Consejo de Comisarios del Pueblo durante el período soviético. Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS

SNK y las Comisarías del Pueblo

Brevemente:

La estructura estatal de la RSFSR era de naturaleza federal, la máxima autoridad era el Congreso de los Soviets de Esclavos, Soldados, Soldados y cosacos y diputados cosacos de toda Rusia.

El Congreso fue elegido por el Comité Ejecutivo Central Panruso (VTsIK), responsable ante él, que formó el gobierno de la RSFSR: el Congreso de Comisarios del Pueblo (SNK).

Los órganos locales eran congresos de consejos regionales, provinciales, distritales y volost, que formaban sus propios comités ejecutivos.

Creado “gobernar el país hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente”. Se formaron 13 comisarías del pueblo: asuntos internos, trabajo, asuntos militares y navales, comercio e industria, educación pública, finanzas, relaciones exteriores, justicia, alimentación, correos y telégrafos, nacionalidades y comunicaciones. Los presidentes de todas las comisarías del pueblo fueron incluidos en el Consejo de Comisarios del Pueblo.

El Consejo de Comisarios del Pueblo tenía derecho a reemplazar a miembros individuales del gobierno o a toda su composición. En casos de emergencia, el Consejo de Comisarios del Pueblo podía dictar decretos sin discusión previa. El Comité Ejecutivo Central Panruso aprobó los decretos del Consejo de Comisarios del Pueblo si tenían importancia nacional.

Consejo de Comisarios del Pueblo

Según el Decreto del Segundo Congreso de los Sóviets, "para gobernar el país", se formó un gobierno temporal de 6 trabajadores y campesinos con el nombre de Consejo de Comisarios del Pueblo (abreviado como SNK). “La gestión de cada rama de la vida estatal” se confió a comisiones encabezadas por sus presidentes. Los presidentes se unieron en una junta de presidentes: el Consejo de Comisarios del Pueblo. El control sobre las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo y el derecho a destituir a los comisarios pertenecían tanto al congreso como a su Comité Ejecutivo Central Panruso. El trabajo del Consejo de Comisarios del Pueblo se estructuró en forma de reuniones, que se convocaban casi todos los días, y desde diciembre de 1917, en forma de reuniones de los comisarios del pueblo adjuntos, que en enero de 1918 fueron nombrados miembros de la comisión permanente del Consejo de Comisarios del Pueblo (Pequeño Consejo de Comisarios del Pueblo). Desde febrero de 1918, se empezó a practicar la convocación de reuniones conjuntas del Presidium del Comité Ejecutivo Central Panruso y del Consejo de Comisarios del Pueblo.

Inicialmente, sólo los bolcheviques ingresaban al Consejo de Comisarios del Pueblo. Esta situación se debió a las siguientes circunstancias. La formación de un sistema de partido único en la Rusia soviética no se concretó inmediatamente después de la Revolución de Octubre, sino mucho más tarde, y se explicó principalmente por el hecho de que la cooperación entre el Partido Bolchevique y los partidos menchevique y socialrevolucionario de derecha, que de manera demostrativa abandonaron el Segundo Congreso de los Sóviets y luego pasó a la oposición, se volvió imposible. Los bolcheviques ofrecieron unirse al gobierno de los socialrevolucionarios de izquierda, que entonces estaban formando un partido independiente, pero se negaron a enviar a sus representantes al Consejo de Comisarios del Pueblo y adoptaron una actitud de esperar y ver qué pasaba, aunque se convirtieron en miembros del el Comité Ejecutivo Central Panruso. A pesar de esto, los bolcheviques, incluso después del Segundo Congreso de los Soviets, continuaron buscando formas de cooperar con los socialrevolucionarios de izquierda: como resultado de las negociaciones entre ellos en diciembre de 1917, se llegó a un acuerdo sobre la inclusión de siete representantes de la izquierda. revolucionarios socialistas en el Consejo de Comisarios del Pueblo, que constituía un tercio de su composición. Este bloque gubernamental era necesario para fortalecer el poder soviético y ganarse a las amplias masas campesinas, entre las cuales los socialistas revolucionarios de izquierda gozaban de una gran influencia. Y aunque en marzo de 1918 los socialistas revolucionarios de izquierda abandonaron el Consejo de Comisarios del Pueblo en protesta por la firma de la paz de Brest, permanecieron en el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, en otros órganos gubernamentales, incluido el departamento militar, en el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia. Comisión Extraordinaria del Consejo de Comisarios del Pueblo para la lucha contra la contrarrevolución y el sabotaje (desde agosto de 1918, con la contrarrevolución, la especulación y los crímenes en el poder).

SNK- del 6 de julio de 1923 al 15 de marzo de 1946, el máximo órgano ejecutivo y administrativo (en el primer período de su existencia también legislativo) de la URSS, su gobierno (en cada unión y república autónoma también había un Consejo de Comisarios del Pueblo , por ejemplo, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR).

comisario del pueblo (comisario del pueblo) - una persona que forma parte del gobierno y dirige una determinada comisaría del pueblo (Comisariado del Pueblo), el organismo central de administración estatal de una esfera separada de actividad estatal.

El primer Consejo de Comisarios del Pueblo se creó cinco años antes de la formación de la URSS, el 27 de octubre de 1917, mediante el Decreto "Sobre el establecimiento del Consejo de Comisarios del Pueblo", adoptado en el II Congreso de los Sóviets de toda Rusia. Antes de la creación de la URSS en 1922 y la formación del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR en realidad coordinaba la interacción entre las repúblicas soviéticas que surgieron en el territorio del antiguo Imperio Ruso.

La historia de la administración pública soviética se remonta al Segundo Congreso de los Sóviets. Se reunió en un momento decisivo, cuando Petrogrado estaba en manos de los obreros y campesinos rebeldes, y el Palacio de Invierno, donde se reunía el Gobierno Provisional burgués, aún no había sido tomado por los rebeldes. La creación de un nuevo sistema de administración pública comenzó con el desarrollo y proclamación de ciertos postulados políticos. En este sentido, el primer documento “de gestión” del nuevo gobierno emergente debe reconocerse como el llamamiento del Segundo Congreso de los Sóviets “¡A los trabajadores, soldados, campesinos!”, adoptado en la primera reunión del congreso el 25 de octubre de 1917. Este documento proclamó el establecimiento del poder soviético, es decir. formación del estado soviético. Aquí se formularon las principales direcciones de la política interior y exterior del nuevo Estado:

el establecimiento de la paz, la libre transferencia de tierras al campesinado, la introducción del control obrero sobre la producción, la democratización del ejército, etc. Al día siguiente, 26 de octubre, estas tesis programáticas se concretaron y plasmaron en los primeros decretos de el gobierno soviético: "Sobre la paz" y "Sobre la tierra". Otro decreto estableció el primer gobierno soviético. La resolución del congreso decía: “Formar, gobernar el país hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente, un gobierno temporal de trabajadores y campesinos, que se llamará Consejo de Comisarios del Pueblo. La gestión de cada rama de la vida del Estado se confía a comisiones, cuya composición debe garantizar la ejecución del programa proclamado por el Congreso”. El decreto estableció las siguientes comisarías del pueblo: agricultura, trabajo, asuntos militares y marítimos, comercio e industria, educación pública, finanzas, relaciones exteriores, justicia, asuntos alimentarios, asuntos postales y telégrafos, nacionalidades y asuntos ferroviarios. El control de las actividades de los comisarios del pueblo y el derecho a destituirlos pertenecían al Congreso de los Sóviets y a su Comité Ejecutivo Central.

El estado soviético nació bajo la fuerte influencia de los sentimientos democráticos que reinaban en la sociedad. En el mismo II Congreso de los Sóviets V.I. Lenin argumentó que los bolcheviques se esforzaban por construir un Estado en el que “el gobierno estuviera siempre bajo el control de la opinión pública de su país... En nuestra opinión”, dijo, “el Estado es fuerte en la conciencia de los ciudadanos”. masas. Es fuerte cuando las masas lo saben todo, pueden juzgarlo todo y hacerlo todo conscientemente”. Se suponía que esa democracia generalizada se lograría involucrando a las masas en el gobierno del Estado.

¿Es natural el surgimiento de un nuevo gobierno en Rusia y la creación de un nuevo sistema de gestión? En la literatura se puede encontrar un punto de vista sobre la ilegalidad de las decisiones del Segundo Congreso de los Sóviets debido a su falta de representatividad. De hecho, la representación en el congreso no fue nacional, sino de clase: fue un congreso de diputados de trabajadores y soldados. El Congreso Campesino de los Sóviets se reunió por separado y la unificación de los Sóviets de Diputados Obreros, Soldados y Campesinos no tuvo lugar hasta enero de 1918. Sin embargo, tales cambios globales en la vida del país no podían ocurrir sin razón. El Segundo Congreso de los Sóviets fue, sin duda, el órgano del pueblo insurgente, el órgano de las masas revolucionarias, que representaba prácticamente a todo el país y a todas las regiones nacionales más o menos importantes. El congreso expresó la voluntad de la parte más organizada y socialmente activa de la sociedad, que quería cambios para una vida mejor y los buscaba activamente. Aunque el congreso fue de toda Rusia, no fue ni podía ser a nivel nacional.

El sistema de gobierno soviético nació en un sistema multipartidista. Según los investigadores, en Rusia había alrededor de 300 partidos políticos, que se pueden dividir en regionales, nacionales y panrusos. De estos últimos había alrededor de 60. La composición del Segundo Congreso de los Sóviets en términos de afiliación partidista era, como se sabe, principalmente bolchevique. Pero allí también estuvieron representados otros partidos socialistas y liberales. Las posiciones de los bolcheviques se fortalecieron aún más cuando los representantes de los socialistas revolucionarios, mencheviques y bundistas de derecha abandonaron el congreso. Exigieron que se suspendiera el foro porque, en su opinión, los partidarios de Lenin habían usurpado el poder. En el congreso estuvieron representados más de 400 soviéticos locales de los mayores centros industriales y políticos del país.

El congreso formó las autoridades supremas y centrales. El Congreso de los Sóviets de toda Rusia fue declarado organismo supremo. Podría resolver cualquier problema de poder y administración del Estado. El Congreso creó el Comité Ejecutivo Central Panruso (VTsIK), que desempeñaba las funciones de poder supremo entre los Congresos de los Sóviets. El Comité Ejecutivo Central Panruso se creó sobre la base de la representación proporcional de todas las facciones partidistas del congreso. De los 101 miembros de la primera composición del Comité Ejecutivo Central Panruso, 62 eran bolcheviques, 29 eran socialistas revolucionarios de izquierda, 6 eran internacionalistas mencheviques, 3 eran socialistas ucranianos y 1 socialista revolucionario maximalista. El bolchevique L.B. fue elegido presidente del Comité Ejecutivo Central Panruso. Kámenev. La autoridad central era el gobierno formado por decisión del Segundo Congreso de los Sóviets: el Consejo de Comisarios del Pueblo (Sovnarkom, SNK). También estaba encabezado por el bolchevique V.I. Lenin. Los socialistas revolucionarios de izquierda y los mencheviques internacionalistas recibieron una oferta para unirse al gobierno, pero se negaron. Una característica distintiva de las nuevas autoridades y gestión fue la combinación de funciones legislativas y ejecutivas. No sólo las resoluciones del Congreso de los Sóviets y del Comité Ejecutivo Central Panruso, sino también los decretos del Consejo de Comisarios del Pueblo e incluso los actos de las comisarías del pueblo individuales tenían fuerza de ley.

Así, el Segundo Congreso de los Sóviets proclamó la creación de un nuevo Estado y formó los órganos de poder y administración. En el congreso se formularon los principios más generales de la organización del Estado soviético y se sentó el comienzo de la creación de un nuevo sistema de administración pública.

Los bolcheviques, tras tomar el poder, buscaron formas de ampliar su base social. Para ello, negociaron con los líderes de los socialistas revolucionarios de izquierda las condiciones para su ingreso al Consejo de Comisarios del Pueblo. A principios de noviembre de 1917, en una reunión plenaria del Comité Ejecutivo Central Panruso, se adoptó una resolución de compromiso "Sobre los términos del acuerdo de los partidos socialistas". Enfatizó que un acuerdo sólo es posible si se reconoce al Segundo Congreso de los Sóviets como “la única fuente de poder” y se reconoce el “programa del gobierno soviético, expresado en los decretos sobre tierra y paz”.

Las negociaciones entre los bolcheviques y los socialistas revolucionarios de izquierda terminaron en diciembre de 1917 con la creación de un gobierno de coalición. Junto con los bolcheviques, el Consejo de Comisarios del Pueblo incluía a siete representantes del Partido Socialista Revolucionario de Izquierda. Dirigieron las Comisarías del Pueblo de Agricultura (A.L. Kolegaev), Correos y Telégrafos (P.P. Proshyan), Gobierno Local (V.E. Trutovsky), Propiedad (V.A. Karelin) y Justicia (I.Z. Steinberg). Además, V.A. Aglasov y A.I. Los diamantes se convirtieron en comisarios del pueblo sin cartera (con voto de calidad). El primero era miembro de la junta directiva de la Comisaría del Interior del Pueblo, el segundo, de la Comisaría del Pueblo de Finanzas. Los socialrevolucionarios de izquierda, que ocupaban puestos importantes en el gabinete, al igual que los bolcheviques, eran responsables de las áreas clave de la actividad gubernamental en las condiciones de la revolución. Esto hizo posible ampliar la base social de los procesos de gestión y así fortalecer el poder estatal. La alianza con los socialistas revolucionarios de izquierda dejó una huella notable en la práctica de gestión de los primeros meses del poder soviético. Los representantes de los socialrevolucionarios de izquierda estaban incluidos no sólo en los órganos de gobierno central, sino también en los gobiernos de las repúblicas nacionales, en los comités revolucionarios de los órganos que luchaban contra la contrarrevolución y en la dirección de las unidades del ejército. Con su participación directa, el III Congreso de los Sóviets de toda Rusia desarrolló y adoptó la “Declaración de los derechos de los trabajadores y explotados”, que proclamó a Rusia como República de los Sóviets. Junto con los bolcheviques, los socialrevolucionarios de izquierda votaron unánimemente en el Comité Ejecutivo Central Panruso a favor de la disolución de la Asamblea Constituyente.

El bloque con los socialrevolucionarios de izquierda permitió a los bolcheviques resolver la tarea política y de gestión más importante: unir los soviets de diputados obreros y soldados con los soviets de diputados campesinos. La unificación tuvo lugar en el III Congreso de los Sóviets de toda Rusia en enero de 1918. En el congreso se eligió una nueva composición del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, que incluía a 160 bolcheviques y 125 socialistas revolucionarios de izquierda.

Sin embargo, la alianza con los socialrevolucionarios de izquierda duró poco. El 18 de marzo de 1918, al no reconocer la ratificación del Tratado de Brest-Litovsk, los socialrevolucionarios de izquierda abandonaron el gobierno.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR (Sovnarkom de la RSFSR, SNK de la RSFSR) es el nombre del gobierno de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia desde la Revolución de Octubre de 1917 a 1946. El SNK incluía a los comisarios del pueblo que dirigieron el movimiento popular. comisarías (Comisariados del Pueblo, NK). En otras repúblicas soviéticas se crearon consejos similares de comisarios del pueblo; Durante la formación de la URSS, también se creó a nivel sindical el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS.

información general

Inmediatamente antes de la toma del poder el día de la revolución, el Comité Central bolchevique ordenó a Kamenev y Winter (Berzin) que entraran en contacto político con los socialistas revolucionarios de izquierda y comenzaran negociaciones con ellos sobre la composición del gobierno. Durante el Segundo Congreso de los Sóviets, los bolcheviques invitaron a los socialrevolucionarios de izquierda a unirse al gobierno, pero estos se negaron. Las facciones de los socialistas revolucionarios y mencheviques de derecha abandonaron el Segundo Congreso de los Sóviets al comienzo de sus trabajos, antes de la formación del gobierno. Los bolcheviques se vieron obligados a formar un gobierno de partido único.

Trotsky propuso el nombre "Consejo de Comisarios del Pueblo":

Se ha conquistado el poder en San Petersburgo. Necesitamos formar un gobierno.

¿Cómo debería llamarlo? - razonó Lenin en voz alta. Pero no ministros: es un nombre vil y gastado.

Podrían ser comisarios, sugerí, pero ahora hay demasiados comisarios. ¿Quizás altos comisionados? No, "supremo" suena mal. ¿Es posible decir “folk”?

¿Comisarios del Pueblo? Bueno, eso probablemente sea suficiente. ¿Qué pasa con el gobierno en su conjunto?

¿Consejo de Comisarios del Pueblo?

El Consejo de Comisarios del Pueblo, recogió Lenin, es excelente: huele fatal a revolución.

El Consejo de Comisarios del Pueblo perdió su carácter de órgano de gobierno temporal tras la disolución de la Asamblea Constituyente, que quedó legalmente consagrada en la Constitución de la RSFSR de 1918. El órgano de administración general de los asuntos de la RSFSR - que en la Constitución de la RSFSR se llamaba "Consejo de Comisarios del Pueblo" o "Gobierno de Trabajadores y Campesinos" - era el máximo órgano ejecutivo y administrativo de la RSFSR. teniendo pleno poder ejecutivo y administrativo, derecho a dictar decretos con fuerza de ley, combinando funciones legislativas, administrativas y ejecutivas.

Las cuestiones examinadas por el Consejo de Comisarios del Pueblo se decidían por mayoría simple de votos. A las reuniones asistieron miembros del Gobierno, el presidente del Comité Ejecutivo Central Panruso, el director y los secretarios del Consejo de Comisarios del Pueblo y representantes de los departamentos.

El órgano de trabajo permanente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR era la administración, que preparaba temas para las reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo y sus comisiones permanentes y recibía delegaciones. El personal administrativo en 1921 estaba formado por 135 personas. (según datos del Archivo Estatal Central de la Federación Rusa de la URSS, f. 130, op. 25, d. 2, págs. 19 - 20.)

Por Decreto del Presidium del Soviético Supremo de la RSFSR del 23 de marzo de 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR se transformó en el Consejo de Ministros de la RSFSR.

[editar]Marco legislativo del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR

Según la Constitución de la RSFSR del 10 de julio de 1918, las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo son:

gestión de asuntos generales de la RSFSR, gestión de ramas de gestión individuales (artículos 35, 37)

emitir actos legislativos y tomar medidas “necesarias para el correcto y rápido fluir de la vida pública”. (v.38)

El Comisario del Pueblo tiene derecho a tomar decisiones individualmente sobre todas las cuestiones dentro de la competencia de la comisaría, señalándolas a la atención del colegio (artículo 45).

Todas las resoluciones y decisiones adoptadas por el Consejo de Comisarios del Pueblo se informan al Comité Ejecutivo Central Panruso (artículo 39), que tiene derecho a suspender y cancelar una resolución o decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 40).

Se están creando 17 comisarías del pueblo (en la Constitución esta cifra se indica erróneamente, ya que en la lista presentada en el artículo 43 hay 18).

sobre asuntos exteriores;

sobre asuntos militares;

sobre asuntos marítimos;

para asuntos internos;

seguridad Social;

educación;

Correos y telégrafos;

sobre asuntos de nacionalidades;

para asuntos financieros;

medios de comunicación;

agricultura;

comercio e Industria;

alimento;

Control del Estado;

Consejo Supremo de Economía Nacional;

cuidado de la salud.

Bajo cada comisario del pueblo y bajo su presidencia, se forma un colegio, cuyos miembros son aprobados por el Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 44).

Con la formación de la URSS en diciembre de 1922 y la creación de un gobierno de toda la Unión, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR se convirtió en el órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la Federación de Rusia. La organización, composición, competencia y orden de actividad del Consejo de Comisarios del Pueblo fueron determinados por la Constitución de la URSS de 1924 y la Constitución de la RSFSR de 1925.

comercio interior;

finanzas

asuntos internos

iluminación

salud

agricultura

seguridad Social

Con la introducción de la Constitución de la RSFSR el 21 de enero de 1937, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR era responsable únicamente ante el Consejo Supremo de la RSFSR y, en el período entre sus sesiones, ante el Presidium del Consejo Supremo de la RSFSR.

Desde el 5 de octubre de 1937, la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR ha incluido 13 comisariados del pueblo (datos de la Administración Estatal Central de la RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Industria de alimentos

industria de la luz

industria forestal

agricultura

granjas estatales de cereales

granjas ganaderas

finanzas

comercio interior

salud

iluminación

industria local

utilidades

seguridad Social

También está incluido en el Consejo de Comisarios del Pueblo el presidente del Comité de Planificación Estatal de la RSFSR y el jefe del Departamento de Artes dependiente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR.

Plan
Introducción
1. Información General
2 Marco legislativo del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR
3 La primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Rusia soviética
4 presidentes del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR
5 comisarios del pueblo
6 fuentes
Bibliografía

Introducción

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR (Sovnarkom de la RSFSR, SNK de la RSFSR) es el nombre del gobierno de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia desde la Revolución de Octubre de 1917 a 1946. El Consejo estaba formado por comisarios del pueblo que dirigieron la comisarías del pueblo (Comisariados del Pueblo, NK). Después de la formación de la URSS, se creó un organismo similar a nivel sindical.

1. Información General

Trotsky propuso el nombre "Consejo de Comisarios del Pueblo":

Se ha conquistado el poder en San Petersburgo. Necesitamos formar un gobierno.

¿Cómo debería llamarlo? - razonó Lenin en voz alta. Pero no ministros: es un nombre vil y gastado.

Podrían ser comisarios, sugerí, pero ahora hay demasiados comisarios. ¿Quizás altos comisionados? No, "supremo" suena mal. ¿Es posible decir “folk”?

¿Comisarios del Pueblo? Bueno, eso probablemente sea suficiente. ¿Qué pasa con el gobierno en su conjunto?

¿Consejo de Comisarios del Pueblo?

El Consejo de Comisarios del Pueblo, recogió Lenin, es excelente: huele fatal a revolución.

Según la Constitución de 1918, se llamaba Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR.

El Consejo de Comisarios del Pueblo era el máximo órgano ejecutivo y administrativo de la RSFSR, tenía pleno poder ejecutivo y administrativo, derecho a emitir decretos con fuerza de ley y combinaba funciones legislativas, administrativas y ejecutivas.

Por decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 23 de marzo de 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo se transformó en Consejo de Ministros.

2. Marco legislativo del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR

Según la Constitución de la RSFSR del 10 de julio de 1918, las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo son:

· gestión de los asuntos generales de la RSFSR, gestión de las distintas ramas de gestión (artículos 35, 37)

· emitir actos legislativos y tomar medidas “necesarias para el correcto y rápido flujo de la vida pública”. (v.38)

El Comisario del Pueblo tiene derecho a tomar decisiones individualmente sobre todas las cuestiones dentro de la competencia de la comisaría, señalándolas a la atención del colegio (artículo 45).

Se están creando 17 comisarías del pueblo (en la Constitución esta cifra se indica erróneamente, ya que en la lista presentada en el artículo 43 hay 18).

· sobre asuntos exteriores;

· sobre asuntos militares;

· sobre asuntos marítimos;

· sobre asuntos internos;

· Justicia;

· seguridad Social;

· educación;

· Correos y telégrafos;

· sobre asuntos de nacionalidades;

· para asuntos financieros;

· formas de comunicación;

· agricultura;

· comercio e Industria;

· alimento;

· Control del Estado;

· Consejo Supremo de Economía Nacional;

· cuidado de la salud.

Bajo cada comisario del pueblo y bajo su presidencia, se forma un colegio, cuyos miembros son aprobados por el Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 44).

· comercio interno;

· finanzas

· Asuntos internos

· Justicia

· educación

cuidado de la salud

· agricultura

seguridad Social

· Industria de alimentos

· industria de la luz

industria de la madera

· agricultura

granjas estatales de cereales

granjas ganaderas

· finanzas

· comercio interior

· Justicia

cuidado de la salud

· educación

industria local

· utilidades Publicas

seguridad Social

3. La primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Rusia soviética

· Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo - Vladimir Ulyanov (Lenin)

· Comisario del Pueblo para Asuntos Internos - A. I. Rykov

· Comisario del Pueblo de Agricultura - V. P. Milyutin

· Comisario del Pueblo de Trabajo - A. G. Shlyapnikov

· Comisariado del Pueblo para Asuntos Militares y Navales - comité compuesto por: V. A. Ovseenko (Antonov) (en el texto del Decreto sobre la formación del Consejo de Comisarios del Pueblo - Avseenko), N. V. Krylenko y P. E. Dybenko

· Comisario del Pueblo para Comercio e Industria - V. P. Nogin

· Comisario del Pueblo de Educación Pública - A. V. Lunacharsky

· Comisario del Pueblo de Finanzas - I. I. Skvortsov (Stepanov)

· Comisario del Pueblo para Asuntos Exteriores - L. D. Bronstein (Trotsky)

· Comisario de Justicia del Pueblo - G. I. Oppokov (Lomov)

· Comisario del Pueblo para Asuntos Alimentarios - I. A. Teodorovich

· Comisario del Pueblo de Correos y Telégrafos - N. P. Avilov (Glebov)

· Comisario del Pueblo para las Nacionalidades - I. V. Dzhugashvili (Stalin)

· El puesto de Comisario del Pueblo para Asuntos Ferroviarios quedó temporalmente vacante.

El puesto vacante de Comisario del Pueblo para Asuntos Ferroviarios fue ocupado posteriormente por V.I.

4. Presidentes del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR

5. Comisarios del Pueblo

Vicepresidentes:

· Rykov A.I. (desde finales de mayo de 1921-?)

· Tsyurupa A. D. (5/12/1921-?)

· Kamenev L. B. (enero 1922-?)

Relaciones Exteriores:

· Trotsky L. D. (26.10.1917 - 8.04.1918)

· Chicherín G.V. (30/05/1918 - 21/07/1930)

Para asuntos militares y navales:

· Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?)

· Krylenko N.V. (26.10.1917-?)

· Dybenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918)

· Trotsky L. D. (8.4.1918 - 26.1.1925)

Asuntos internos:

· Rykov A.I. (26.10. - 4.11.1917)

· Petrovsky G.I. (17/11/1917-25/3/1919)

· Dzerzhinsky F. E. (30.3.1919-6.7.1923)

· Lomov-Oppokov G.I. (26.10 - 12.12.1917)

· Steinberg I. Z. (12.12.1917 - 18.3.1918)

· Stuchka P. I. (18.3. - 22.8.1918)

· Kurski D.I. (22.8.1918 - 1928)

· Shlyapnikov A. G. (26/10/1917 - 8/10/1918)

· Schmidt V.V. (8.10.1918-4.11.1919 y 26.4.1920-29.11.1920)

Caridad estatal (desde el 26.4.1918 - Seguridad Social; NKSO el 4.11.1919 se fusionó con el NK Labor, el 26.4.1920 se dividió):

· Vinokurov A. N. (marzo 1918-4/11/1919; 26/4/1919-16/4/1921)

· Milyutin N.A. (Comisario del Pueblo en funciones, 6 de junio de 1921)

Iluminación:

· Lunacharski A.V. (26.10.1917-12.9.1929)

Correos y telégrafos:

· Glebov (Avilov) N. P. (26/10/1917-9/12/1917)

· Proshyan P. P. (9/12/1917 - 18/03/1918)

· Podbelsky V.N. (11.4.1918 - 25.2.1920)

· Liubovich A. M. (24.3-26.5.1921)

· Dovgalevsky V. S. (26.5.1921-6.7.1923)

Para asuntos de nacionalidades:

· Stalin I.V. (26.10.1917-6.7.1923)

Finanzas:

· Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 20.1.1918)

· Brilliantov M. A. (19.1.-18.03.1918)

· Gukovsky I. E. (abril-16.8.1918)

· Sokolnikov G. Ya. (23/11/1922-16/1/1923)

Vías de comunicación:

· Elizarov M. T. (8/11/1917-7/1/1918)

· Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918)

· Nevski V.I. (25.7.1918-15.3.1919)

· Krasin L. B. (30.3.1919-20.3.1920)

· Trotsky L. D. (20.3-10.12.1920)

· Emshanov A. I. (20/12/1920-14/4/1921)

· Dzerzhinsky F. E. (14.4.1921-6.7.1923)

Agricultura:

· Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917)

· Kolegaev A.L. (24/11/1917 - 18/3/1918)

· Sereda S.P. (3.4.1918 - 10.02.1921)

· Osinsky N. (Vicecomisario del Pueblo, 24.3.1921-18.1.1922)

· Yakovenko V. G. (18.1.1922-7.7.1923)

Comercio e Industria:

· Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917)

· Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918)

Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR (Sovnarkom de la RSFSR, Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR)- el nombre del gobierno hasta 1946. El Consejo estaba formado por comisarios del pueblo que dirigían las comisarías del pueblo (Comisariados del Pueblo, NK). Después de su formación, se creó un organismo similar a nivel sindical.

Historia

El Consejo de Comisarios del Pueblo (SNK) se formó de conformidad con el "Decreto sobre la creación del Consejo de Comisarios del Pueblo", adoptado por el II Congreso Panruso de los Sóviets de Diputados Obreros, Soldados y Campesinos el 27 de octubre. , 1917. Inmediatamente antes de la toma del poder el día de la revolución, el Comité Central también ordenó a Winter (Berzin) que entrara en contacto político con los socialrevolucionarios de izquierda y comenzara negociaciones con ellos sobre la composición del gobierno. Durante el Segundo Congreso de los Sóviets, a los socialrevolucionarios de izquierda se les ofreció unirse al gobierno, pero se negaron. Las facciones de los socialrevolucionarios de derecha abandonaron el Segundo Congreso de los Sóviets al comienzo de su labor, antes de la formación del gobierno. Los bolcheviques se vieron obligados a formar un gobierno de partido único. Se propuso el nombre de "Consejo de Comisarios del Pueblo": se ganó el poder en San Petersburgo. Necesitamos formar un gobierno.
- ¿Cómo llamarlo? - razonó en voz alta. Pero no ministros: es un nombre vil y gastado.
“Podríamos ser comisarios”, sugerí, pero ahora hay demasiados comisarios. ¿Quizás altos comisionados? No, "supremo" suena mal. ¿Es posible decir “folk”?
- ¿Comisarios del Pueblo? Bueno, eso probablemente sea suficiente. ¿Qué pasa con el gobierno en su conjunto?
- ¿Consejo de Comisarios del Pueblo?
“El Consejo de Comisarios del Pueblo”, respondió Lenin, “es excelente: huele fatal a revolución”. Según la Constitución de 1918, se llamaba Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR.
El Consejo de Comisarios del Pueblo era el máximo órgano ejecutivo y administrativo de la RSFSR, tenía pleno poder ejecutivo y administrativo, derecho a emitir decretos con fuerza de ley y combinaba funciones legislativas, administrativas y ejecutivas. El Consejo de Comisarios del Pueblo perdió su carácter de órgano de gobierno temporal después de la disolución de la Asamblea Constituyente, que fue legalmente consagrada en la Constitución de la RSFSR de 1918. Las cuestiones consideradas por el Consejo de Comisarios del Pueblo se resolvieron por mayoría simple de votos. . A las reuniones asistieron miembros del Gobierno, el presidente del Comité Ejecutivo Central Panruso, el director y los secretarios del Consejo de Comisarios del Pueblo y representantes de los departamentos. El órgano de trabajo permanente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR era la administración, que preparaba temas para las reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo y sus comisiones permanentes y recibía delegaciones. El personal administrativo en 1921 estaba formado por 135 personas. (según los datos del TsGAOR URSS, f. 130, op. 25, d. 2, págs. 19 - 20.) Por Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 23 de marzo de 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo se transformó en Consejo de Ministros.

Actividad

Según la Constitución de la RSFSR del 10 de julio de 1918, las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo consisten en: gestionar los asuntos generales de la RSFSR, gestionar las distintas ramas de gestión (artículos 35, 37), emitir actos legislativos y tomar medidas. “necesario para el correcto y rápido fluir de la vida estatal”. (Artículo 38) El Comisario del Pueblo tiene derecho a tomar decisiones individualmente sobre todas las cuestiones dentro de la competencia del Comisariado, señalándolas a la atención del colegio (artículo 45). Todas las resoluciones y decisiones adoptadas por el Consejo de Comisarios del Pueblo se informan al Comité Ejecutivo Central Panruso (artículo 39), que tiene derecho a suspender y cancelar una resolución o decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 40). Se crean 17 comisarías del pueblo (en la Constitución esta cifra se indica erróneamente, ya que en la lista presentada en el artículo 43 hay 18). La siguiente es una lista de los comisarios del pueblo del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR de conformidad con la Constitución de la RSFSR del 10 de julio de 1918:

Para asuntos exteriores;
Para asuntos militares;
Para asuntos marítimos;
Para asuntos internos;
Justicia;
Mano de obra;
Seguridad Social;
Iluminación;
Correos y telégrafos;
Para Asuntos de Nacionalidades;
Para asuntos financieros;
Vías de comunicación;
Comercio e Industria;
Alimento;
Control del Estado;
Consejo Supremo de Economía Nacional;
Cuidado de la salud.

Bajo cada comisario del pueblo y bajo su presidencia, se forma un colegio, cuyos miembros son aprobados por el Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 44). Con la formación de la URSS en diciembre de 1922 y la creación de un gobierno de toda la Unión, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR se convirtió en el órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la Federación de Rusia. La organización, composición, competencia y orden de actividad del Consejo de Comisarios del Pueblo fueron determinados por la Constitución de la URSS de 1924 y la Constitución de la RSFSR de 1925. A partir de este momento se modificó la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo. en relación con la transferencia de una serie de poderes a los departamentos de la Unión. Se crearon 11 comisarías del pueblo:

Comercio interior;
Mano de obra;
Finanzas;
Asuntos internos;
Justicia;
Iluminación;
Cuidado de la salud;
Agricultura;
Seguridad Social;
VSNKh.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR incluía ahora, con derecho a voto decisivo o consultivo, representantes de los Comisariados del Pueblo de la URSS bajo el Gobierno de la RSFSR. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR asignó, a su vez, un representante permanente ante el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. (según información de la SU, 1924, N 70, art. 691.) Desde el 22 de febrero de 1924, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS tienen una única Administración. (basado en materiales de TsGAOR URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Con la introducción de la Constitución de la RSFSR el 21 de enero de 1937, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR fue responsable únicamente ante el Consejo Supremo de la RSFSR, y en el período entre sus sesiones, ante el Presidium del Consejo Supremo de la RSFSR. Desde el 5 de octubre de 1937, la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR ha incluido 13 comisariados del pueblo (datos de la Administración Estatal Central de la RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

Industria de alimentos;
Industria de la luz;
Industria forestal;
Agricultura;
Granjas estatales de cereales;
Explotaciones ganaderas;
Finanzas;
Comercio interior;
Justicia;
Cuidado de la salud;
Iluminación;
Industria local;
Servicios públicos;
Seguridad Social.

El estudio del modelo soviético de poder ejecutivo, su esencia, sus patrones y características de desarrollo, no sólo tiene importancia para Rusia, sino también para el mundo. Este sistema de poder influyó en todo el curso de la historia del siglo XX. Y al mismo tiempo, este fenómeno provoca una continua controversia en el ámbito científico y público. La complejidad y la inconsistencia de los procesos de desarrollo del sistema de poder soviético requieren estudio. El aparato estatal soviético surgió como resultado de un golpe revolucionario y fue un tipo histórico de aparato estatal fundamentalmente nuevo. Los procesos de desintegración del aparato estatal zarista y creación de uno nuevo estaban interconectados.

El 26 de octubre (8 de noviembre) de 1917, en el Segundo Congreso de los Sóviets de toda Rusia, fue reelegido el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, formado por el Primer Congreso de los Sóviets en el verano de 1917. El Congreso de los Sóviets de Diputados Obreros y Soldados se convirtió en la máxima autoridad del país. Durante las pausas entre las sesiones del Congreso de los Sóviets de toda Rusia, la máxima autoridad del país era el Comité Ejecutivo Central Panruso (VTsIK), el máximo órgano legislativo del país.

El Segundo Congreso de los Sóviets de toda Rusia adoptó un decreto “Sobre el establecimiento del Consejo de Comisarios del Pueblo”, formando así el primer gobierno de trabajadores y campesinos del mundo. Este decreto definió las bases del estatus legal del gobierno soviético, el máximo órgano ejecutivo del país, "para gobernar el país hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente". Se formaron 13 comisarías del pueblo: asuntos internos, agricultura, trabajo, asuntos militares y navales, comercio e industria, educación pública, finanzas, relaciones exteriores, justicia, alimentación, correos y telégrafos, pero asuntos de nacionalidades, comunicaciones. Los presidentes de todas las comisarías del pueblo pasaron a ser miembros del Consejo de Comisarios del Pueblo. En diciembre de 1917, representantes del Partido Socialista Revolucionario de Izquierda se unieron al gobierno, ocupando los puestos de Comisarios del Pueblo de Justicia, Gobierno Local, Propiedad del Estado, Agricultura, Correos y Telégrafos. Después de la firma del Tratado de Paz de Brest-Litovsk con Alemania en marzo de 1918, los socialrevolucionarios de izquierda abandonaron el gobierno en protesta, y éste volvió a convertirse en un gobierno de partido único. A mediados de 1918, se incrementó el número de Comisariados del Pueblo (NK). Se formó el NK de control estatal, industria y comercio, el Consejo Supremo de Economía Nacional (VSNKh), etc.

El derecho a reemplazar a miembros individuales del gobierno o a toda su composición pertenecía al Congreso de los Sóviets de toda Rusia y al Comité Ejecutivo Central de toda Rusia. En casos de emergencia, el Consejo de Comisarios del Pueblo podía emitir decretos sin discutirlos primero en el Comité Ejecutivo Central Panruso. Este último aprobó los decretos del Consejo de Comisarios del Pueblo si tenían importancia nacional.

Diariamente se celebraban reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo. Desde diciembre de 1917 Se ha desarrollado la práctica de celebrar reuniones de los comisarios del pueblo adjuntos. Desde enero de 1918 esta forma de trabajo se transformó en una comisión permanente del Consejo de Comisarios del Pueblo (Pequeño Consejo de Comisarios del Pueblo). Sus decisiones fueron aprobadas por el gobierno sin nuevo examen.

Desde octubre de 1917 hasta julio de 1918 (antes de la adopción de la Constitución), el Comité Ejecutivo Central Panruso adoptó más de 100 decretos, resoluciones y otras leyes. Durante el mismo período, el Consejo de Comisarios del Pueblo adoptó unos 600 actos jurídicos. Las actividades prácticas del Consejo de Comisarios del Pueblo indicaron que sus poderes, en cierta medida, iban más allá del alcance del concepto de "poder gubernamental", característico de un organismo que lleva a cabo actividades ejecutivas y administrativas. Legalmente, esto se expresó en la publicación por parte del Consejo de Comisarios del Pueblo no solo de actos de administración estatal, sino también de decretos, actos de carácter legislativo.

Las actividades legislativas del Consejo de Comisarios del Pueblo fueron a menudo criticadas por la oposición: los socialistas revolucionarios de izquierda y representantes de otros partidos insistieron en limitar esta función del Consejo de Comisarios del Pueblo y fortalecer el control sobre él por parte del Comité Ejecutivo Central Panruso. . Sin embargo, a principios de noviembre de 1917, el Comité Ejecutivo Central Panruso confirmó los poderes legislativos del gobierno. Esta disposición fue consagrada en una resolución especial del Comité Ejecutivo Central Panruso y luego incluida en la Constitución de la RSFSR.

El lugar principal en las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo lo ocuparon tareas constructivas, organizativas y creativas: construir una nueva economía, lograr la mayor productividad del sector público, desarrollo integral de la ciencia y la cultura, educar a las personas que amamantan, crear condiciones para la más completa satisfacción de sus necesidades materiales y culturales.

En un concepto amplio, el aparato estatal soviético estaba formado por soviets con sus ramificaciones en el centro y localmente en forma de órganos económicos, culturales, administrativos, de defensa y de otro tipo y numerosas organizaciones públicas eruditas con sus activos multimillonarios.

En un concepto estrecho, cubría los órganos superiores y locales del poder estatal: los Consejos de Diputados de los Senos, que crearon los órganos ejecutivos de gobierno: en el centro, al principio, el Consejo de Comisarios del Pueblo, y luego el Consejo de Ministros de la URSS y los Consejos.

Ministros de la Unión y Repúblicas Autónomas, así como ministerios y departamentos; localmente: los comités ejecutivos de los soviéticos y sus departamentos, que se ocupaban del trabajo de las empresas industriales, granjas colectivas, granjas estatales, MTS, dirigían el desarrollo de los servicios públicos, el comercio, la restauración pública y se ocupaban de los servicios culturales y cotidianos para la población.

V.I. Lenin fue elegido primer presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo, quien ocupó este cargo durante siete años (1917 - 1924) hasta su muerte. V.I. Lenin desarrolló los principios básicos de las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo, las tareas que enfrentan los más altos órganos de gobierno de la República Soviética. El nombre “Provisional” desapareció con la disolución de la Asamblea Constituyente. La primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo era de partido único: sólo incluía a bolcheviques. La propuesta de los socialrevolucionarios de izquierda de unirse al Consejo de Comisarios del Pueblo fue rechazada por ellos. En diciembre de 1917, los socialrevolucionarios de izquierda ingresaron en el Consejo de Comisarios del Pueblo y estuvieron en el gobierno hasta marzo de 1918. Dejaron el Consejo de Comisarios del Pueblo por desacuerdo con la conclusión del Tratado de Paz de Brest-Litovsk y asumieron la posición de contraataque. -revolución. Posteriormente, el Consejo de Comisarios del Pueblo estuvo formado únicamente por representantes del Partido Comunista. Según la Constitución de la RSFSR de 1918, adoptada por el V Congreso de los Sóviets de toda Rusia, el gobierno de la República se llamaba Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR.

La Constitución de la RSFSR de 1918 determinó las principales funciones del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR. La dirección general de las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR pertenecía al Comité Ejecutivo Central Panruso. La composición del gobierno fue aprobada por el Comité Ejecutivo Central de los Sóviets de toda Rusia o el Congreso de los Sóviets. El Consejo de Comisarios del Pueblo tenía todos los derechos necesarios en el ámbito de las actividades ejecutivas y administrativas y, junto con el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, disfrutaba del derecho a emitir decretos y ejercer el poder ejecutivo y administrativo. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR supervisó las actividades de las Comisarías del Pueblo y otros departamentos centrales, y también dirigió y controló las actividades de los órganos locales.

Según la Constitución de la RSFSR (1918), las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo consistían en: gestionar los asuntos generales de la RSFSR, gestionar los distintos poderes del gobierno (artículos 35, 37), emitir actos legislativos y tomar las medidas "necesarias". para el correcto y rápido fluir de la vida estatal” (artículo 38). El Comisario del Pueblo tenía derecho a tomar decisiones individualmente sobre todos los asuntos dentro de la jurisdicción de la comisaría, comunicándolos a la junta (artículo 45) y el Comité Ejecutivo Central Panruso informó sobre las resoluciones y decisiones adoptadas por el Consejo. de Comisarios del Pueblo (artículo 39), que tenía derecho a suspender y anular una resolución o decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 39).

Se crearon 17 comisarías del pueblo: de asuntos exteriores; pero asuntos militares; sobre asuntos marítimos; para asuntos internos; Justicia; mano de obra; seguridad Social; educación; Correos y telégrafos; sobre asuntos de nacionalidades; para asuntos financieros; medios de comunicación; agricultura; comercio e Industria; alimento; Control del Estado; Consejo Supremo de Economía Nacional; cuidado de la salud. Bajo cada comisario del pueblo y bajo su presidencia, se formó un colegio, cuyos miembros fueron aprobados por el Consejo de Comisarios del Pueblo (reg. 44).

Con la formación de la URSS en diciembre de 1922 y la creación de un gobierno de toda la Unión, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR se convirtió en el órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la RSFSR. La organización, composición, competencia y orden de actividad del Consejo de Comisarios del Pueblo fueron determinados por la Constitución de la URSS de 1924 y la Constitución de la RSFSR de 1925.

A partir de ese momento, la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo se modificó en relación con la transferencia de una serie de poderes a los departamentos de la Unión. Se crearon 11 comisarías del pueblo: comercio interior; pila, finanzas, RKI, asuntos internos, justicia, educación, atención médica, agricultura, seguridad social, Consejo Económico Supremo. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR incluía ahora, con derecho a voto decisivo o consultivo, representantes de los Comisariados del Pueblo de la URSS bajo el Gobierno de la RSFSR. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR asignó, a su vez, un representante permanente ante el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. Desde el 22 de febrero de 1924, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS tenían una única Administración de Asuntos.

Se creó la Administración del Consejo de Comisarios del Pueblo y el Pequeño Consejo de Comisarios del Pueblo, que el 23 de enero (5 de febrero de 1918) se convirtió en una comisión permanente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR para el examen preliminar de los asuntos presentados al Consejo. de Comisarios del Pueblo, cuestiones de legislación vigente, gestión de los poderes de la administración pública y del gobierno. En 1930 se abolió el Pequeño Consejo de Comisarios del Pueblo. La experiencia del primer Consejo de Comisarios del Pueblo se utilizó en la construcción del Estado y la creación de gobiernos en todas las repúblicas socialistas soviéticas de la Unión.

Después de la unificación de las repúblicas soviéticas en un solo estado de unión, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), se creó un gobierno de unión, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. El reglamento del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS fue aprobado por el Comité Ejecutivo Central el 12 de noviembre de 1923.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS estaba formado por el Comité Ejecutivo Central de la URSS y era su órgano ejecutivo y administrativo. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS supervisó las actividades de las comisarías del pueblo de toda la Unión y unidas (unión-republicana), consideró y aprobó decretos y resoluciones de importancia para toda la Unión dentro de los límites de los derechos previstos por la Constitución de la URSS. de 1924, las disposiciones sobre el Consejo de Comisarios del Pueblo, el Comité Ejecutivo Central de la URSS y otros actos legislativos. Los decretos y resoluciones del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS eran vinculantes en todo el territorio de la URSS y podían ser suspendidos y cancelados por el Comité Ejecutivo Central de la URSS y su Presidium.

El Comité Ejecutivo Central de la URSS formó el gobierno soviético: el Consejo de Comisarios del Pueblo. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS era el órgano ejecutivo y administrativo del Comité Ejecutivo Central de la URSS y en su trabajo era responsable ante él y sus representantes. Presidium (artículo 37 de la Constitución). Los capítulos de la Constitución de la URSS sobre los máximos órganos de poder de la URSS consagraron la unidad de los poderes legislativo y ejecutivo.

Para gestionar las ramas de la administración pública, se crearon 10 Comisariados del Pueblo de la URSS (Capítulo 8 de la Constitución de la URSS de 1924): cinco para toda la Unión (excepto para asuntos exteriores, asuntos militares y navales, comercio exterior, comunicaciones, correo y telégrafos). ) y cinco unidos (el Consejo Supremo de la Agricultura Popular, la alimentación, la agricultura, las finanzas y la inspección obrera y campesina). Las comisarías del pueblo de toda la Unión tenían sus representantes en las repúblicas de la Unión. Las Comisarías del Pueblo Unidos ejercían el liderazgo en el territorio de las repúblicas unidas a través de las comisarías del pueblo del mismo nombre de las repúblicas. En otras áreas, la gestión fue llevada a cabo exclusivamente por las repúblicas unidas a través de las correspondientes comisarías del pueblo republicano: agricultura, asuntos internos, justicia, educación, salud, seguridad social.

El Comisariado del Pueblo de la URSS estaba encabezado por comisarios del pueblo. Sus actividades combinaron los principios de colegialidad y unidad de mando. Bajo el Comisario del Pueblo, bajo su presidencia, se formó un colegio, cuyos miembros fueron nombrados por el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. El Comisario del Pueblo tenía derecho a tomar decisiones individualmente, comunicándolas al colegio. En caso de desacuerdo, la junta o sus miembros individuales podían apelar la decisión del Comisario del Pueblo ante el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, sin suspender la ejecución de la decisión.

Por primera vez, la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, encabezado por V.I Lenin, fue aprobada en la segunda sesión del Comité Ejecutivo Central de la URSS el 6 de julio de 1923. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. , según su reglamento de 1923, estaba formado por: presidente, vicepresidente, comisarios del pueblo de la URSS; Los representantes de las repúblicas unidas participaron en las reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo con derecho a voto consultivo.

La segunda sesión aprobó la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y eligió a V.I. Lenin como presidente. Desde que V.I. Lenin estaba enfermo, la dirección del Consejo de Comisarios del Pueblo estuvo a cargo de cinco de sus diputados: L.B. Kamenev, A.I. Rykov, A.D. Tsyurupa, V.Ya Chubar, M.D. Desde julio de 1923, el ucraniano V. Ya Chubar fue el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de Ucrania, y el georgiano M. D. Orakhslashvili fue el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la TFSSR. A partir del 2 de febrero de 1924, A.I. Rykov se convertirá en presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. De los cinco diputados del Consejo de Comisarios del Pueblo, sólo M.D. Orakhslashvili tenía educación superior, los otros cuatro tenían educación secundaria. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS fue el sucesor directo del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR. Además del presidente y sus cinco adjuntos, el primer Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión también incluyó a 10 comisarios del pueblo y al presidente de la OGPU con voto consultivo. Naturalmente, a la hora de elegir a los dirigentes del Consejo de Comisarios del Pueblo surgieron problemas relacionados con la necesaria representación de las repúblicas unidas.

Para el modelo de gobierno soviético (1917-1930), resultó ser típico la tendencia a fusionar los poderes ejecutivos regionales y los gobiernos locales. El gobierno local en la RSFSR estuvo representado por 16 repúblicas autónomas, 5 regiones autónomas, 6 territorios, 49 regiones, 10 distritos autónomos, 2.178 asentamientos de tipo urbano y 23.107 soviets rurales. Todos ellos pertenecían a los objetos del gobierno local. Durante este período, aparecieron y entraron en circulación científica y económica conceptos como "gobierno local", "economía local", "autoridades locales", "finanzas locales".

Los órganos de gestión sectorial en el centro estaban representados por las comisarías del pueblo y otros departamentos, y en las localidades, por los departamentos de los comités ejecutivos de los soviets locales. Los órganos de gestión sectoriales, por un lado, estaban estrechamente relacionados con los soviets y, por lo tanto, constituían un estricto sistema soviético de toma de decisiones y su implementación y, por otro lado, sus actividades estaban unidas y dirigidas por el órgano sectorial correspondiente en el país. centro. El sistema de gobierno local incluía:

autoridades industriales locales;
autoridades agrícolas locales;
instituciones locales de la Comisaría de Alimentación del Pueblo;
establecimientos de comercio local;
instituciones locales de transporte y comunicaciones;
instituciones locales de planificación y estadística;
instituciones financieras locales;
autoridades locales del sector sociocultural;
agencias locales de defensa nacional;
instituciones locales para la protección de la seguridad del Estado y el orden público;
instituciones de control local;
instituciones locales de la Comisaría del Pueblo de Nacionalidades;
instituciones judiciales locales.

Autoridades industriales locales. En diciembre de 1917, el Consejo Económico Supremo aprobó el "Reglamento sobre los consejos distritales (regionales) y locales de la economía nacional", que fueron creados como instituciones para organizar y regular la producción local, dirigidos por el Consejo Económico Supremo y operando bajo el control de el correspondiente Consejo de Diputados Obreros, Soldados y Campesinos. A mediados de 1918 se crearon los siguientes: SNKH de la Región Norte, SNKH de la Región de Rusia Occidental, SNKH de la Región Central, SNKH de la Región del Volga, SNKH de la Región Sur, SNKH de la Región de Primorsky, SNKH de la Región de Siberia Occidental, SNKH de la Región de Siberia Oriental, SNKH de la Región de los Urales, СНХ de la Región de Asia Central.

Para acercar la gestión a las localidades, se crearon nuevos organismos económicos: oficinas regionales del Consejo Económico Supremo (VSNKh) (Oficina Industrial), cada una de las cuales unía varias provincias. La tarea de la Oficina Industrial es coordinar las actividades de los consejos económicos provinciales y gestionar las empresas individuales subordinadas al Consejo Económico Supremo. En 1929, las oficinas industriales estaban siendo abolidas en todas partes. Las funciones de los consejos económicos locales siguen siendo las mismas, pero con la introducción de una nueva división administrativo-territorial, su sistema se reestructura un poco: en lugar de consejos económicos de provincia, se crean consejos económicos regionales (territoriales) y distritales. Con la liquidación de todo el sistema de consejos económicos en 1932, se hizo la transición a un sistema de comisariados del pueblo sectoriales e industriales.

La gestión económica local estaba a cargo de los consejos económicos locales. Se les confió todo el trabajo de nacionalizar empresas y gestionarlas.

Desde el otoño de 1918, se generalizó una de las formas de agricultura colectiva: la asociación para el cultivo conjunto de la tierra (TOZ), caracterizada por la socialización únicamente de implementos agrícolas y, por lo tanto, más accesible para el campesinado. Las TOZ no tenían una base material preparada; recibieron menos asistencia y atención de las agencias gubernamentales. Muchos trabajadores soviéticos y del partido local despreciaban a TOZ y no los consideraban organizaciones socialistas. La proporción de TOZ entre otras formas de agricultura colectiva era pequeña: el 1 de enero de 1919 - 13,3%, el 1 de diciembre de 1920 - 8,0%. Las TOZ se generalizaron en vísperas y durante el despliegue de la colectivización completa. En 1935, se liquidaron las TOZ.

La gestión de la agricultura local se confió a los soviéticos, dentro de cuyos comités ejecutivos se formaron departamentos de tierras: provinciales, distritales y volost, que operaban según el principio de subordinación "doble". Con la creación de la URSS, se prestó mucha atención al fortalecimiento de los departamentos de tierras locales. En 1923, los departamentos de tierras locales se transformaron en administraciones y sus funciones se ampliaron algo. Los departamentos de tierras no se crearon en los soviets rurales y volost.

En 1932, se creó el Comisariado del Pueblo de Granjas Estatales de Cereales y Ganadería de toda la Unión y, a nivel local, un instituto de representantes bajo los gobiernos de las repúblicas y bajo los comités ejecutivos regionales (regionales). Estos últimos fueron abolidos en 1934.

Instituciones locales de la Comisaría Popular de Alimentación. Los órganos locales del Comisariado del Pueblo para el Mundo eran los departamentos de alimentación provinciales, distritales y volost (comisiones de alimentación, comisarías de alimentación) de los comités ejecutivos de los soviets de subordinación "dual". En 1917 - 1918, además, se crearon departamentos especiales de importancia regional (Comité de Alimentación del Sur, Consejo de Abastecimiento de los Urales, etc.).

A finales de 1918, los comités de alimentación de los volost fueron abolidos; los consejos de alimentación de los volost y rurales quedaron subordinados a los comités de alimentación de distrito. Durante el período de la NEP, se desplegó localmente una red de oficinas de compras y puntos de vertido, que estaban subordinados a los comités provinciales de alimentación. Las oficinas de compras organizaban la recaudación de impuestos en especie y la compra de alimentos en el mercado.

En 1924 se abolieron las comisarías del pueblo y todo el sistema de comités locales de alimentación. La gestión de la compra de productos agrícolas pasó a ser realizada por los órganos centrales y locales de comercio interior. Creado en 1932, el Comité de toda la Unión para la Adquisición de Productos Agrícolas de la URSS estableció la institución de comisionados bajo los gobiernos de las repúblicas y bajo los comités ejecutivos regionales y regionales, y desde 1933, comisionados de distrito.

Los órganos locales de las Comisarías del Pueblo de Comercio Interior de las repúblicas eran los departamentos de comercio interior de los comités ejecutivos provinciales y regionales, que operaban según el principio de subordinación "doble".

A finales de los años 20, el sistema de departamentos comerciales locales se reestructuró en relación con la nueva división administrativo-territorial: se crearon departamentos comerciales regionales (territoriales) de ciudades y distritos de los comités ejecutivos correspondientes.

Con la formación de las Comisarías de Abastecimiento del Pueblo Republicano en 1930, los departamentos de comercio locales se transformaron en departamentos de suministro, y con la restauración de las Comisarías de Comercio del Pueblo en 1934, también se transformaron los departamentos de comercio local-regional (territorial), de ciudad y de distrito. restaurado. En áreas con un volumen de negocios pequeño, en lugar de departamentos, se crearon puestos de inspectores de comercio interno.

En el ámbito del comercio exterior, desde 1920 se establecieron sucursales regionales de la Comisaría del Pueblo de Comercio Exterior, que estaban a cargo de una amplia red de oficinas de aduanas, fiscalizaciones, puestos de avanzada, puestos y puestos aduaneros.

Instituciones locales de transporte y comunicaciones. Los órganos locales de la Comisaría Popular de Ferrocarriles (la administración ferroviaria) se crearon como extraterritoriales, independientes de los soviets locales. En 1918 Con la preservación de los departamentos de carreteras surgió un sistema de distritos ferroviarios (RSD). Desde 1920, los organismos locales del NKPS estuvieron representados por departamentos de OPS, departamentos de línea, departamentos de carreteras, departamentos regionales de agua y rupvods (en transporte acuático).

Con la formación de la URSS, la Comisaría Popular de Ferrocarriles se convirtió en un organismo de toda la Unión que unía la gestión de los ferrocarriles, el agua y el transporte por carretera. Sus órganos locales son:

en ferrocarriles: juntas ferroviarias, zonas de comunicación;
sobre transporte acuático - Agencia Estatal de Transportes, departamentos de cuenca;
para el transporte por carretera: departamentos distritales de carreteras y caminos de tierra.

Los órganos locales del Comisariado Popular de Correos y Telégrafos (departamentos provinciales de comunicaciones de los comités ejecutivos de los soviéticos) se construyeron sobre una base territorial. En 1929, las autoridades locales fueron reestructuradas de acuerdo con la nueva división administrativo-territorial. En lugar de los antiguos departamentos de comunicaciones distritales, los departamentos de comunicaciones de las repúblicas unidas y autónomas están obligados a convertirse en departamentos de comunicaciones regionales y regionales.

Durante todo el período, los órganos locales de los comités estatales de planificación de las repúblicas fueron las comisiones de planificación de los comités ejecutivos de los soviets. Están en 1928 - 1929. se están reestructurando de acuerdo con la nueva división administrativo-territorial: comisiones de planificación compuestas por comités ejecutivos regionales, regionales y distritales (con la liquidación de los distritos, los comités de planificación regionales quedan abolidos). Desde 1930, se han creado consejos de distrito bajo los comités ejecutivos de distrito y nlankoms bajo algunos ayuntamientos.

Durante todo el período, los órganos locales del Comisariado Popular de Finanzas fueron los departamentos financieros correspondientes de los comités ejecutivos de los soviets. A ellos estaban subordinadas varias instituciones del Narkomfin en este territorio, con excepción de las instituciones del Banco Popular. Las cajas de ahorros y sus agencias locales estaban subordinadas al Comisariado Popular de Finanzas de la URSS. La gestión del seguro estatal se construyó sobre la siguiente base: las oficinas regionales, regionales y distritales de Gosstrakh estaban subordinadas a las juntas republicanas de Gosstrakh de la URSS, es decir, estrictamente centralizadas.

La Comisaría Popular de Seguridad Social, Sanidad y Educación durante todo el período fueron órganos republicanos. Sus órganos locales se construyeron en relación con la división territorial y cambiaron organizativamente con los cambios en esta última. Los órganos locales de la Comisaría Popular de Seguridad Social, la Comisaría Popular de Salud y la Comisaría Popular de Paz eran, respectivamente, los departamentos de seguridad social, departamentos de atención sanitaria y departamentos de educación pública de los correspondientes comités ejecutivos de los soviets. Todos actuaron según el principio de “doble” subordinación.

Con la introducción en 1924 - 1925. En el sistema de milicia territorial de reclutamiento del ejército, todo el territorio del país se dividió en distritos militares encabezados por el comandante del distrito. Cada distrito militar se dividió en distritos territoriales de reclutamiento encabezados por la administración del distrito terrorista. Fueron desplegados sobre la base de las antiguas oficinas provinciales de registro y alistamiento militar. Las oficinas distritales de registro y alistamiento militar siguieron siendo un aparato de registro y movilización con derechos de departamentos de los comités ejecutivos.

Con la creación del Comisariado Popular de Defensa de la URSS en 1934, se abolieron los distritos territoriales de reclutamiento. Las oficinas de registro y alistamiento militar de los comités ejecutivos de los soviéticos (territoriales, regionales, distritales, etc.) se convirtieron en órganos locales de administración militar, al mismo tiempo que estaban subordinados a los comandantes de los distritos (ejércitos).

Instituciones locales para la protección de la seguridad del Estado y el orden público. Con la creación de la Cheka en el centro, se crean comisiones locales de emergencia en todas partes. Durante la guerra civil, la Cheka y sus órganos locales pasaron a primer plano. Además de las Chekas territoriales, se crean otras comisiones de emergencia bajo los comités ejecutivos de los soviéticos: Chekas fronterizas, comisionados de la Cheka en los puestos de control aduanero, Chekas de primera línea y del ejército, órganos de la Cheka en el transporte.

Los órganos locales de la Comisaría del Pueblo del Interior han recorrido un camino difícil en su desarrollo. Al principio, los órganos locales del NKVD eran los departamentos de dirección de los comités ejecutivos de los soviets, que estaban bajo subordinación "doble". En 1923, se abolieron los departamentos de gestión; en su lugar, se crearon departamentos administrativos de los comités ejecutivos provinciales de los soviets y, en los condados, sus funciones fueron desempeñadas por los departamentos de policía de los condados.

En 1934, se formaron la NKVD de toda la Unión de la URSS y la NKVD republicana (con la excepción de la RSFSR). Los departamentos regionales y regionales de la NKVD (y en la RSFSR, representantes autorizados de la NKVD de la URSS) se convirtieron en sus organismos locales.

Los órganos locales de la Comisaría Popular de Control del Estado eran juntas provinciales de contabilidad y control y, a veces, departamentos de condado (subordinación "doble"). También se crearon órganos de control especiales para diversas industrias. En 1920, con la reorganización de la Comisaría del Pueblo de Asuntos Estatales en la Comisaría del Pueblo de Inspección de Trabajadores y Campesinos, los PCR regionales, provinciales y distritales surgieron como departamentos de los comités ejecutivos. En 1923, con la unificación del partido y el control soviético, los órganos locales de la Comisión de Control Central - NK RKI se convirtieron en provinciales, regionales, distritales, distritales del RKI, unidos por las correspondientes comisiones de control del partido. Posteriormente fueron reconstruidos en relación con la introducción de una nueva división administrativo-territorial. En 1934, se liquidó el sistema de órganos de control estatal y de partidos centrales y locales. Los órganos locales de la Comisión de Control Soviético establecida bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS se construyeron sobre el principio de centralización completa: en la unión, repúblicas, territorios y regiones autónomas, la Comisión estableció, nombró y revocó representantes autorizados.

Durante el período de recuperación, se redujeron los órganos locales de la Comisaría del Pueblo de Nacionalidades. Se quedaron sólo en aquellos lugares donde vivían las masas más grandes de nacionalidades, y en 1924 fueron liquidados en todas partes con la abolición del Comisariado del Pueblo de Nacionalidades. En el período posterior, surgieron departamentos de minorías nacionales bajo algunos comités ejecutivos regionales (regionales).

En consecuencia, en 1917 - 1930. El aparato estatal soviético tenía sus propias tareas y características organizativas específicas. El aparato estatal se caracterizó por las siguientes características y patrones de desarrollo principales:

1. Con la ayuda del aparato estatal, los soviets pasan de ser una forma política de dictadura del proletariado a un sistema unificado de autoridades estatales.
2. El aparato estatal soviético se formó sobre una base política fundamentalmente diferente. La base ideológica de todas las transformaciones fue el programa del Partido Comunista de toda la Unión (bolcheviques), donde se formuló el objetivo y la tarea estratégicos: la construcción de una sociedad socialista sin clases (primera etapa) y la posterior sociedad comunista.
3. La gestión y el control del funcionamiento del aparato estatal estuvo a cargo del Partido Comunista de toda la Unión (bolcheviques) como organizador directo de la Revolución de Octubre (1917) y de todas las transformaciones posteriores en el país. El Partido Comunista ocupó un lugar destacado. posición en el sistema de administración gubernamental. La URSS desarrolló un sistema de partido único y una ausencia total de oponentes políticos.
4. En sus características principales, el aparato administrativo estatal se construyó según líneas sectoriales.
5. El aparato estatal era un sistema de instituciones en el que cada institución ocupaba un lugar específico.
6. La estructura interna de los órganos e instituciones estatales cambió según las necesidades, tareas y funciones desempeñadas por el Estado y las instituciones individuales.
7. El sistema de órganos de gobierno constitucionales ordinarios incluía órganos de emergencia creados por un período de tiempo relativamente corto.
5 Diciembre de 1936 se adoptó la nueva Constitución de la URSS.

Según la Constitución de la URSS, adoptada el 5 de diciembre de 1936, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS era el máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la URSS. Fue formado por el Sóviet Supremo de la URSS. La Constitución de la URSS de 1936 estableció la responsabilidad y la rendición de cuentas del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS ante el Consejo Supremo y, en el período entre sesiones del Consejo Supremo de la URSS, ante su Presidium. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS unió y dirigió el trabajo de los Comisariados del Pueblo de toda la Unión y de la Unión Republicana de la URSS y otras instituciones económicas y culturales subordinadas a él, tomó medidas para la implementación del plan económico nacional, el estado. presupuesto, proporcionó liderazgo en el campo de las relaciones exteriores con estados extranjeros, supervisó la construcción general de las fuerzas armadas de los países, etc. Según la Constitución de la URSS de 1936, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS tenía derecho a gestionar sectores de la economía dentro de la competencia de la URSS, suspender resoluciones y órdenes del Consejo de Comisarios del Pueblo de las Repúblicas unidas y cancelar órdenes e instrucciones de los Comisariados del Pueblo de la URSS. La Constitución de la URSS de 1936 (artículo 7) estableció el derecho de investigación adjunta: un representante del Consejo de Comisarios del Pueblo o el Comisario del Pueblo de la URSS, a quien se dirigió la solicitud de un diputado del Soviet Supremo de la URSS. , estaba obligado a dar una respuesta oral o escrita a la sala correspondiente.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, según la Constitución de la URSS de 1936, se formó en la primera sesión del Soviético Supremo de la URSS el 19 de enero de 1938. El 30 de junio de 1941, por decisión del Presidium. del Soviético Supremo de la URSS, el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, se creó el Comité de Defensa del Estado ( Comité de Defensa del Estado), en el que todo el poder estatal en la URSS Se concentró durante la Gran Guerra Patria de 1941-1945.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Unida era el máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la República Unida. Era responsable ante el Consejo Supremo de la República y responsable ante él, y en el período entre sesiones del Consejo Supremo, ante el Presidium del Consejo Supremo de la República y responsable ante él. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Unida, de acuerdo con la Constitución de la URSS de 1936, emitió decretos y órdenes sobre la base y en cumplimiento de las leyes vigentes de la URSS y la República Unida, resoluciones y órdenes del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y está obligado a verificar su implementación.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Unida estaba formado por el Consejo Supremo de la República Unida, formado por: el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Unida; vicepresidentes; Presidente de la Comisión de Planificación del Estado; Comisarios del Pueblo: industria alimentaria; industria de la luz; industria forestal; agricultura; granjas estatales de cereales y ganadería; finanzas; comercio interior; asuntos internos; Justicia; cuidado de la salud; educación; industria local; utilidades Publicas; seguridad Social; Comité de Adquisiciones autorizado; Jefe del Departamento de Artes.

Con la introducción de la Constitución de la RSFSR el 21 de enero de 1937, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR era responsable ante el Consejo Supremo de la RSFSR y, en el período entre sus sesiones, ante el Presidium del Consejo Supremo de la Desde el 5 de octubre de 1937, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR incluía 13 comisariados del pueblo: industria alimentaria, industria ligera, industria forestal, agricultura, granjas estatales de cereales, granjas estatales de ganadería, finanzas, comercio interior, justicia, atención sanitaria. educación, industria local, servicios públicos, seguridad social, presidente del Comité de Planificación Estatal de la RSFSR y jefe del Departamento de Asuntos Artísticos del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Unida tenía los siguientes poderes: emitió decretos y órdenes sobre la base y en cumplimiento de las leyes vigentes de la URSS y la República Unida, decretos y órdenes del Consejo de Comisarios No Nativos de la URSS y verificó su implementación; suspendió decisiones y órdenes de los Consejos de Comisarios del Pueblo de las repúblicas autónomas y canceló decisiones y órdenes de los comités ejecutivos de los consejos de diputados de los trabajadores de territorios, regiones y regiones autónomas.

Los Comisarios del Pueblo de la República Unida dirigían los poderes del gobierno que estaban dentro de la competencia de la República Unida. Los Comisarios del Pueblo de la República Unida dictaron, dentro de la competencia de los Comisariados del Pueblo pertinentes, órdenes e instrucciones sobre la base y en cumplimiento de las leyes de la URSS y de la República Unida, decretos y órdenes del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y República Unida, órdenes e instrucciones de las Comisarías del Pueblo Unión-Republicanas de la URSS.

Las comisarías del pueblo de la República Unida eran sindicales republicanas o republicanas. Los Comisariados del Pueblo Republicano de la Unión lideraban la rama del gobierno que se les había confiado, subordinados tanto al Consejo de Comisarios del Pueblo de la República de la Unión como al correspondiente Comisariado del Pueblo Republicano de la Unión Soviética. Los Comisariados del Pueblo Republicanos dirigían la rama de la administración pública que se les había confiado, reportando directamente al Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Unida.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, dentro de los límites que le otorgaba y sobre la base del Reglamento del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, tenía las siguientes facultades: dictar decretos y resoluciones vinculantes para todo el territorio de la URSS; consideración en sus reuniones de los decretos y resoluciones presentados tanto por los Comisariados del Pueblo de la URSS como por el Comité Ejecutivo Central de las repúblicas unidas y sus presidiums; desarrollo de reglamentos sobre las comisarías del pueblo, que entraron en vigor tras la aprobación del Comité Ejecutivo Central de la URSS; nombramiento de miembros de los colegios - órganos consultivos - administrativos de las comisarías del pueblo de la URSS; cancelación de órdenes de comisariados del pueblo individuales de la URSS; unificación y dirección del trabajo de las comisarías del pueblo de toda la Unión y de la Unión Republicana; tomar medidas para implementar el plan económico nacional y el presupuesto estatal; fortalecer el sistema crediticio y monetario; garantizar el orden público; Implementación de la gestión general en el ámbito de las relaciones exteriores con Estados extranjeros.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS no tenía autoridad para nombrar y destituir a los comisarios del pueblo de la URSS y sus adjuntos, a los miembros de las juntas directivas de los comisariados del pueblo aliados, así como a los jefes de varios órganos subordinados al Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. Este derecho pertenecía al Presidium del Comité Ejecutivo Central de la URSS y, desde 1936, al Presidium del Sóviet Supremo de la URSS, que lo ejercía en el período entre sesiones del Sóviet Supremo de la URSS con posterior presentación. para su aprobación por el Sóviet Supremo de la URSS. Sin embargo, el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS tenía el derecho de seleccionar y presentar candidatos para su aprobación.

Las comisarías de toda la Unión recibieron el derecho de tener sus propios representantes autorizados directamente subordinados a ellos en las repúblicas de la Unión. Estos comisionados eran nombrados por el Comisariado de la URSS directamente o a propuesta del Comité Ejecutivo Central de la república unida y estaban sujetos a la aprobación del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. Además, todos los candidatos nominados debían tener una referencia de carácter del Comité Ejecutivo Central de la República Unida, que tenía derecho a impugnar al comisionado designado. Estos representantes de los Comisariados del Pueblo de toda la Unión debían ser incluidos en los Consejos de Comisarios del Pueblo de las Repúblicas Unidas con voto consultivo o de calidad, de conformidad con la decisión del Comité Ejecutivo Central de la República Unida o de su Presidium. Las órdenes de las comisarías de toda la Unión eran obligatorias para su ejecución directa en todo el territorio de la URSS. Las Comisarías Unidas de la URSS debían llevar a cabo todas sus tareas y directivas a través de las Comisarías del Pueblo de las Repúblicas Unidas del mismo nombre. Los jefes de las comisarías del mismo nombre de las repúblicas unidas estaban sujetos a nombramiento y destitución por parte de los Comités Ejecutivos Centrales de las repúblicas unidas.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS es el máximo órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la URSS, formado por el Consejo Supremo de la URSS. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS dictó, sobre la base y en cumplimiento de las leyes vigentes, decretos y órdenes vinculantes en todo el territorio de la URSS y verificó su aplicación. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS tenía derecho, en los sectores de la gestión y la economía dentro de la competencia de la URSS, a suspender resoluciones y órdenes del Consejo de Comisarios del Pueblo de las repúblicas y a cancelar órdenes e instrucciones de los Comisarios del Pueblo de la URSS.

Los Consejos de Comisarios del Pueblo de las repúblicas unidas y autónomas estaban formados por los Consejos Supremos de las repúblicas y respondían ante los Consejos Supremos correspondientes y respondían ante ellos, y en el período entre sesiones de los Consejos Supremos, ante sus Presidiums, ante los cuales eran responsables. El Consejo de Comisarios del Pueblo de las repúblicas unidas emitió decretos y órdenes sobre la base y de conformidad con las leyes vigentes de la URSS y las correspondientes repúblicas unidas y las resoluciones del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y verificó su implementación.

El Consejo de Comisarios del Pueblo de las repúblicas autónomas emitió decretos y órdenes sobre la base y en cumplimiento de las leyes vigentes de la URSS, las leyes de las correspondientes repúblicas unidas y autónomas y las resoluciones del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y la correspondientes repúblicas unidas y verificó su implementación.

El 15 de marzo de 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS se transformó en Consejo de Ministros de la URSS. La ley sobre la transformación del gobierno sindical también preveía el cambio de nombre de los órganos sindicales subordinados al Gobierno de la URSS. En consecuencia, los comisarios del pueblo de la URSS pasaron a denominarse ministerios de la URSS y los comisarios del pueblo a ministros.

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