Evenimentele Zhanaozen prin ochii unui adolescent. Sângele lui Zhanaozen
Lucrătorii din petrol și gaze din Kazahstan au căutat salariu egal cu specialiștii chinezi
Vinerea trecută, 16 decembrie, orașul kazah Zhanaozen a fost cuprins de revolte. Autoritățile spun că sunt 10 morți, dar martorii oculari spun că mai sunt zeci de morți. Comunicațiile mobile și internetul sunt oprite, toate intrările și ieșirile din oraș sunt blocate. Astfel, autoritățile au pus o barieră puternică în calea oricărei informații care părăsesc orașul. De asemenea, se raportează că tulburările din orașul petrolier Zhanaozen au fost înăbușite cu implicarea trupelor Ministerului de Interne și a vehiculelor blindate.
Vineri, în Zhanaozen, regiunea Mangystau din Kazahstan, a escaladat un protest de șapte luni al lucrătorilor de la Ozenmunaigas, o subsidiară a KazMunayGas, cea mai mare corporație petrolieră din republică. Din iunie a acestui an, a avut loc o grevă a muncitorilor din câmpurile de lângă Zhanaozen (Ozenmunaigas) și Aktau (Karazhanbasmunai, de asemenea o subsidiară a KazMunayGas), care au cerut ca salariile să fie aliniate la standardele internaționale, egalate cu sumele pe care le primesc. atragerea specialiștilor chinezi, îmbunătățirea condițiilor de muncă, crearea unui sindicat independent. Ca urmare, câteva sute de muncitori au fost disponibilizați; Avocatul sindical Natalya Sokolova, liderii sindicali Akzhanat Aminov și Kuanysh Sisenbaev și alți peste 30 de activiști au fost arestați și condamnați. Unii dintre cei arestați au încercat să se sinucidă. Din cauza protestelor, Ozenmunaigas nu a putut să-și îndeplinească planul anual de producție de petrol.
Vara, Zhanaozen a fost zguduit de două crime. Pe 2 august, activistul sindical Zhaksylyk Turbaev a fost găsit ucis la întreprinderea Munayfilterservice. Crima a avut loc după o ședință în care Turbaev a inițiat realegerea președintelui organizației sindicale, care, potrivit muncitorilor, urma politica angajatorului. Până acum poliția nu are suspecți. Și pe 24 august, a fost descoperit cadavrul tânărului dispărut de 18 ani Zhansaule Karabalayev, fiica președintelui comitetului sindical al lucrătorilor companiei Ozenmunaigas Kudaibergen Karabalayev. Lucrătorii din petrol consideră că aceste evenimente sunt direct legate de grevă și că aceste crime sunt o încercare de a intimida greviștii.
Pe 16 decembrie, de Ziua Independenței Republicii, muncitorii au mers la un miting preanunțat în piața centrală din Zhanaozen, unde autoritățile orașului, la rândul lor, urmau să organizeze un eveniment festiv. Se raportează că la acțiune au participat peste 5 mii de oameni.
Potrivit presei non-statale, la apogeul mitingului, un UAZ de poliție s-a prăbușit în mod deliberat în mulțime, ceea ce i-a provocat pe protestatari - mulțimea furioasă a răsturnat o mașină de poliție, după care a dat foc unui autobuz al poliției.
Unii dintre participanții la protest au reușit să raporteze pe rețelele de socializare că tulburările au fost declanșate de un grup organizat de 30 de persoane îmbrăcate în jachete negre și pălării (lucrătorii greviști ai petrolului au venit în piață în uniforma de lucru Ozenmunaigas - albastru și visiniu). Acest lucru a fost confirmat și de o înregistrare video de pe un telefon mobil postată pe YouTube. După incident, poliția a părăsit întâlnirea, dar după un timp trupele interne au fost atrase în piață și au deschis focul asupra manifestanților.
Din postările pe rețelele de socializare: 70 de persoane au fost ucise și peste 500 au fost rănite. Procuratura Generală din Kazahstan a confirmat „moartea a 10 persoane”. A fost deschis un dosar penal, iar peste 70 de persoane au fost deja reținute sub articolul „Organizarea revoltelor în masă”.
Activiștii pentru drepturile omului au aflat despre situație abia după ce a început o colectare urgentă de sânge de la donator în spitalul Aktau (cel mai apropiat oraș mare). Toate mass-media non-statale și site-urile web ale organizațiilor pentru drepturile omului sunt blocate, drumurile către Zhanaozen sunt blocate, comunicațiile celulare, liniile telefonice și internetul sunt întrerupte în zonă. Twitter a fost blocat și în Kazahstan.
Protestatarii au incendiat clădirile din orașul akimat (primăria), biroul Ozenmunaigas și un hotel și au confiscat mai multe clădiri. Marini au fost aduși în oraș, au apărut informații despre vehicule blindate. Spitalul local din oraș nu a putut face față afluxului de răniți, se raportează că unele dintre victime au fost duse la Aktau.
Sâmbătă dimineață, o echipă de investigații condusă de șeful Ministerului Afacerilor Interne al republicii, Kalmukhanbet Kasymov, a plecat la Zhanaozen. Câteva ore mai târziu, Kasymov a anunțat că tulburările au fost înăbușite și a repetat cifrele anunțate anterior de Procuratura Generală: 10 persoane au fost ucise, 75 au fost internate. Șeful Ministerului Afacerilor Interne a mai spus că „nu este nimeni în piața centrală acum”.
Compania Ozenmunaigas a emis o declarație oficială că lucrătorii săi nu au luat parte la revolte. Cu toate acestea, a doua zi după tragedie, compania a fost nevoită să anunțe că unii dintre muncitori nu s-au dus la muncă după protestul care s-a încheiat cu împușcătura: „Lipsa lucrătorilor Ozenmunaigas în turele de noapte și de dimineață se explică prin faptul că că lucrătorii se tem pentru siguranța lor, precum și pentru siguranța familiilor lor”. În acest sens, a fost organizată sarcina non-stop a muncitorilor deja aflați pe teren, ceea ce a făcut posibilă menținerea nivelului zilnic de producție.”
În Aktau, 300 de persoane au fost reținute la un miting de solidaritate cu lucrătorii Zhanaozen și au avut loc „conversații preventive” cu aceștia. Mitingul de solidaritate de la Almaty nu a avut loc - autoritățile au blocat piața unde se desfășura în acel moment evenimentul național patrioților, iar cu câteva ore mai devreme au fost reținuți activiști ai Mișcării Socialiste din Kazahstan, care transmiteau jurnaliştilor informații despre ceea ce a fost care se întâmplă în Zhanaozen.
Evenimentele din Zhanaozen au avut loc la începutul cursei electorale. Alegerile pentru Mazhilis (camera inferioară a parlamentului) sunt extraordinare: la mijlocul lunii noiembrie, președintele Nazarbayev a dizolvat acest organ al puterii reprezentative, declarând „necesitatea dezvoltării pluralismului și a proceselor democratice în țară”. Coaliția neînregistrată de opoziție „Halyk Maidan - Frontul Popular” a cerut deja autorităților să amâne alegerile pentru Majilis-ul Parlamentului Kazahstanului din cauza revoltelor care au avut loc la Zhanaozen.
La momentul semnării emisiunii, a devenit cunoscut faptul că președintele Kazahstanului, Nursultan Nazarbayev, a semnat un decret de introducere a stării de urgență în orașul Zhanaozen. S-a anunțat interdicția de acces.
În centrul lucrurilor
Paul MURPHY, membru al Parlamentului European, Partidul Socialist din Irlanda:
— Conform informațiilor pe care le am: 70 de protestatari au fost uciși, 500 au fost răniți. Potrivit Comitetului Internațional al Muncitorilor, împușcarea protestatarilor a început la ora 11.40 (9.20 ora Moscovei). Muncitorii au ocupat o parte din clădirile din oraș, unele clădiri au fost arse. 1.500 de pușcași și tancuri au fost aduse în Zhanaozen. La ora 12.30, producția de petrol în zonă a fost oprită.
Angajat al unuia dintre canalele TV, Aktau:
„Faptul că demonstrația a fost pașnică nu este în întregime adevărat. M-am născut și am crescut în această zonă. Protestele în Zhanaozen au loc din 2008. Este nevoie doar de o scânteie pentru ca situația să devină critică.
Zhanna BAYSALOVA, jurnalist independent, Almaty:
„Am reușit să luăm legătura cu un activist Zhanaozen, Sholpan. Ea se afla în spital în momentul demonstrației. Toți sunt șocați de informațiile oficiale conform cărora Procuratura Generală a confirmat că doar 10 persoane au fost ucise. Ea spune că a văzut 25 de cadavre numai în persoană. Soțul ei a fost rănit și el a fost împușcat în picioare. De asemenea, am reușit să spun că nu sunt revolte în oraș în acest moment, dar există „un fel de confuzie”... Atunci legătura a fost întreruptă. Zboruri interne către Aktau (cel mai apropiat oraș mare de Zhanaozen. — E.K.) din Kazahstan au fost anulate.
Astăzi, la ora 11, în Piața Republicii din Almaty trebuia să aibă loc o demonstrație de solidaritate cu muncitorii din Zhanaozen. Autoritățile au izolat totul și în cele din urmă a avut loc un fel de eveniment patriotic, naționaliștii au depus flori la stela victimelor revoltei din 1986. La 8.30 dimineața, poliția a venit la activiștii noștri care discutau cu jurnaliştii în Zhanaozen. Larisa Boyar, Arman Ozholbalbaev, Dmitri Tikhonov au fost reținuți, duși la secția de poliție Bostandyk și acum eliberați. Au venit și doi polițiști după mine, nu i-am lăsat să intre, au rămas în curte, așteptând în mașină să ies. Au plecat acum, se pare.
16 decembrie 2011 pe piaţa principală a oraşului Zhanaozen, care 150 km din Aktau, după șapte luni de grevă petrolieră, au avut loc revolte în masă, în urma cărora suprimarea a ucis 1 4 Uman,64 de persoane au fost rănite. După aceasta, în oraș, prin decret prezidențial Nursultan Nazarbayev a fost introdusă starea de urgență, care a durat până la 27 ianuarie 2012. Pentru a clarifica circumstanțele evenimentelor au fost create șase comisii, trei dintre ele aparținând guvernului.
Pe 24 mai 2012, trei foști directori de top ai companiilor petroliere au fost condamnați la diverse pedepse de închisoare. 4 iunie 2012 în cazul revoltelor în masă 12 persoane au fost condamnaţi la închisoare de la trei la şapte ani. La 8 octombrie a aceluiași an, un opozitiv a fost condamnat la șapte ani și jumătate de închisoare sub acuzația de incitare la discordie socială în timpul evenimentelor din Zhanaozen. Vladimir Kozlov.În plus, fostul șef al centrului de detenție temporară Zhanaozen, locotenent de poliție, a fost în acuzația de abuz de putere. Zhenisbek Temirov. El a fost condamnat la cinci ani de închisoare pentru detenție ilegală într-un centru de detenție temporară Bazarbay Kenzhebaeva, care a murit din cauza rănilor primite în timpul detenției pe 16 decembrie.
Akim-ul actual al lui Zhanaozen a fost, de asemenea, investigat. Orak Sarbopeev, ulterior condamnat la 10 ani de închisoare.
În acest timp, orașul avea trei akim.
În primul an, clădirile avariate în timpul revoltelor au fost restaurate. Prejudiciul total a fost estimat la 250 de milioane de tenge.În același timp, în microdistrictele orașului au apărut 7 noi locuri de joacă și au început reparațiile drumurilor.
În decembrie 2013, a fost deschis un complex sportiv și de recreere numit după Rakhmet Utesinov, construit cu fonduri de la KazMunayGas Exploration Production JSC, cu transfer gratuit ulterior către oraș.
În ianuarie 2014 a fost deschis un nou parc de agrement, pentru care 51 de milioane de tenge din bugetul local.
Zhanaozen este unul dintre 27 orașe cu o singură industrie din Kazahstan. Începând cu 1 ianuarie 2016, orașul era locuit de: 113,4 mii de oameni, sau 18% intreaga populatie a regiunii Mangistau.
În 2015, în cadrul programului de dezvoltare a orașelor cu o singură industrie, 1,2 miliarde tenge: 345,7 milioane tenge - diversificarea economiei și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, 820 milioane tenge - pentru dezvoltarea infrastructurii de inginerie. În plus, a fost emis 2 granturi pentru suma 5 milioane de tenge pentru crearea de noi unități de producție și, de asemenea, subvenționate 9 proiecte pentru costul total 530,9 milioane de tenge.
În octombrie 2017, ca parte a implementării programului de dezvoltare regională al președintelui, au fost lansate șase case de cazane în oraș. Totodată, a fost deschisă grădinița intelectuală „Caspian”, la care participă 147 de copii.Înainte de aceasta, în 2015, au fost construite patru grădinițe 320 de locuri fiecare.
În octombrie 2018, o stație de tratare a apei a fost lansată în regim de testare pe teritoriul stației de tratare a apei existente Zhanaozen. Construcția unității a durat 4 ani.
- Problema apei potabile în oraș nu a fost rezolvată de mulți ani. Construcția acestei facilități va oferi locuitorilor orașului apă potabilă de înaltă calitate. Conform Planului cuprinzător de dezvoltare socială și economică a orașului Zhanaozen, în perioada 2012-2020 este planificată conectareacam 7 mie Cladiri rezidentiale sector privat. Construirea unor instalații suplimentare de tratare a apei va satisface nevoia orașului de a mări ferma de rezervoare de stocare a apei timp de trei zile, cu așteptarea ca150 de mii de oameni, - a spus akim din regiunea Mangistau Yeraly Tugzhanov, care a sosit apoi într-o vizită de lucru la Zhanaozen.
În plus, construcția complexului rezidențial Beibitshilik este în curs de desfășurare în Zhanaozen. Conform proiectului, se vor construi aici 23 de case cu 1376 de apartamente. Construcția este programată să fie finalizată în decembrie 2022.
Anul acesta Zhanaozen a împlinit 50 de ani. Pentru aniversarea orașului, un om de afaceri local a oferit locuitorilor un cadou de valoare 47 de milioane de tenge— o fântână dansantă, iluminată de lămpi multicolore.
Din noiembrie 2017, locuitorii din Zhanaozen au acces la programul Nur Capital - un proiect de sprijinire a IMM-urilor, care oferă împrumuturi rezidenților Zhanaozen. la 1%. Programul este finanțat de Fundația Damu și Ozenmunaigas JSC.
În viitorul apropiat, este planificată începerea construcției drumurilor Zhanaozen - Kendirli - granița Republicii Turkmenistan și Kuryk - Zhetibay.
Tulburările din sud-vestul Kazahstanului, însoțite de morți, au devenit un semnal profund tulburător pentru o țară care până acum era considerată mai stabilă și mai calmă decât mulți dintre vecinii săi din spațiul post-sovietic. Indiferent cum evoluează evenimentele în continuare, imaginea de „stabilitate” creată de autorități timp de 20 de ani a primit o lovitură serioasă.
Versiunile care au apărut cu privire la cine poate fi învinuit pentru evenimentele din Zhanaozen au fost distribuite de-a lungul vectorilor destul de așteptați. Unii dau vina pe autorități pentru ceea ce s-a întâmplat, observând că au ignorat pretențiile lucrătorilor din petrol care făceau grevă în Zhanaozen și au provocat o explozie socială. Alții bănuiesc autoritățile că ei înșiși au contribuit la organizarea revoltelor (pentru a obține, după cum cred susținătorii acestei versiuni, un motiv de represalii împotriva greviștilor).
Alții văd în ceea ce s-a întâmplat trăsăturile unei „revoluții de culoare”, un alt episod al „Primăverii arabe” - o serie de revolte susținute de Occident în Africa și Orientul Mijlociu, care au început cu mitinguri și revolte și s-au încheiat cu o schimbare de putere.
Dacă tulburările din sud-vestul Kazahstanului sunt începutul unei „ierni kazahe” este discutabil. Este clar că cel puțin se încearcă să îndrepte situația într-o direcție similară. În centrul regional Aktau, unde au loc mitinguri de solidaritate cu muncitorii petrolieri Zhanaozen, unii cer deja demisia președintelui kazah Nursultan Nazarbayev. Resursa „Rezistența Socialistă a Kazahstanului”, care a încercat anterior să prezinte evenimentele de la Zhanaozen ca o „răscoală”, solicită proteste în masă, demisia actualei conduceri a țării și convocarea unei „adunări constitutive”. Iar fostul ginere al lui Nazarbayev, Rakhat Aliyev, care se află în străinătate, îl amenință pe fostul său socru cu soarta lui Muammar Gaddafi.
Zhanaozen
Indiferent de cine a organizat revoltele și de ce, acestea au avut loc acolo unde ar fi trebuit să fie așteptate. În ultimele șase luni, lucrătorii întreprinderii locale Ozenmunaigas au fost în grevă în Zhanaozen (un oraș al muncitorilor petrolieri situat în regiunea Mangistau). O parte din personal a refuzat să meargă la muncă, cerând o creștere a salariilor (mai exact, ca la calculul salariilor să se țină cont de coeficienți crescători). Angajatorul a considerat revendicările greviştilor ca fiind nefondate. Mulți dintre participanții la grevă au fost concediați „pentru absență de la serviciu fără un motiv întemeiat”. În același timp, foștii angajați și-au continuat protestele - din obișnuință au fost numiți „greviști”, deși de fapt nu mai era vorba de o grevă, ci de o încercare de a-și recâștiga locurile de muncă.
Greviștii (și cei care au fost concediați) s-au adunat în piața centrală din Zhanaozen - lângă clădirea administrației orașului. În general, acțiunile s-au desfășurat cu calm. Au existat încercări ale autorităților de a dispersa mulțimea, dar nu a dus la ciocniri de la perete la perete.
În dezbaterea dacă revendicările muncitorilor din petrol pot fi considerate întemeiate, în ultimele luni au fost aduse suficiente argumente – atât în favoarea greviştilor, cât şi împotriva lor. Criticii au spus că muncitorii petrolieri erau plătiți decent în orice caz și că era un păcat pentru ei să se plângă – în comparație, de exemplu, cu profesorii. Acest argument a fost susținut și de angajator: firma EP KMG, din care Ozenmunaigas este sucursală, a remarcat că salariul mediu la OMG este de aproximativ 300 de mii de tenge (aproximativ două mii de dolari).
Susținătorii greviștilor au obiectat că, deși salariile lucrătorilor din domeniul petrolului sunt considerabile, prețurile în Zhanaozen sunt și ele destul de mari (cum susține Radio Azattyk, serviciul local al Radio Liberty, se întâmplă ca prețurile în oraș să crească în zilele în care lucrătorii petrolieri ' salariile sunt plătite - „și înapoi, De regulă, nu revin la nota anterioară”). În plus, după cum au afirmat simpatizanții muncitorilor din petrol, salariile participanților la grevă sunt semnificativ sub medie. Personalul de service și tehnic, potrivit lui Fergana, „câștigă de două până la trei ori mai puțin și sunt coloana vertebrală a greviștilor” (conform KMG EP, o parte semnificativă a greviștilor sunt șoferi de echipamente speciale).
Scepticii au considerat că este ciudat comportamentul oamenilor care, după ce au fost concediați dintr-o întreprindere, nu încearcă să obțină de lucru, ci continuă să „intre în grevă” luni de zile. Cum trăiesc ei în tot acest timp? Au existat versiuni conform cărora protestele erau finanțate de cineva. Participanții la acțiune spun că primesc ajutor în principal de la rude - și de la „oameni”. „În ceea ce privește pâinea, oamenii ajută”, spune fostul angajat al Ozenmunaigas, Aiman Ongarbaeva, „Unii cu ce pot, alții cu mâncare, alții cu bani”.
Dar nu este vorba doar de salarii. Locuitorii orașului muncitorilor din petrol se plâng de starea proastă a locuințelor (case construite încă din anii 1960 și 1970), întreruperile de apă și electricitate. „Toți petrodolarii merg în Astana și Almaty, deși, după cum spun străinii, cu o asemenea bogăție subterană, acoperișurile caselor din Zhanaozen ar trebui să fie din ardezie de aur”, spune unul dintre locuitorii locali merg oamenii?”
Nemulțumirea față de distribuția veniturilor și a beneficiilor sociale asociate cu producția de petrol are rădăcini lungi. Chiar și sub dominația sovietică, acest tip de sentiment a devenit un teren propice pentru tulburările care au avut loc în oraș. Apoi, în 1989, în Zhanaozen (pe atunci se mai numea New Uzen) au avut loc ciocniri și pogromuri împotriva oamenilor din Caucaz. Pentru a înăbuși tulburările, au trebuit aduse forțe speciale în oraș (conform unor rapoarte, au fost folosite chiar și vehicule blindate).
Reprezentanții conducerii Kazahstanului au recunoscut apoi că condițiile prealabile pentru evenimentele de la Novy Uzen au fost, printre altele, instabilitatea de zi cu zi a locuitorilor locali, lipsa locurilor de muncă și infrastructura. Literaturnaya Gazeta a atras atenția și atunci asupra acestui lucru. „Amărăciunea socială extremă este motivul tulburărilor din Novy Uzen”, a scris ziarul „Bineînțeles, țintele crizei au fost... comercianți, cooperanți, manageri de deficit și printre aceștia au fost mulți oameni din Caucaz ...”
Toate acestea, desigur, nu-i justifică nici pe cei care au organizat atunci pogromuri, nici pe cei care în urmă cu trei zile au fost angajați în incendii și jaf. Doar că autoritățile, luând măsuri în timp util, ar putea reduce gradul de nemulțumire socială - în loc să aștepte ca cineva să încerce să exploateze această nemulțumire.
Putere
Versiunea conform căreia tulburările din Zhanaozen ar fi fost o provocare pusă la cale de autorități a apărut destul de repede. Susținătorii săi susțin că forțele de securitate aveau nevoie de un motiv pentru a dispersa protestul pașnic și că, în consecință, agravarea situației era în mâinile autorităților. „Acest lucru este în interesul lor [autorităților], pentru că îi irită”, spune politicianul de opoziție, liderul partidului neînregistrat Alga, Vladimir Kozlov plecați. Acest lucru irită autoritățile în primul rând”.
Editorul-șef al revistei Fergana, Daniil Kislov, compară ceea ce s-a întâmplat la Zhanaozen cu evenimentele din 2005 din Andijanul uzbec, unde „un miting de mai multe zile al musulmanilor care cereau instanța să-și achite frații s-a transformat într-un act terorist într-un câteva ore." „În ambele cazuri, violența din partea adversarilor s-a dovedit a fi extrem de benefică pentru autorități. Autoritățile fie așteaptă cu calm această violență, inacțiunea lor forțând mulțimea pașnică să se transforme într-o turmă brutală, fie acționează activ focul. ura”, crede el, „Ca răspuns la acțiunile criminale ale mulțimii, autoritățile sunt libere să-și „ucide” oponenții la maximum”.
În plus, potrivit lui Kislov, situația poate fi folosită de autorități ca un motiv pentru a „strânge șuruburile” înainte de viitoarele alegeri parlamentare - de exemplu, pentru o blocare „antiteroristă” a internetului sau presiune asupra opoziției.
Dacă se dorește, se poate interpreta în favoarea acestui gen de versiune și știrea primită în ajunul revoltelor că greviștii păreau să plănuiască să înainteze cereri de natură politică, și anume să ceară demisia lui Nursultan Nazarbayev. Ziarul de opoziție Respublika, care a simpatizat cu greviștii, a relatat acest lucru pe 15 decembrie. Potrivit ei, chiar pe 16 decembrie, muncitorii petrolieri se pregăteau să „organizeze un protest pașnic la scară largă și să ceară demisia președintelui”. Apelurile de susținere a acțiunii, potrivit publicației, au fost conținute în pliante distribuite în regiunea Mângistau în numele unui anumit „grup de inițiativă de rezidenți”.
Adică, dezvoltând versiunea „provocare a autorităților”, se poate presupune că autoritățile nu au dorit ca greva să se dezvolte într-o acțiune politică și au provocat ciocniri pentru a obține un motiv de dispersare.
În astfel de versiuni, însă, se pare că semnificația datei începerii tulburărilor este subestimată. Dacă presupunem că autoritățile au ales ziua pentru a dispersa tulburările, atunci 16 decembrie este cea mai proastă opțiune cu care ar putea veni. Nu numai că este Ziua Independenței. Nu numai că această Zi a Independenței este o aniversare (a 20-a aniversare a Kazahstanului). Deci, aceasta este și aniversarea „Zheltoksan” - evenimentele din decembrie 1986, când un protest împotriva numirii unui nou lider al Kazahstanului (pe atunci sovietic) a fost dispersat brutal la Almaty.
Dacă autoritățile au dorit atât de mult să disperseze greviștii încât să fie gata să submineze imaginea de „stabilitate” pe care și-au creat-o, de ce ar spori efectul negativ pentru ei înșiși, alegând 16 decembrie? Este puțin probabil ca conducerea Kazahstanului și forțele sale de securitate să nu fi înțeles rezonanța pe care un masacru de Ziua Independenței ar putea să o provoace în toată țara.
Semne de „revoluție”
Versiunea conform căreia tulburările din sud-vestul Kazahstanului este o încercare de implementare a scenariului „Primăverii arabe” în republică, de asemenea, nu a întârziat să apară. Mitingurile care se transformă în revolte sunt, în general, un atribut aproape indispensabil al „revoluțiilor”. Cei uciși și răniți sunt declarați „victime ale regimului”, iar faptul morții este folosit pentru a justifica „lupta revoluționară”.
„Ei bine, în general, ați văzut totul, domnilor”, scrie Yaroslav Krasienko pe portalul Geopolitika.kz „Și acum știți cum este Libia acasă...”
„Acum va avea loc un atac informațional FOARTE puternic”, continuă el, „Foarte puternic ca niciodată... Și vom urmări fără putere cum se va declanșa un val de minciuni în întreaga lume demonstranții pașnici”, ca poliția practic neînarmată... se transformă într-o „o armată care a suprimat cu brutalitate revoltele populare”, la fel ca casa noastră... se transformă într-o „dictatură sângeroasă” care necesită urgent „intervenție din partea comunității mondiale civilizate”. .”
Posibilele obiective de destabilizare a situației din Kazahstan sunt, în opinia sa, și „decuparea Chinei de la resursele energetice”, „slăbirea granițelor de sud ale Rusiei”, „dezintegrarea uniunii vamale și împiedicarea creării Uniunii Eurasiatice”.
Această versiune nu a primit încă o dezvoltare oficială. Președintele kazah Nursultan Nazarbayev a spus doar că revoltele au fost finanțate de cineva (promițând că va afla „de unde vine finanțarea și cine o face”). Consilierul său Ermukhamet Ertysbaev a fost mai prolios. Făcând rezerva că acesta este punctul său de vedere personal, Yertysbaev a remarcat că „forțele externe ar fi putut contribui la evenimentele de la Zhanaozen”. „Judecând după organizarea foarte clară și disciplina de fier, aceasta este, fără îndoială, o acțiune atent planificată și bine finanțată, după părerea mea”, a adăugat el.
Vorbind despre posibila implicare a „forțelor externe” într-un interviu acordat Tengrinews, consilierul prezidențial nu a arătat cu degetul pe nimeni anume. Cu toate acestea, au existat câteva indicii. Invitându-l pe jurnalistă „să tragă niște concluzii prin prisma analizei comparative”, Yertysbayev a menționat discursul fostului ginere al președintelui, Rakhat Aliyev, despre evenimentele de la Zhanaozen (consilierul prezidențial numit Aliyev, care locuiește în Malta, un „criminal de stat” și declarațiile sale ca fiind provocatoare).
El l-a numit, de asemenea, pe oligarhul dezamăgit Mukhtar Ablyazov, care s-a stabilit în Marea Britanie în 2009, pe fondul acuzațiilor de delapidare aduse împotriva lui în țara natală. Mass-media care sunt considerate apropiate de Ablyazov (ziarul de opoziție Respublika, canalul de televiziune K+ care difuzează în Kazahstan din străinătate - au reflectat activ evenimentele din Zhanaozen, în timp ce Respublika a prezentat ceea ce s-a întâmplat ca o „răscoală”), Ertysbayev acuzat că a purtat un război informațional . Ablyazov însuși spune că „se pregătea să răstoarne regimul”.
A doua zi după revolte, Rakhat Aliyev s-a adresat lui Nazarbayev, acuzându-l pentru „uciderile în masă ale cetățenilor din Kazahstan”. Autorul contestației i-a sugerat fostului socru să-și anunțe data demisiei și să se pocăiască în fața poporului. În încheiere, el a menționat „soarta lui Ceaușescu și Gaddafi”. Apropo, Ablyazov a făcut o declarație similară în urmă cu o lună - cu ocazia masacrului de la Taraz, unde un terorist puternic înarmat a ucis șapte persoane. Bancherul în dizgrație a spus atunci că „mitul prosperității a izbucnit cu Nazarbayev” și că „ca urmare a domniei de douăzeci de ani a lui Nazarbayev, vedem astăzi toate condițiile prealabile pentru declanșarea haosului în Kazahstan”. Acesta a fost urmat de un apel la demisia lui Nazarbayev (cu referire obișnuită la soarta lui Gaddafi).
În favoarea versiunii „revoluționare”, dacă se dorește, se poate interpreta și faptul că tinerii au luat parte la revolte, care nu au nicio legătură cu greviștii din petrol (greviștii înșiși au recunoscut că în rândurile lor erau oameni necunoscuți care provocau confruntări suplimentare și „semănau confuzie”), precum și faptul că participanții la revolte erau înarmați cu cocktail-uri Molotov (conform parchetului, tot cu arme de foc) și că ulterior revoltele s-au repetat în alt loc - la gara Shetpe, unde trenul a fost incendiat. Între timp, în centrul regional Aktau, unde au avut loc mitinguri de solidaritate cu locuitorii din Zhanaozen, un grup de cetățeni au cerut demisia lui Nazarbayev. Au spus că s-au săturat de el. Putem aminti, de asemenea, apelul „Rezistenței Socialiste din Kazahstan” pentru proteste generale, demisia conducerii țării și transferul „toate bogățiile, întreprinderile și băncile sub controlul comitetelor muncitorești”.
P.S.
Printre altele, un politician din Kârgâzstanul „revoluționar” vecin, Edil Baisalov, a vorbit despre evenimentele de la Zhanaozen (după rebeliunea de anul trecut, a condus de ceva vreme aparatul „guvernului provizoriu”). În opinia sa, Kazahstanul nu este încă amenințat cu o „revoluție de culoare”. „Evenimentele sunt izolate în natură”, a remarcat Baisalov, „Pentru succesul oricărei revoluții, populația capitalei este importantă și în cele două capitale ale Kazahstanului - Astana și Alma-Ata [fosta capitală]. calm Evenimentele din Zhanaozen nu vor duce decât la întărirea regimului Nazarbayev”. Conducerea Kazahstanului nu poate decât să spere că această evaluare se va dovedi a fi corectă.
Cred că acei oameni (inclusiv cei care se consideră de stânga) care au prezentat teorii ale conspirației forțelor externe cu privire la actualul conflict din Kazahstan vor găsi util să se familiarizeze cu istoria conflictului, care se desfășoară de mai bine de trei ani. ani.
„Întreprinderea care formează orașul Zhanaozen (până în 1992 - New Uzen) din Kazahstan este Ozenmunaigas, o subsidiară a Exploration Production Kazmunaigas JSC (parte a companiei de stat de petrol și gaze Kazmunaigas). zăcământul Uzen (volum anual de producție - 6,3 milioane de tone) Un alt zăcământ din bazin - Karazhanbas - este exploatat de Karazhanbasmunai (deținut în 50% de Exploration Production Kazmunaigas JSC și chineza CITIC. De mai bine de trei ani, conflictul dintre muncitorii petrolier). a fost în curs de desfășurare în regiunea Mangystau).
La 1 martie 2010, angajații Ozenmunaigas au intrat în grevă pentru a protesta împotriva tranziției la un nou sistem de salarizare. Până pe 18 martie, conform datelor oficiale, de la 1,5 la 3,8 mii de oameni din 9,1 mii nu s-au dus la muncă În urma negocierilor, majoritatea revendicărilor protestatarilor au fost satisfăcute, iar șeful companiei, Bagytkali Bisekenov. demisionat.
Pe 21 octombrie, unii dintre lucrătorii Ozenmunaigas nu s-au dus la muncă pentru a protesta împotriva arestării unuia dintre participanții activi la mișcarea grevă sub acuzația de droguri. Pe 26 octombrie, greva a fost anulată.
La începutul lunii mai 2011, 10 angajați Ozenmunaigas au intrat în greva foamei.
Pe 27 mai, 1,5 mii de angajați ai companiei au intrat în grevă în sprijinul greviștilor foamei. Protestatarii au cerut o creștere a salariilor de la media la întreprindere 250-300 mii tenge pe lună la 500-600 mii tenge. Angajații Karazhanbasmunai s-au alăturat protestelor.
Pe 2 iunie, aproximativ 450 de muncitori petrolieri s-au adunat la Aktau, lângă clădirea administrației regionale, cerând o întâlnire cu guvernatorul regiunii Mangistau, Krymbek Kusherbayev, pentru a-i transmite un apel către președintele Kazahstanului Nursultan Nazarbayev.
Pe 28 iunie, Exploration Production Kazmunaigas JSC a anunțat o posibilă scădere a volumului consolidat al producției de petrol în 2011 cu 4% față de nivelul planificat anterior de 13,5 milioane de tone. Protestele au fost invocate drept motiv principal.
Pe 3 iulie, cântărețul britanic Sting, după ce a primit de la Amnesty International informații despre presiunile asupra muncitorilor din petrol și a liderilor sindicali din Zhanaozen, a anulat un concert la Astana în semn de solidaritate cu aceștia.
Pe 2 august, la Zhanaozen, la întreprinderea de servicii petroliere Munaifieldservice LLP, un antreprenor al Exploration Production Kazmunaigas JSC, activistul sindical Zhaksylyk Turbaev a fost găsit ucis.
Pe 9 august, Tribunalul Aktau a condamnat-o pe avocata sindicală Karazhanbasmunai, Natalya Sokolova, la șase ani de închisoare pentru „incitare la ostilitate socială” și „încălcarea procedurii de organizare și desfășurare a întâlnirilor, mitingurilor, pichetelor, marșurilor de stradă și demonstrațiilor”.
Pe 24 august, lângă Zhanaozen, a fost descoperit cadavrul tânărului Zhansaule Karabalayeva, în vârstă de 18 ani, fiica președintelui comitetului sindical al unuia dintre departamentele Ozenmunaigas, Kurdaibergen Karabalayev.
Începând cu 1 septembrie 2011, 991 de angajați ai filialei Ozenmunaigas și 993 de angajați ai Karazhanbasmunai JSC au fost concediați din cauza participării la proteste ilegale.”(Sursa - Kommersant)
Forțele externe și interne pot încerca să profite de acest conflict. Dar asta nu înseamnă că trebuie să pui căruța înaintea calului, căzând în teorii ale conspirației care nu au nicio legătură cu ideologia de stânga sau cu materialismul.
De asemenea, sper că angajatorii și oficialii noștri guvernamentali vor ține cont de experiența amară a colegilor lor kazahi și nu vor aduce oamenii în acest stat. În caz contrar, va trebui să plătești prea scump pentru politica ta de economisire a oamenilor.
Studiu al Centrului European de Analiză Geopolitică: Paris-Praga-Bruxelles-Varșovia, 2012. publică documentul în abreviere
Introducere
Republica Kazahstan este un stat tânăr, aflat în dezvoltare rapidă, din Asia Centrală. Această țară este un partener important din punct de vedere strategic pentru Europa. Kazahstanul este bogat în hidrocarburi și alte minerale. Este unul dintre elementele cheie ale sistemului de transport care leagă Uniunea Europeană de China și alte economii dinamice din Asia. Această țară este un lider în dezvoltarea economică și un factor major de stabilitate în regiunea imediat învecinată cu Afganistanul.
În decembrie 2011, când kazahinii au sărbătorit cea de-a douăzecea aniversare de la independența țării lor, un conflict important a avut loc într-una dintre regiunile sale de vest. În orașul Zhanaozen, lucrătorii întreprinderilor de producție de petrol, după o grevă lungă, au distrus biroul companiei lor, clădirea guvernului local și alte facilități ale orașului. Pentru a înăbuși revoltele, poliția a folosit arme, 14 persoane au murit.
Acest incident din Zhanaozen a expus un număr semnificativ de riscuri și provocări cu care se confruntă în prezent autoritățile din această republică central-asiatică bogată în petrol. Și nu vorbim aici doar de probleme ale sferei sociale sau ale legislației muncii. Conflictul dintre muncitori și administrația companiei naționale de petrol, care a început cu cereri pentru salarii mai mari și s-a încheiat cu tulburări în masă și victime umane, a scos la iveală un complex mare de probleme nerezolvate într-o varietate de aspecte ale existenței Kazahstanului - de la politic la cultural, de la economic la social.
Dacă ținem cont de faptul că Republica Kazahstan face parte din alte entități - Comunitatea Statelor Independente, Uniunea Vamală, Organizația Tratatului de Securitate Colectivă, Organizația de Cooperare din Shanghai, atunci este necesar să se prezică modul în care un conflict în republică - chiar și cea mai locală - poate rezona în zonele problematice ale acestor organizații, care operează în imediata apropiere a Europei continentale.
Dacă luăm în considerare ce probleme interne complexe a moștenit Kazahstanul de la URSS - de la apărare la mediu, de la interetnic la tribal, atunci primul sonerie de alarmă care a sunat în această țară în decembrie anul trecut ar trebui studiat cuprinzător. Și, de preferință, dintr-o varietate de unghiuri și pe o varietate de platforme analitice. În caz contrar, atât republica, cât și împrejurimile sale riscă să primească rezultate complet neașteptate și imprevizibile în viitor.
1. Republica Kazahstan
1.1 Informații generale
Kazahstanul (Republica Kazahstan) este un stat situat în sud-estul Europei și care se extinde până în republicile din Asia Centrală și granițele Chinei. În ceea ce privește teritoriul, se află pe locul nouă în rândul țărilor lumii (2 milioane 724,9 mii km²). Locație: de la marginea de est a deltei Volga la vest până la Munții Altai la est, de la Câmpia Siberiei de Vest și vârful sudic al Uralilor în nord până la sistemul muntos Tien Shan și deșertul Kyzylkum la sud de tara.
Se învecinează în nord și vest cu Federația Rusă - 7548,1 km, la est - cu China - 1782,8 km, la sud - cu Kârgâzstan - 1241,6 km, Uzbekistan - 2351,4 km și Turkmenistan - 426,0 km. Lungimea totală a granițelor terestre este de 13.392,6 km. Este spălat de apele mărilor Caspice și Aral interioare. Kazahstanul este o țară care nu are acces la oceanul mondial.
Din punct de vedere administrativ, este împărțit în 14 regiuni și 2 orașe de însemnătate republicană. Din punct de vedere economic și geografic este împărțit în regiuni Central, Vest, Est, Nord și Sud.
Potrivit indicelui de competitivitate globală elaborat în cadrul Forumului Economic Mondial (Davos), republica primește același număr de puncte în clasament de o perioadă destul de lungă din 2009: 4,1, clasându-se de la 66 la 72.
În ceea ce privește structura sa politică, Kazahstanul este o republică prezidențială, ceea ce implică un rol semnificativ pentru președinte în sistemul organelor guvernamentale, combinarea puterilor largi în mâinile sale, inclusiv a celor care influențează alte ramuri ale guvernului - cea judiciară și cea legislativă. În multe privințe, structura politică a Kazahstanului a fost împrumutată de la modelul structurii politice a celei de-a cincea republici franceze, ceea ce implică faptul că președintele este șeful statului, controlul direct rămâne în sarcina guvernului, iar parlamentul este angajat în elaborarea legii. Cu toate acestea, mulți politologi notează că în stadiul actual Kazahstanul este o republică super-prezidențială cu puteri practic nelimitate ale președintelui.
Economia Kazahstanului este caracterizată de dezechilibre sectoriale semnificative - în special, în anii de independență (din 1991), s-a înregistrat o creștere puternică în principal în industria minieră de petrol și gaze și uraniu și o ușoară creștere în industria metalurgică și a construcțiilor. În ceea ce privește alți indicatori (excluzând dezvoltarea comunicațiilor, care este asociată cu progresul științific și tehnologic), republica continuă să se confrunte cu o stagnare, care a început în perioada sovietică: această tendință este caracteristică în special industriei țării.
Sfera socială a republicii – sănătate și educație – se caracterizează printr-o creștere nu foarte impresionantă. Creșterea cantitativă a numărului de instituții de învățământ nu este însoțită de o creștere a nivelului de educație.
Agricultura țării se confruntă cu probleme nu mai puțin grave. În special, creșterea animalelor se confruntă cu o scădere pe termen lung asociată cu o reducere bruscă a ofertei de furaje, lipsa muncii de creștere și reticența statului de a face investiții de capital la scară largă. Singurul sector susținut de industrie este măcinarea cerealelor și a făinii aferente. Pentru alți parametri ai producției vegetale se înregistrează o scădere pe termen lung și o stagnare generală.
1.2 Kazahstanul de Vest
Kazahstanul de Vest este o regiune economică și geografică din Republica Kazahstan. Include regiunea Aktobe, regiunea Kazahstanului de Vest, regiunea Mangistau și regiunea Atyrau. Regiunea se învecinează la nord cu Federația Rusă, la sud cu statele Uzbekistan și Turkmenistan. Suprafața totală a teritoriului: 736.129 km² (aproximativ teritoriul unor țări precum Franța și Marea Britanie combinate). Locație: de la marginea de est a deltei Volga la vest până la câmpia Turan în sud-est, de la pintenii sudici ai Uralilor și General Syrt în nord până la platoul Ustyurt și deșerturile turkmene în sud. Este spălat de apele mărilor Caspice și Aral interioare.
Orașe mari (statistici oficiale pentru 2010):
Aktobe - 357.193 de persoane.
Aktau - 256.440 persoane.
Uralsk - 249.819 persoane.
Atyrau - 200.640 persoane.
Zhanaozen - peste 120.000 de oameni.
Potrivit statisticilor din 2010, populația regiunii era de 2.363.450 de persoane, dintre care 1.864.441 erau kazahi, 301.427 erau ruși. De asemenea, locuiesc ucraineni, tătari, bieloruși, germani, coreeni, azeri etc. Din punct de vedere lingvistic, Kazahstanul de Vest este predominant vorbitor de kazah.
1.3 Situația socio-economică a regiunii
Pentru început, să facem o rezervă că Kazahstanul de Vest este în primul rând trei regiuni ale țării - Atyrau, Kazahstanul de Vest și Mangistau, concentrate, după cum ați putea ghici, în partea de vest a republicii. Unii cercetători includ și regiunea Aktobe ca regiune vestică, dar este mai degrabă o regiune de tranzit în raport cu regiunea.
Regiunea are o bază unică de resurse minerale - materii prime de hidrocarburi (petrol, gaz și gaz condensat), rezerve de crom, nichel, titan, fosforiti, zinc, cupru, aluminiu și cărbune.
Rafinăria de petrol Atyrau își mărește capacitatea de a produce diferite grade de benzină, motorină și alte tipuri de produse. În regiune se dezvoltă inginerie mecanică, prelucrarea metalelor, industriile ușoare și alimentare, precum și agricultura (creșterea animalelor, producția de culturi, industria cărnii și a produselor lactate, panificație și prelucrarea peștelui).
Există cel mai mare port din Marea Caspică - Portul Internațional de Comerț Maritim Aktau, precum și o rețea de porturi fluviale și maritime - Atyrau, Bautino, Kuryk. Există o rețea de căi ferate și autostrăzi, aeroporturi internaționale (Atyrau, Aktau, Uralsk), o rețea dezvoltată de conducte de petrol și gaze ale Kaztransoil JSC, Kaztransgaz JSC, Consorțiul de conducte Caspian, precum și linii electrice ale Sistemului Energetic Unificat al Kazahstan. Centralele electrice funcționează peste tot - MAEK (fosta Mangyshlak NPP), centrale cu turbine cu gaz și centrale termice.
În ceea ce privește ponderea produsului regional brut, regiunile regiunii ocupă o poziție foarte înaltă în toate clasamentele economice:
Regiunea Atyrau: 1969,9 miliarde de tenge
Regiunea Kazahstanului de Vest: 833 miliarde tenge
Regiunea Mangystau: 1108,5 miliarde de tenge
La rândul său, regiunea nu se poate lăuda cu o densitate demografică ridicată.
Regiunea Atyrau: 513.400 persoane
Regiunea Kazahstanului de Vest: 624.300 de persoane
Regiunea Mangystau: 446.300 de persoane
Privind în perspectivă, observăm că aceste date sunt de o importanță considerabilă pentru acest studiu, deoarece ele caracterizează unul dintre aspectele potențialului conflictual ridicat al regiunii: distorsiuni semnificative în politica bugetară. Pentru claritate, prezentăm date pentru regiunea cea mai dens populată: Kazahstanul de Sud, care demonstrează un nivel relativ scăzut de GRP (925,5 miliarde tenge) cu o populație de 2.429.100 de persoane. Aceasta înseamnă că vestul Kazahstanului demonstrează un indice de eficiență destul de ridicat.
Este format din mai mulți parametri. Primul și cel mai important parametru este uleiul. Marea majoritate a zăcămintelor de petrol și gaze ale țării și unele dintre zăcămintele de uraniu ale țării sunt concentrate în regiune și pe raftul kazah al Mării Caspice. În special, din 102 zăcăminte de petrol, gaze și hidrocarburi de importanță strategică pentru republică, doar 17 se află în afara celor trei regiuni menționate mai sus. Astfel, în această regiune sunt concentrate principalele rezerve de hidrocarburi ale țării. În consecință, dacă luăm în considerare și indicatorii de prognoză, în total regiunile menționate mai sus controlează aproximativ 70% din rezervele de hidrocarburi ale Republicii Kazahstan.
Regiunea Atyrau are cele mai explorate rezerve de petrol, pe teritoriul căreia au fost descoperite peste 75 de zăcăminte cu rezerve industriale de 930 de milioane de tone. Cel mai mare câmp din regiune este Tengiz (rezerve recuperabile inițiale - 781,1 milioane de tone.)
În regiunea Mangistau au fost descoperite peste 70 de zăcăminte cu rezerve recuperabile de petrol industrial de 725 milioane de tone și condensat - 5,6 milioane de tone. Mai puțin de jumătate din câmpuri sunt în funcțiune. Cele mai multe dintre ele sunt în stadii târzii de dezvoltare. Majoritatea covârșitoare a rezervelor rămase sunt clasificate ca fiind greu de recuperat. Cele mai mari zăcăminte sunt Uzen, Zhetybai, Kalamkas, Karazhanbas.
Peste 15 zăcăminte de hidrocarburi sunt situate în regiunea Kazahstanului de Vest. Liderul incontestabil printre aceștia este zăcământul de petrol și gaze condensate Karachaganak, cu rezerve recuperabile de hidrocarburi lichide de aproximativ 320 de milioane de tone și gaze de peste 450 de miliarde de metri cubi. În septembrie 2005, s-a anunțat că au fost descoperite hidrocarburi în blocul Fedorovsky adiacent Karachaganak; Rezervele de petrol și gaze condensate sunt estimate la 200 de milioane de tone.
Caracteristicile menționate mai sus ale regiunii o fac lider în ceea ce privește producția industrială din țară, ceea ce înseamnă automat că vestul Kazahstanului este o regiune generatoare de buget, formând principalul venit al republicii.
În același timp, în ceea ce privește indicatorii de bază ai infrastructurii socio-economice, regiunea cu greu poate concura cu multe zone subvenționate. De exemplu, conform unui astfel de indicator precum accesibilitatea teritorială, care include furnizarea de drumuri, regiunile regiunii demonstrează în mod tradițional indicatori medii și scăzuti. Un indicator la fel de important al bunăstării sociale a populației este furnizarea de mașini în regiune. Aici, vestul Kazahstanului prezintă, de asemenea, indicatori foarte scăzuti - în special, regiunea Atyrau cea mai bogată în petrol, care nici nu are cel mai mare indice demografic, se află pe ultimul loc în ceea ce privește numărul de mașini pe cap de locuitor.
1.4 Probleme socio-economice ale Zhanaozen, reflectate în mass-media
„În regiunile vestice ale Kazahstanului s-a dezvoltat o situație paradoxală. Dacă te uiți la statistici, aceste zone producătoare de petrol și gaze produc cea mai mare parte a PIB-ului țării, iar acestea sunt cele mai mari venituri nominale și reale ale populației. Dar în aceleași domenii, cercetătorii constată cea mai mare radicalizare a populației, iar agențiile de aplicare a legii constată o creștere a activității grupurilor infracționale organizate și a extremiștilor religioși. Paradoxul este că lucrătorii din principala industrie din regiune au fost în grevă în ultimii trei ani, în ciuda creșterii constante a salariilor. Până în prezent, situația a ajuns într-o fundătură: muncitorii kazahi în grevă, angajați în câmpurile Uzen și Karazhanbas, cer atât de mult pe cât nu poate oferi compania petrolieră de stat kazahă KMG EP JSC. La nemulțumirea față de salarii se adaugă furia față de străinii care iau cele mai bune locuri de muncă profitabile de la localnici.”
Este de remarcat în acest context că jurnaliştii analizează situaţia chiar înainte de data tragică de 16 decembrie 2011. Într-o măsură sau alta, subiectul este abordat în alte media centrale. Cu toate acestea, până la jumătatea verii 2011, domeniul informațional al țării era clar împărțit în trei părți. Mass-media de opoziție apropiată bancherului Mukhtar Ablyazov (ziarele Respublika, Vzglyad, portalul Respublika, portalul video Stan.tv și compania parteneră de televiziune prin satelit K+) au luat o poziție dură și clară în ceea ce privește intensificarea confruntării cu autoritățile. Majoritatea publicațiilor apropiate guvernului și altor cercuri de putere s-au grăbit să ia poziția exact opusă. Și doar câteva instituții media au fost văzute încercând să înțeleagă situația mai mult sau mai puțin obiectiv.
2. Cronologia conflictului
2.1 Evenimente cheie ale grevei
Potrivit presei kazahe, greva muncitorilor petrolieri Karazhanbasmunai a început pe 16 mai 2011, în diviziile PF Ozenmunaigas - pe 26 mai 2011. Un grup de activiști din apropierea site-ului de producție UOS-5 a declarat greva foamei pe perioadă nedeterminată.
Pe 27 mai, Judecătoria Zhanaozen a admis cazul și a luat o decizie privind ilegalitatea grevei.
Această circumstanță a permis angajatorului, conducerii autorităților locale și agențiilor de aplicare a legii să construiască relații cu lucrătorii sub forma unui ultimatum. De exemplu, când la 5 iunie 2011, aproximativ 500 de muncitori au încercat să organizeze un miting de protest cerând eliberarea din arest a avocatei Natalya Sokolova (care a inițiat protestul subliniind că, în opinia sa, calculul unor indemnizații regionale și industriale a fost incorectă), poliția a oprit cu asprime acțiunea de protest. A doua zi, aproximativ 30 de participanți la protest s-au prezentat în instanță și au fost amendați (în conformitate cu articolul 373 din Codul administrativ).
Pe 23 iunie 2011, polițiștii au oprit acțiunea lucrătorilor în grevă ai ErsaiCaspianContractor LLP, iar a doua zi - acțiunea unui grup de mame și soții de greviști care și-au exprimat solidaritatea față de revendicările greviștilor.
Pe 8 iulie, polițiștii de lângă teritoriul întreprinderii Ozenmunaigas, unde se aflau aproximativ 200 de persoane în acel moment, au încercat să disperseze greviștii folosind mijloace speciale. Poliția a fost forțată să-și oprească eforturile de a dispersa tabăra de grevă atunci când greviștii foamei s-au stropit cu benzină și au amenințat cu auto-imolarea în masă. Cu toate acestea, în noaptea de 10 iulie 2011, poliția a lichidat tabăra de grevă.
La 13 iulie 2011, instanța Aktau l-a condamnat pe liderul greviștilor companiei Karazhanbasmunai, Kuanysh Sisenbaev, la 200 de ore de muncă în folosul comunității. El a fost acuzat că a organizat un protest pașnic la 5 iunie (în temeiul articolului 334 din Codul penal).
La 8 august 2011, instanța orașului Aktau a condamnat-o pe avocata sindicală Natalya Sokolova pentru încălcarea procedurii de organizare și desfășurare a ședințelor și pentru incitare la discordie socială (în conformitate cu articolele 334 și 164 din Codul penal) și a condamnat-o la 6 ani de închisoare.
La 17 august 2011, liderul sindicatului muncitorilor din Ozenmunaigas, Akzhanat Aminov, a fost condamnat la un an de închisoare cu suspendare cu un termen de probă de doi ani pentru încălcarea procedurii de organizare sau desfășurare a unei întâlniri (în conformitate cu articolul 334 din Codul penal).
La 8 septembrie 2011, Natalya Azhigalieva, o activistă a muncitorilor petrolieri greviști din Ozenmunaigas, a fost reținută.
2.2 Progresul conflictului
„La 16 decembrie 2011 au avut loc revolte în masă în orașul Zhanaozen, regiunea Mangistau, ca urmare a acțiunilor criminale ale unui grup de persoane. În special, evenimentele festive din piața centrală a orașului au fost întrerupte și au fost distruse o scenă portabilă amenajată cu ocazia Zilei Independenței. Polițiștii au fost răniți”.
CA REZULTAT ALE TULBURĂRILOR MASIVE DIN ZHANAOZEN, 14 OAMENI AU MUCIUT. CLĂDIRI AKIMAT, HOTELURI, CLĂDIREA ADMINISTRATIVĂ A „OZENMUNAIGAZ”, UN TOTAL DE 46 DE OBIECTE AU FOST ARSE ÎN ORAȘ.
„Un grup de huligani a început să bată civili și să spargă mașinile parcate lângă piață. Ca răspuns la solicitările agențiilor de aplicare a legii de a opri acțiunile ilegale, grupul huligan i-a atacat pe oamenii legii pentru a confisca arme. În același timp, au folosit arme de foc și arme cu lamă.
În urma revoltelor, clădirea orașului akimat (primăria), un hotel și clădirea administrativă a companiei Ozenmunaigas au fost arse. Au fost distruse și proprietățile persoanelor fizice și juridice, au fost arse mașini și au fost jefuite bancomate.
Potrivit datelor preliminare, în urma revoltelor, 10 persoane au fost ucise și au fost rănite, inclusiv polițiști. Au fost inițiate dosare penale pentru faptele de tulburări în masă.
În numele șefului statului, un grup de anchetă și operațional condus de ministrul Afacerilor Interne al Republicii Kazahstan K. Kasymov a zburat în orașul Zhanaozen pentru a lua toate măsurile necesare pentru reprimarea acțiunilor criminale, identificarea și pedepsirea organizatorilor revoltele și restabilirea siguranței publice în oraș.”
„14 persoane au fost ucise și 86 au fost rănite în revoltele din Zhanaozen. Abia recent au fost primite informații că, în timpul unei inspecții la locul incidentului, a fost descoperit cadavrul unui bărbat care a murit în timpul jefuirii și incendierii centrului comercial Sulpak. Un studiu și o examinare preliminară au arătat că cadavrul nu prezenta leziuni corporale vizibile și, conform datelor preliminare, acesta a murit din cauza arsurilor primite. Potrivit Procuraturii Generale, în urma revoltelor din Zhanaozen din 16 decembrie, 86 de persoane au fost rănite, șase dintre ele erau ofițeri de poliție, patru persoane sunt acum la terapie intensivă”.
În total, potrivit Parchetului General al Republicii Kazahstan, în urma revoltelor în masă, au fost jefuite și incendiate 46 de obiecte, dintre care: 8 obiecte bancare (ATM-uri, bănci), inclusiv biroul Băncii Populare. , o sucursală a Alliance Bank; 20 de magazine (au fost jefuite centrul comercial Sulpak și casa comercială Atlant); 2 cafenele; 1 birou notarial; 2 case de amanet; 2 akimats (primarii) (orașul akimat și akimat din satul Tenge); 1 studio foto; 2 cetăți de poliție; Hotel Aru-Ana; clădirea companiei OzenmunaiGaz; 3 case particulare; Peste 20 de mașini au fost arse și avariate; Scena, iurtele și echipamentul muzical au fost distruse.
„Când a încercat să stingă incendiul și să ofere asistență victimelor, mulțimea a folosit întăriri, arme cu lamă și arme de foc. Mulțimea era nebună. Mulți erau beți”, a declarat șeful adjunct al Departamentului Afaceri Interne al Regiunii Mângistau, Talgat Musakanov.
Timur Alkuatov, medic-șef al stației de ambulanță Zhanaozen, a declarat: „Am fost amenințați. Au vrut să spargă mașina sau să-i dea foc. Bariere au fost ridicate peste tot pe toate străzile. Mașinile nu puteau trece. Prin urmare, după ora 12 am refuzat să-i servim.”
„Conform ultimelor date, 86 de persoane au fost rănite și 14 au murit în urma revoltelor. Unele dintre aceste persoane au murit în urma acțiunilor infractorilor. Astfel, tatăl defunctului Dyusekenov, Atabergen Khasanuly, născut în 1987, care era profesor la o școală profesională din orașul Zhanaozen, a contactat forțele de ordine cu o declarație că fiul său a fost ucis de elemente huligani în piața orașului. pe 16 decembrie pentru că și-a luat studenții la evenimente de sărbătoare.”
„Sunt victime cu răni de pușcă și vătămări corporale care nu sunt legate de folosirea armelor și echipamentelor speciale. Întrucât agențiile de aplicare a legii nu au folosit puști la înăbușirea revoltelor și, de asemenea, nu au intrat în contact cu atacatorii, este exclusă posibilitatea de a provoca vătămări sănătății de natura menționată mai sus de către forțele de ordine.
În ultimele 24 de ore, au fost prevenite o încercare de a sechestra clădirea curții administrative specializate din orașul Zhanaozen, precum și cazuri individuale de jaf și atacuri asupra oamenilor legii. În același timp, zvonurile despre vărsări de sânge în masă nu au nicio bază, sunt dezinformare evidentă și sunt răspândite în scopuri provocatoare. În ultimele 24 de ore în orașul Zhanaozen, nu a existat niciun incident de utilizare a armelor de foc de către agențiile de aplicare a legii.”
La Astana a avut loc o reuniune a Consiliului de Securitate al țării sub conducerea președintelui Kazahstanului. A fost semnat un decret de introducere a stării de urgență în Zhanaozen.
Declarația președintelui Kazahstanului Nursultan Nazarbayev (prescurtat):
„Aș dori să menționez că poliția și-a îndeplinit cu strictețe datoria oficială și a acționat în cadrul atribuțiilor ce le revin conform legii. Fiecare persoană decedată și vătămată are rude și prieteni. Îmi exprim sincer condoleanțe. Familiile celor decedați și răniți. va fi acordată asistență pentru toate infracțiunile. Situația este în prezent sub controlul organelor de drept a muncitorilor din petrol nu poate fi confundat cu acțiunile unor bandiți care au vrut să profite de situație pentru planurile lor criminale. Vom dezvălui de unde vine și cine este implicat.
Nu vom permite nicio încercare de a perturba pacea și liniștea în casa noastră sau atingerea independenței noastre. Prin urmare, publicul nu are de ce să-și facă griji. Situația este sub control. Legea este lege. Cerințele legale sunt aceleași pentru toată lumea. Legea va fi aplicată pentru a asigura siguranța și liniștea locuitorilor orașului. Statul va suprima, în cea mai mare măsură a legii, orice încercare de a încălca pacea și securitatea cetățenilor noștri.
Dau instrucțiuni Parchetului General și altor agenții de drept să investigheze amănunțit ce s-a întâmplat, să asigure deschiderea maximă a informațiilor, să spună oamenilor despre rezultate și, dacă este necesar, să implice experți independenți.
Îi îndemn pe toți kazahinii să condamne acest incident, care este străin țării noastre, și să rămână calmi. Îi îndemn pe locuitorii din Zhanaozen la înțelepciune și calm. Ne vom ocupa de toate aceste probleme. Pentru a restabili economia orașului Zhanaozen, a restabili instalațiile arse și, cel mai important, pentru a asigura siguranța cetățenilor, emit un Decret privind introducerea stării de urgență în orașul Zhanaozen în conformitate cu Constituția și Legea privind starea de urgență. Acesta va fi valabil 20 de zile începând de astăzi. Dacă rezolvăm toate problemele înainte de atunci, se va stabili calmul, poate fi anulat în orice moment.”
„Pe 17 decembrie 2011, la ora 13:24 (ora locală) la gara Shetpe, situată în regiunea Mangistau, un grup de persoane a blocat circulația trenului de călători nr. 309 pe ruta Mangyshlak-Aktobe. În tren erau peste 300 de pasageri. Un grup de oameni care au blocat traficul a făcut apeluri în sprijinul revoltăților din orașul Zhanaozen”. Funcționarea normală a transportului a fost întreruptă, iar 7 trenuri de pasageri și 3 de marfă au avut întârzieri.
Ignorând explicațiile de lege date de parchet, precum și solicitările poliției și ale organelor executive locale, protestatarii au refuzat să elibereze șinele de cale ferată pentru circulația trenurilor. În jurul orei locale 20:00, polițiștii au luat măsuri pentru curățarea șinelor de cale ferată și reprimarea activităților infracționale.
Cu toate acestea, aproximativ 50 de huligani au rezistat activ poliției, au incendiat locomotiva diesel a unui tren de marfă și au aruncat sticle cu lichide inflamabile în mașini. Atunci huliganii și-au continuat acțiunile criminale în satul Shetpe, unde au dat foc copacului de Anul Nou, au spart vitrinele magazinelor și vitrinele mașinilor cu pietre. Polițiștii, care încercau să oprească acțiunile infractorilor, au fost atacați de huligani care au lovit poliția cu sticle de lichid inflamabil și pietre. Având în vedere că acțiunile huliganilor au amenințat cu adevărat viața și sănătatea civililor și a polițiștilor înșiși, poliția a fost nevoită să folosească arme.”
„În jurul orei locale 20:00, polițiștii au luat măsuri pentru curățarea șinelor de cale ferată și reprimarea activităților infracționale. Cu toate acestea, grupul de huligani a oferit rezistență activă polițiștilor, a incendiat locomotiva diesel a unui tren de marfă și a aruncat sticle cu lichide inflamabile în mașini. Totodată, din piața gării din sat au sosit și alte 150-200 de persoane, care i-au înconjurat pe polițiști și au început să arunce cu pietre și cocktail-uri Molotov în ei. Autobuzele care transportau polițiști pentru menținerea ordinii publice au fost atacate și cu sticle care conțineau lichide inflamabile și pietre. În plus, în piață a urcat de mai multe ori o mașină UAZ fără numere de înmatriculare, din care persoane necunoscute au tras cu arme de foc în oamenii legii. În urma acestor atacuri, 5 ofițeri de afaceri interne au suferit diverse răni și arsuri.”
„Totodată, trebuie subliniat în mod deosebit că împușcăturile au fost trase mai ales în aer, iar la picioarele grupului de huligani 8 din cele 12 victime de partea lor au fost rănite la extremitățile inferioare; 5 persoane au fost eliberate acasă după ce au primit îngrijiri medicale, 6 au fost internate, 1 a murit.
După ce eforturile polițiștilor au împins elementele huliganilor de pe șinele de cale ferată din apropierea gării și a pieței gării, aceștia și-au continuat activitățile infracționale în sat, precum și la instalațiile feroviare din afara gării Shetpe. Așa că, în sat au dat foc pomului de Anul Nou și au început să spargă vitrinele magazinelor și vitrinele mașinilor cu pietre.
„Până în prezent, 4 persoane au fost reținute sub suspiciunea săvârșirii acestor infracțiuni, se efectuează audieri și alte acțiuni urgente de anchetă. Toți organizatorii și participanții activi la aceste crime sunt percheziționați și reținuți.
Situația în satul Shetpe s-a stabilizat, s-a restabilit ordinea publică pe străzile acestei localități și s-a restabilit circulația trenurilor prin gara cu același nume. Procuratura Generală a Republicii Kazahstan solicită din nou locuitorilor din regiunea Mangistau să respecte legea și ordinea și să nu cedeze dezinformarii răspândite de persoane în scopuri provocatoare.”
3. Analiza cauzelor conflictului
3.1 Condiții socio-economice ale conflictului
Autorii raportului includ următoarele ca premise socio-economice pentru conflict:
— Dezvoltarea slabă a conexiunilor de infrastructură în regiune
— Mentalitate dependentă
— Obiceiul de a obține rezultatul dorit prin greve, experiență semnificativă în șantajarea „cu succes” a conducerii companiilor petroliere în trecut
— Pasivitatea economică a populației locale
După cum am spus mai devreme, în momentul în care a apărut situația conflictuală, opinia publică din regiunea de vest își formase deja o idee despre nedreptatea sistemului de distribuție, în cadrul căruia nevoile celor trei regiuni din vestul Kazahstanului, indiferent de eforturile depuse. cheltuite, au fost ignorate sistematic de autoritățile republicii. Pentru o serie de indicatori sociali importanți - lungimea operațională a liniilor de cale ferată, disponibilitatea traficului aerian, furnizarea de drumuri și mașini - regiunea Mangystau în cauză ocupă în mod tradițional liniile de jos ale ratingului. Un alt factor important este aprovizionarea cu apă scăzută a regiunii. Kazahstanul de Vest are cea mai proastă situație dintre toate regiunile țării – din 2005, a existat o scădere constantă a scurgerilor. Anul trecut, fluxul Uralului, Sagiz, Uila și Emba a fost de aproximativ 10% din media pe termen lung.
Potrivit studiului „Autoidentificarea locuitorilor regiunii Mangistau” (Fundația Strategică, 2007), o caracteristică semnificativă a regiunii este considerată a fi închiderea și izolarea regiunii, asociată cu distanța regiunii față de centru, deoarece precum și lipsa unui sistem de comunicații de transport dezvoltat: „o ramură este o fundătură, așa că trenurile circulă destul de rare, drumurile nu sunt, de asemenea, de o calitate suficient de bună”.
Potrivit experților, aceasta este cea mai slab populată regiune din republică. Potrivit statisticilor, regiunea Mangistau reprezintă mai puțin de 3% din populația totală a țării, iar densitatea populației este de aproximativ 2,1 persoane/1 km2.
Un alt factor care și-a pus amprenta asupra mentalității populației din regiune, potrivit experților, poate fi considerat istoria și poziția specială a regiunii în epoca sovietică.
Chiar și atunci, regiunea a atras atenția deosebită a experților în conflict. În special, evenimentele de la Novy Uzen (numele vechi al orașului Zhanaozen) - ciocniri interetnice din 17-28 iunie 1989 între grupuri de tineri kazahi și imigranți din Caucaz - au devenit cunoscute pe scară largă. Revolta a combinat elemente de nemulțumire socială, huliganism al tinerilor, propagandă antisovietică și ciocniri intercomunitare îndreptate împotriva vizitatorilor. Numărul exact al deceselor este necunoscut (cifrele variază de la 4 la 200 de persoane). Arhivele răscoalei au fost parțial distruse și parțial clasificate. Revolta a fost înăbușită de forțele speciale, dar aproape întreaga populație non-kazahă (aproximativ 25 de mii de oameni) a părăsit de urgență orașul sau a fost evacuată.
Acest fapt istoric subliniază caracterul conflictual al regiunii. Totuși, în același timp, evenimentele au în mod clar contexte istorice diferite și evenimentele din 1989 sunt incluse în studiu mai mult ca un fapt care confirmă clar trăsăturile psihosomatice ale relațiilor sociale din regiune.
O moștenire mai semnificativă a erei sovietice poate fi considerată sentimente de dependență adânc înrădăcinate.
„Oamenii care au locuit aici în Aktau, nici măcar în tot Mangistau, au locuit aici într-un fel de rezervă. Aici erau salarii mari, mi-au dat imediat apartamente, erau provizii excelente, adică magazinele aveau de toate și s-au obișnuit.” Rezultatul a fost formarea unor tendințe dependente de consumator.
„În Uzen, acum vreo 4 ani, a apărut o situație paradoxală când 80% din populație nu plătea utilitățile. De ce? Pentru că atunci când a existat Uniunea Sovietică, muncitorii din petrol plăteau pentru tot ce era acolo”.
Este de remarcat faptul că sentimentul unei poziții privilegiate în vremurile sovietice și-a găsit treptat înlocuirea și s-a transformat în „ambiții umflate ale populației locale cu privire la faptul că trăiesc într-o regiune bogată...” și refuzul localnicilor din jos. - locuri de muncă plătite.
Rezultatul acestei viziuni asupra lumii este larg cunoscut - grevele au avut loc în regiune cu diferite grade de intensitate în 1989 și 1992, iar din 2008 au avut loc aproape continuu. În același timp, este imposibil să învinovățim fără echivoc doar conducerea companiei petroliere Exploration Production KazMunayGas - la momentul grevei, muncitorii și șoferii greviști din petrol aveau cele mai mari salarii din țară. Veniturile lor depășesc câștigurile muncitorilor industriali din alte regiuni ale Kazahstanului - metalurgiști, mineri, ca să nu mai vorbim de muncitorii din sectorul public. Lucrătorii OzenMunayGaz au un pachet social mult mai mare decât alți industriași în condiții de muncă destul de comparabile, inclusiv în ceea ce privește rata accidentelor. Mai mult, este foarte important ca orice următoare creștere a salariilor să provoace o reacție în lanț în întregul Kazahstan: concentrându-se pe regiunea de vest, alți angajați ai companiei încep să ceară creșteri.
Un factor serios care a contribuit la creșterea potențialului de grevă al regiunii a fost faptul că în timpul grevelor anterioare, conducerea companiei a făcut întotdeauna concesii semnificative. Această experiență de succes de „șantaj economic” a făcut grevele regulate. Din 2008, au avut loc greve în fiecare primăvară și toamnă. Cu toate acestea, în 2011, revendicările greviștilor nu erau doar nefondate din punct de vedere legal, ci și evident neîndeplinite din punctul de vedere al stării financiare a întreprinderii. Acest lucru a determinat poziția de principiu a conducerii companiei, care a fost susținută și de autoritățile locale.
La momentul grevei, tarifele greviștilor sunt următoarele:
1. Operator de producție într-un atelier de producție de petrol și gaze: 207.000 tenge pe lună (acesta este tariful minim).
2. Sofer de caravane categoria a 5-a: 278.000 - 306.000 tenge pe luna (1 USD = 150,25 KZT).
3. Reparator într-un atelier de reparații puțuri: 239.000 - 326.000 tenge pe lună.
Sumele sunt indicate DUPĂ deducerea tuturor taxelor și luând în considerare coeficienții industriei și regionali. După cum putem vedea, salariile sunt semnificativ mai mari decât media pentru întreaga republică. Doar pentru claritate: în 2011, salariul mediu al angajaților de la buget a depășit 84.116 tenge (aproximativ 560 USD). În același timp, prețurile la bunurile de bază și produsele alimentare din regiune nu sunt prea diferite de cele din întreaga țară.
Din motivele de mai sus, nu ne angajăm să afirmăm că conflictul a fost cauzat exclusiv de un factor social. În același timp, este evident că în regiune există un complex de probleme socio-economice, dintre care unele nu pot fi rezolvate în viitorul apropiat.
Dar în această chestiune, consideră autorii raportului, un rol negativ a jucat și mentalitatea notorie a populației locale, care se consideră o parte privilegiată a societății, căreia statul este obligat să-i asigure locuri de muncă bine plătite. Rezultatul acestei atitudini a populației regiunii a fost dezvoltarea slabă a întreprinderilor mici și mijlocii, ai căror reprezentanți puteau asigura regiunii produse de bază și alimente ieftine. Chiar și nivelul de dezvoltare a pieței (conform unui indicator important - numărul de antreprenori individuali înregistrați în 2011 - regiunea ocupa locul 15 din 17) indică faptul că populația este afectată de sentimente dependente, preferând în schimb să insiste pentru creșterea salariilor. de dezvoltare a producției interne, comerțului și serviciilor.
Poate că situația a fost cel mai bine formulată de jurnaliștii Expert Kazakhstan: „Toți cei care sunt familiarizați cu situația înțeleg că acesta nu este un conflict de muncă, ci mai degrabă unul mental. Și în astfel de confruntări, dreptatea este dovedită nu prin documente, ci prin dorința de sacrificiu și convingerea că „cauza noastră este dreaptă”. Greviștii își întăresc convingerea că au dreptate prin faptul că stau la căldură de aproape două luni, iar unii chiar mor de foame. Conducerea KMG EP a fost cea care a arătat publicului toate documentele și nici nu i-a fost teamă să lase jurnaliştii să vorbească cu greviştii. În luptă, nimeni nu a avut dreptate și fermitate și niciuna dintre părți nu știe ce se va întâmpla în continuare. Între timp, asistăm la un fenomen socio-cultural care s-a dezvoltat sub influența mentalității unice adai, a deșertului sufocos, a banilor mari de petrol și a disconfortului general al regiunii.
Pentru acești oameni, o grevă este un fel de test al colectivismului: mai ești unul dintre noi sau deja al lor. Aceste câteva sute de oameni cred sincer că oferă prima rezistență oficialilor interni corupți și capitaliștilor fără scrupule, precum și inamicului extern periculos și insidios - chinezii. Un observator din afară nu poate să nu admită că comportamentul greviștilor și revendicările lor sunt ilogice. Dar este logic ca, cu banii uriași pe care statul i-a sifonat din Zhanaozen, orașul să nu aibă fântâni și piețe, pub-uri și centre bune de divertisment unde oamenii să se poată relaxa și să se relaxeze după muncă în deșertul ars de soare?
3.2 Contextul politic al conflictului
— Sistem politic necompetitiv și, prin urmare, inflexibil, incapabil să răspundă rapid provocărilor și riscurilor
— Separatismul economic al elitei locale
— Migrație necontrolată
Înainte de a începe analiza factorilor politici ai conflictului, aș dori să remarc un punct important: sistemul politic al Kazahstanului este foarte opac în unele aspecte. În consecință, discuțiile despre trăsăturile procesului politic kazah sunt foarte greu de clasificat și sistematizat. Din acest motiv, tezele acestei secțiuni nu sunt confirmate în lucrări publice, ci sunt observații ale autorilor raportului.
Principala caracteristică a modelului Kazahstan de interacțiune cu regiunile este o resursă importantă, care este oferită de autoritățile regionale reprezentate în guvernul central. Dacă luăm în considerare importanța regiunii pentru economia țării în ansamblu, atunci, în consecință, reprezentarea elitelor regionale în guvernul central ar trebui să aibă o valoare adecvată, altfel autoritățile regionale vor fi destul de iritate de politicile de centrul.
Câți funcționari, având în vedere această implicare economică colosală în bugetul republican, dă vestul țării celor mai înalte autorități ale Kazahstanului? Numărul personalităților politice și economice semnificative din regiunea Mangystau este relativ mic.
1. Abish Kekilbayev - fost secretar de stat, scriitor celebru
2. Lyazzat Kiinov - Președinte al Consiliului și Președinte al NC KazMunayGas
3. Baktybay Chelpekov - deputat la Senat
4. Zeinulla Alshymbaev - deputat al Mazhilis al Parlamentului
5. Orak Kudaiberdy - Președintele Comitetului de Geologie și Utilizare a Subsolului
6. Timur Bimagambetov - Vicepreședinte al Consiliului de Administrație al NC KazMunayGas
7. Abzal Mendibaev - Director general al Ozenmunaigas JSC
Acest dezechilibru intra-elite a dus la apariția „sentimentelor separatiste” în rândurile elitelor occidentale. De exemplu, conflictul din Zhanaozen a început cu revendicări care, în general, nu erau caracteristice unei greve economice. În special, acest lucru a fost remarcat de agenția de știri rusă REGNUM. Agenția s-a oferit să analizeze câteva dintre revendicările inițiale ale greviștilor:
1. Demiterea directorului Ozenmunaigas PF K. Eshmanov.
2. Mutarea biroului Exploration Dobycha SA la Aktau.
3. Restituirea PF „Ozenmunaigas” la statutul de societate pe acțiuni.
4. Naționalizarea întreprinderilor privatizate care anterior făceau parte din structura Ozenmunaigas: Burgylau LLP, KazGPZ LLP, Cruz LLP, Zhondeu LLP și altele.
Cerințe destul de ciudate pentru șoferii de convoi? Mult mai asemănătoare cu cerințele autorităților locale de afaceri. De asemenea, trebuie menționat că pogromiștii au fost uimitor de selectivi - doar casa lui K. Eșmanov a fost arsă, iar casele altor manageri Ozenmunaigas - directori adjuncți, șefi de departamente etc. - au rămas neatinse.
Mai mult decât atât, același articol notează că „tulburările separatiste au existat întotdeauna (în vestul Kazahstanului). Și se bazează pe următoarele argumente: orașul Astana ia bani din alte regiuni ale țării. De exemplu, 1 locuitor din Astana primește 288 mii tenge subvenții de la bugetul republican și 52 mii pe locuitor din Mangistau, 49 mii pe locuitor Almaty. Totodată, bugetul orașului Astana este subvenționat în proporție de 80%, iar regiunea Mangistau este regiune donatoare. GRP din Mangistau este aproape același cu GRP din regiunea Kazahstanului de Sud (regiunea Kazahstanului de Sud), dar câți sunt la putere de la nativii din Shymkent și câți din Aktau (există o părtinire puternică față de regiunile de sud ale Kazahstanului - cca. agentia de stiri REGNUM)?
Un alt semn al unui sistem politic inflexibil ar trebui considerat faptul că autoritățile centrale, și mai ales un astfel de organism politic precum Administrația Prezidențială, au observat destul de nepasional greva care a durat câteva luni. În Astana, punctul de vedere predominant a fost că greva a fost un conflict de muncă și, prin urmare, doar reprezentanți ai Ministerului Muncii și Protecției Sociale a Populației și ai Parchetului General au venit în regiune cu scopuri de conciliere. Recunoașterea președintelui țării, Nursultan Nazarbayev, că a fost informat incorect despre ceea ce se întâmplă în Zhanaozen pare foarte simptomatică.
Potrivit zvonurilor răspândite la acea vreme, fostului guvernator al regiunii Mangistau, Krymbek Kusherbaev, în timpul grevei, nu i s-a oferit ocazia să demonstreze fundalul politic al protestelor și să transmită șefului statului poziția și propunerile sale. Drept urmare, K. Kusherbaev a demisionat, dar a fost declarat nevinovat de incident. Președintele N. Nazarbayev a remarcat că Krymbek Kusherbaev nu este de vină pentru ceea ce s-a întâmplat la Zhanaozen. Aceasta corespunde realității, întrucât a fost posibil să facă față manifestărilor de separatism local doar la nivelul puterii supreme a republicii, care a încercat însă să se distanțeze de conflict.
Poate că în viitor vor deveni disponibile informații și fapte care vor spune cercetătorilor despre rolul liderilor de atunci ai Guvernului și ai Administrației Prezidențiale, care au ignorat semnalele și opiniile agențiilor executive și de drept local.
Unii ar putea considera că inacțiunea guvernului central în ceea ce privește greva Zhanaozen este o consecință a luptei diferitelor grupuri de putere și a intrigilor politice destul de conspirativă. Dar, în același timp, un fapt de încredere este că în timpul „debriefingului” cei mai afectați au fost conducerea regională și sectorială, adică acele persoane care au făcut eforturi maxime pentru a rezolva conflictul, dar nu au avut suficientă autoritate și resurse pentru a face. asa de.
Între timp, era evident că autoritățile locale și conducerea companiei petroliere, în ciuda tuturor eforturilor, nu au putut pune capăt grevei. Conducerea companiei petroliere, precum și acționarul acesteia, fondul de stat Samruk-Kazyna, au luat în general o poziție dură și inflexibilă, necedând presiunilor muncitorilor și ignorând cererile acestora. Pe de altă parte, inițiatorii grevei au înaintat revendicări care depășeau puterile structurilor locale și corporative, cerând negocieri cu reprezentanții autorităților republicane și chiar intervenția personală a șefului statului.
Trebuie remarcată slăbiciunea evidentă a organelor reprezentative locale, care nu au putut să răspundă efectiv situației și să servească drept canal pentru interesele statului. Organele reprezentative ale guvernului nu au adus nicio contribuție semnificativă la rezolvarea situației. Maslikhații locali, deputații Mazhilis și Senatul Parlamentului Republicii Kazahstan, inclusiv cei aleși din regiunea Mangistau, nu au fost percepuți de greviști.
Un factor la fel de important în conflict ar trebui să fie considerat migrația necontrolată și factorul oralmans (literalmente „repatriați” - kazah). Oralmanii sunt repatriați etnici kazahi care se mută în Kazahstan din țările vecine (China, Mongolia, Uzbekistan, Turkmenistan, Rusia, Kârgâzstan, Iran, Afganistan, Pakistan etc.) În perioada de după declararea independenței, numărul total de repatriați a fost de aproximativ 750 mii de oameni, și dacă luăm în considerare descendenții lor, precum și cei care au sosit fără ajutorul programului de relocare de stat - mai mult de 1 milion de oameni (10% din totalul kazahilor din republică).
Oralmanii au fost cei care au întărit foarte mult sentimentele tradiționale dependente ale populației locale. Rezultatul a fost că autoritățile și-au dat seama de deficiențe în sprijinul organizațional și ideologic al procesului de întoarcere a etnicilor kazahi în patria lor. Și dacă anterior autoritățile nu acordau atenție structurii așezării migranților, acum principiul decontării uniforme a repatriaților poate deveni unul dintre cele cheie.
În general, rațiunile politice, pentru a fi obiective, au jucat un rol decisiv în modelarea modelului de comportament la care au aderat greviștii. În special, iritarea elitei locale a fost canalizată către muncitorii din petrol, care ulterior au reacționat cu amărăciune față de reprezentanții forțelor de ordine „din afara orașului” transferați la Zhanaozen pentru a suprima tulburările.
La rândul său, gradul de iritare al elitei locale ar fi putut foarte bine să fie redus dacă modelul politic ar fi prevăzut o recrutare mai eficientă a elitei, inclusiv luând în considerare reprezentarea tuturor regiunilor în autoritățile centrale. Consecința „sentimentelor separatiste” a fost nihilismul legal, exprimat în negarea legilor, a hotărârilor judecătorești și a refuzului de a se supune oficialilor guvernamentali.
3.3 Presiunea externă, acțiunile opoziției
Când luăm în considerare activitățile participanților „externi”, „terți” la conflict, este necesar să se țină cont de două aspecte:
— Sprijin pentru greviști din partea activiștilor pentru drepturile omului;
— Activitățile opoziției, care era clar interesată de escaladarea conflictului.
Una dintre concluziile care trebuie trase pe baza rezultatelor conflictului Zhanaozen este că încă nu s-au format instituții publice și civile puternice în Kazahstan.
În primul rând, este necesar de remarcat slăbiciunea organizatorică și autoritatea insuficientă a sindicatelor. Acest institut se dezvoltă în Kazahstan mai degrabă ca unul decorativ. Crearea unui sindicat „de jos” nu a contribuit la soluționarea conflictului, pe de o parte, din cauza nivelului extrem de scăzut de educație și alfabetizare juridică a muncitorilor, iar pe de altă parte, opoziția politică a sechestrat control asupra lor. Într-o astfel de situație, liderii atacanți nu au căutat oportunități de a ajunge la un compromis, chiar și atunci când autoritățile erau gata să facă concesii. Dimpotrivă, au înaintat noi cereri imposibile, care au dus conflictul într-o fundătură.
În general, până în 16-17 decembrie 2011, o serie de jurnalişti, inclusiv cei care au vizitat Zhanaozen, au exprimat opinia că acţiunile greviştilor au fost orchestrate din străinătate. Cu toate acestea, nu au existat opinii clare despre cine este „păpușarul” și „trage sforile”.
Au fost formulate diverse ipoteze care nu au fost confirmate de fapte. Astfel, s-a sugerat că în grevă au fost implicați oameni cu „o engleză excelentă”, în plus, conform unor surse, tulburările din Zhanaozen au fost precedate de sosirea unei delegații de la Ambasada SUA și de negocieri cu muncitorii petrolieri grevi; S-a susținut că, în cazul tulburărilor din Zhanaozen, nu vorbim deloc despre muncitorii petrolieri, iar haosul ar fi fost provocat de „o bandă armată care a venit din sud”. Internauții care au observat situația au remarcat că „sunt mulți vizitatori și emigranți în oraș”.
Cu toate acestea, deja în stadiul controlului judiciar, a apărut confirmarea unor informații. În special, a fost înregistrată activitatea a două organizații pentru drepturile omului - Human Rights Watch și NDI. Mai mult decât atât, dacă în cazul HRW vorbeam despre înregistrări ale conversațiilor pe telefoanele mobile, ceea ce este un semn mai degrabă indirect, deoarece frazele pot fi scoase din context, atunci raportul complet al NDI privind participarea activiștilor organizațiilor pentru drepturile omului la Confruntarea Zhanaozen nu lasă iluzii cu privire la obiectivele „investitorilor” străini. Cu toate acestea, HRW a adus, conform dovezilor, o contribuție destul de semnificativă la situație. Chiar și biroul rus al organizației a luat parte la organizarea revoltelor.
Nu mai puțin interesant este un alt fapt: una dintre organizatorii grevei, avocata Natalya Sokolova, a fost în trecut legată de USAID.
Dar unul dintre cei mai importanți agenți de influență s-a dovedit a fi deputatul european Paul Murphy, care a desfășurat o muncă direcționată, mai întâi pentru a modela modelul de comportament al muncitorilor din petrol, oferind sprijin în politica externă greviștilor, iar mai târziu, în timpul tulburărilor, a contribuit la organizarea dezinformării populației:
Paul Murphy, membru al Parlamentului European, Partidul Socialist din Irlanda:
„Conform informațiilor pe care le am: 70 de protestatari au fost uciși, 500 au fost răniți. Potrivit Comitetului Internațional al Muncitorilor, împușcarea protestatarilor a început la ora 11:40. Muncitorii au ocupat o parte din clădirile din oraș, unele clădiri au fost arse. 1.500 de pușcași și tancuri au fost aduse în Zhanaozen. La ora 12:30, producția de petrol în zonă a fost oprită. Mâine va avea loc un miting al muncitorilor care protestează în orașul Aktau - în semn de solidaritate cu evenimentele din Zhanaozen. Acum încerc să-mi aranjez călătoria la Zhanaozen. Chiar săptămâna trecută am vorbit pe Skype cu liderii grevei Zhanaozen și acum nu știu dacă sunt în viață. Aceste evenimente teribile trebuie acoperite cât mai detaliat posibil, cel puțin în mass-media străină, trebuie să depășim blocajul informațional”.
Sprijinul opoziției pentru greviști a fost oferit de bancherul kazah fugar Mukhtar Ablyazov și de un grup de instituții media deținute de acesta: ziarele Respublika, Vzglyad, portalul video Stan.tv și compania de televiziune K+ strâns asociată cu el. Aceștia au făcut apel la muncitori să iasă în stradă și au asigurat, de asemenea, că populația din regiune este informată, creând impresia de sprijin informațional total pentru greviști atât în țară, cât și în străinătate. Cea mai radicală parte a opoziției, finanțată de M. Ablyazov, a căutat intenționat să escaladeze și să politizeze ceea ce a fost inițial o dispută exclusiv economică și de muncă. De asemenea, a reușit să-i cucerească pe radicalii tinerilor și pe organizația de stânga Rezistența Socialistă.
Este foarte curioasă reacția autorităților americane la procesul unuia dintre organizatorii revoltelor de la Zhanaozen, liderul partidului neînregistrat Alga (finanțat de M. Ablyazov) Vladimir Kozlov. Personal, secretarul de stat adjunct al SUA, Robert Blake, a spus recent că Statele Unite monitorizează îndeaproape cazul Kozlov.
Dacă rezumăm cele de mai sus, putem presupune că opoziția kazahă a acționat după modele pre-preparate ale specialiștilor în inginerie socială. Cu toate acestea, pare foarte greu de demonstrat legătura existentă între opoziția radicală și agenții străini de influență.
Mai degrabă, dimpotrivă, se poate ajunge la concluzia că ambele părți au acționat autonom, menținând în același timp aceleași obiective, menținând unele diferențe de linii strategice. Dar este extrem de important că ambii le-au oferit lucrătorilor petrolieri din Zhanaozen o impresie falsă a semnificației grevei și a sprijinului internațional. Într-o anumită măsură, acești factori, împreună cu mulți alții enumerați mai sus, au devenit unul dintre catalizatorii situației din 16-17 decembrie 2011.
Câteva concluzii
Aș dori să subliniez câteva detalii importante care decurg din majoritatea tezelor acestui studiu.
1. În Kazahstan în ansamblu, problema orașelor cu o singură industrie și a regiunilor cu o singură industrie nu a fost rezolvată. Acest factor a determinat în mare măsură conflictul Zhanaozen și, poate, va determina conflictele și incidentele ulterioare în această regiune, precum și în alte regiuni cu caracteristici similare sau identice. Aproape un an mai târziu, schimbările în aceste regiuni sunt minime, ceea ce sugerează că există o nemulțumire latentă care poate crește în timp.
2. Sistemul politic din Kazahstan are o capacitate limitată de a rezolva problemele din Kazahstanul de Vest. Nemulțumirea dintre elitele regionale se poate transforma în forme mai profunde de separatism economic. În același timp, dezechilibrul sectorial existent – prioritatea petrolului și a altor industrii extractive față de altele – întărește demarcația dintre regiunile subvenționate și „donatori”.
3. Politica bugetară nu este echilibrată în Kazahstan. Există disproporții regionale semnificative, o parte semnificativă a veniturilor este preluată de bugetul republican, restituirea fondurilor din care nu este determinată de interesele locale. În același timp, cheltuirea fondurilor bugetare sub controlul organismelor guvernamentale este ineficientă.
4. În Kazahstan, feedback-ul dintre guvern și societate nu funcționează suficient de eficient. Conflictul de la Zhanaozen a demonstrat eficiența scăzută a tuturor ramurilor guvernamentale. Sursele informaționale sunt părtinitoare și îndeplinesc, în majoritate, funcția de unități informaționale de luptă. Ca urmare, canalele de furnizare a informațiilor obiective către autoritățile centrale nu sunt capabile să înregistreze riscurile, atât latente, cât și cele care au intrat în faza activă. În același timp, este curios că și canalul invers al ideologiei de stat și a politicii informaționale nu funcționează eficient. Ideologiile puterii sunt fie parțial respinse, fie ajung în societate într-o formă extrem de distorsionată.
5. După 11 luni de la evenimentele din Zhanaozen, nu există niciun motiv să se afirme că motivele care au provocat conflictul au fost depășite cu succes și irevocabil. Dimpotrivă, există precondiții puternice pentru persistența tensiunilor sociale și politice în regiune. Restabilirea filialei de producție Ozenmunaigas ca societate pe acțiuni independentă nu a condus la o restabilire a nivelului producției de petrol (ceea ce limitează oportunitățile sociale ale companiei), o îmbunătățire a calității managementului și o reducere a nivelului de corupție. . Nu au fost luate măsuri decisive pentru a depăși dezechilibrul demografic din oraș. Programele adoptate de Guvern (pentru dezvoltarea Zhanaozen, pentru rezolvarea problemelor orașelor cu o singură industrie) sunt de natură pe termen lung și nu ameliorează tensiunea acumulată.
6. În general, evenimentele din Zhanaozen au arătat că s-au acumulat o cantitate semnificativă de contradicții între elitele kazahe. În același timp, taberele rivale nu au sarcina de a menține stabilitatea și dezvoltarea durabilă a țării printre priorități. Elitele aflate la putere sunt interesate să păstreze privilegiile economice și să manipuleze cadrul legislativ și instituțiile statului pentru a le proteja interesele. În același timp, opoziția, înstrăinată de principalele active economice, este capabilă de acțiuni radicale în scopul unei noi redistribuiri a proprietății.
7. La tot ce s-a spus, se mai poate adăuga un singur lucru: întrucât conflictul a avut loc într-o regiune relativ prosperă din punct de vedere al infrastructurii existente (lucrătorii petrolieri erau plătiți în mod regulat, funcționau dotări de infrastructură socială), atenția autoritățile și cercetătorii ar trebui să se concentreze asupra orașelor cu infrastructură similară. Dar, în același timp, în Kazahstan există orașe cu o singură industrie în care momentul critic a fost deja trecut - și este asociat cu epuizarea resurselor în întreprinderile care formează orașe.
Orașe precum Temirtau și Dzhezkazgan au toate șansele să repete soarta lui Zhanaozen - și poate într-un format mai periculos, deoarece sunt multinaționale. Prin urmare, marea majoritate a programelor guvernamentale legate de blocul socio-economic, precum și principalele elemente ale politicii regionale, necesită acum regândire.
Grupul de experți ECGA: Anna Churdova (Cehia), prof. Bruno Drveski (Franţa), prof. Vladimir Kaller (Belgia), Mateusz Piskorski (Polonia)