Folkkommissariernas råd under sovjetstatens period. Council of People's Commissars of the USSR

SNK och folkkommissariaten

I korthet:

Den statliga strukturen i RSFSR var av federal karaktär, den allryska kongressen av sovjeter av slavar, soldater, krypteringar och kosackdeputerade var den högsta myndigheten.

Kongressen valde den allryska centrala verkställande kommittén (VTsIK) ansvarig för den, som bildade regeringen för RSFSR - Congress of People's Commissars (SNK)

Lokala organ var regionala, provinsiella, distrikts- och volostkongresser av råd, som bildade sina egna verkställande kommittéer.

Skapad "att styra landet tills den konstituerande församlingen sammankallas." 13 folkkommissariat bildades - inre angelägenheter, arbete, militära och marinfrågor, handel och industri, offentlig utbildning, finans, utrikesfrågor, rättvisa, mat, post och telegraf, nationaliteter, kommunikationer. Ordförande för alla folkkommissariat som ingår i folkkommissariernas råd

Folkkommissariernas råd hade rätt att ersätta enskilda ledamöter av regeringen eller hela dess sammansättning. I brådskande fall kunde folkkommissariernas råd utfärda dekret utan deras preliminära diskussion. Den allryska centrala verkställande kommittén godkände dekreten från folkkommissariernas råd om de var av nationell betydelse.

Folkkommissariernas råd

Enligt dekretet från den andra sovjetkongressen bildades en tillfällig 6 arbetar- och bonderegering "för att styra landet" med namnet - folkkommissariernas råd (förkortat - SNK). "Förvaltning av enskilda grenar av statslivet" anförtroddes kommissioner som leddes av ordföranden. Ordförandena förenade sig i ordförandestyrelsen - folkkommissariernas råd. Kontroll över folkkommissariernas råds verksamhet och rätten att avlägsna kommissarier tillhörde både kongressen och dess allryska centrala exekutivkommitté. Folkkommissarierådets arbete byggdes upp i form av möten som sammankallades nästan varje dag, och från december 1917 - i form av möten med biträdande folkkommissarier, som i januari 1918 var fast beslutna att bilda en permanent kommission av Council of People's Commissars (Small Council of People's Commissars). Sedan februari 1918 började praxis att sammankalla gemensamma möten för presidiet för den allryska centrala exekutivkommittén och rådet för folkkommissarier praktiseras.

Till en början gick bara bolsjevikerna in i folkkommissariernas råd. Denna situation berodde på följande omständigheter. Bildandet av ett enpartisystem i Sovjetryssland tog inte form omedelbart efter oktoberrevolutionen, utan långt senare, och förklarades i första hand av det faktum att bolsjevikpartiets samarbete med de mensjevikiska och högersocialistrevolutionära partierna, som trotsigt lämnade den andra sovjetkongressen och gick sedan över till oppositionen, blev omöjlig. Bolsjevikerna erbjöd sig att gå in i regeringen till vänster-SR, som sedan tog form i ett oberoende parti, men de vägrade att skicka sina representanter till folkkommissariernas råd och intog en avvaktande attityd, även om de blev en del av folkkommissariernas råd. Allryska centrala exekutivkommittén. Trots detta, även efter den andra sovjetkongressen, fortsatte bolsjevikerna att leta efter sätt att samarbeta med vänstersocialisterna: som ett resultat av förhandlingar mellan dem i december 1917 nåddes en överenskommelse om att inkludera sju representanter för vänstersocialisterna. Revolutionärer in i rådet för folkkommissarier, som stod för en tredjedel av dess sammansättning. Detta regeringsblock var nödvändigt för att konsolidera sovjetmakten, för att vinna över de breda bondemassorna, bland vilka vänstersocialrevolutionärerna åtnjöt allvarligt inflytande. Och även om vänstersocialistrevolutionärerna i mars 1918 drog sig ur rådet för folkkommissarier i protest mot undertecknandet av Brest-freden, stannade de kvar i den allryska centrala exekutivkommittén, andra statliga organ, inklusive militäravdelningen, All- Rysslands extraordinära kommission under Folkkommissariernas råd för bekämpning av kontrarevolution och sabotage (sedan augusti 1918 - med kontrarevolution, vinstjag och brott i tjänst).

SNK- från den 6 juli 1923 till den 15 mars 1946, det högsta verkställande och administrativa (under den första perioden av dess existens även det lagstiftande) organet i Sovjetunionen, dess regering (i varje fackförbund och autonoma republiker fanns också ett råd för folkkommissarier t.ex. RSFSR:s folkkommissariers råd).

Folkkommissarie (folkkommissarie) - en person som är en del av regeringen och leder ett visst folkkommissariat (folkkommissariat) - det centrala organet för statlig förvaltning i ett separat område för statlig verksamhet.

Det första rådet för folkkommissarier inrättades 5 år före bildandet av Sovjetunionen, den 27 oktober 1917, genom dekretet "Om upprättandet av folkkommissariernas råd", antaget vid den andra allryska sovjetkongressen. Före skapandet av Sovjetunionen 1922 och bildandet av Union Council of People's Commissars, samordnade RSFSR Council of People's Commissars faktiskt interaktionen mellan sovjetrepublikerna som uppstod på det tidigare ryska imperiets territorium.

Den sovjetiska statsförvaltningens historia går tillbaka till den andra sovjetkongressen. Den möttes vid en vändpunkt, när Petrograd var i händerna på de upproriska arbetarna och bönderna, och Vinterpalatset, där den borgerliga provisoriska regeringen sammanträdde, ännu inte hade tagits av upprorsmakarna. Skapandet av ett nytt system för offentlig förvaltning började med utvecklingen och proklamationen av vissa politiska postulat. I denna mening, vädjan från den andra sovjetkongressen "Till arbetarna, soldaterna, bönderna!" bildandet av sovjetstaten. Här formulerades huvudriktningarna för den nya statens inrikes- och utrikespolitik:

upprättandet av fred, den vederlagsfria överföringen av mark till bönderna, införandet av arbetarkontroll över produktionen, demokratisering av armén, etc. Dagen efter, den 26 oktober, konkretiserades dessa programteser och förkroppsligades i de första dekreten av den sovjetiska regeringen - "On Peace" och "On Land". Ett annat dekret bildade den första sovjetregeringen. I kongressens resolution stod det: ”Att bilda en provisorisk arbetar- och bonderegering för förvaltningen av landet fram till sammankallandet av den konstituerande församlingen, som kommer att kallas Folkkommissariernas råd. Förvaltningen av enskilda grenar av det statliga livet anförtros åt kommissioner, vars sammansättning bör säkerställa genomförandet av det program som proklamerats av kongressen. Följande folkkommissariat inrättades genom dekret: jordbruk, arbetskraft, militära och marinfrågor, handel och industri, folkbildning, finans, utrikesfrågor, rättvisa, livsmedel, post och telegraf, nationaliteter och järnvägsfrågor. Kontrollen över folkkommissariernas verksamhet och rätten att avsätta dem tillhörde sovjetkongressen och dess centrala exekutivkommitté.

Den sovjetiska statsbildningen föddes under starkt inflytande av demokratiska känslor som rådde i samhället. Vid samma andra sovjetkongress V.I. Lenin hävdade att bolsjevikerna strävade efter att bygga en stat där "regeringen alltid skulle vara under kontroll av den allmänna opinionen i sitt land ... Enligt vår åsikt", sade han, "är staten stark genom medvetandet om massor. Det är starkt när massorna vet allt, kan bedöma allt och gå för allt medvetet. En sådan bred demokrati var tänkt att förverkligas genom att locka massorna till statens regering.

Är uppkomsten av en ny regering i Ryssland och skapandet av ett nytt regeringssystem naturligt? I litteraturen kan man stöta på synpunkten att besluten från den andra sovjetkongressen var olagliga på grund av dess otillräckliga representativitet. I själva verket var representationen på kongressen inte rikstäckande, utan klassbaserad: det var en kongress av arbetar- och soldatdeputerade. Bondekongressen av sovjeter sammanträdde separat, och enandet av sovjeterna av arbetar-, soldat- och bondedeputerade ägde rum först i januari 1918. Ändå kunde sådana globala förändringar i landets liv inte ha skett utan anledning. Den andra sovjetkongressen var utan tvekan det upproriska folkets organ, de revolutionära massornas organ, som representerade praktiskt taget hela landet och alla mer eller mindre betydelsefulla nationella regioner. Kongressen uttryckte viljan hos den mest organiserade och socialt aktiva delen av samhället, som ville ha förändringar för ett bättre liv och aktivt sökte dem. Även om kongressen var allrysk, var den inte och kunde inte vara rikstäckande.

Det sovjetiska regeringssystemet föddes i ett flerpartisystem. Enligt forskare fanns det cirka 300 politiska partier i Ryssland, som villkorligt kan delas in i regionala, nationella och allryska. De sistnämnda fanns omkring 60. Sammansättningen av den andra sovjetkongressen, enligt partitillhörighet, var, som ni vet, huvudsakligen bolsjevikisk. Men även andra socialistiska och liberala partier var representerade där. Bolsjevikernas ställning stärktes ytterligare när representanter för högersocialistrevolutionärerna, mensjevikerna och bundisterna lämnade kongressen. De krävde att forumet skulle avbrytas eftersom, enligt deras åsikt, Lenins anhängare hade tillskansat sig makten. Mer än 400 lokala sovjeter från landets största industriella och politiska centra var representerade på kongressen.

Kongressen utgjorde de högsta och centrala myndigheterna. Den allryska sovjetkongressen utropades till det högsta organet. Han kunde avgöra alla frågor om statsmakt och administration. Kongressen skapade den allryska centrala exekutivkommittén (VTsIK), som fungerade som den högsta myndigheten mellan sovjetkongresser. Den allryska centrala verkställande kommittén skapades på basis av proportionell representation från alla partifraktioner på kongressen. Av de 101 medlemmarna i den första sammansättningen av den allryska centrala exekutivkommittén var 62 bolsjeviker, 29 var vänstersocialistrevolutionärer, 6 var mensjevik-internationalister, 3 var ukrainska socialister och 1 var en maximal socialistrevolutionär. Bolsjevik L.B. valdes till ordförande för den allryska centrala verkställande kommittén. Kamenev. Den regering som bildades genom beslut av den andra sovjetkongressen, Folkkommissariernas råd (Sovnarkom, SNK), blev den centrala myndigheten. Det leddes också av bolsjeviken V.I. Lenin. Vänstersocialistrevolutionärerna och mensjevikinternationalisterna fick ett erbjudande om att gå med i regeringen, men de vägrade. Ett utmärkande drag för de nya myndigheterna och förvaltningen var kombinationen av lagstiftande och verkställande funktioner. Inte bara resolutionerna från sovjetkongressen och den allryska centrala exekutivkommittén, utan också dekreten från Folkkommissariernas råd och till och med handlingar från enskilda folks kommissariat hade lagkraft.

Således utropade den andra sovjetkongressen skapandet av en ny stat, bildade myndigheter och administration. På kongressen formulerades de mest allmänna principerna för organisationen av sovjetisk statsbildning och grunden lades för skapandet av ett nytt system för statsförvaltning.

Efter att ha tagit makten letade bolsjevikerna efter sätt att utöka sin sociala bas. För detta ändamål förhandlade de med ledarna för vänsterns SR om villkoren för deras inträde i folkkommissariernas råd. I början av november 1917, vid den allryska centrala exekutivkommitténs plenarsession, antogs en kompromissresolution "Om villkoren för de socialistiska partiernas överenskommelse". Den betonade att en överenskommelse var möjlig endast om den andra sovjetkongressen erkändes som den "enda maktkällan" och "sovjetregeringens program, som uttrycks i dekreten om land, fred" erkändes.

Förhandlingarna mellan bolsjevikerna och vänster-SR slutade i december 1917 med skapandet av en koalitionsregering. SNK inkluderade tillsammans med bolsjevikerna sju representanter för Vänstersocialistrevolutionära partiet. De ledde jordbrukskommissarierna (A.L. Kolegaev), Posts and Telegraphs (P.P. Proshyan), Local Government (V.E. Trutovsky), Property (V.A. Karelin) och Justice (I.Z. Steinberg) . Dessutom har V.A. Aglasov och A.I. Diamanter blev folkkommissarier utan portfölj (med avgörande röst). Den första var ledamot av styrelsen för Folkets kommissariat för inrikes frågor, den andra - Folkets finanskommissariat. Vänstersocialrevolutionärerna, som innehade viktiga positioner i kabinettet, liksom bolsjevikerna, var ansvariga för nyckelområdena för regeringens verksamhet under revolutionens förhållanden. Detta gjorde det möjligt att utöka den sociala basen för förvaltningsprocesser och därigenom stärka statsmakten. Alliansen med vänstersocialistrevolutionärerna satte en märkbar prägel på den administrativa praktiken under de första månaderna av sovjetmakten. Representanter för vänstersocialistrevolutionärerna ingick inte bara i de centrala regeringsorganen, utan också i de nationella republikernas regeringar, de revolutionära kommittéerna för organen för kampen mot kontrarevolutionen och ledningen av arméenheter. Med deras direkta deltagande utvecklades och antogs "Deklarationen om det arbetande och exploaterade folkets rättigheter" av den tredje allryska sovjetkongressen, som utropade Ryssland till en sovjetrepublik. Tillsammans med bolsjevikerna röstade de vänstra SRs enhälligt i den allryska centrala exekutivkommittén för upplösningen av den konstituerande församlingen.

Blocket med vänster-SR tillät bolsjevikerna att lösa den viktigaste politiska och administrativa uppgiften - att förena arbetar- och soldatdeputerades sovjeter med bondedeputerades sovjeter. Enandet ägde rum vid den tredje allryska sovjetkongressen i januari 1918. En ny sammansättning av den allryska centrala exekutivkommittén valdes på kongressen, som omfattade 160 bolsjeviker och 125 vänstersocialrevolutionärer.

Alliansen med vänsterns SR var dock kortvarig. Den 18 mars 1918, utan att erkänna ratificeringen av Brest-Litovsk-fördraget, drog sig vänstersocialistrevolutionärerna ur regeringen

Council of People's Commissars of the RSFSR (Council of People's Commissars of the RSFSR, SNK RSFSR) är namnet på regeringen i den ryska sovjetiska federativa socialistiska republiken från oktoberrevolutionen 1917 till 1946. I SNK ingick folkkommissarier som ledde folkkommissarier (folkkommissarier, NK). Liknande råd för folkkommissarier skapades i andra sovjetrepubliker; under bildandet av Sovjetunionen skapades också Sovjetunionens folkkommissariers råd på facklig nivå.

allmän information

Omedelbart före maktövertagandet på revolutionsdagen instruerade den bolsjevikiska centralkommittén Kamenev och Winter (Berzin) att inleda politisk kontakt med de vänstra SR:erna och inleda förhandlingar med dem om regeringens sammansättning. Under arbetet med den andra sovjetkongressen erbjöd bolsjevikerna de vänstra SR:erna att gå in i regeringen, men de vägrade. Fraktionerna av högersocialistrevolutionärerna och mensjevikerna lämnade den andra sovjetkongressen redan i början av dess arbete - före regeringsbildningen. Bolsjevikerna tvingades bilda en enpartiregering.

Namnet "folkkommissariernas råd" föreslogs av Trotskij:

Makten i Petersburg har vunnits. Vi måste bilda en regering.

Hur ska man kalla det? Lenin resonerade högt. Bara inte ministrar: det här är ett vidrigt, trasigt namn.

Det kunde vara kommissarier, föreslog jag, men nu är det för många kommissarier. Kanske högkommissarie? Nej, "supreme" låter dåligt. Är det möjligt "folkligt"?

Folkkommissarier? Tja, det skulle nog fungera. Hur är det med regeringen som helhet?

Folkkommissariernas råd?

Folkkommissariernas råd, upprepade Lenin, är utmärkt: det luktar fruktansvärt revolution.

Folkkommissariernas råd förlorade karaktären av ett tillfälligt styrande organ efter upplösningen av den konstituerande församlingen, vilket var juridiskt inskrivet i RSFSR:s konstitution från 1918. Organet för den allmänna administrationen av RSFSR:s angelägenheter - som i RSFSR:s konstitution kallades "Folkkommissariernas råd" eller "Arbetare- och bonderegeringen" - var RSFSR:s högsta verkställande och administrativa organ. , med full verkställande och administrativ makt, rätten att utfärda dekret som har lagkraft, samtidigt som de kombinerar lagstiftande, administrativa och verkställande funktioner.

De frågor som behandlades av folkkommissariernas råd avgjordes med enkel röstmajoritet. Mötena deltog av medlemmar av regeringen, ordföranden för den allryska centrala verkställande kommittén, chefen för angelägenheter och sekreterare för rådet för folkkommissarier, företrädare för avdelningar.

Det permanenta arbetsorganet för RSFSR:s råd för folkkommissarier var administrationen av angelägenheter, som förberedde frågor för möten i folkkommissariernas råd och dess ständiga kommittéer och tog emot delegationer. Personalen vid ärendeförvaltningen bestod 1921 av 135 personer. (enligt uppgifterna från TsGAOR i Sovjetunionen, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Genom ett dekret från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet av den 23 mars 1946 omvandlades RSFSR:s folkkommissariers råd till RSFSR:s ministerråd.

[redigera] Lagstiftande ram för rådet för folkkommissarier i RSFSR

Enligt RSFSR:s konstitution daterad den 10 juli 1918 är rådet för folkkommissariers verksamhet:

förvaltning av RSFSR:s allmänna angelägenheter, förvaltning av enskilda regeringsgrenar (art. 35, 37)

utfärdandet av lagstiftningsakter och antagandet av åtgärder "nödvändiga för ett regelbundet och snabbt förlopp i det offentliga livet". (Art. 38)

Folkkommissarien har rätt att ensam fatta beslut i alla frågor inom kommissariatets jurisdiktion och göra dem till kollegiets kännedom (artikel 45).

Alla antagna resolutioner och beslut av folkkommissariernas råd rapporteras av den allryska centrala verkställande kommittén (artikel 39), som har rätt att avbryta och upphäva beslutet eller beslutet från folkkommissariernas råd (artikel 40).

17 folkkommissariat skapas (i konstitutionen anges denna siffra felaktigt, eftersom det finns 18 av dem i listan som presenteras i artikel 43).

om utrikesfrågor;

om militära angelägenheter;

för sjöfartsfrågor;

för interna angelägenheter;

social trygghet;

utbildning;

post och telegraf;

om angelägenheter för nationaliteter;

för finansiella frågor;

kommunikationsmedel;

lantbruk;

näringsliv;

mat;

statlig kontroll;

Nationalekonomins högsta råd;

sjukvård.

Under varje folkkommissarie och under hans ordförandeskap bildas ett kollegium, vars ledamöter godkänns av folkkommissarierådet (artikel 44).

Med bildandet av Sovjetunionen i december 1922 och skapandet av en facklig regering, blir RSFSR:s folkkommissariers råd det verkställande och administrativa organet för statsmakten i Ryska federationen. Organisationen, sammansättningen, kompetensen och förfarandet för folkkommissariernas råds verksamhet bestämdes av Sovjetunionens konstitution från 1924 och konstitutionen för RSFSR från 1925.

Sedan dess har sammansättningen av folkkommissariernas råd ändrats i samband med att ett antal befogenheter överförts till allierade avdelningar. 11 folkkommissariat inrättades:

inhemsk handel;

finansiera

inre angelägenheter

upplysning

sjukvård

lantbruk

social trygghet

Med införandet av RSFSR:s konstitution den 21 januari 1937 är RSFSR:s folkkommissariers råd endast ansvarigt inför RSFSR:s högsta sovjet, under perioden mellan dess sessioner - inför presidiet för den högsta sovjeten i RSFSR. RSFSR.

Sedan den 5 oktober 1937 har sammansättningen av rådet för folkkommissarier i RSFSR 13 folkkommissariat (data från RSFSR:s centrala statsförvaltning, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Livsmedelsindustrin

ljusindustri

träindustri

lantbruk

spannmålsstatsgårdar

djurgårdar

finansiera

inhemsk handel

sjukvård

upplysning

lokal industri

allmännyttiga tjänster

social trygghet

Council of People's Commissars inkluderade också ordföranden för RSFSR:s statliga planeringskommitté och chefen för avdelningen för konst under RSFSR:s folkkommissariers råd.

Planen
Introduktion
1 Allmän information
2 Lagstiftningsram för RSFSR:s folkkommissariers råd
3 Den första sammansättningen av rådet för folkkommissarier i Sovjetryssland
4 Ordförande i RSFSR:s folkkommissariers råd
5 folkkommissarier
6 Källor
Bibliografi

Introduktion

Council of People's Commissars of the RSFSR (Council of People's Commissars of the RSFSR, SNK RSFSR) - namnet på regeringen i den ryska sovjetiska federativa socialistiska republiken från oktoberrevolutionen 1917 till 1946. Rådet bestod av folkkommissarier som ledde folkkommissarier (folkkommissarier, NK). Efter bildandet av Sovjetunionen skapades ett liknande organ på facklig nivå.

1. Allmän information

Namnet "folkkommissariernas råd" föreslogs av Trotskij:

Makten i Petersburg har vunnits. Vi måste bilda en regering.

Hur ska man kalla det? Lenin resonerade högt. Bara inte ministrar: det här är ett vidrigt, trasigt namn.

Det kunde vara kommissarier, föreslog jag, men nu är det för många kommissarier. Kanske högkommissarie? Nej, "supreme" låter dåligt. Är det möjligt "folkligt"?

Folkkommissarier? Tja, det skulle nog fungera. Hur är det med regeringen som helhet?

Folkkommissariernas råd?

Folkkommissariernas råd, upprepade Lenin, är utmärkt: det luktar fruktansvärt revolution.

Enligt konstitutionen från 1918 kallades det RSFSR:s folkkommissariers råd.

Folkkommissariernas råd var RSFSR:s högsta verkställande och administrativa organ, med full verkställande och administrativ makt, rätten att utfärda dekret med lagkraft, samtidigt som de kombinerade lagstiftande, administrativa och verkställande funktioner.

Genom ett dekret från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet av den 23 mars 1946 omvandlades folkkommissariernas råd till ministerrådet.

2. Lagstiftningsram för RSFSR:s folkkommissariers råd

Enligt RSFSR:s konstitution daterad den 10 juli 1918 är rådet för folkkommissariers verksamhet:

förvaltning av RSFSR:s allmänna angelägenheter, förvaltning av enskilda regeringsgrenar (art. 35, 37)

· utfärdande av lagstiftningsakter och antagande av åtgärder "nödvändiga för ett korrekt och snabbt förlopp i det offentliga livet." (Art. 38)

Folkkommissarien har rätt att ensam fatta beslut i alla frågor inom kommissariatets jurisdiktion och göra dem till kollegiets kännedom (artikel 45).

17 folkkommissariat skapas (i konstitutionen anges denna siffra felaktigt, eftersom det finns 18 av dem i listan som presenteras i artikel 43).

om utrikesfrågor;

om militära angelägenheter;

om sjöfartsfrågor;

om interna angelägenheter;

rättvisa;

social trygghet;

utbildning;

post och telegraf;

om nationaliteters angelägenheter;

i finansiella frågor;

· kommunikationssätt;

· jordbruk;

näringsliv;

mat;

· Statlig kontroll;

· Högsta rådet för nationalekonomi;

sjukvård.

Under varje folkkommissarie och under hans ordförandeskap bildas ett kollegium, vars ledamöter godkänns av folkkommissarierådet (artikel 44).

Sedan dess har sammansättningen av folkkommissariernas råd ändrats i samband med att ett antal befogenheter överförts till allierade avdelningar. 11 folkkommissariat inrättades:

intern handel;

Finansiera

· inre angelägenheter

rättvisa

utbildning

sjukvård

jordbruk

social trygghet

Sedan den 5 oktober 1937 har sammansättningen av rådet för folkkommissarier i RSFSR 13 folkkommissariat (data från RSFSR:s centrala statsförvaltning, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

· Livsmedelsindustrin

ljusindustri

träindustri

jordbruk

Statens spannmålsgårdar

djurgårdar

Finansiera

inhemsk handel

rättvisa

sjukvård

utbildning

lokal industri

allmännyttiga tjänster

social trygghet

Council of People's Commissars inkluderade också ordföranden för RSFSR:s statliga planeringskommitté och chefen för avdelningen för konst under RSFSR:s folkkommissariers råd.

3. Den första sammansättningen av rådet för folkkommissarier i Sovjetryssland

Ordförande för folkkommissariernas råd - Vladimir Ulyanov (Lenin)

Folkkommissarie för inrikesfrågor - A. I. Rykov

Folkets jordbrukskommissarie - V. P. Milyutin

Folkets arbetskommissarie - A. G. Shlyapnikov

People's Commissariat for Military and Naval Affairs - en kommitté bestående av: V. A. Ovseenko (Antonov) (i texten till dekretet om bildandet av rådet för folkkommissarier - Avseenko), N. V. Krylenko och P. E. Dybenko

Folkkommissarie för handel och industri - V. P. Nogin

Folkets kommissarie för offentlig utbildning - A. V. Lunacharsky

Folkets finanskommissarie - I. I. Skvortsov (Stepanov)

Folkets kommissarie för utrikesfrågor - L. D. Bronstein (Trotskij)

Folkets justitiekommissarie - G. I. Oppokov (Lomov)

Folkets kommissarie för livsmedelsfrågor - I. A. Teodorovich

Folkets kommissarie för postar och telegrafer - N. P. Avilov (Glebov)

Folkets kommissarie för nationaliteter - I. V. Dzhugashvili (Stalin)

· Tjänsten som folkkommissarie för järnvägsfrågor förblev tillfälligt obesatt.

Den vakanta tjänsten som folkkommissarie för järnvägsfrågor togs senare av V. I. Nevsky (Krivobokov).

4. Ordförande i RSFSR:s folkkommissariers råd

5. Folkkommissarier

Vice ordförande:

Rykov A. I. (från slutet av maj 1921-?)

Tsyurupa A.D. (5.12.1921-?)

Kamenev L. B. (januari 1922-?)

Utrikesfrågor:

Trotskij L. D. (10/26/1917 - 04/08/1918)

Chicherin G. V. (1918-05-30 - 1930-07-21)

För militära och marina angelägenheter:

Antonov-Ovseenko V. A. (26.10.1917-?)

Krylenko N. V. (10/26/1917-?)

Dybenko P. E. (26.10.1917-18.3.1918)

Trotskij L.D. (8.4.1918 - 26.1.1925)

Interiör:

Rykov A. I. (26.10 - 4.11.1917)

Petrovsky G.I. (17/11/1917–3/25/1919)

Dzerzhinsky F. E. (30.3.1919-6.7.1923)

Lomov-Oppokov G. I. (26.10 - 12.12.1917)

Steinberg I. Z. (12.12.1917 - 18.3.1918)

Stuchka P. I. (18.3 - 22.8.1918)

Kursky D. I. (22.8.1918 - 1928)

Shlyapnikov A. G. (10/26/1917 - 10/8/1918)

Schmidt V.V. (8.10.1918-4.11.1919 och 26.4.1920-29.11.1920)

Statlig välgörenhet (från 26.4.1918 - Social trygghet; NKSO 4.11.1919 sammanslogs med NK Labour, 26.4.1920 uppdelad):

Vinokurov A. N. (mars 1918-4.11.1919; 26.4.1919-16.4.1921)

Milyutin N. A. (tillförordnad kommissarie, juni-6 juli 1921)

Upplysning:

Lunacharsky A. V. (26.10.1917-12.9.1929)

Post och telegraf:

Glebov (Avilov) N. P. (10/26/1917-12/9/1917)

Proshyan P.P. (9.12.1917 - 18.03.1918)

Podbelsky V. N. (11.4.1918 - 25.2.1920)

Lyubovich A. M. (24.3-26.5.1921)

Dovgalevsky V. S. (26.5.1921-6.7.1923)

För nationaliteter:

Stalin I. V. (26.10.1917-6.7.1923)

Finansiera:

Skvortsov-Stepanov I. I. (10/26/1917 - 1/20/1918)

Diamonds M. A. (19.1.-18.03.1918)

Gukovsky I. E. (april–16.8.1918)

Sokolnikov G. Ya. (11/23/1922-16/1/1923)

Kommunikationssätt:

Elizarov M. T. (8.11.1917-7.1.1918)

Rogov A. G. (24.2.-9.5.1918)

Nevskij V. I. (25.7.1918-15.3.1919)

Krasin L. B. (30.3.1919-20.3.1920)

Trotskij L. D. (20.3-10.12.1920)

Emshanov A. I. (20.12.1920-14.4.1921)

Dzerzhinsky F. E. (14.4.1921-6.7.1923)

Lantbruk:

Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917)

Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918)

Sereda S.P. (3/4/1918 - 10/02/1921)

Osinsky N. (ställföreträdande folkkommissarie, 24.3.1921-18.1.1922)

Yakovenko V. G. (18.1.1922-7.7.1923)

Näringsliv:

Nogin V.P. (26.10 - 4.11.1917)

Smirnov V. M. (25.1.1918-18.3.1918)

Council of People's Commissars of the RSFSR (Council of People's Commissars of the RSFSR, Council of People's Commissars of the RSFSR)- regeringens namn från fram till 1946. Rådet bestod av folkkommissarier som ledde folkkommissarierna (folkkommissarierna, NK). Efter bildandet skapades ett liknande organ på förbundsnivå.

Berättelse

Folkkommissariernas råd (SNK) bildades i enlighet med "dekretet om inrättandet av folkkommissariernas råd", antaget av den II allryska kongressen för arbetar-, soldat- och bonddeputerades sovjeter den 27 oktober , 1917. Omedelbart före maktövertagandet på revolutionsdagen instruerade centralkommittén även Winter (Berzin) att inleda politisk kontakt med vänsterns SR och inleda förhandlingar med dem om regeringens sammansättning. Under arbetet med den andra sovjetkongressen erbjöds de vänstra SR:erna att gå in i regeringen, men de vägrade. Fraktionerna av högersocialistrevolutionärerna lämnade den andra sovjetkongressen redan i början av dess arbete - före regeringsbildningen. Bolsjevikerna tvingades bilda en enpartiregering. Namnet "folkkommissariernas råd" föreslogs: Makten i St. Petersburg är vunnen. Vi måste bilda en regering.
- Hur ska man kalla det? – Han pratade högt. Bara inte ministrar: det här är ett vidrigt, trasigt namn.
– Vi kunde vara kommissarier, föreslog jag, men nu är det för många kommissarier. Kanske högkommissarie? Nej, "supreme" låter dåligt. Är det möjligt "folkligt"?
- Folkkommissarier? Tja, det skulle nog fungera. Hur är det med regeringen som helhet?
- Folkkommissariernas råd?
– Folkkommissariernas råd, som Lenin tog upp, är utmärkt: det luktar fruktansvärt revolution. Enligt konstitutionen från 1918 kallades det RSFSR:s folkkommissariers råd.
Folkkommissariernas råd var RSFSR:s högsta verkställande och administrativa organ, med full verkställande och administrativ makt, rätten att utfärda dekret med lagkraft, samtidigt som de kombinerade lagstiftande, administrativa och verkställande funktioner. Folkkommissariernas råd förlorade karaktären av ett tillfälligt styrande organ efter upplösningen av den konstituerande församlingen, vilket var juridiskt inskrivet i RSFSR:s konstitution från 1918. Frågor som behandlades av folkkommissariernas råd löstes med enkel majoritet av rösterna . Mötena deltog av medlemmar av regeringen, ordföranden för den allryska centrala verkställande kommittén, chefen för angelägenheter och sekreterare för rådet för folkkommissarier, företrädare för avdelningar. Det permanenta arbetsorganet för RSFSR:s råd för folkkommissarier var administrationen av angelägenheter, som förberedde frågor för möten i folkkommissariernas råd och dess ständiga kommittéer och tog emot delegationer. Personalen vid ärendeförvaltningen bestod 1921 av 135 personer. (Enligt uppgifter från TsGAOR i Sovjetunionen, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Genom ett dekret från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet av den 23 mars 1946, folkkommissariernas råd förvandlades till ministerrådet.

Aktivitet

Enligt RSFSR:s konstitution av den 10 juli 1918 är rådet för folkkommissarier: att hantera RSFSR:s allmänna angelägenheter, hantera enskilda regeringsgrenar (artiklarna 35, 37), utfärda lagstiftningsakter och vidta åtgärder " nödvändig för det korrekta och snabba förloppet av statslivet." (Artikel 38) Folkkommissarien har rätt att på egen hand fatta beslut i alla frågor inom kommissariatets jurisdiktion och uppmärksamma dem på kollegiet (artikel 45). Alla antagna resolutioner och beslut av folkkommissariernas råd rapporteras av den allryska centrala verkställande kommittén (artikel 39), som har rätt att avbryta och upphäva beslutet eller beslutet från folkkommissariernas råd (artikel 40). 17 folkkommissariat skapas (i konstitutionen anges denna siffra felaktigt, eftersom det finns 18 av dem i listan som presenteras i artikel 43). Följande är en lista över folkkommissariat för RSFSR:s folkkommissariers råd i enlighet med RSFSR:s konstitution av 1918-07-10:

För utrikesfrågor;
För militära angelägenheter;
sjöfartsfrågor;
För interna angelägenheter;
Rättvisa;
Arbetskraft;
Social trygghet;
Upplysning;
Post och telegraf;
Om nationaliteternas angelägenheter;
För finansiella frågor;
Kommunikationssätt;
Näringsliv;
mat;
statlig kontroll;
Nationalekonomins högsta råd;
Hälsa.

Under varje folkkommissarie och under hans ordförandeskap bildas ett kollegium, vars ledamöter godkänns av folkkommissarierådet (artikel 44). Med bildandet av Sovjetunionen i december 1922 och skapandet av en facklig regering, blir RSFSR:s folkkommissariers råd det verkställande och administrativa organet för statsmakten i Ryska federationen. Organisationen, sammansättningen, kompetensen och förfarandet för folkkommissariernas råd bestämdes av Sovjetunionens konstitution från 1924 och RSFSR:s konstitution från 1925. Från det ögonblicket var sammansättningen av folkkommissariernas råd. ändrats i samband med att ett antal befogenheter överfördes till förbundsavdelningarna. 11 folkkommissariat inrättades:

inhemsk handel;
Arbetskraft;
Finansiera;
Inre angelägenheter;
Rättvisa;
Upplysning;
Hälsa;
Lantbruk;
Social trygghet;
VSNKh.

RSFSR:s folkkommissariers råd inkluderade nu, med rätt till en avgörande eller rådgivande röst, auktoriserade folkkommissariat för Sovjetunionen under RSFSR:s regering. RSFSR:s folkkommissariers råd tilldelade i sin tur en permanent representant till rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen. (Enligt information från SU, 1924, N 70, art. 691.) Sedan den 22 februari 1924 har RSFSR:s folkkommissarieråd och Sovjetunionens folkkommissariers råd en enda administration. (Baserat på materialet från TsGAOR i Sovjetunionen, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Med införandet av RSFSR:s konstitution av den 21 januari 1937, rådet för folkkommissarier i RSFSR är endast ansvarigt inför RSFSR:s högsta sovjet, under perioden mellan dess sessioner - till presidiet för den högsta sovjetiska RSFSR. Sedan den 5 oktober 1937 har sammansättningen av rådet för folkkommissarier i RSFSR 13 folkkommissariat (data från RSFSR:s centrala statsförvaltning, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Livsmedelsindustrin;
ljusindustri;
Skogsindustri;
Lantbruk;
Spannmålsstatliga gårdar;
djurgårdar;
Finansiera;
inhemsk handel;
Rättvisa;
Hälsa;
Upplysning;
lokal industri;
Allmännyttiga tjänster;
Social trygghet.

Council of People's Commissars inkluderade också ordföranden för RSFSR:s statliga planeringskommitté och chefen för avdelningen för konst under RSFSR:s folkkommissariers råd.

Studiet av den sovjetiska modellen för verkställande makt, dess väsen, mönster och utvecklingsdrag har inte bara rysk utan också världslig betydelse. Detta maktsystem hade en inverkan på hela 1900-talets historia. Och samtidigt orsakar detta fenomen pågående kontroverser i den vetenskapliga och offentliga miljön. Komplexiteten och inkonsekvensen i utvecklingsprocesserna för det sovjetiska maktsystemet kräver studier. Den sovjetiska statsapparaten uppstod som ett resultat av en revolutionär omvälvning och var en i grunden ny historisk typ av statsapparat. Processerna för rivning av den tsaristiska statsapparaten och skapandet av en ny hängde samman.

Den 26 oktober (8 november) 1917, vid den andra allryska sovjetkongressen, omvaldes den allryska centrala exekutivkommittén, som bildades av den första sovjetkongressen sommaren 1917. Den ryska kongressen för arbetar- och soldatdeputerades sovjeter blev den högsta myndigheten i landet. Under pauserna mellan sessionerna i den allryska sovjetkongressen var den högsta myndigheten i landet den allryska centrala verkställande kommittén (VTsIK) - det högsta lagstiftande organet i landet.

Den andra allryska sovjetkongressen antog ett dekret "Om upprättandet av folkkommissariernas råd", och bildade därmed världens första arbetar- och bonderegering. Detta dekret fastställde grunden för den sovjetiska regeringens rättsliga status - det högsta organet av verkställande makt i landet - "att styra landet fram till sammankallandet av den konstituerande församlingen." 13 folkkommissariat bildades: inrikes angelägenheter, jordbruk, arbete, militära och marinfrågor, handel och industri, offentlig utbildning, finans, utrikesfrågor, rättvisa, livsmedel, post och telegraf, men för nationaliteter, kommunikationer. Ordförandena för alla folkkommissariat blev en del av folkkommissariernas råd. I december 1917 gick företrädare för Vänstersocialistrevolutionära partiet in i regeringen och ockuperade poster som folkkommissarier för justitie, lokalförvaltning, statlig egendom, jordbruk, postkontor och telegrafer. Efter undertecknandet av Brest-Litovsk-fördraget med Tyskland i mars 1918 lämnade vänstersocialistrevolutionärerna regeringen i protest, och den blev återigen ettparti. I mitten av 1918 utökades antalet folkkommissarier (NK). NK för statlig kontroll, industri och handel, Högsta rådet för den nationella ekonomin (VSNKh) och andra bildades.

Rätten att ersätta enskilda medlemmar av regeringen eller hela dess sammansättning tillhörde den allryska sovjetkongressen och den allryska centrala exekutivkommittén. I nödfall kunde folkkommissariernas råd utfärda dekret utan deras preliminära diskussion i den allryska centrala verkställande kommittén. De senare godkände folkkommissariernas råds dekret, om de var av nationell betydelse.

Möten med folkkommissariernas råd hölls dagligen. Från december 1917 praxis att hålla möten med biträdande folkkommissarier har utvecklats. Från januari 1918 denna arbetsform förvandlades till en permanent kommission av rådet för folkkommissarier (Small Council of People's Commissars). Dess beslut godkändes av regeringen utan omprövning.

Från oktober 1917 till juli 1918 (före antagandet av konstitutionen) antog den allryska centrala exekutivkommittén mer än 100 dekret, resolutioner och andra akter. Under samma period antog folkkommissariernas råd cirka 600 rättsakter. Folkkommissariernas råds praktiska verksamhet vittnade om att dess befogenheter i viss mån gick utöver begreppet "regeringsmakt" som är karakteristiskt för ett organ som utför verkställande och administrativ verksamhet. Juridiskt uttrycktes detta i publiceringen av folkkommissariernas råd, inte bara av statsförvaltningens handlingar utan också av dekret - akter av lagstiftningskaraktär.

Folkkommissariernas råds lagstiftande verksamhet kritiserades ofta av oppositionen: vänstersocialistrevolutionärerna och företrädare för andra partier insisterade på att begränsa denna funktion för folkkommissariernas råd och stärka kontrollen över den av den allryska centrala exekutivkommittén . Men i början av november 1917 bekräftade den allryska centrala exekutivkommittén regeringens lagstiftande befogenheter. Denna bestämmelse var inskriven i ett särskilt dekret från den allryska centrala verkställande kommittén och blev senare en del av RSFSR:s konstitution.

Huvudplatsen i folkkommissariernas råd var upptagen av kreativa, organisatoriska och kreativa uppgifter: bygga en ny ekonomi, uppnå den högsta produktiviteten i den sociala högen, den omfattande utvecklingen av vetenskap och kultur, utbilda amning, skapa förutsättningar för den mest fullständiga tillfredsställelsen av deras materiella och kulturella behov.

I vid mening bestod den sovjetiska statsapparaten av sovjeter med deras förgreningar i centrum och på orterna i form av ekonomiska, kulturella, administrativa, försvars- och andra organ och talrika offentliga organisationer av lärda människor med sina tillgångar på mångmiljoner dollar.

I ett snävt begrepp täckte det de högsta och lokala statsmaktsorganen - Councils of Deputies of the Breasted, som skapade de verkställande organen för statsförvaltningen: i centrum - i början av Council of People's Commissars, och sedan Ministerrådet för Sovjetunionen och Sovjet

Ministrar från unionen och de autonoma republikerna, såväl som ministerier och departement; på marken - sovjeternas verkställande kommittéer och deras avdelningar, som handlade om arbetet i industriföretag, kollektivjordbruk, statliga gårdar, MTS, ledde utvecklingen av allmännyttiga tjänster, handel, offentlig catering, tog hand om kultur- och konsumentfrågor befolkningens tjänster.

V. I. Lenin valdes till den första ordföranden för Folkkommissariernas råd, som arbetade på denna post i sju år (1917 - 1924) fram till sin död. V. I. Lenin utvecklade de grundläggande principerna för folkkommissariernas råds verksamhet, de uppgifter som sovjetrepublikens högsta organ för statsförvaltning står inför. Namnet "Provisoriskt" med upplösningen av den konstituerande församlingen försvann. Den första sammansättningen av folkkommissariernas råd var enparti - det omfattade bara bolsjevikerna. Förslaget till vänstersocialistrevolutionärerna att gå in i folkkommissariernas råd avvisades av dem. I december 1917 gick vänstersocialistrevolutionärerna in i folkkommissariernas råd och satt i regeringen fram till mars 1918. De lämnade folkkommissariernas råd på grund av sin oenighet med ingåendet av Brestfreden och intog ställningen som kontrarevolution. . I framtiden bildades rådet för folkkommissarier endast av representanter för kommunistpartiet. Enligt RSFSR:s konstitution från 1918, antagen av V All-Russian Congress of Soviets, kallades republikens regering RSFSR:s folkkommissariers råd.

RSFSR:s konstitution från 1918 bestämde huvudfunktionerna för RSFSR:s folkkommissariers råd. Den allmänna ledningen av aktiviteterna för RSFSR:s folkkommissariers råd tillhörde den allryska centrala verkställande kommittén. Regeringens sammansättning godkändes av den allryska centrala exekutivkommittén för sovjeter eller sovjetkongressen. Folkkommissariernas råd hade de nödvändiga fullständiga rättigheterna på området för den verkställande och administrativa verksamheten och åtnjöt tillsammans med den allryska centrala exekutivkommittén rätten att utfärda dekret och utövade verkställande och administrativ makt. RSFSR:s folkkommissariers råd ledde verksamheten i folkkommissariaten och andra centrala avdelningar, samt ledde och kontrollerade lokala organs verksamhet.

Enligt RSFSR:s konstitution (1918) bestod folkkommissariernas råd i att: sköta RSFSR:s allmänna angelägenheter, hantera enskilda regeringsgrenar (art. 35, 37), utfärda lagstiftningsakter och vidta åtgärder " nödvändig för det korrekta och snabba förloppet av statslivet" (sg. 38) . Folkkommissarien hade rätt att på egen hand fatta beslut i alla frågor inom kommissariatets jurisdiktion och göra dem till kollegiets kännedom (artikel 45) och de antagna resolutionerna och besluten från folkkommissariernas råd rapporterade till Alla. -Ryska centrala verkställande kommittén (artikel 39), som hade rätt att skjuta upp och upphäva beslutet eller beslutet från folkkommissariernas råd (artikel 40).

17 folkkommissariat skapades: för utrikesfrågor; men militära angelägenheter; för sjöfartsfrågor; för interna angelägenheter; rättvisa; arbetskraft; social trygghet; utbildning; post och telegraf; om angelägenheter för nationaliteter; för finansiella frågor; kommunikationsmedel; lantbruk; näringsliv; mat; statlig kontroll; Nationalekonomins högsta råd; sjukvård. Under varje folkkommissarie och under hans ordförandeskap bildades ett kollegium, vars medlemmar godkändes av folkkommissariernas råd (ср. 44).

Med bildandet av Sovjetunionen i december 1922 och skapandet av en facklig regering, blir RSFSR:s folkkommissariers råd RSFSR:s verkställande och administrativa organ för statsmakt. Organisationen, sammansättningen, kompetensen och förfarandet för folkkommissariernas råds verksamhet bestämdes av Sovjetunionens konstitution från 1924 och konstitutionen för RSFSR från 1925.

Sedan dess har sammansättningen av folkkommissariernas råd ändrats i samband med att ett antal befogenheter överförts till allierade avdelningar. 11 folkkommissariat inrättades: inrikeshandel; hög, finans, RCT, inre angelägenheter, rättvisa, utbildning, hälsa, jordbruk, social trygghet, Högsta ekonomiska rådet. RSFSR:s folkkommissariers råd inkluderade nu, med rätt till en avgörande eller rådgivande röst, auktoriserade folkkommissariat för Sovjetunionen under RSFSR:s regering. RSFSR:s folkkommissariers råd tilldelade i sin tur en permanent representant till rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen. Sedan den 22 februari 1924 hade rådet för folkkommissarier i RSFSR och rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen en enda administration av angelägenheter.

Administration of Affairs of the Council of People's Commissars and the Small Council of People's Commissars skapades, som den 23 januari (5 februari) 1918 blev en permanent kommission av Council of People's Commissars i RSFSR för preliminär behandling av frågor som lämnats till folkkommissariernas råd, frågor om gällande lagstiftning, förvaltning av grenar av offentlig förvaltning och regering. 1930 avskaffades Lilla SNK. Erfarenheterna från det första folkkommissariernas råd användes i statsbyggande och skapandet av regeringar i alla fackliga sovjetsocialistiska republiker.

Efter enandet av sovjetrepublikerna till en enda unionsstat - Unionen av socialistiska sovjetrepubliker (USSR), skapades en facklig regering - rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen. Förordningen om rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen godkändes av den centrala verkställande kommittén den 12 november 1923.

Rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen bildades av Sovjetunionens centrala verkställande kommitté och var dess verkställande och administrativa organ. Sovjetunionens folkkommissariers råd övervakade verksamheten i de fackliga och förenade (fackliga-republikanska) folkkommissariaten, övervägde och godkände dekret och resolutioner av facklig betydelse inom de rättigheter som föreskrivs i Sovjetunionens konstitution från 1924 , bestämmelser om folkkommissariernas råd, USSR:s centrala verkställande kommitté och andra rättsakter. Dekret och resolutioner från rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen var bindande för hela Sovjetunionens territorium och kunde skjutas upp och upphävas av Sovjetunionens centrala exekutivkommitté och dess presidium.

USSR:s centrala verkställande kommitté bildade den sovjetiska regeringen - folkkommissariernas råd. Sovjetunionens folkkommissariers råd var det verkställande och administrativa organet för Sovjetunionens centrala verkställande kommitté och var ansvarigt i sitt arbete gentemot den och dess presidium (artikel 37 i konstitutionen) Enhet mellan lagstiftande och verkställande makt.

För att hantera regeringsgrenarna skapades 10 folkkommissariat för Sovjetunionen (kapitel 8 i Sovjetunionens konstitution från 1924): fem fackföreningar (men utrikesfrågor, militära och marinfrågor, utrikeshandel, kommunikation, post och telegraf). ) och fem förenade (Folkets gårdars högsta råd, mat, hög, finans och arbetare - bondeinspektion). Alla fackliga folkkommissariat hade sina representanter i fackliga republiker. De förenade folkkommissariaten utövade ledarskap på fackliga republikernas territorium genom republikernas homonyma folkkommissariat. På andra områden sköttes förvaltningen uteslutande av unionens republiker genom de relevanta republikanska folkkommissariaten: jordbruk, inre angelägenheter, rättvisa, utbildning, hälsa, social trygghet.

Folkets kommissariat i Sovjetunionen leddes av folkkommissarier. Deras verksamhet kombinerade principerna om kollegialitet och enhet i befälet. Under folkkommissarien, under hans ordförandeskap, bildades ett kollegium, vars medlemmar utsågs av rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen. Folkkommissarien hade rätt att ensam fatta beslut och uppmärksamma dem på kollegiet. Styrelsen eller dess enskilda medlemmar kan, i händelse av oenighet, överklaga folkkommissariens beslut till rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen, utan att avbryta verkställigheten av beslutet.

För första gången godkändes sammansättningen av Sovjetunionens folkkommissariers råd, under ledning av V.I. Lenin, vid den andra sessionen i USSR:s centrala exekutivkommitté den 6 juli 1923. Sovjetunionens folkkommissariers råd , enligt dess bestämmelser 1923, var: ordförande, vice ordförande, folkkommissarier i Sovjetunionen; Representanter för de fackliga republikerna deltog i folkkommissariernas råds möten med rådgivande rösträtt.

Den andra sessionen godkände sammansättningen av rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen och valde V. I. Lenin till dess ordförande. Eftersom V. I. Lenin var sjuk, utfördes ledarskapet för Folkkommissariernas råd av fem av hans deputerade: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhslashvili. Sedan juli 1923 har ukrainaren V.Ya. Från den 2 februari 1924 kommer AI Rykov att bli ordförande för rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen. Av de fem suppleanterna i rådet för folkkommissarier var det bara M. D. Orakhslashvili som hade en högre utbildning, de andra fyra hade en gymnasieutbildning. Rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen var den direkta efterträdaren till rådet för folkkommissarier i RSFSR. Utöver ordföranden och fem av hans ställföreträdare inkluderade det första rådet för folkkommissarier i unionen också 10 folkkommissarier och ordföranden för OGPU med en rådgivande röst. Naturligtvis, när man valde ut ledarna för folkkommissariernas råd, uppstod problem relaterade till den nödvändiga representationen från de fackliga republikerna.

För den sovjetiska modellen av statssystemet (1917 - 1930-talet) tendens till sammanslagning av regionala verkställande myndigheter och lokala självstyrelseorgan. Den lokala regeringen i RSFSR representerades av 16 autonoma republiker, 5 autonoma regioner, 6 territorier, 49 regioner, 10 autonoma regioner, 2 178 urbana bosättningar och 23 107 sovjeter på landsbygden. Alla tillhörde de lokala myndigheternas föremål. Under denna period dök begrepp som "lokal förvaltning", "lokal ekonomi", "lokala myndigheter", "lokal finans" upp och trädde i vetenskaplig och ekonomisk cirkulation.

Filialförvaltningsorganen i centrum representerades av folkkommissariat och andra avdelningar, och på orterna - av avdelningar i de lokala sovjeternas verkställande kommittéer. De sektoriella ledningsorganen var å ena sidan nära förbundna med sovjeterna och utgjorde således ett strikt sovjetiskt system för beslutsfattande och deras genomförande, och å andra sidan förenades deras verksamhet och styrdes av motsvarande sektorsorgan i mitten. Det lokala förvaltningssystemet inkluderade:

lokala industrimyndigheter;
lokala jordbruksmyndigheter;
lokala institutioner av Folkets kommissariat för livsmedel;
lokala handelsinrättningar;
lokala transport- och kommunikationsinstitutioner;
lokala planerings- och statistikinstitutioner;
lokala finansiella institutioner;
lokala myndigheter inom den sociokulturella sektorn;
lokala försvarsinstitutioner i landet;
lokala institutioner för skydd av statens säkerhet och allmän ordning;
lokala kontrollinstitutioner;
lokala institutioner i folkkommissariatet för nationaliteter;
lokala rättsliga institutioner.

kommunal industri. I december 1917 godkände Högsta ekonomiska rådet "föreskrifterna om distriktets (regionala) och lokala råd för den nationella ekonomin", som skapades som institutioner för organisation och reglering av lokal produktion, ledda av Högsta ekonomiska rådet och verksamma under kontrollen av vederbörande arbetar-, soldat- och bondedeputerade råd. I mitten av 1918, rådet för nationalekonomi i den norra regionen, rådet för nationalekonomi i den västryska regionen, rådet för nationalekonomi i den centrala regionen, rådet för nationalekonomi i Volga-regionen, rådet för Den södra regionens nationella ekonomi, rådet för nationell ekonomi i Primorsky-regionen, rådet för nationell ekonomi i den västsibiriska regionen, rådet för nationalekonomi i den östra sibiriska regionen, rådet för nationalekonomi i Uralregionen, rådet nationalekonomi i den centralasiatiska regionen.

För att föra ledningen närmare orterna skapades nya ekonomiska organ - de regionala byråerna i Högsta rådet för nationalekonomi (Promburo), som var och en förenade flera provinser. Industribyråns uppgift är att samordna verksamheten i Gubernias ekonomiska råd och leda enskilda företag som är underställda Högsta rådet för nationalekonomi. 1929 avskaffades industribyrån överallt. De lokala ekonomiska rådens funktioner förblir desamma, och med införandet av en ny administrativ-territoriell indelning omstruktureras deras system något: istället för gubernias ekonomiska råd skapas regionala (territoriella) och distriktsekonomiska råd. I och med avvecklingen 1932 av hela systemet med ekonomiska råd gjordes en övergång till ett branschsystem, industrifolkskommissariat.

Lokal industri sköttes av lokala ekonomiska råd. De anförtroddes allt arbete med att förstatliga företag och leda dem.

Sedan hösten 1918 har en av formerna för kollektivjordbruk blivit utbredd - ett partnerskap för gemensam odling av marken (TOZ), kännetecknat av socialiseringen av endast jordbruksredskap och därför den mest tillgängliga för bönderna. TOZs hade inte en färdig materiell bas, de fick mindre hjälp och uppmärksamhet från statliga organ. Många parti- och sovjetarbetare på fältet behandlade TOZ:er med förakt, utan att betrakta dem som socialistiska organisationer. Andelen TOZ bland andra former av kollektivt jordbruk var liten: den 1 januari 1919 - 13,3 %, den 1 december 1920 - 8,0 %. TOZs användes i stor utsträckning på kvällen och under utbyggnaden av fullständig kollektivisering. 1935 likviderades TOZs.

Lokal förvaltning av jordbruket anförtroddes till sovjeterna, i de verkställande kommittéerna för vilka landavdelningar bildades - provins, distrikt, volost, som arbetar enligt principen om "dubbel" underordning. Med skapandet av Sovjetunionen ägnades mycket uppmärksamhet åt att stärka lokala landavdelningar. 1923 omvandlades de lokala markavdelningarna till förvaltningar, deras karaktär vidgades något. Landförvaltningar skapades inte i sovjeter på landsbygden och på landet.

1932 skapades All-Union People's Commissariat of Grain and Animal Breeding State Farms of the USSR, och på orterna - en institution av representanter under republikernas regeringar och vid de regionala (regionala) verkställande kommittéerna. De senare avskaffades 1934.

Lokala institutioner för folkkommissariatet för livsmedel. De lokala organen för People's Commissariat for the World var provins-, distrikts-, volost-livsmedelsavdelningar (livsmedelskommissioner, livsmedelskommissariat) i sovjeternas verkställande kommittéer för "dubbel" underordning. Under 1917 - 1918 skapades dessutom speciella prodergans av regional betydelse (Food Committee of South, Supply Council of the Ural, etc.).

I slutet av 1918 avskaffades volost-matkommittéerna, och volost- och landsbygdssovjeterna var underordnade uyezd-livsmedelskommittéerna i livsmedelsfrågor. Under NEP-perioden utplacerades ett nätverk av upphandlingskontor och lagerställen lokalt, som var underordnade de provinsiella livsmedelskommittéerna. Upphandlingskontor organiserade indrivning av naturaskatt och upphandling av livsmedel på marknaden.

1924 avskaffades folkkommissarierna och hela systemet med lokala livsmedelskommittéer. Hanteringen av upphandlingen av jordbruksprodukter började utföras av de centrala och lokala organen för intern handel. Skapat 1932, etablerade All-Union Committee for Procurement of Agricultural Products of the USSR institutionen för kommissionärer under republikernas regeringar och vid de regionala och regionala verkställande kommittéerna, och sedan 1933 - distriktskommissionärer.

De lokala organen för folkkommissariaten för republikernas inre handel var avdelningarna för intern handel i de provinsiella och regionala verkställande kommittéerna, som agerade enligt principen om "dubbel" underordning.

I slutet av 1920-talet omorganiserades systemet med lokala handelsavdelningar i förhållande till den nya administrativ-territoriella indelningen: regionala (territoriella) stads- och distriktshandelsavdelningar i de berörda verkställande kommittéerna skapades.

I och med bildandet 1930 av det republikanska folkkommissariatet för försörjning omvandlades lokala handelsdepartement till försörjningsavdelningar, och med återupprättandet av folkets handelskommissariat 1934 återställdes även lokala - regionala (territoriella), stads- och distriktshandelsavdelningar. . I områden med liten handelsomsättning skapades istället för avdelningar tjänster som inspektörer för intern handel.

På området för utrikeshandel har sedan 1920 regionala avdelningar av Folkkommissariatet för utrikeshandel etablerats, som ansvarade för ett stort antal nätverk av tull, övervakning, utposter, tullställen och poster.

Lokala institutioner för transport och kommunikation. De lokala organen för folkkommissariatet för järnvägar - järnvägsavdelningarna - byggdes som extraterritoriella, det vill säga oberoende av de lokala sovjeterna. År 1918 ett system av kommunikationsdistrikt (OPS) uppstod med bevarandet av vägar och avdelningar. Sedan 1920 var NKPS lokala organ representerade av OPS:s avdelningar, linjeavdelningar, vägavdelningar, regionala vattenvägar och flodvattenvägar (inom vattentransport).

Med bildandet av Sovjetunionen blir Folkets kommissariat för järnvägar ett fackligt organ som förenar förvaltningen av järnvägar, vatten och motortransporter. Dess lokala myndigheter är:

på järnvägarna - järnvägarnas styrelser, kommunikationsdistrikt;
om vattentransport - staten narokhodsgva, bassängförvaltning;
inom vägtransport - distriktsavdelningar för motorvägar och grusvägar.

De lokala organen för People's Commissariat of Posts and Telegraphs - de provinsiella kommunikationsavdelningarna i sovjeternas verkställande kommittéer - byggdes på territoriell basis. 1929 omorganiserades lokala organ i enlighet med den nya administrativ-territoriella indelningen. I stället för de tidigare distär kommunikationsavdelningarna i unionen och de autonoma republikerna, de regionala och regionala kommunikationsavdelningarna, skyldiga.

Under hela perioden var planeringskommissionerna för sovjeternas verkställande kommittéer lokala organ för republikernas Gosplans. De är 1928-1929. omorganiseras enligt den nya administrativ-territoriella indelningen: planeringskommissioner bestående av regionala, regionala, distriktsverkställande nämnder (med avveckling av distrikt avskaffas regionplanenämnder). Sedan 1930 har raynlans skapats under distriktets verkställande kommittéer och nlankoms under vissa stadsråd.

De lokala organen för Folkets finanskommissariat var under hela perioden motsvarande finansavdelningar för sovjeternas verkställande kommittéer. Olika institutioner i Narkomfin i det givna territoriet var underordnade dem, med undantag för folkbankens institutioner. Folkets finanskommissariat i Sovjetunionen var underordnat sparbankerna och deras lokala organ. Förvaltningen av statlig försäkring byggdes på följande grunder: de regionala, regionala, distriktskontoren för den statliga försäkringen var underordnade de republikanska styrelserna för USSR State Insurance, det vill säga strikt centraliserade.

Folkets kommissariat för social trygghet, hälsovård och utbildning var under hela perioden republikanska organ. Deras lokala organ byggdes i förhållande till den territoriella indelningen och förändrades organisatoriskt med förändringen i den senare. De lokala organen för People's Commissariat of Social Affairs, People's Commissariat of Health och People's Commissariat of Health var respektive avdelningarna för social trygghet, avdelningarna för hälsovård och avdelningarna för folkbildning i respektive verkställande kommittéer i sovjeter. Alla agerade enligt principen om "dubbel" underordning.

Med introduktionen 1924 - 1925. Det territoriella milissystemet för att bemanna armén, hela landets territorium var uppdelat i militärdistrikt, ledda av distriktets befälhavare. Varje militärdistrikt var uppdelat i territoriella rekryteringsdistrikt, ledda av avdelningen för terroristkretsen. De utplacerades på grundval av de tidigare provinsiella militärregistrerings- och värvningskontoren. Länsmilitärkommissariaten bevarades som en redovisnings- och mobiliseringsapparat om rättigheterna för avdelningar i verkställande kommittéer.

Med skapandet 1934 av Folkets försvarskommissariat i Sovjetunionen avskaffades de territoriella rekryteringsdistrikten. Militära registrerings- och värvningskontor för sovjeternas verkställande kommittéer (territoriella, regionala, distrikt, etc.) blev lokala organ för militär administration, samtidigt var de underordnade distriktens befälhavare (arméer).

Lokala institutioner för skydd av statens säkerhet och allmän ordning. Med skapandet i centrum av Cheka skapas lokala räddningskommissioner överallt. Under åren av inbördeskriget kom Cheka och dess lokala organ i förgrunden. Förutom den territoriella Cheka, under sovjeternas verkställande kommittéer, skapas andra nödkommissioner - gränsen Cheka, Cheka-kommissarier vid tullkontroller, frontlinjen och armén Chekas, Cheka-organ i transport.

Lokala organ för folkkommissariatet för inrikes frågor har gått en svår väg i sin utveckling. Till en början var NKVD:s lokala organ avdelningar för ledningen av sovjeternas verkställande kommittéer, som var i "dubbel" underordning. 1923 avskaffades administrationsavdelningarna, i stället för dem skapades administrativa avdelningar för de provinsiella verkställande kommittéerna i sovjeterna, och i länen utfördes deras funktioner av länets polisavdelningar.

1934 bildades Sovjetunionens allunion NKVD och den republikanska (med undantag för RSFSR) NKVD. Deras lokala organ var NKVD:s regionala, regionala avdelningar (och i RSFSR - auktoriserade av NKVD i Sovjetunionen).

De lokala organen för People's Commissariat of State Control var provinsiella redovisnings- och kontrollstyrelser, ibland - länsgrenar ("dubbel" underordning). Särskilda kontrollorgan skapades också för olika sektorer. 1920, med omorganisationen av Folkkommissariatet för statligt bevarande till Folkets kommissariat för arbetar- och bondeinspektion, uppträdde regionala, provinsiella distrikts-RCP på marken som avdelningar för verkställande kommittéer. 1923, med enandet av parti- och sovjetisk kontroll, blev RCT:er i provins, regional, distrikt, distrikt, förenade av partiets motsvarande kontrollkommissioner, lokala organ för Central Control Commission - NK RCT. Senare byggdes de om i samband med införandet av en ny administrativ-territoriell indelning. 1934 avvecklades systemet med centrala och lokala parti-statliga kontrollorgan. De lokala organen för den sovjetiska kontrollkommissionen som inrättades under Sovjetunionens folkkommissariers råd byggde redan på principen om fullständig centralisering: i unionen etablerades, utsågs och återkallades autonoma republiker, territorier, regioner, auktoriserade personer. Provision.

Under återhämtningsperioden reducerades de lokala organen för folkkommissariatet för nationaliteter. De lämnades endast på de platser där de största massorna av nationaliteter bodde, och 1924 likviderades de överallt med avskaffandet av Folkets nationalitetskommissariat. Under den efterföljande perioden dök avdelningar för nationella minoriteter upp under några regionala (regionala) verkställande kommittéer.

Därför under 1917 - 1930-talet. den sovjetiska statsapparaten hade sina egna specifika uppgifter och organisatoriska drag. Följande huvuddrag och utvecklingsmönster var karakteristiska för statsapparaten:

1. Med hjälp av statsapparaten förvandlas sovjeterna från en politisk form av proletariatets diktatur till ett enda system av statsmaktsorgan.
2. Den sovjetiska statsapparaten bildades på en fundamentalt annorlunda politisk grund. Den ideologiska grunden för alla omvandlingar var SUKP:s program (b), där det strategiska målet och uppgiften formulerades - uppbyggnaden av ett klasslöst socialistiskt (första steget) och efterföljande kommunistiskt samhälle.
3. Ledarskapet och kontrollen över statsapparatens arbete utfördes av SUKP (b) som den direkta organisatören av oktoberrevolutionen (1917) och alla efterföljande omvandlingar i landet.Kommunistpartiet intog en ledande ställning i statliga organs ledningssystem. Sovjetunionen hade ett enpartisystem och en fullständig frånvaro av politiska motståndare.
4. I sina huvuddrag byggdes den statliga förvaltningsapparaten på filialbasis.
5. Statsapparaten var ett system av institutioner där varje institution intog en viss plats.
6. Den interna strukturen för statliga organ och institutioner förändrades beroende på de behov, uppgifter och funktioner som utförs av staten och enskilda institutioner.
7. Systemet med ordinarie, konstitutionella statsförvaltningsorgan omfattade beredskapsorgan som skapats för en relativt kort tid.
5 December 1936 antogs den nya konstitutionen för Sovjetunionen

Enligt USSR:s konstitution, som antogs den 5 december 1936, var Sovjetunionens folkkommissarier det högsta verkställande och administrativa organet för statsmakten i Sovjetunionen. Det bildades av Sovjetunionens högsta sovjet. Sovjetunionens konstitution från 1936 fastställde ansvaret och ansvarsskyldigheten för Sovjetunionens folkkommissarier gentemot den högsta sovjeten, och under perioden mellan sessionerna för Sovjetunionens högsta sovjet - till dess presidium. Council of People's Commissars of the USSR enade och ledde arbetet i de all-union och union-republikanska folkkommissariaten i Sovjetunionen och andra ekonomiska och kulturella institutioner som är underordnade det, vidtog åtgärder för att genomföra den nationella ekonomiska planen, statsbudgeten, utövade ledarskap inom området för utländska förbindelser med främmande stater, övervakade den allmänna utvecklingen av de väpnade styrkornas länder etc. Enligt USSR:s konstitution från 1936 hade Sovjetunionens folkkommissariers råd rätt att styra sektorerna för ekonomin som låg inom Sovjetunionens behörighet, att avbryta besluten och orderna från rådet för folkkommissarierna för unionsrepublikerna och att upphäva order och instruktioner från folkkommissarierna i Sovjetunionen. USSR:s konstitution från 1936 (artikel 7) fastställde rätten till en deputerad begäran: en representant för rådet för folkkommissarier eller folkkommissarien i Sovjetunionen, till vilken en begäran gjordes av en deputerad från Sovjetunionens högsta sovjet , var skyldiga att ge ett muntligt eller skriftligt svar till vederbörande kammare.

Sovjetunionens folkkommissariers råd, enligt USSR:s konstitution från 1936, bildades vid den första sessionen av Sovjetunionens högsta sovjet den 19 januari 1938. Den 30 juni 1941, genom beslut av presidiet av Sovjetunionens högsta sovjet, centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti och rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen, skapades den statliga försvarskommittén (GKO), i vilken hela statsmaktens fullhet i Sovjetunionen var koncentrerad under det stora fosterländska kriget 1941-1945.

Unionsrepublikens folkkommissariers råd var det högsta verkställande och administrativa organet för statsmakten i unionsrepubliken. Han var ansvarig inför republikens högsta råd och ansvarig inför honom, och under perioden mellan sessionerna i högsta rådet - till presidiet för republikens högsta råd och ansvarig inför honom. Unionsrepublikens folkkommissariers råd utfärdade enligt USSR:s konstitution från 1936 resolutioner och order på grundval av och i enlighet med gällande lagar i Sovjetunionen och Unionsrepubliken, dekret och order från rådet Folkets kommissarier i Sovjetunionen, och är skyldig att kontrollera deras avrättning.

Unionsrepublikens folkkommissariers råd bildades av unionsrepublikens högsta råd och bestod av: Ordföranden för unionsrepublikens folkkommissariers råd; vice ordförande; Ordförande i statens planeringskommission; folkkommissarier: livsmedelsindustrin; ljusindustri; träindustri; lantbruk; spannmåls- och boskapsgårdar; finansiera; inhemsk handel; inre angelägenheter; rättvisa; sjukvård; utbildning; lokal industri; allmännyttiga tjänster; social trygghet; auktoriserad upphandlingskommitté; chef för konstavdelningen.

Med införandet av RSFSR:s konstitution den 21 januari 1937 var RSFSR:s folkkommissariers råd ansvarigt inför RSFSR:s högsta råd, under perioden mellan dess sessioner - till presidiet för RSFSR:s högsta råd. industri, jordbruk, statliga spannmålsgårdar, statliga boskapsgårdar, finans, inhemsk handel, rättvisa, hälsovård, utbildning, lokal industri, allmännyttiga tjänster, social trygghet, ordförande i RSFSR:s statliga planeringskommitté och chef för konstavdelningen under rådet för folkkommissarier i RSFSR.

Unionsrepublikens folkkommissariers råd hade följande befogenheter: utfärdade resolutioner och order på grundval av och i enlighet med gällande lagar i Sovjetunionen och Unionsrepubliken, resolutioner och order från rådet för icke-infödda kommissarier i Sovjetunionen och kontrollerade deras genomförande; upphävde beslut och order från folkkommissariernas sovjeter i de autonoma republikerna och upphävde besluten och orderna från de verkställande kommittéerna för råden för deputerade för arbetande människor i territorierna, regionerna och de autonoma regionerna.

Unionsrepublikens folkkommissarier ledde de grenar av statsförvaltningen som faller inom unionsrepublikens behörighet. Unionsrepublikens folkkommissarier utfärdade order och instruktioner inom de relevanta folkkommissariernas behörighet på grundval av och i enlighet med lagarna i Sovjetunionen och Unionsrepubliken, resolutioner och order från Sovjetunionens folkkommissariers råd och unionsrepubliken, order och instruktioner från de unionsrepublikanska folkkommissariaten i Sovjetunionen.

Unionsrepublikens folkkommissariat var fackligt republikanska eller republikanska. De unionsrepublikanska folkkommissariaten ledde den gren av statsförvaltningen som anförtrotts dem, och rapporterade både till rådet för folkkommissarierna i unionsrepubliken och till motsvarande unionsrepublikanska folkkommissariatet i Sovjetunionen. Republikanska folkkommissarierna ledde den gren av statsförvaltningen som anförtrotts dem, och rapporterade direkt till rådet för folkkommissarierna i unionsrepubliken.

Sovjetunionens folkkommissariers råd, inom de gränser som det beviljats och på grundval av förordningarna om rådet för folkkommissarierna i Sovjetunionen, hade följande befogenheter: att utfärda dekret och resolutioner som är bindande för hela Sovjetunionens territorium ; övervägande vid deras möten av dekret och resolutioner som införts både av enskilda folkkommissariat i Sovjetunionen och av unionsrepublikernas centrala exekutivkommitté och deras presidier; utveckling av bestämmelser om folkkommissariat, som trädde i kraft efter godkännandet av USSR:s centrala exekutivkommitté; utnämning av medlemmar av kollegier - överläggande - administrativa organ under folkkommissariaten i Sovjetunionen; annullering av order från enskilda folks kommissariat i Sovjetunionen; enandet och riktningen av arbetet i alla fackliga och fackliga-republikanska folkkommissariat; vidta åtgärder för att genomföra den nationella ekonomiska planen och statsbudgeten; stärka kredit- och monetära systemet; säkerställa allmän ordning; genomförandet av den allmänna ledningen på området för yttre förbindelser med främmande stater.

Rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen hade inte befogenhet att utse och avsätta folkkommissarier för Sovjetunionen och deras ställföreträdare, ledamöter av styrelserna för allierade folkkommissarier, såväl som chefer för ett antal organ som är underställda Folkets råd. Sovjetunionens kommissarier. Denna rätt tillhörde presidiet för USSR:s centrala exekutivkommitté och sedan 1936 - till presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, som använde denna rätt mellan sessionerna i Sovjetunionens högsta sovjet med efterföljande inlämnande för godkännande av Sovjetunionen. Sovjetunionens högsta sovjet. Ändå fick ordföranden för rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen rätten att välja ut och lämna in kandidater för godkännande.

Alla fackliga kommissarier fick rätt att ha egna representanter under unionsrepublikerna som var direkt underställda dem. Dessa representanter nominerades av Sovjetunionens kommissariat direkt eller på förslag av unionsrepublikens centrala exekutivkommitté och var föremål för godkännande av Sovjetunionens folkkommissariers råd. Dessutom krävdes att alla nominerade kandidater skulle karakteriseras av den centrala verkställande kommittén för fackföreningsrepubliken, som hade rätt att utmana den utsedda kommissionären. Dessa representanter för allunionens folkkommissariat skulle vara medlemmar i rådet för folkkommissarierna i unionsrepublikerna med en rådgivande eller avgörande röst i enlighet med beslutet av unionsrepublikens centrala verkställande kommitté eller dess presidium. Ordern från alla fackliga kommissariaten var bindande för direkt avrättning över hela Sovjetunionens territorium. Sovjetunionens förenade kommissariat var tvungna att utföra alla sina uppgifter och direktiv genom folkkommissariaten med samma namn i fackliga republiker. Cheferna för kommissariaten för de fackliga republikerna med samma namn var föremål för utnämning och återkallelse av de centrala verkställande kommittéerna i de fackliga republikerna.

Rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen är det högsta verkställande och administrativa organet för statsmakt i Sovjetunionen, bildat av Sovjetunionens högsta sovjet. Rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen utfärdade, på grundval av och i enlighet med befintliga lagar, resolutioner och order som var bindande för hela Sovjetunionens territorium, och verifierade deras genomförande. Sovjetunionens folkkommissariers råd hade rätt att upphäva beslut och order från republikernas råd för folkkommissarier och att upphäva order och instruktioner från folkkommissarierna i Sovjetunionen inom de grenar av ledning och ekonomi som tilldelats Sovjetunionens kompetens.

Rådet för unionens och de autonoma republikernas folkkommissarier bildades av republikernas högsta sovjeter och var ansvariga inför respektive högsta sovjeter och ansvariga inför dem, och under perioden mellan de högsta sovjeternas sessioner - till deras presidier, till vilka de var ansvariga. Council of People's Commissars of the Union Republics utfärdade resolutioner och order på grundval av och i enlighet med befintliga lagar i Sovjetunionen och motsvarande unionsrepubliker och dekreten från Council of People's Commissars of the USSR, och verifierade att de genomfördes.

Råden för folkkommissarierna i de autonoma republikerna utfärdade resolutioner och order på grundval av och i enlighet med de befintliga lagarna i Sovjetunionen, lagarna för motsvarande fackliga och autonoma republiker och dekreten från Sovjetunionens folkkommissariers råd. och motsvarande fackliga republiker, och kontrollerade deras avrättning.

Den 15 mars 1946 omvandlades Sovjetunionens folkkommissariers råd till Sovjetunionens ministerråd. Lagen om omvandlingen av den fackliga regeringen föreskrev också att de fackliga organen skulle döpas om under Sovjetunionens regering. Följaktligen omdöptes folkkommissariaten i Sovjetunionen till ministerier i Sovjetunionen, och folkkommissarierna - till ministrar.

Kategorier

Populär