svazových republik, což zajistilo kvalifikovanější řízení činnosti soudů.

Zákon ze dne 25. prosince 1958 schválil Předpisy o vojenských soudech. Byly součástí jednotného systému soudů ve vztahu k organizační struktuře armády.

Dohled nad soudní činností a řízením vojenských soudů vykonávalo přímo Vojenské kolegium Nejvyššího soudu SSSR a Plénum Nejvyššího soudu SSSR.

S drobnými změnami bylo takové soudnictví zachováno až do rozpadu svazového státu.

Změny v orgánech veřejné moci ve sledovaném období jsou tedy spojeny s:

* obnovení sjezdů sovětů, SSSR - jako nejvyššího orgánu státní moci;

* zavedení institutu prezidenta v SSSR.

V 90. letech se svazový stát rozpadl na samostatné státy.

V Ruské federaci byl zrušen sovětský systém státních orgánů a zaveden institut prezidenta.

Systém moderních veřejných orgánů Ruské federace je studován disciplínou "Státní právo a veřejná správa".

1. Sovětská společnost v "éře stagnace"

V historii sovětského státu existuje mnoho vývojových období. Jedním z těchto období je období stagnace neboli „éra rozvinutého socialismu“ Werth N. Historie sovětského státu 1900-1991 / Přeloženo z francouzštiny. - M. / Progress: Progress Academy, 1992 .. Toto období začíná rezignací prvního tajemníka ÚV KSSS Chruščova N. S. a vítězstvím konzervativních sil.

Rezignace prvního tajemníka ÚV KSSS Chruščova konzervativními silami je obdobím počátku stagnace, pro kterou je charakteristická konzervativní ideologická politika státu, kdy vládnoucí elita nechce nic měnit, ale snaží se vše nechat tak, jak bylo. Ale už nebylo možné nechat vše tak, jak to bylo, protože reformy provedené v 50. letech znamenaly určité změny v životě společnosti a státu jako celku. To se projevilo zvýšením životní úrovně lidí a udržením vysoké míry rozvoje. Nové vedení země to vše pochopilo, ale nechtělo nic měnit. A aby se nějak stabilizovalo jejich postavení ve společnosti, upevnila se jejich moc a vrátila se kolektivní správa ve státě, vyjádřená stabilizací potenciálu a zájmů různých byrokratických struktur, nové vedení země rozhoduje o nutnosti ekonomické reformy, přičemž vylučuje jakoukoli alternativu ke změně.

Ekonomická reforma měla za cíl posílení politických pater moci, posílení personálního aparátu o stranické kádry, které byly loajální ke konzervativním silám. Reforma začala novou administrativní centralizací, zrušením hospodářských rad a obnovením centrálních průmyslových ministerstev, které zlikvidoval Chruščov.

Reforma byla založena na politickém konzervatismu, který paralyzoval veřejný život a vedl k postupnému omezování jakýchkoliv ekonomických pák pro řízení ekonomiky státu. Tyto páky byly nahrazeny administrativními metodami řízení ekonomiky, které byly vyjádřeny v plánech, obnovení centrálních průmyslových ministerstev, vytvoření velkých státních výborů, jako Goskomtsen, Gossnab a další. Plány pokrývaly všechny sféry národního hospodářství, měly svou hierarchii - mohly být instalovány v podniku, na ministerstvu a ve Státním plánovacím výboru SSSR, upravovány v závislosti na typu plánu - roční, pětiletý, dlouhý -termínové, ale i cílené, komplexní nebo regionální rozvojové programy. Základem ekonomické reformy bylo plánování, které umožnilo podnikům rozšířit svou autonomii a stimulovat jejich iniciativu, přičemž část příjmů jim zůstala k dispozici.

Ekonomická reforma předpokládala rozvoj podniků, zvýšený růst hrubého produktu a růst ekonomických ukazatelů, ale ve skutečnosti to bylo úplně jinak: plány byly nadsazené a vyšší orgány nemohly plán při jeho realizaci měnit.

Ekonomická reforma dala více příležitostí státnímu mocenskému aparátu k posílení administrativních a ekonomických pravomocí úřadů, na základě osobní loajality.

Proces realizace ekonomické reformy ukázal, že problémy ekonomického rozvoje zůstaly na stejné úrovni a byly charakterizovány procesem stagnace.

Hlavním důvodem ekonomické stagnace byl resortismus, který byl vyjádřen principem vertikální podřízenosti v systému ekonomického plánování a řízení. Každý nižší orgán interagoval pouze s instancí, která byla přímo nad ním, a neexistovalo žádné spojení mezi sousedními podniky a organizacemi jiného orgánu.

Ekonomická reforma byla zaměřena na růst a rozvoj byrokratického aparátu státní moci, nikoli na ekonomický růst výrobního faktoru. A to byl hlavní problém ekonomické reformy ve státě. Jinými slovy, ve státě se začal rozvíjet kult pragmatismu zabudovaný do systému a to znamenalo stagnaci. Sokolov A.K., Tyazhelnikova V.S. Kurz sovětských dějin, 1941-1999. - M.: Vyšší. škola, 1999. -

Pro rozvoj a růst průmyslu bylo nutné rozvíjet zemědělství. Rozvoj zemědělství novou vládou byl proveden četnými reformami zaměřenými na reorganizaci řízení produkce JZD. Reforma zemědělství měla za cíl posílit propojení zemědělství s komplexními potravinářskými průmysly. Hlavním rysem zemědělské reformy bylo vytvoření nových správních řídících struktur a výrobních sdružení, které se nazývaly agroprůmyslové komplexy. Agroprůmyslový komplex sjednotil JZD, státní farmy, potravinářské podniky do jednoho celku.

Zemědělská reforma zahrnovala vytvoření brigád pracujících na kolektivní smlouvě. Členové týmu odpovídali za všechny plodiny pěstované na přidělených plochách a jejich práce byla placena podle dosažených výsledků. Brigádní metoda nepřinesla nic převratného, ​​přesto se setkala s odporem mnoha místních představitelů agrokomplexu, neboť vedoucí agrokomplexu měli konzervativní pohled na rozvoj zemědělství a nechtěli měnit cokoliv.

Brežněvova strategie, zachovávající dřívější struktury zemědělského rozvoje, nemohla vyřešit problém rozvoje zemědělství, ale naopak pouze přispěla k růstu nákladů, plýtvání a růstu byrokratického aparátu řízení.

Vláda státu byla postavena na vztahu osobní loajality a sympatií, projevujícím se vzestupem kultu osobnosti vůdce konzervativních sil Brežněva L.I. Všechny vedoucí funkce ve státě obsadily osoby blízké konzervativním silám.

Období stagnace je obdobím rozkvětu nomenklaturních privilegií a personalizace moci, které usilovaly o udržení stabilního postavení elity, ovlivňující zájmy různých byrokracií, které byly posilovány na základě osobní loajality, která vytvářela jistotu pro vůdce konzervativní síly.

K posílení mocenských pák v sovětském státě vyvíjejí konzervativní síly a přijímají novou ústavu, která potvrdila vedoucí úlohu komunistické strany při řízení státu. Nová ústava formálně legitimizovala KSSS jako vedoucí a vůdčí sílu sovětu, určovala politický systém řízení státních a veřejných organizací. Ústava éry stagnace určovala důležitost účasti společnosti na vládě státu na bázi komunistické samosprávy. Na základě ústavy se ve státě začaly objevovat veřejné organizace a systémy lidové kontroly. Veřejné organizace a lidová kontrola byly pod úplnou kontrolou vládnoucí strany. Všechny tyto změny ve veřejné samosprávě byly formální, neboť všechny změny řídila KSSS. Vedení země nechtělo a nedovolilo sociálně-sociálním vrstvám plně se podílet na vládě, protože veškerá moc ve státě byla přidělena jedné straně.

Zahraniční politika sovětského státu v období stagnace je charakterizována eliminací hrozby zhroucení socialistického tábora, vyjádřené sjednocením politických, vojenských a ekonomických vztahů namířených proti kapitalismu. Veškerá zahraniční politika byla zaměřena na stabilizaci vztahů mezi Východem a Západem, způsobených zvýšenou vojenskou agresí z jejich strany. Sovětský stát sledoval zahraniční politiku na podporu pokrokových hnutí a režimů po celém světě. Tato politika byla zvláště aktivní pro ty, kteří byli v přímé sféře vlivu SSSR.

Hlavními rysy stagnace je, že stabilní a soudržná vládnoucí elita, jakási „oligarchie“, držela moc na základě konsensu ve snaze institucionalizovat mocenské vztahy, chránit zájmy byrokratických struktur, při zachování kolektivního vedení a nenarušování rovnováhy těchto struktur, soustředěných v prostředí jednoho člověka, který nebyl schopen řešit problémy ekonomické restrukturalizace, protože nechtěl nic měnit.

Politický konzervatismus a ekonomická reforma personální stability nebo prosazování nových generací funkcionářů, osobní loajalita nebo kompetence, přísná správa nebo přijímání prvků trhu, priorita těžkého a obranného průmyslu nebo lehkého průmyslu, stranické nebo technokratické hodnoty, vedoucí role strany nebo činnost veřejných mas v organizacích, více či méně spolehlivě řízená - všechny tyto základní problémy, jejichž řešení zahrnovalo volbu, nebyly nikdy ukončeny z obavy narušení stabilizace a rozbití vybudovaných základů konzervatismu. A to vše vedlo ke zpomalení a následně k neúspěchu mnoha pokusů o reformu státu. Vládnoucí elita se nesnažila problémy řešit, ale spíše je posilovala, vytvářela centralizaci moci, posilovala byrokracii řídících orgánů, která vznikla ve třicátých letech. Reformy provedené ve státě byly čistě kosmetického charakteru. To se projevilo vytvořením nových struktur byrokratického mocenského aparátu, které byly povolány novým způsobem a řízení těchto struktur bylo prováděno starým způsobem.

zintenzivnění sovětské stagnace

Závěr

Doba reforem provedených Chruščovem a éra stagnace sovětského státu je určitou etapou v historickém vývoji naší země. Jednak charakterizuje, že v sovětském státě probíhá reforma a stát sám je na tuto reformu připraven, jednak reformní proces vede k nárůstu krize, která vede k omezování reformy – jako proces. A proces omezování reforem tvoří stagnaci, kdy nová vláda je na změny připravena, ale nic měnit nechce.

Seznam použitých zdrojů.

1. Vlasov D.V. Logické a filozofické přístupy ke konstrukci teoretického modelu pro utváření konceptu M. Knowledge 2010 - 564 s.

2. Sokolov A.K., Tyazhelnikova V.S. Průběh sovětského státu 1941-1999. M .: Vyšší škola 1999. - 415

3. Jakunenko S.V. Historie KSSS M.: Nový svět 1999 - 1., 2. díl

4. Lichman B.V., Skorobogtsky V.V., Postnikov S.P. Historie Ruska od starověku až po současnost. Kurz přednášek Uralská státní technická univerzita. Jekatěrinburg, 1995 - 453 s.

5. Werth N. Dějiny sovětského státu 1900-1991 / Per. z francouzštiny - M / Progress: Progress Academy, 1992 - 480 s.

1. Hlavní rozpory hospodářského a politického vývoje SSSR v 70. letech - 1. polovina 80. let.

2. Nejednotnost zahraniční politiky SSSR v 70. letech - 1. polovina 80. let.

Hlavní rozpory hospodářského a politického vývoje SSSR v 70. letech - první polovina 80. let.

Odstoupil N.S. Chruščov a nástup L.I. Brežněve, dokončuje se proces liberalizace společensko-politického života, proměny skončily. Začal odklon od průběhu destalinizace. Tisk přestal kritizovat Stalinův kult osobnosti a odhalovat nezákonnost stalinského režimu. Cenzura byla opět zpřísněna. Přístup ke zdrojům informací byl omezený, 70. a počátek 80. let byla v SSSR obdobím „stagnace“, charakterizované mírně konzervativním kurzem politiky a ideologie. Ideovým a teoretickým základem činnosti vedení země byl koncept „rozvinutého socialismu“ vypracovaný na konci 60. let, který byl interpretován jako povinná etapa na cestě ke komunismu. Komunistická perspektiva nebyla zpochybňována a nedostatky a krizové jevy, které ve společnosti existovaly, byly v důsledku toho považovány za nevyhnutelné: v procesu jejího vývoje rozpory. Období stagnace je charakteristické tím, že vláda přijímá velké množství zákonů, ale protože mezi těmito zákony a reálným životem byla značná propast, nikdo s implementací těchto zákonů nespěchal. Na poli socialistické teorie dominoval dogmatismus; ideologové, místo aby propagovali myšlenku komunismu, provádějí propagandu dosažené úrovně socialismu. V 70. a na počátku 80. let 20. století rychle rostl počet veřejných organizací, ale každodenní práce všech státních mocenských struktur v centru i v lokalitách zůstávala nadále pod přísnou stranickou kontrolou. Začíná postupný rozpad stranicko-státního aparátu a jeho slučování se stínovou ekonomikou. Počátkem 70. let byla reforma z roku 1965 postupně ministerstvy omezována. Na přelomu 70. a 80. let se začaly objevovat vážné disproporce v průmyslové struktuře SSSR. Pokusy převést průmysl na intenzivní metody skončily neúspěchem. Začal se snižovat příliv pracovních zdrojů, rostly výdaje na rozvoj obranného průmyslu a vědeckotechnický pokrok značně zaostával. Tempo hospodářského růstu na počátku 80. let prudce pokleslo. Paralelně se státní ekonomikou se objevila tzv. stínová ekonomika. Jeho vývoj byl provázen bezprávím a korupcí. Socialistická ekonomika se ukázala být natolik neefektivní, že nedokázala zajistit obyvatelům země všechny potřebné produkty. U většiny spotřebního zboží byl celkový deficit. Pro nomenklaturu se objevili speciální distributoři.

V zemi vzniká opoziční hnutí, tvořilo ho hnutí lidskoprávních aktivistů a hnutí nacionalistů v republikách SSSR. Lidskoprávní aktivisté (jinak se jim říkalo disidenti) usilovali o zlepšení stávajícího systému (zejména se zasazovali o dodržování lidských práv v SSSR), později začali prosazovat odmítání politického systému země. Hlavními formami činnosti disidentů byly demonstrace, výzvy k vůdcům země. Disidenti organizovali vydávání literárních děl zakázaných v zemi. Představitelé disidentského hnutí byli pronásledováni, byli vězněni, do psychiatrických léčeben a posíláni do zahraničí. Mezi disidenty byli významní vědci a kulturní osobnosti: fyzik A.D. Sacharov, spisovatel A.I. Solženicyn, historik Roy Medveděv. Účastníci nacionalistických hnutí v republikách SSSR prosazovali zachování národní identity, národních tradic a později i odtržení svých národů od SSSR.

Kontroverze v zahraniční politice SSSR v 70. letech - 1. polovina 80. let.

Jedinou výjimkou z období studené války byla 70. léta (období „détente“). Dosažení parity mezi SSSR a USA z hlediska počtu mezikontinentálních raket přimělo státy zahájit jednání. V roce 1972 Byla uzavřena smlouva SALT-1, která omezila počet nosných raket pro obě strany. Poté byla podepsána dohoda SALT-2. V roce 1972 problém kolem Německa byl vyřešen: SRN uznala NDR, oba státy vstoupily do OSN. Poválečné hranice v Evropě byly uznány. Vrcholem období uvolnění byla Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě (Helsinki, 1975) vedoucích představitelů 33 evropských zemí, USA a Kanady. Tam podepsané dokumenty schválily 10 zásad ve vztazích mezi státy účastnícími se konference. Koncem 70. let konfrontace mezi Východem a Západem opět zesílila. Smrtelnou ránu uvolnění napětí zasadila intervence sovětských vojsk v Afghánistánu v roce 1979.

K zásadním změnám v zahraniční politice SSSR dochází v období „perestrojky“. SLEČNA. Gorbačov prosazuje nové principy zahraniční politiky: odmítání závěru o rozdělení světa na opačné systémy (kapitalistický a socialistický); způsob, jak vyřešit mezinárodní problémy, není rovnováha sil mezi oběma systémy, ale rovnováha jejich zájmů; uznání priority univerzálních lidských hodnot před třídními. Konkrétní opatření SSSR potvrdila připravenost řídit se těmito zásadami: bylo vyhlášeno moratorium na testování jaderných zbraní, sovětská vojska se začala stahovat z Afghánistánu, NDR a dalších zemí, začala konverze vojenské výroby a redukce ozbrojených sil. SSSR odmítl diktovat socialistickým zemím. Procesy „perestrojky“ v SSSR vedly v těchto zemích k masovým demonstracím za obnovení demokratických svobod. Na podzim 1989 v mnoha zemích východní Evropy probíhají „sametové revoluce“, které zlikvidovaly komunistické vlády a přispěly k destrukci socialismu v těchto státech. NDR v roce 1990 sloučeny s Německem. Socialistické společenství se zhroutilo. Nová zahraniční politika SSSR vedla k překonání důsledků studené války a odstranění nepřátelství a nedůvěry ve vztahy s ostatními státy.

SSSR v období perestrojky (1985 - 1991)

V letech „perestrojky“ M.S. Gorbačova, dochází k zásadním změnám v podmínkách rozvoje výroby a metod řízení ekonomiky. Zpočátku byl úkol stanoven urychlit sociálně-ekonomický rozvoj země, což by mohlo být výsledkem využití výdobytků vědy a techniky, decentralizace řízení, rozšíření práv podniků, zavedení samofinancování, posílení pořádku a disciplíny. V roce 1987 V oblasti ekonomiky byla přijata reforma, jejímž hlavním zaměřením byl přechod od převážně administrativních k ekonomickým metodám řízení výroby. Ale navzdory všem přijatým opatřením krize stále více pokrývala národní hospodářství. Koncem 80. let byla uznána potřeba rozvíjet tržní vztahy. Byla povolena individuální pracovní činnost, zakládání družstev, široká práva podniků, začaly se objevovat obchodní a družstevní banky, rozšířila se přitažlivost zahraničních investic do ekonomiky, na venkově vznikaly farmy a soukromé rolnické farmy. Ekonomická reforma však situaci v národním hospodářství nezlepšila. V letech 1989-1990 prudce se snížilo tempo růstu výroby, zvýšila se velikost schodku státního rozpočtu, rostla nezaměstnanost, začaly sociální konflikty (stávky horníků). Místo jedné státní formy vlastnictví se v zemi objevilo několik forem vlastnictví; to vedlo ke vzniku nových sociálních skupin obyvatelstva.

Kardinální změny v politickém systému SSSR začínají s příchodem M.S. Gorbačov. Prováděl „perestrojku“ (1985-1991), která vedla k demokratizaci země. Politika „glasnosti“ zavedla svobodu slova, tisku, shromáždění a demonstrací. Začala vznikat sociální hnutí, která se později vyvinula v politické strany. To posloužilo jako základ pro vytvoření systému více stran v zemi. Vytvoření systému více stran bylo usnadněno zrušením v roce 1990. Článek 6 Ústavy SSSR o vedoucí úloze KSSS ve společnosti. Za Stalina začíná nová etapa rehabilitace utlačovaných lidí a celých národů. Postoj k náboženství a věřícím se radikálně mění. Vytvářejí se nové úřady: post prezidenta, Sjezd lidových zástupců SSSR, ze kterého vznikla stálá Nejvyšší rada. Volby do zastupitelstev se začaly konat na náhradní bázi. "Perestrojka" M.S. Gorbačov vedl k následujícím výsledkům:

2. skončilo sovětské období ve vývoji Ruska a období budování komunismu;

3.rozpad SSSR - kdysi obrovský mnohonárodnostní stát;

4. Vzniklo 15 nezávislých republik, z nichž mnohé se vyvíjejí jako demokratické státy,

Rozpad SSSR se odehrál v prosinci 1991.

Ruská federace v současné fázi.

Všechny problémy, kterým suverénní Rusko čelilo v 90. letech, se scvrklo do dvou hlavních problémů: dostat zemi z ekonomické krize a pokračovat v demokratické transformaci společnosti.

Aby překonala hospodářskou krizi, přechází vláda země na tržní metody řízení. Byl oznámen přechod k tržním cenám, privatizace, pozemková reforma s právem kupovat a prodávat pozemky, reforma bankovního systému atd. V lednu 1992 ceny byly liberalizovány. Jestliže dříve ceny pro všechny druhy výrobků stanovoval stát, nyní se tvořily pod vlivem nabídky a poptávky na trhu. Liberalizace měla dva důležité důsledky: kdysi prázdné obchody se začaly rychle plnit rozmanitým zbožím, ale zároveň začaly velmi rychle růst ceny zboží a služeb: do konce roku 1992 vzrostly o 100- 150krát (oproti očekávané úrovni 3-4krát). Začala inflace, snížila se životní úroveň obyvatel: v roce 1994. bylo to 50 % úrovně z počátku 90. let. Od konce roku 1992 začala privatizace státního majetku. Do podzimu 1994 pokrývala třetinu průmyslových podniků a dvě třetiny podniků obchodu a služeb. Jeho první etapa byla provedena na základě privatizačních šeků vystavených zdarma všem občanům Ruska; od podzimu 1994 začíná druhá etapa privatizace - volný prodej a nákup soukromých a akciových podniků na burzách za tržní kurz. Došlo k přeměně JZD na průmyslová podílová partnerství a farmy. Hospodářská krize se však dále prohlubovala, až do konce 90. let byla výroba omezována a až koncem roku 1999. došlo k mírnému oživení ekonomiky.

Demokratizace Ruska pokračovala i v 90. letech. Práva a svobody občanů se staly reálnými, zformoval se vícestranický systém, volby začaly mít reálný charakter a probíhat na základě soutěže několika kandidátů na tento post. Prezident, zvolený lidovým hlasováním, se stal hlavou výkonné moci. Nejvyšším soudním orgánem je Ústavní soud Ruské federace.

Na podzim 1993 dochází k ústavní krizi: střetu výkonné a zákonodárné moci země. Všichni nespokojení s probíhajícími reformami v Rusku se sdružili kolem Nejvyšší rady Ruské federace a postavili se proti prezidentu Borisi N. Jelcinovi, který zosobňoval nový směr země. 2.–3. října 1993 opozice zorganizovala demonstrace v Moskvě, zaútočila na kancelář starosty a televizní centrum Ostankino. Do hlavního města byly přivedeny jednotky, opozice byla potlačena a Nejvyšší sovět byl rozpuštěn. Ústavní krize z podzimu 1993. mělo řadu následků.

1. v Rusku vznikla prezidentská republika (na rozdíl od parlamentní republiky);

2. došlo k desovětizaci země, Sověti byli jako úřady zrušeni; desovětizace země po její dekomunizaci v roce 1991. v důsledku potlačení puče GKChP a rozpuštění KSSS učinila definitivní konec procesu zničení komunistického režimu, sovětské formy moci vytvořené bolševiky;

3. vytvořil nový nejvyšší zákonodárný orgán Ruska – Federální shromáždění, které se skládá ze dvou komor: horní – Rada federace a dolní – Státní dumy. Volby do Státní dumy proběhly již 3x (v letech 1993, 1995 a 1999) na vícestranickém základě. Vítězné strany vytvářejí v Dumě své vlastní frakce, z nichž největší jsou frakce Komunistické strany Ruské federace, Jabloko, Liberálně-demokratická strana atd.

Jedním ze složitých problémů ruské vnitřní politiky je národnostní otázka. Zvláště akutní se stala na severním Kavkaze. Separatistické hnutí v Čečensku vedlo k nutnosti přivést na území této republiky federální jednotky. To vedlo ke dvěma čečenským válkám:

v letech 1994-1996 a v letech 1999-2000. Čečenská republika zůstala součástí sjednocené Ruské federace.

Zahraniční politika Ruské federace je mírové povahy, je zaměřena na zachování územní celistvosti a nezávislosti země a na udržování přátelských vztahů se všemi zeměmi světa. Rusko dosáhlo uznání jako právního nástupce SSSR v OSN a také pomoci ze strany západních zemí při provádění reforem. Velký význam je přikládán rozvoji vztahů se zeměmi SNS (Společenství nezávislých států), které kromě Ruska zahrnuje ještě 11 bývalých sovětských republik. Ruská vláda se snažila mezi nimi udržovat integrační vazby. Vztahy mezi bývalými sovětskými republikami komplikují otázky spojené s dělením majetku bývalého SSSR, nevyřešený, v některých případech až ostudný problém, a také diskriminace rusky mluvícího obyvatelstva v řadě republik.

Transformace probíhající v Rusku v 90. letech 20. století jsou pokusem o návrat na evropskou cestu rozvoje po bolševickém (asijském) období existence.

Materiál pro přednášku „Moderní Rusko“. (ve fázi vývoje)

Rusko na konci XX - začátku XXI století.

Přílišná centralizace zpomalila ekonomiku svazových republik - byly vycvičeny vlastní kádry specialistů, schopných samostatně řešit problémy ve svém regionu. Přílišná centralizace měla přitom nepříznivý vliv na politickou situaci: republiky byly touto situací zatíženy a usilovaly o větší nezávislost.

V 50. letech. byla přijata řada opatření rozšíření práv svazových republik . V letech 1954-1955 přes 11 000 průmyslových podniků bylo převedeno z odborové podřízenosti do jurisdikce svazových republik. Vyhláška Rady ministrů SSSR z roku 1955 výrazně změnila postup plánování a financování hospodářství svazových republik. Rady ministrů svazových republik dostaly právo nezávisle schvalovat plány výroby a distribuce všech druhů průmyslových výrobků. Ve státním rozpočtu SSSR bylo zrušeno dělení rozpočtu svazových republik na republikové a místní. Nyní celoodborový rozpočet začal stanovovat pouze výši výdajů pro každou svazovou republiku jako celek. Republikové orgány začaly samostatně rozdělovat finanční prostředky mezi republikové a místní rozpočty. To dalo unijním republikám možnost plněji zohlednit místní podmínky. V roce 1956 Ústřední výbor KSSS a Rada ministrů SSSR přijaly dekret o dodatečném převodu 3 500 podniků a organizací lehkého, textilního a rybářského průmyslu do jiných odvětví národního hospodářství pod jurisdikcí SSSR. svazové republiky. Automobilová doprava a říční loďstvo byly také kompletně převedeny do svazových republik. S těmito změnami zůstaly přední sektory ekonomiky země stále v přísně centralizovaném řízení Unie. Ale i v oblasti, která byla převedena do jurisdikce svazových republik, zůstala Unie koordinační rolí. Bylo svěřeno oddělení založenému v roce 1957. Hospodářská komise Rady národností Nejvyššího sovětu SSSR.

Tam byly také byla rozšířena práva svazových republik v oblasti legislativy a justice . V roce 1957 převedl Nejvyšší sovět SSSR do jurisdikce svazových republik legislativu o struktuře soudů svazových republik, přijetí občanských, trestních a procesních kodexů. SSSR si ponechal právo zakládat základy trestního, občanského a procesního práva a také legislativy v oblasti justice.

V roce 1957 přijal Nejvyšší sovět SSSR zákon, podle kterého se řeší otázky regionálních, krajských administrativně-územní struktura přešla do působnosti svazových republik , si Unie ponechala pouze právo schvalovat nové autonomní republiky a autonomní oblasti.

Složení svazových republik se změnilo. V roce 1956 byla Karelsko-finská SSR zlikvidována a Karelská ASSR byla vytvořena jako součást Ruské federace.

měly velký význam opatření k obnovení práv potlačovaných během Velké vlastenecké války národů. V roce 1957 se Kabardská ASSR transformovala na Kabardsko-Balkarskou ASSR, byla obnovena Čečensko-Ingušská ASSR, Čerkesská autonomní oblast se přeměnila na Karačajsko-Čerkesskou autonomní oblast, vznikla Kalmycká autonomní oblast, která se přeměnila v červenci 1958 do Kalmycké ASSR. Stále však existovaly národy, jejichž práva bylo také potřeba obnovit (krymští Tataři, povolžští Němci atd.).

29. Vývoj státního mechanismu v období liberalizace public relations (polovina 50. - polovina 60. let 20. století).

Smrt I.V. Stalin znamenal nové období ve vývoji sovětského státu, spojené s osobností N.S. Chruščov, pod jehož vedením došlo k reformě hlavních sfér sovětské společnosti. Podstata probíhajících změn směřovala k demokratizaci a liberalizaci státu a společnosti. v zahraniční politika: byla realizována myšlenka mírového soužití obou systémů, zvažovány problémy všeobecného odzbrojení, SSSR stál před úkolem dosáhnout a překročit úroveň rozvoje kapitalistických zemí, na druhé straně zbrojení závod zesílil. v domácí politika: N.S. Chruščov byl zvolen prvním tajemníkem Ústředního výboru KSSS a předsedou Rady ministrů SSSR, čímž spojil vedoucí posty ve straně a státu a soustředil veškerou moc do svých rukou. Chruščov zároveň odhaluje Stalinův kult osobnosti, který vyústil v procesy s „nepřáteli lidu“ (L.P. Berija) a masovou rehabilitaci utlačovaných. V oblasti vlády je vedena politika decentralizace a oddělení celého vládního systému: rozšiřují se práva svazových republik v oblasti průmyslu a výroby, rozpočtování, řešení otázek administrativně-územní struktury, legislativy, výkonu soudnictví.

Držený restrukturalizaci státního aparátu, směřující k demokratizaci života státu a překonání centralismu. Byla přijata opatření směřující k posílení role sovětů pracujících zástupců a zintenzivnění jejich činnosti -1957 Ústřední výbor KSSS přijal usnesení „O zlepšení činnosti sovětů zástupců pracujících a posílení jejich spojení s masami. " V důsledku toho se začala pravidelně svolávat zasedání, na kterých se projednávaly a řešily otázky rozvoje hospodářství a kultury, sbližovaly se vazby mezi Sověty a obyvatelstvem, stávala se činnost komisí Sovětů atd. více aktivní. ve svazových republikách byla přijata nová nařízení o místních (venkovských a okresních) sovětech zástupců pracujících, která upravovala jejich práva a povinnosti a postup při jejich činnosti.

V řízení národního hospodářství: sektorový systém řízení je nahrazen územním. SSSR byl rozdělen na 105 ekonomických regionů, ve kterých působily kolektivní řídící orgány - Rady národního hospodářství (sovnarchozy). Přechod na teritoriální systém řízení průmyslu a stavebnictví sledoval cíl přiblížit řízení výrobě, překonat resortní bariéry a posílit spolupráci v různých oblastech národního hospodářství. Tohoto cíle však nebylo dosaženo. K radikálním změnám ve vývoji průmyslu a stavebnictví nedošlo.

V systému vymáhání práva: bylo zrušeno mimosoudní řízení o projednávání případů, byla zrušena Zvláštní konference pod Ministerstvem vnitra SSSR a pod Radou ministrů SSSR byl vytvořen Výbor pro státní bezpečnost. Vznikly dobrovolné lidové oddíly na ochranu veřejného pořádku, v roce 1956 byly odbory ministerstva vnitra a policejní odbory v krajích a územích reorganizovány na samostatné odbory vnitřních věcí výkonných výborů krajských (územních) sovětů. dělnických náměstků. Orgány domobrany v okresech, městech a dělnických osadách byly přeměněny na odbory výkonných výborů okresních, městských a osadních sovětů zástupců pracujících. V organizační struktuře orgánů vnitřních záležitostí tak princip dvojí podřízenosti. Byly obnoveny zásady organizace a činnosti prokuratury, porušované v podmínkách kultu osobnosti. V roce 1955 byly přijaty Předpisy o státním dozoru v SSSR: vrchní dozor nad prováděním zákonů všemi státními orgány, úředníky a občany byl přidělen generálnímu prokurátorovi SSSR. Nařízení stanovilo povinnost všech zaměstnanců státního zastupitelství být zásadoví a nesmiřitelní v boji za přísné dodržování právního státu. Prokuratura byla pověřena včasným uplatňováním opatření k odstranění porušení zákonů, ať už tato porušení pocházela od kohokoli.V roce 1957 byly obnoveny kontrolní komise. Byly vytvořeny pod výkonnými výbory okresních sovětů dělnických zástupců, na jejichž území existovaly nápravné pracovní ústavy (ITU). Dozorčím komisím byla svěřena úloha neustále dohlížet na dodržování zákona v činnosti ITU, zapojování odsouzených do společensky účelných prací.

Soudní orgány také prošla významnou reorganizací. V roce 1958 byly revidovány pravomoci a rozsah činnosti nejvyššího soudního orgánu země, Nejvyššího soudu SSSR. Byly omezeny jeho kontrolní funkce a rozšířeny pravomoci nejvyšších soudů svazových republik Nejvyšší soud SSSR se skládal z Pléna Nejvyššího soudu SSSR, Soudního kolegia pro civilní věci, Soudního kolegia pro trestní věci a Vojenské kolegium, svazový a autonomní okrskový systém nar. soudy měl nahradit lidový soud města (okresu). Funkční období nar. soudci. Lidoví přísedící byli voleni na valných hromadách dělníků, zaměstnanců a rolníků v místě jejich práce nebo bydliště a vojenského personálu - vojenskými jednotkami.

30.Vývoj práva v období liberalizace společenských vztahů (polovina 50. - polovina 60. let XX. století).

Současně s obratem k posilování demokratických principů ve veřejném a státním životě se aktivuje zákonodárná činnost státu, přijímá se řada nových celosvazových a republikových zákonů. Rozsah, objem a všestrannost tvorby zákonů byly takové, že nastal čas na nové kodifikace Sovětská legislativa.

Občanské právo upevnil princip socialismu ve vývoji vlastnických vztahů. V roce 1961 přijal Nejvyšší sovět SSSR Základy civilního zákonodárství SSSR a svazových republik. Na úrovni svazového státu byl takový zákon přijat vůbec poprvé. Nadace upevnily tyto formy vlastnictví: stát, družstvo-JZD, odbory, veřejné organizace, osobní majetek občanů. Sovětský stát byl vlastníkem veškerého státního majetku, mohl část svého majetku převést na podniky k operativnímu řízení. V závazkovém právu hlavní pozornost byla věnována smluvní regulaci jako hlavnímu způsobu realizace ekonomických plánů. Byla zavedena státní ochrana osobního majetku občanů, byl však stanoven jeho povinný pracovní původ a jediný účel - uspokojování hmotných a kulturních osobních potřeb občanů. V roce 1964 byly na základě Základů občanského práva přijaty občanské zákoníky svazových republik.

pracovní právo vyvinuta ve směru zlepšení finanční situace občanů a zajištění jejich sociálních práv.V letech 1955-1958. mzda se zvyšuje u slabě placených pracovníků, v roce 1964 - u pracovníků zaměstnaných v oblasti školství, zdravotnictví, bydlení a komunálních služeb, obchodu, veřejného stravování atd. V souladu s rozhodnutími XX. sjezdu KSSS byla přijata opatření přešli na kratší pracovní den. V předprázdninové a předvíkendové dny délka prac. den se zkrátil o 2 hodiny. Délka mateřské dovolené pro ženy byla prodloužena ze 77 na 112 kalendářních dnů. Zaměstnanci a zaměstnanci získali právo jednostranně ukončit pracovní smlouvu s předběžným upozorněním vedení podniku dva týdny předem. Nové nařízení o postupu při zvažování pracovní spory byly schváleny v roce 1957 Prezídiem Nejvyššího sovětu SSSR: v podnicích ze stejného počtu stálých zástupců továrny, továrny, místních výborů odborů a správy vytvořeny výbor pro pracovní spory. Komise posuzovaly pracovní spory, které vznikly m / y mezi dělníky a správou. Odvolání proti rozhodnutí komise bylo provedeno do 7 dnů ve výboru odborové organizace. V případě nesouhlasu s rozhodnutím odborového výboru bylo možné se proti němu do 10 dnů odvolat k lidovému soudu. Byla provedena změna důchodové zabezpečení. V souladu se zákonem o státních důchodech z roku 1956 měli občané nárok na důchod, pokud se stali invalidními v souvislosti s výkonem státních nebo veřejných povinností, jakož i z důvodu stáří nebo v případě ztráty živitele. Občanům, kteří měli právo na různé důchody současně, byl přidělen jeden důchod dle vlastního výběru. Výplata důchodů byla zajišťována na úkor každoročně přidělovaných prostředků ze státního rozpočtu bez jakýchkoliv srážek ze mzdy. Důchody nepodléhaly zdanění. Starobní důchody byly přidělovány pracovníkům a zaměstnancům: u mužů - po dosažení 60 let věku s alespoň 25 letou praxí, u žen - po dosažení 55 let věku s alespoň 20 lety praxe.

Změny PROTIpozemkové právo a právo JZD byly nedílnou součástí opatření přijatých vedením sovětského státu k překonání nevyřízeného zemědělství. Pro tyto účely byly rozšířila práva JZD. Kolektivům bylo uděleno právo doplňovat a měnit některá ustanovení Vzorové listiny zemědělského artelu z roku 1935 s přihlédnutím k místním podmínkám. JZD si mohly samy určovat velikost pozemků domácností JZD, počet hospodářských zvířat, která byla v jejich osobním vlastnictví. JZD také získala právo stanovit povinné minimum pracovních dnů na základě potřeb mzdových nákladů ve veřejném hospodářství.Změny nastaly v principech a podobě mezd v JZD. Dosavadní praxe, kdy hlavní část příjmů, podléhající rozdělení podle pracovních dnů, byla vydána na konci zemědělského roku JZD, nesplňovala zásadu hmotného zájmu JZD a nepřispívala na růst produkce. V roce 1956 proto JZD zavedla měsíční zálohy JZD.

Právo životního prostředí. V roce 1960 byl přijat zákon „O ochraně přírody v RSFSR“. Zákon prohlásil péči o přírodu za celostátní záležitost a uložil státním orgánům a veřejným organizacím povinnost zajistit ochranu, racionální využívání a reprodukci přírodních zdrojů; stanovena odpovědnost vedoucích institucí a občanů za zničení nebo poškození přírodních zdrojů.

Trestní právo. V roce 1958 přijal Nejvyšší sovět SSSR nový Základy trestního práva SSSR a unijních republik. Za hlavní úkol Základů vyhlásili ochranu sovětského a státního zřízení, socialistického vlastnictví, socialistického práva a pořádku, osobnosti a práv občanů Pojem kriminality, druhy spolupachatelství, instituty nutné obrany a krajní nouze. byly zvažovány v Základech. Byla zrušena dříve existující zásada analogie, tedy odsouzení osoby za čin přímo neupravený trestním zákonem. Zákon stanovující trestnost činu nebo zvyšující trest za něj neměl zpětnou účinnost, to znamená, že se nevztahoval na činy spáchané před okamžikem jeho zavedení. Zákon, který eliminoval nebo zmírňoval trestnost činu, měl zpětnou účinnost, trest mohl být podle Základy uplatněn pouze verdiktem soudu s přihlédnutím ke všem objektivním a subjektivním okolnostem případu. Trestní odpovědnost pocházela od 16 let, v případech nejzávažnějších trestných činů nadále platila dřívější věková hranice 14 let . Maximální doba odnětí svobody byla snížena z 25 na 15 let. Základy uváděly seznam typů trestů, od nejmírnějších (veřejná nedůvěra) až po uvěznění a vyhnanství. Jako výjimečné opatření byl povolen trest smrti – trest smrti – poprava. Lze jej však použít pouze při páchání tak závažných trestných činů, jako je velezrada, špionáž, sabotáž, teroristický čin, bandita, úkladná vražda spáchaná za přitěžujících okolností Postup při podmínečném propuštění odsouzených, kteří projevili dobré chování a poctivý přístup k práci v souladu se Základy trestního práva byly vypracovány trestní zákoníky svazových republik. V 1960 Nejvyšší sovět RSFSR přijal Trestní zákoník který nahradil kodex z roku 1926.

Trestní právo procesní.Základy trestního soudnictví v SSSR a unijních republikách byly přijaty Nejvyšším sovětem SSSR v roce 1958. Úkoly trestního soudnictví: zajišťovat rychlé a úplné odhalení zločinů, odhalovat a trestat viníky, chránit nevinné před trestní odpovědností Principy trestního soudnictví: výkon spravedlnosti pouze soud na základě rovnosti občanů před zákonem a soudem, nezávislosti soudců a jejich podřízenosti pouze zákonu, účasti lidových přísedících a kolegiální povaze projednávání případů u soudu, veřejnosti procesu , nepřípustnost vyvození trestní odpovědnosti jinak než z důvodů a způsobem stanoveným zákonem, zajištění práva obviněného na obhajobu, vedení soudního řízení v jazyce Unie nebo autonomní republiky .Základy určovaly pravomoci soudu, vyšetřující orgány v trestním řízení. Představeno Ústav státních zástupců a ochránců Byla upravena samostatná stádia soudního řízení: vyšetřování a předběžné šetření, řízení u soudu prvního stupně, řízení v kasační a dozorové instanci, výkon trestu.

Civilní procesní právo. Nejvyšší sovět SSSR schválil Základy občanskoprávního řízení Svazu SSSR a svazových republik.Úkoly občanskoprávního řízení: správné a rychlé projednávání a řešení občanskoprávních případů. Počítalo se s rozšířením účasti organizací a kolektivů pracovníků na soudním projednávání občanskoprávních případů. Za účelem ochrany práv a oprávněných zájmů občanů mohly odborové organizace a další veřejné organizace prostřednictvím svých zástupců podávat žaloby k soudu, účastnit se soudních jednání a podávat soudu stanovisko kolektivu k projednávané věci. Civilní případy, v případech stanovených zákonem, mohly být projednávány soudruhovými soudy.V souladu se Základy občanského soudního řízení Svazu SSSR a svazových republik byly v roce 1964 v rámci svazových republik přijaty občanské soudní řády.

31.Podoba státní jednoty v období "stagnace" (polovina 60. - polovina 80. let XX. století).

Ve sledovaném období probíhal opačný proces posilování centralismu.

Proces centralizace ovlivnil ekonomiku. V roce 1965 se systém průmyslového řízení dramaticky změnil a přešel z teritoriálního na sektorový princip. Protože byly zlikvidovány všechny hospodářské rady a řízení průmyslu přešlo na sektorová ministerstva vytvořená jako celosvazové a unijně-republikové orgány, bylo veškeré řízení strojírenství soustředěno do rukou celosvazových útvarů, zatímco ostatní obory průmysl přešel do společné jurisdikce Svazu a republik. V roce 1967 se v centru soustředilo i stavební řízení: vzniklo několik odborově-republikových ministerstev výstavby, na něž byly převedeny objekty dříve postavené organizacemi podřízenými republikovým resortům. V roce 1970 bylo celé vedení chemického a ropného průmyslu převedeno na Unii.

Stalo centralizace v oblasti kultury . Od vzniku SSSR bylo řízení školství vždy v kompetenci republik. Nyní, v roce 1966, bylo poprvé vytvořeno odborově-republikové ministerstvo školství. To umožnilo sjednotit systém a program výuky školáků, lépe organizovat studium ruského jazyka. Ve stejném roce byly nejvýznamnější univerzity země opět převedeny pod jurisdikci Ministerstva vyššího a středního odborného vzdělávání SSSR. Poprvé v historii sovětského státu byla vytvořena Akademie pedagogických věd SSSR. V roce 1973 byly přijaty Základy legislativy SSSR a svazových republik o veřejném školství. Upevnily široká práva Svazu v řízení této oblasti, včetně stanovení obecných zásad pro řízení veřejného školství v SSSR, státní kontroly v oblasti veřejného školství a stanovení postupu pro jeho realizaci atd. Nadace kladly důraz na právo občanů na vzdělání ve svém rodném jazyce nebo v jakémkoli jiném jazyce národů SSSR, tzn. dána svoboda volby jazyka.

Centralizace zasáhla orgány veřejného pořádku a spravedlnosti. V roce 1966 bylo vytvořeno odborově-republikové ministerstvo veřejného pořádku. Byla také obnovena centralizovaná správa orgánů spravedlnosti: v roce 1970 bylo znovu vytvořeno Ministerstvo spravedlnosti SSSR.

Forma státní jednoty byla zakotvena v Ústavě SSSR v roce 1977 d. V Článek 70 SSSR byl definován jako jednotný svazový mnohonárodnostní stát vzniklý na základě principu socialistického federalismu v důsledku svobodného sebeurčení národů a dobrovolného sjednocení rovnoprávných sovětských socialistických republik.

článek 23, která určovala kompetence SSSR, obsahovala taková zadání, která zajišťovala jednotu Sovětského svazu. Kompetence SSSR přitom zajišťovala dosti vysoký stupeň centralismu při budování federálního státu.

článek 73 Základní zákon SSSR uvádí seznam práv Unie. Do působnosti Svazu patří zejména stanovení státní hranice SSSR a schvalování změn hranic mezi svazovými republikami, zajištění jednoty legislativní úpravy v celém SSSR, položení základů legislativy SSSR. SSSR a svazové republiky, řízení ekonomiky země, rozpočtu, války a míru, organizování obrany, vedení ozbrojených sil, zajišťování bezpečnosti státu, mezinárodních vztahů, zahraniční obchod, koordinace vztahů svazových republik s cizími státy, kontrola dodržování Ústavy SSSR a zajištění souladu ústav svazových republik s Ústavou SSSR. Ustanovení čl. 73 byla zároveň formulována v obecné podobě, což umožnilo rozšířit jejich působení na velmi široký okruh společenských vztahů. V praxi to často vedlo k tomu, že centralismus překročil meze objektivně nutné pro rozvoj společnosti, vedlo k omezení samostatnosti svazových republik.

Ústava přitom plněji než dříve upravovala právní postavení svazové republiky. Základní zákon poprvé definoval svazovou republiku jako suverénní stát sjednocený s ostatními republikami v SSSR. Mimo meze uvedené v čl. 73 vykonávala svazová republika na svém území státní moc samostatně. Svazová republika měla vlastní ústavu, odpovídající Ústavě SSSR a zohledňující zvláštnosti republiky. Ústava SSSR z roku 1977 stanovila právo svazové republiky podílet se na řešení otázek v jurisdikci SSSR v Nejvyšším sovětu SSSR, Prezidiu Nejvyššího sovětu SSSR, vládě SSSR a dalších orgánech. SSSR.

Svazová republika zajišťovala na svém území komplexní hospodářský a sociální rozvoj, přispívala k výkonu pravomocí SSSR na tomto území a prováděla rozhodnutí nejvyšších orgánů státní moci a správy SSSR. V otázkách své působnosti svazová republika koordinovala a kontrolovala činnost podniků odborové podřízenosti.

32.Státní mechanismus v období "stagnace" (polovina 60. - polovina 80. let XX. století).

Uvažované období vývoje státu je charakterizováno změnou éry transformací prováděných N.S. Chruščov, éra "stagnace", zpomalení a zachování tempa sociálního rozvoje. v zahraniční politika pokračuje konfrontace mezi systémem kapitalismu a systémem socialismu. Podmínky studené války a závody ve zbrojení vyčerpaly ekonomiku země a odklonily prostředky nutné pro vnitřní rozvoj. Rozvoj formy vlády určeno návratem k centralizaci. V ekonomická sféra územní princip řízení ekonomiky byl nahrazen sektorovým: byly zlikvidovány hospodářské rady, všechna klíčová odvětví (strojírenství, stavebnictví) byla soustředěna do rukou odborových ministerstev, zbytek podléhal společné jurisdikci Svazu a odboru. republik. Změny v státní aparát charakterizované odmítnutím Chruščovových inovací a prováděním protireforem, v důsledku čehož byla znovu vytvořena mírně upravená struktura, která existovala před 10 lety. se stal ústřední politickou postavou L.I. Brežněv, který spojil posty prvního (později generálního) tajemníka ÚV KSSS a předsedy prezidia ozbrojených sil SSSR. státní mechanismus došlo ke sloučení státního a stranického aparátu, akceptování těch funkcí, které jsou vlastní pouze státu, stranou. Posílení role KSSS ve státě a společnosti vedlo k nahrazení státních orgánů stranickými. Složení státostranických orgánů se zbyrokratizovalo a bylo obtížně řiditelné.

V systém sovětů pracujících zástupců lidu zlikvidovali jejich rozdělení na průmyslovou a venkovskou, znovu se sjednotili . V roce 1977 přijal Nejvyšší sovět SSSR novou ústavu SSSR . Nyní jsou povolány zastupitelské orgány vlády Rady lidových poslanců . Funkční období Sovětů se změnilo: pravomoci Nejvyššího sovětu SSSR se zvýšily na 5 let, místních Sovětů - až na 2,5 roku. V komorách Nejvyššího sovětu SSSR byl zřízen stejný počet poslanců – každý po 750. Pro zvýšení kontroly Nejvyššího sovětu SSSR nad činností všech orgánů, které utvořil, byl přijat Řád Nejvyššího byly přijaty sověty SSSR, které určovaly strukturu, pravomoci a postup práce Nejvyššího sovětu a jeho orgánů. V roce 1966 došlo ke změně organizační struktury komor Nejvyššího sovětu SSSR - Rady svazu a Rady národností: spolu s rozpočtovou komisí, komisí pro zahraniční věci a mandátovou komisí vznikly nové komise. utvořená na oblastech působnosti Nejvyšší rady a oblastech státní, hospodářské a sociokulturní výstavby. Každá z komor Nejvyššího sovětu SSSR tvořila 16 stálých komisí. V roce 1979 přijala Nejvyšší rada nové nařízení o stálých komisích V 70. letech. vzrostla role Prezidia Nejvyššího sovětu SSSR, které působilo jako organizátor veškeré práce Nejvyššího sovětu. Zesílila kontrolní činnost Nejvyšších sovětů SSSR a svazových republik a zákonodárná činnost Nejvyšších sovětů svazových republik.

V roce 1962 byla založena systém stranicko-státní kontroly. V čele systému stál Výbor stranické a státní kontroly Ústředního výboru KSSS a Rada ministrů SSSR. Lokálně byly vytvořeny stranicko-státní kontrolní výbory a asistenční skupiny. Úkoly KPKK a jejích místních orgánů byly definovány takto: pomáhat straně a státu při realizaci Programu KSSS, organizovat systematické ověřování plnění směrnic strany a vlády, v boji za všestranný rozvoj socialistického hospodářství, dodržování stranické a státní disciplíny a socialistické zákonnosti.V roce 1965 došlo k přejmenování kontrolních orgánů orgány lidové kontroly . V roce 1968 vláda schválila Nařízení o orgánech lidové kontroly, která zahrnovala Výbor lidové kontroly SSSR; výbory svazových a autonomních republik, území, regionů, autonomních oblastí a okresů, okresů, měst; skupiny lidové kontroly v osadách a venkovských sovětech, v podnicích, JZD, institucích, organizacích a vojenských jednotkách. Po přijetí nové ústavy v roce 1979 schválil Nejvyšší sovět SSSR zákon o kontrole lidí, definování funkcí a struktury orgánů lidské kontroly.

Systém vymáhání práva byla uvedena do souladu s ústavou z roku 1977. Koncem roku 1979 byly přijaty nové zákony SSSR: o Nejvyšším soudu SSSR, o státním zastupitelství SSSR, o státní arbitráži v SSSR, o Advokacie v SSSR. V roce 1980 byly provedeny příslušné změny v Základech legislativy SSSR a Svazových republik o soudnictví Nejvyšší soud SSSR byl volen Nejvyšším sovětem SSSR na období 5 let. Jeho hlavními úkoly byly: dohled nad činností všech soudů, zobecnění soudní praxe, podávání vysvětlení k aplikaci právních předpisů Zákon o státním zastupitelství rozšířil působnost státní dozor: přibyly k němu státní výbory, výkonné a správní orgány místních sovětů. Od roku 1979 se začaly formovat rady Hlavní vojenské prokuratury, prokuratury autonomních republik, území, regionů, měst, autonomních oblastí. rozhodčí soudy zahrnovaly: Státní arbitráž, arbitráž svazových republik, arbitráž autonomních republik, území, regionů, měst, autonomních oblastí a okresů. Rozhodčí orgány postupovaly v souladu se zákonem o rozhodčím řízení, Pravidly pro projednávání hospodářských sporů a Předpisy o státní arbitráži při Radě ministrů SSSR, v souladu se zákonem o advokacii a republikovými předpisy o advokacii. advokátní komory - sdružení na dobrovolném základě osob provozujících advokacii. Advokáti byli pověřeni těmito úkoly: obhajoba obviněného, ​​zastupování zájmů poškozeného, ​​žalobce, obžalovaného, ​​účast na projednávání případů u soudu a při předběžném vyšetřování, poskytování právní pomoci občanům a organizacím formou konzultací. V roce 1960 byla zrušena MIA SSSR, jeho funkce byly převedeny na ministerstvo vnitra svazových republik. V roce 1962 byly přejmenovány na ministerstva veřejného pořádku. V roce 1966 bylo za účelem zajištění jednotného vedení činností donucovacích orgánů v boji proti zločinu vytvořeno unijně-republikové ministerstvo pro ochranu veřejného pořádku SSSR. V roce 1968 byla transformována na Ministerstvo vnitra SSSR (MVD SSSR).

Pokud jde o ozbrojené síly, je třeba poznamenat některé změny v pořadí náboru jejich zaměstnanců. V roce 1967 nový zákon o všeobecné branné povinnosti zkrátil o jeden rok podmínky aktivní vojenské služby pro vojáky, námořníky, seržanty a předáky. Pro osoby s vyšším vzděláním jsou poskytovány obecně zkrácené doby vojenské služby. V roce 1985 bylo stanoveno, že ženy s lékařským a jiným speciálním výcvikem mohly být v době míru přijímány do výcvikových táborů a v armádě mohly být povolány do ozbrojených sil k výkonu pomocné nebo zvláštní služby.

33.Prameny práva v období "stagnace" (polovina 60. - polovina 80. let XX. století).

Kodifikační práce.Stabilita sociální a státní systém ve sledovaném období určuje a udržitelný rozvoj sovětského práva, který se nevyznačuje žádnými výraznými změnami, nicméně vzhledem k velkému objemu regulačních právních aktů je nutná systematizace a kodifikace. vlastnost práce, vedené v právní sféře, nešlo o změnu stávajících právních institutů, ale o konsolidaci, zobecnění a zpřesnění stávajících. Tyto práce byly provedeny v následujících oblastech:

1. Dokončuje se více než 20 let práce na kodifikaci hlavních právních odvětví. Je třeba poznamenat dvouúrovňový systém kodifikace: na úrovni SSSR byly přijaty Základy zákonodárství (zákony Základy trestního, trestního řádu, občanského, občanského soudního, pozemkového, pracovního, rodinného, ​​vodního, lesního, atd. byly přijaty). Na úrovni svazových republik byly přijaty kodexy a odvětvové zákony (v RSFSR byl přijat zákoník o práci, manželství a rodině, půdě, vodě, nápravný zákoník práce, zákony o zdravotnictví, o veřejném školství) .

2. S přijetím nové ústavy SSSR v roce 1977 bylo nutné přinést

celý systém platných právních aktů. Většina těchto prací byla dokončena do roku 1985.

3. Výsledek práce na systematizace na úrovni SSSR zákoník SSSR, A v RSFSR - Kód pro-

Konov z RSFSR.

4. Práce byly provedeny dne začlenění právní úprava, v jejímž důsledku byly zrušeny akty, které si odporovaly, akty, které ztratily platnost a staly se nedílnou součástí jiných aktů, byla odstraněna pluralita aktů upravujících tytéž společenské vztahy.

V legální systém lze identifikovat tři trendy:

1) Vznik jednoho právního odvětví v důsledku spojení různých zákonů upravujících obdobné

skupiny vztahů (např. zákon o přírodních zdrojích, kombinoval legislativu ochrany životního prostředí a legislativu využívání různých zdrojů - půdy, ovzduší, vody; obdobné právní postavení JZD a státních statků předurčilo vznik zemědělského práva). 2) Oddělení samostatných podoborů z oblasti práva (bytové právo od občanského).

3) Vznik nových právních odvětví (zdravotnictví, veřejné školství).

Ústavní právo.7.října 1977 na mimořádném sedmém zasedání Nejvyššího sovětu SSSR nové Ústava SSSR. Ústava nezavedla žádné zásadní změny ve stávajícím sociálním systému, formě vlády, státním mechanismu. Jeho přijetí bylo způsobeno spíše ideologickými a subjektivními důvody, ale byly obsaženy i inovace. V předních kruzích se zrodila myšlenka, že sovětská společnost a stát vstoupily do éry rozvinutého socialismu, státu celého lidu a tak dále. V tomto ohledu se začalo říkat, že dřívější základní zákon odpovídal především éře vítězství socialismu, vytvoření základů socialismu, a nyní je zapotřebí ústava zralého socialismu. Zcela jasně byl viditelný i subjektivní faktor: N.S. Chruščov chtěl jednoznačně nahradit Stalinovu ústavu Chruščovovou.Po Chruščovově propuštění ze všech stranických a státních funkcí byly práce na návrhu ústavy pozastaveny. Věc byla omezena pouze tím, že první tajemník ÚV KSSS L.I. Brežněv. Zjevně neviděl zvláštní potřebu nové ústavy a práce na projektu se na 12 let zastavila. V roce 1977 však z nepříliš jasných důvodů prudce zesílila a rychle skončila. Nebylo to těžké, protože to bylo založeno na jednom z projektů vyvinutých v rámci N.S. Chruščov. politický základ SSSR se skládal ze Sovětů lidových zástupců, ekonomický základ - socialistické vlastnictví výrobních prostředků.Ústava konstatovala vybudování rozvinuté socialistické společnosti a vytvoření celostátního státu. Upevnila se „vedoucí a vůdčí“ role komunistické strany Ústava SSSR z roku 1977 sestávala ze 174 článků shrnutých v r. 9 oddílů :

Základy sociálního systému a politiky.

Státní i individuální.

Národní-státní struktura.

Rady lidových poslanců a postup jejich volby.

Nejvyšší orgány a management.

Základy budování orgánů veřejné moci a řízení ve svazových republikách.

Spravedlnost, rozhodčí řízení a státní zastupitelství.