Los acontecimientos de Zhanaozen a través de los ojos de un adolescente. Sangre de Zhanaozen
Los trabajadores kazajos del petróleo y el gas reclamaron la misma remuneración que los especialistas chinos
El pasado viernes 16 de diciembre, la ciudad kazaja de Zhanaozen se vio envuelta en disturbios. Las autoridades dicen que hay 10 muertos, pero los testigos dicen que hay decenas más muertos. Las comunicaciones móviles e Internet están apagadas, todas las entradas y salidas de la ciudad están bloqueadas. Así, las autoridades pusieron una poderosa barrera a cualquier información que saliera de la ciudad. También se informa que los disturbios en la ciudad petrolera de Zhanaozen fueron reprimidos con la participación de tropas del Ministerio del Interior y vehículos blindados.
El viernes, en Zhanaozen, región de Mangystau en Kazajstán, se intensificó una protesta de siete meses de trabajadores de Ozenmunaigas, una filial de KazMunayGas, la mayor corporación petrolera de la república. Desde junio de este año hay una huelga de trabajadores de los campos cercanos a Zhanaozen (Ozenmunaigas) y Aktau (Karazhanbasmunai, también filial de KazMunayGas), que exigieron que los salarios se ajusten a los estándares internacionales y se igualen con las cantidades que reciben. atraer especialistas chinos, mejorar las condiciones laborales, crear un sindicato independiente. Como resultado, varios cientos de trabajadores fueron despedidos; La abogada sindical Natalya Sokolova, los dirigentes sindicales Akzhanat Aminov y Kuanysh Sisenbaev y más de 30 activistas más fueron detenidos y condenados. Algunos de los detenidos intentaron suicidarse. Debido a las protestas, Ozenmunaigas no pudo cumplir con su plan anual de producción de petróleo.
En verano, Zhanaozen se vio sacudido por dos asesinatos. El 2 de agosto, el activista sindical Zhaksylyk Turbaev fue encontrado asesinado en la empresa Munayfilterservice. El asesinato se produjo después de una reunión en la que Turbaev inició la reelección del presidente de la organización sindical, quien, según los trabajadores, seguía la política del empleador. Hasta el momento la policía no tiene sospechosos. Y el 24 de agosto se descubrió el cadáver de la desaparecida Zhansaule Karabalayeva, de 18 años, hija del presidente del comité sindical de trabajadores de la empresa Ozenmunaigas, Kudaibergen Karabalayev. Los trabajadores petroleros creen que estos hechos están directamente relacionados con la huelga y que estos crímenes son un intento de intimidar a los huelguistas.
El 16 de diciembre, Día de la Independencia de la República, los trabajadores acudieron a una manifestación previamente anunciada en la plaza central de Zhanaozen, donde las autoridades de la ciudad, a su vez, iban a celebrar un acto festivo. Se informa que en la acción participaron más de 5 mil personas.
Según medios no estatales, en el momento álgido de la manifestación, un UAZ de la policía se estrelló deliberadamente contra la multitud, lo que provocó a los manifestantes: la multitud enojada volcó un coche de policía y luego prendió fuego a un autobús policial.
Algunos de los participantes en la protesta lograron informar en las redes sociales que los disturbios fueron iniciados por un grupo organizado de 30 personas vestidas con chaquetas y sombreros negros (los trabajadores petroleros en huelga llegaron a la plaza con el uniforme de trabajo de Ozenmunaigas, azul y burdeos). Esto también lo confirmó un vídeo grabado desde un teléfono móvil publicado en YouTube. Después del incidente, la policía abandonó la reunión, pero al cabo de un rato tropas internas llegaron a la plaza y abrieron fuego contra los manifestantes.
Según publicaciones en las redes sociales: 70 personas murieron y más de 500 resultaron heridas. La Fiscalía General de Kazajstán confirmó la “muerte de 10 personas”. Se ha abierto una causa penal y más de 70 personas ya han sido detenidas en virtud del artículo "Organización de disturbios masivos".
Los activistas de derechos humanos se enteraron de la situación sólo después de que comenzó una recolección urgente de sangre de donantes en el hospital de Aktau (la gran ciudad más cercana). Todos los medios de comunicación no estatales y los sitios web de organizaciones de derechos humanos están bloqueados, las carreteras hacia Zhanaozen están bloqueadas, las comunicaciones móviles, las líneas telefónicas e Internet están cortadas en la zona. Twitter también fue bloqueado en Kazajstán.
Los manifestantes quemaron los edificios del akimat (oficina del alcalde) de la ciudad, la oficina de Ozenmunaigas y un hotel, y tomaron varios edificios. Se llevaron marines a la ciudad y apareció información sobre vehículos blindados. El hospital local de la ciudad no pudo hacer frente a la afluencia de heridos; se informa que algunas de las víctimas fueron trasladadas a Aktau.
El sábado por la mañana, un equipo de investigación encabezado por el jefe del Ministerio del Interior de la república, Kalmukhanbet Kasymov, partió hacia Zhanaozen. Unas horas más tarde, Kasymov anunció que los disturbios habían sido reprimidos y repitió las cifras previamente anunciadas por la Fiscalía General: 10 personas murieron y 75 fueron hospitalizadas. El jefe del Ministerio del Interior también afirmó que “ahora no hay nadie en la plaza central”.
La empresa Ozenmunaigas emitió un comunicado oficial afirmando que sus trabajadores no participaron en los disturbios. Sin embargo, al día siguiente de la tragedia, la empresa se vio obligada a anunciar que algunos de los trabajadores no acudieron a trabajar tras la protesta que acabó con el tiroteo: “La ausencia de los trabajadores de Ozenmunaigas en los turnos de noche y mañana se explica por el hecho de que que los trabajadores temen por su seguridad, así como por la seguridad de sus integrantes”. En este sentido, se organizó el trabajo de 24 horas para los trabajadores que ya estaban en el campo, lo que permitió mantener el nivel diario de producción”.
En Aktau, 300 personas fueron detenidas en una manifestación de solidaridad con los trabajadores de Zhanaozen y se mantuvieron “conversaciones preventivas” con ellos. La manifestación de solidaridad en Almaty no se llevó a cabo: las autoridades bloquearon en ese momento la plaza donde se estaba desarrollando el evento de los patriotas nacionales, y unas horas antes fueron detenidos activistas del Movimiento Socialista de Kazajstán que transmitían información a los periodistas sobre lo que estaba sucediendo. sucediendo en Zhanaozen.
Los acontecimientos de Zhanaozen ocurrieron al comienzo de la carrera electoral. Las elecciones a la Mazhilis (cámara baja del parlamento) son extraordinarias: a mediados de noviembre, el presidente Nazarbayev disolvió este órgano de poder representativo, declarando “la necesidad de desarrollar el pluralismo y los procesos democráticos en el país”. La coalición opositora no registrada “Halyk Maidan - Frente Popular” ya exigió a las autoridades posponer las elecciones al Majilis del Parlamento de Kazajstán debido a los disturbios ocurridos en Zhanaozen.
En el momento de firmar la emisión se supo que el presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, firmó un decreto que establece el estado de emergencia en la ciudad de Zhanaozen. Se ha anunciado un toque de queda.
En el centro de las cosas
Paul MURPHY, miembro del Parlamento Europeo, Partido Socialista de Irlanda:
— Según la información que tengo: 70 manifestantes murieron, 500 resultaron heridos. Según el Comité Internacional de Trabajadores, los disparos contra los manifestantes comenzaron a las 11.40 horas (9.20 hora de Moscú). Los trabajadores ocuparon parte de los edificios de la ciudad, algunos edificios fueron quemados. Se llevaron a Zhanaozen 1.500 marines y tanques. A las 12.30 horas se detuvo la producción de petróleo en la zona.
Empleado de uno de los canales de televisión, Aktau:
“El hecho de que la manifestación fuera pacífica no es del todo cierto. Nací y crecí en esta zona. Las protestas en Zhanaozen se llevan a cabo desde 2008. Basta una chispa para que la situación se vuelva crítica.
Zhanna BAYSALOVA, periodista independiente, Almaty:
“Logramos comunicarnos con un activista de Zhanaozen, Sholpan. Ella estaba en el hospital en el momento de la manifestación. Todos están conmocionados por la información oficial de que la Fiscalía General confirmó que sólo murieron 10 personas. Ella dice que vio 25 cuerpos solo en persona. Su marido también resultó herido, recibió un disparo en las piernas. También logré decir que en este momento no hay disturbios en la ciudad, pero hay “una especie de confusión”... Entonces se cortó la conexión. Vuelos nacionales a Aktau (la gran ciudad más cercana a Zhanaozen. — E.K.) en Kazajstán han sido cancelados.
Hoy a las 11 de la mañana se celebraría en la Plaza de la República de Almaty una manifestación de solidaridad con los trabajadores de Zhanaozen. Las autoridades acordonaron todo y al final tuvo lugar allí un acto patriótico: los nacionalistas depositaron flores ante la estela de las víctimas del levantamiento de 1986. A las 8.30 de la mañana, la policía se acercó a nuestros activistas que estaban hablando con periodistas en Zhanaozen. Larisa Boyar, Arman Ozholbalbaev y Dmitry Tikhonov fueron detenidos, llevados a la comisaría de policía de Bostandyk y ahora puestos en libertad. También vinieron a buscarme dos policías, no los dejé entrar, se quedaron en el patio esperando en el auto a que yo bajara. Parece que ya se han ido.
16 de diciembre de 2011 en la plaza principal de la ciudad de Zhanaozen, que 150 kilometros de Aktau, después de siete meses de huelga de trabajadores petroleros, se produjeron disturbios masivos, como resultado de los cuales la represión mató 1 4 Humano,64 personas fueron heridos. Luego de esto, en la ciudad, por decreto presidencial Nursultán Nazarbáyev Se impuso el estado de emergencia, que duró hasta el 27 de enero de 2012. Para esclarecer las circunstancias de los hechos se crearon seis comisiones, tres de ellas pertenecientes al gobierno.
El 24 de mayo de 2012, tres ex altos directivos de empresas petroleras fueron condenados a diversas penas de prisión. 4 de junio de 2012 en el caso de disturbios masivos 12 personas fueron condenados a penas de prisión de tres a siete años. El 8 de octubre del mismo año, un opositor fue condenado a siete años y medio de prisión acusado de incitar a la discordia social durante los acontecimientos de Zhanaozen. Vladímir Kozlov. Además, el ex jefe del centro de detención temporal de Zhanaozen, teniente de policía, estaba en el banquillo de los acusados por abuso de poder. Zhenisbek Temírov. Fue condenado a cinco años de prisión por detención ilegal en un centro de detención temporal. Bazarbay Kenzhebaeva, quien murió a causa de las heridas recibidas durante su detención el 16 de diciembre.
El entonces actual akim de Zhanaozen también fue objeto de investigación. Orak Sarbopeev, Posteriormente sentenciado a 10 años de prisión.
Durante este tiempo, la ciudad tenía tres akims.
Durante el primer año se restauraron los edificios dañados durante los disturbios. El daño total se estimó en 250 millones de tenge. Al mismo tiempo, aparecieron 7 nuevos parques infantiles en los microdistritos de la ciudad y comenzaron las reparaciones de las carreteras.
En diciembre de 2013 se inauguró un complejo deportivo y recreativo que lleva el nombre de Rakhmet Utesinov, construido con fondos de KazMunayGas Exploration Production JSC y posterior transferencia gratuita a la ciudad.
En enero de 2014 se inauguró un nuevo parque recreativo, para el cual 51 millones de tenge del presupuesto local.
Zhanaozen es uno de 27 ciudades monoindustriales de Kazajstán. Al 1 de enero de 2016 la ciudad estaba habitada por: 113,4 mil personas, o 18% toda la población de la región de Mangistau.
En 2015, en el marco del programa de desarrollo de ciudades monosectoriales, 1,2 mil millones de tenge: 345,7 millones de tenge - diversificar la economía y desarrollar las pequeñas y medianas empresas, 820 millones de tenge - para el desarrollo de infraestructura de ingeniería. Además, se emitió 2 becas por la cantidad 5 millones de tenge para la creación de nuevas instalaciones de producción, y también subsidiados 9 proyectos por el costo total 530,9 millones de tenge.
En octubre de 2017, como parte de la implementación del programa de Desarrollo Regional del Presidente, se inauguraron seis salas de calderas en la ciudad. Al mismo tiempo, se inauguró el jardín de infancia intelectual "Caspian", al que asisten 147 niños. Antes de esto, en 2015, se construyeron cuatro jardines de infancia en 320 asientos cada.
En octubre de 2018, se inauguró una planta de tratamiento de agua en modo de prueba en el territorio de la planta de tratamiento de agua existente en Zhanaozen. La construcción de la instalación duró 4 años.
- El problema del agua potable en la ciudad hace muchos años que no se soluciona. La construcción de esta instalación proporcionará a los residentes de la ciudad agua potable de alta calidad. Según el Plan Integral de Desarrollo Social y Económico de la ciudad de Zhanaozen, en el período 2012-2020 está previsto conectaralrededor de 7 mil edificios residenciales sector privado. La construcción de instalaciones adicionales de tratamiento de agua satisfará la necesidad de la ciudad de aumentar el parque de tanques de almacenamiento de agua durante tres días, con la expectativa de150 mil personas, - dijo akim de la región de Mangistau Yeraly Tugzhanov, quien luego llegó en visita de trabajo a Zhanaozen.
Además, en Zhanaozen está en marcha la construcción del complejo residencial Beibitshilik. Según el proyecto, construirán aquí. 23 casas con 1376 apartamentos. Está previsto que la construcción finalice en diciembre de 2022.
Este año Zhanaozen cumplió 50 años. Para el aniversario de la ciudad, un empresario local entregó a los residentes un regalo valorado 47 millones de tenge— una fuente danzante, iluminada por lámparas multicolores.
Desde noviembre de 2017, los residentes de Zhanaozen tienen acceso al programa Nur Capital, un proyecto de apoyo a las PYME que ofrece préstamos a los residentes de Zhanaozen. a la 1%. El programa está financiado por la Fundación Damu y Ozenmunaigas JSC.
En un futuro próximo está previsto iniciar la construcción de las carreteras Zhanaozen - Kendirli - frontera de la República de Turkmenistán y Kuryk - Zhetibay.
Los disturbios en el suroeste de Kazajstán, acompañados de muertes, se han convertido en una señal profundamente preocupante para un país que hasta ahora se consideraba más estable y tranquilo que muchos de sus vecinos en el espacio postsoviético. Independientemente de cómo se desarrollen los acontecimientos, la imagen de “estabilidad” creada por las autoridades durante 20 años ha sufrido un duro golpe.
Las versiones que han surgido sobre a quién se puede culpar de los acontecimientos de Zhanaozen se han distribuido en vectores bastante esperados. Algunos culpan a las autoridades por lo sucedido, señalando que ignoraron las reclamaciones de los trabajadores petroleros en huelga en Zhanaozen y provocaron una explosión social. Otros sospechan que las autoridades participaron en la organización de los disturbios (para, como creen los partidarios de esta versión, obtener un motivo para tomar represalias contra los huelguistas).
Otros ven en lo ocurrido los rasgos de una “revolución de color”, otro episodio de la “Primavera Árabe”, una serie de levantamientos respaldados por Occidente en África y Oriente Medio, que comenzaron con manifestaciones y disturbios y terminaron con un cambio de gobierno. fuerza.
Es discutible si los disturbios en el suroeste de Kazajstán son el comienzo de un “invierno kazajo”. Está claro que al menos se están haciendo intentos para cambiar la situación en una dirección similar. En el centro regional de Aktau, donde se celebran manifestaciones de solidaridad con los trabajadores petroleros de Zhanaozen, algunos ya exigen la dimisión del presidente kazajo, Nursultan Nazarbayev. El recurso "Resistencia Socialista de Kazajstán", que anteriormente intentó presentar los acontecimientos de Zhanaozen como un "levantamiento", pide protestas masivas, la dimisión de los actuales dirigentes del país y la convocatoria de una "asamblea constituyente". Y el ex yerno de Nazarbayev, Rakhat Aliyev, que se encuentra en el extranjero, amenaza a su ex suegro con la suerte de Muammar Gaddafi.
Zhanaozen
Independientemente de quién organizó los disturbios y por qué, ocurrieron donde deberían haberse esperado. Desde hace seis meses, los trabajadores de la empresa local Ozenmunaigas están en huelga en Zhanaozen (ciudad de trabajadores petroleros situada en la región de Mangistau). Parte del personal se negó a ir a trabajar, exigiendo un aumento de salario (más precisamente, que se tuvieran en cuenta los coeficientes crecientes al calcular los salarios). El empleador consideró infundadas las demandas de los huelguistas. Muchos de los participantes en la huelga fueron despedidos "por ausentarse del trabajo sin motivo válido". Al mismo tiempo, los ex empleados continuaron con sus protestas; por costumbre se les llamaba "huelguistas", aunque en realidad ya no se trataba de una huelga, sino de un intento de recuperar sus puestos de trabajo.
Los huelguistas (y los despedidos) se reunieron en la plaza central de Zhanaozen, cerca del edificio de la administración de la ciudad. En general, las acciones se desarrollaron con tranquilidad. Las autoridades intentaron dispersar a la multitud, pero no desembocaron en enfrentamientos entre paredes.
En el debate sobre si las reclamaciones de los trabajadores petroleros pueden considerarse justificadas, en los últimos meses se han presentado suficientes argumentos, tanto a favor como en contra de los huelguistas. Los críticos dijeron que, en cualquier caso, los trabajadores petroleros recibían un salario digno y que era un pecado para ellos quejarse, en comparación, por ejemplo, con los profesores. Este argumento también fue apoyado por el empresario: la empresa EP KMG, de la que Ozenmunaigas es una filial, señaló que el salario medio en OMG es de unos 300.000 tenge (unos dos mil dólares).
Los partidarios de los huelguistas objetaron que, aunque los salarios de los trabajadores petroleros son considerables, los precios en Zhanaozen también son bastante altos (como afirma Radio Azattyk, el servicio local de Radio Liberty, sucede que los precios en la ciudad suben los días en que los trabajadores petroleros ' se pagan los salarios - "y viceversa, por regla general no vuelven a la marca anterior"). Además, como afirman los simpatizantes de los trabajadores petroleros, los salarios de los participantes en la huelga están muy por debajo del promedio. El personal técnico y de servicio, según Ferganá, “gana entre dos y tres veces menos y son la columna vertebral de los huelguistas” (según KMG EP, una parte importante de los huelguistas son conductores de equipos especiales).
Los escépticos consideraron extraño el comportamiento de personas que, después de ser despedidas de una empresa, no intentan conseguir ningún trabajo, sino que continúan “en huelga” durante meses. ¿Cómo viven todo este tiempo? Hubo versiones de que alguien financiaba las protestas. Los participantes en la acción dicen que reciben ayuda principalmente de sus familiares y de "la gente". "En cuanto al pan, la gente ayuda", dice Aiman Ongarbaeva, ex empleado de Ozenmunaigas: "Algunos con lo que pueden, otros con comida, otros con dinero".
Pero no se trata sólo de salarios. Los residentes de la ciudad de los trabajadores petroleros se quejan del mal estado de las viviendas (casas construidas en los años 1960 y 1970), de las interrupciones en el suministro de agua y electricidad. "Todos los petrodólares van a Astana y Almaty. Vivimos en esta devastación, aunque, como dicen los extranjeros, con tal riqueza subterránea, los techos de las casas de Zhanaozen deberían ser de pizarra dorada", dice uno de los residentes locales. ¿La gente va a ir? Apenas pueden llegar a fin de mes”.
El descontento por la distribución del ingreso y los beneficios sociales asociados con la producción de petróleo tiene raíces antiguas. Incluso bajo el dominio soviético, este tipo de sentimiento se convirtió en un caldo de cultivo para los disturbios que se produjeron en la ciudad. Luego, en 1989, en Zhanaozen (en aquella época todavía se llamaba Nueva Uzen) se produjeron enfrentamientos y pogromos contra habitantes del Cáucaso. Para reprimir los disturbios, fue necesario llevar fuerzas especiales a la ciudad (según algunos informes, incluso se utilizaron vehículos blindados).
Los representantes de la dirección de Kazajstán reconocieron entonces que las condiciones previas para los acontecimientos de Novy Uzen fueron, entre otras cosas, la inestabilidad cotidiana de los residentes locales, la falta de empleo y de infraestructura. Literaturnaya Gazeta también llamó la atención sobre esto entonces. "La extrema amargura social es la causa de los disturbios en Novy Uzen", escribe el periódico. "Naturalmente, los objetivos de la crisis fueron... los comerciantes, los cooperativistas, los gestores del déficit. Y entre ellos había muchas personas del Cáucaso". ...”
Todo esto, por supuesto, no justifica ni a quienes organizaron entonces pogromos ni a quienes hace tres días se dedicaron a incendios y saqueos. Lo que pasa es que las autoridades, tomando medidas oportunas, podrían reducir el grado de descontento social, en lugar de esperar a que alguien intente explotar este descontento.
Fuerza
Rápidamente apareció la versión de que los disturbios en Zhanaozen eran una provocación de las autoridades. Sus partidarios argumentan que las fuerzas de seguridad necesitaban un motivo para dispersar la protesta pacífica y que, por tanto, el agravamiento de la situación estaba en manos de las autoridades. "Esto les conviene [a las autoridades], porque les irrita", dice el político de la oposición, líder del partido no registrado Alga, Vladimir Kozlov. "Desde hace siete meses, resulta irritante que la gente esté en la plaza y no irse. Esto irrita en primer lugar a las autoridades”.
El redactor jefe de Fergana, Daniil Kislov, compara lo ocurrido en Zhanaozen con los acontecimientos de 2005 en la región uzbeka de Andiján, donde “una manifestación de varios días de musulmanes exigiendo que el tribunal absolviera a sus hermanos se convirtió en un acto terrorista en unas pocas horas." "En ambos casos, la violencia por parte de los opositores resultó ser extremadamente beneficiosa para las autoridades. Las autoridades o esperan tranquilamente esta violencia, mientras su inacción obliga a la multitud pacífica a convertirse en una manada brutal, o avivan activamente el fuego de "Odio", cree. "En respuesta a las acciones criminales de la multitud, las autoridades son libres de 'matar' a sus oponentes al máximo".
Además, según Kislov, la situación puede ser utilizada por las autoridades como motivo para "apretar las tuercas" antes de las próximas elecciones parlamentarias, por ejemplo, para un bloqueo "antiterrorista" de Internet o para presionar a la oposición.
Si se desea, también se puede interpretar en favor de este tipo de versión la noticia recibida en vísperas de los disturbios de que los huelguistas parecían planear plantear reivindicaciones de carácter político, es decir, exigir la dimisión de Nursultan Nazarbayev. Así lo informó el 15 de diciembre el periódico de oposición Respublika, que simpatizaba con los huelguistas. Según ella, el 16 de diciembre los trabajadores petroleros se disponían a “organizar una protesta pacífica a gran escala y exigir la dimisión del presidente”. Según la publicación, los llamamientos a apoyar la acción estaban contenidos en folletos distribuidos en la región de Mangistau en nombre de un determinado "grupo de residentes de la iniciativa".
Es decir, desarrollando la versión de “provocar a las autoridades”, se podría suponer que las autoridades no querían que la huelga se convirtiera en una acción política y provocaron enfrentamientos para obtener un motivo para la dispersión.
Sin embargo, en tales versiones parece que se subestima la importancia de la fecha del comienzo de los disturbios. Si asumimos que las autoridades eligieron el día para dispersar los disturbios, entonces el 16 de diciembre es la peor opción que se les ocurrió. No sólo es el Día de la Independencia. Este Día de la Independencia no sólo es un aniversario (el 20º aniversario de Kazajstán). Así que este es también el aniversario de “Zheltoksan”, los acontecimientos de diciembre de 1986, cuando una protesta contra el nombramiento de un nuevo líder de Kazajstán (entonces soviético) fue brutalmente dispersada en Almaty.
Si las autoridades deseaban tanto dispersar a los huelguistas que estaban dispuestas a socavar la imagen de “estabilidad” que habían creado, ¿por qué iban a aumentar el efecto negativo para ellos mismos al elegir el 16 de diciembre? Es poco probable que los dirigentes de Kazajstán y sus fuerzas de seguridad no comprendieran la resonancia que una masacre en el Día de la Independencia podría causar en todo el país.
Signos de "revolución"
Tampoco se hizo esperar la versión según la cual los disturbios en el suroeste de Kazajstán son un intento de implementar el escenario de la “Primavera Árabe” en la república. Las manifestaciones que desembocan en disturbios son, en general, un atributo casi indispensable de las “revoluciones”. Los muertos y heridos son declarados “víctimas del régimen” y el hecho de la muerte se utiliza para justificar la “lucha revolucionaria”.
"Bueno, en general, señores, ya lo habéis visto todo", escribe Yaroslav Krasienko en el portal Geopolitika.kz. "Y ahora sabéis cómo es Libia en casa..."
"Ahora habrá un ataque informativo MUY poderoso", continúa. "Muy poderoso. Como nunca antes... Y veremos impotentes cómo se lanza una ola de mentiras en todo el mundo. Cómo los matones y los delincuentes se convierten en "ejecutados". manifestantes pacíficos”, como la policía prácticamente desarmada... se están convirtiendo en “un ejército que reprimió brutalmente los levantamientos populares”, al igual que nuestra casa... se está convirtiendo en una “dictadura sangrienta” que requiere urgentemente “la intervención de la comunidad mundial civilizada .”
Los posibles objetivos de desestabilizar la situación en Kazajstán, en su opinión, también son "cortar el acceso a China a los recursos energéticos", "debilitar las fronteras del sur de Rusia", "la desintegración de la Unión Aduanera e impedir la creación de la Unión Euroasiática".
Esta versión aún no ha recibido desarrollo oficial. El presidente kazajo, Nursultan Nazarbayev, se limitó a decir que los disturbios fueron financiados por alguien (prometiendo descubrir “de dónde viene la financiación y quién lo hace”). Su asesor Ermukhamet Ertysbaev fue más prolijo. Yertysbaev, reservando que se trata de su punto de vista personal, señaló que “fuerzas externas podrían haber tenido algo que ver en los acontecimientos de Zhanaozen”. “A juzgar por la organización muy clara y la disciplina férrea, en mi opinión se trata sin duda de una acción cuidadosamente planificada y bien financiada”, añadió.
Hablando de la posible participación de “fuerzas externas” en una entrevista con Tengrinews, el asesor presidencial no señaló a nadie en particular. Sin embargo, hubo algunas pistas. Al invitar al periodista a "sacar algunas conclusiones a través del prisma del análisis comparativo", Yertysbayev mencionó el discurso del ex yerno del presidente, Rakhat Aliyev, sobre los acontecimientos en Zhanaozen (el asesor presidencial llamado Aliyev, que vive en Malta, un “criminal de Estado” y sus declaraciones como provocativas).
También nombró al oligarca caído en desgracia Mukhtar Ablyazov, quien se estableció en el Reino Unido en 2009 en medio de acusaciones de malversación de fondos presentadas contra él en su tierra natal. Los medios de comunicación considerados cercanos a Ablyazov (el periódico de oposición Respublika, el canal de televisión K+ que transmite a Kazajstán desde el extranjero, cubrieron activamente los acontecimientos en Zhanaozen, mientras que Respublika presentó lo sucedido como un "levantamiento"), Ertysbayev acusó de llevar a cabo una campaña informativa. guerra. El propio Ablyazov es que se estaba “preparando para derrocar al régimen”.
El día después de los disturbios, Rakhat Aliyev se dirigió a Nazarbayev, culpándolo de los “asesinatos en masa de ciudadanos de Kazajstán”. El autor del llamamiento sugirió que el ex suegro anunciara la fecha de su dimisión y se arrepintiera ante el pueblo. Para concluir, mencionó “el destino de Ceausescu y Gadafi”. Ablyazov, por cierto, hizo una declaración similar hace un mes, con motivo de la masacre en Taraz, donde un terrorista fuertemente armado mató a siete personas. El banquero caído en desgracia dijo entonces que “el mito de la prosperidad estalló con Nazarbayev” y que “como resultado de los veinte años de reinado de Nazarbayev, hoy vemos todos los requisitos previos para el inicio del caos en Kazajstán”. A esto siguió un llamado a la dimisión de Nazarbayev (con la habitual referencia al destino de Gadafi).
A favor de la versión “revolucionaria”, si se quiere, también se puede interpretar el hecho de que en los disturbios participaron jóvenes que nada tienen que ver con los trabajadores petroleros en huelga (los propios huelguistas admitieron que en sus filas había personas desconocidas que provocaban más enfrentamientos y “sembraban confusión”), y el hecho de que los participantes en los disturbios estaban armados con bombas molotov (según la fiscalía, también con armas de fuego), y que los disturbios se repitieron más tarde en otro lugar, en la estación de Shetpe, donde el tren fue incendiado. Mientras tanto, en el centro regional de Aktau, donde tuvieron lugar manifestaciones de solidaridad con los habitantes de Zhanaozen, un grupo de ciudadanos exigió la dimisión de Nazarbayev. Dijeron que estaban "cansados de él". También podemos mencionar el llamado de la “Resistencia Socialista de Kazajstán” a una protesta general, la renuncia de los dirigentes del país y la transferencia de “toda la riqueza, las empresas y los bancos bajo el control de los comités de trabajadores”.
PD
Entre otros, un político del vecino Kirguistán "revolucionario", Edil Baisalov, habló sobre los acontecimientos en Zhanaozen (después de la rebelión del año pasado, dirigió el aparato del "gobierno provisional" durante algún tiempo). En su opinión, Kazajstán todavía no está amenazado por una “revolución de color”. "Los acontecimientos son de naturaleza aislada", señaló con conocimiento Baisalov. "Para el éxito de cualquier revolución, la población de la capital es importante. Y en las dos capitales de Kazajstán, Astana y Alma-Ata [la antigua capital], es calma. Los acontecimientos en Zhanaozen sólo conducirán al fortalecimiento del régimen de Nazarbayev ". Los dirigentes de Kazajstán sólo pueden esperar que esta evaluación resulte correcta.
Creo que a aquellas personas (incluidas las que se consideran izquierdistas) que propongan teorías de conspiración sobre fuerzas externas en relación con el actual conflicto en Kazajstán les resultará útil familiarizarse con la historia del conflicto, que ya lleva más de tres años. años.
"La empresa formadora de ciudades de la ciudad de 120.000 trabajadores petroleros de Zhanaozen (hasta 1992 - Nueva Uzen) en Kazajstán es Ozenmunaigas, una filial de Exploration Production Kazmunaigas JSC (parte de la compañía estatal de petróleo y gas Kazmunaigas). Ozenmunaigas opera en el campo Uzen (volumen de producción anual - 6,3 millones de toneladas). Otro campo en la cuenca, Karazhanbas, es explotado por Karazhanbasmunai (propiedad del 50% cada uno de Exploration Production Kazmunaigas JSC y la china CITIC). Durante más de tres años, el conflicto entre Los trabajadores petroleros de la región de Mangistau, "Ozenmunaigas" y "Karazhanbasmunai", por un lado, y sus empleadores, por otro, continúan.
El 1 de marzo de 2010, los empleados de Ozenmunaigas se declararon en huelga para protestar por la transición a un nuevo sistema salarial. Hasta el 18 de marzo, según datos oficiales, entre 1,5 y 3,8 mil personas de un total de 9,1 mil no fueron a trabajar. Como resultado de las negociaciones, la mayoría de las demandas de los manifestantes fueron satisfechas y el director de la empresa, Bagytkali Bisekenov, renunciar.
El 21 de octubre, algunos de los trabajadores de Ozenmunaigas no fueron a trabajar para protestar contra el arresto de uno de los participantes activos en el movimiento huelguístico por cargos de drogas. El 26 de octubre se desconvocó la huelga.
A principios de mayo de 2011, 10 empleados de Ozenmunaigas se declararon en huelga de hambre.
El 27 de mayo, 1,5 mil empleados de la empresa se declararon en huelga en apoyo a los huelguistas de hambre. Los manifestantes exigieron un aumento de los salarios de la media de la empresa de 250.000 a 300.000 tenge mensuales a 500.000-600.000 tenge. Los empleados de Karazhanbasmunai se sumaron a las protestas.
El 2 de junio, unos 450 trabajadores petroleros se reunieron en Aktau, cerca del edificio de la administración regional, exigiendo una reunión con el gobernador de la región de Mangistau, Krymbek Kusherbayev, para transmitirle un llamamiento al presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev.
El 28 de junio, JSC Exploration Production Kazmunaigas anunció una posible disminución del volumen consolidado de producción de petróleo en 2011 en un 4% respecto del nivel previamente planificado de 13,5 millones de toneladas. Las protestas fueron citadas como la razón principal.
El 3 de julio, el cantante británico Sting, tras recibir de Amnistía Internacional información sobre presiones sobre los trabajadores petroleros y dirigentes sindicales en Zhanaozen, canceló un concierto en Astaná en señal de solidaridad con ellos.
El 2 de agosto, en Zhanaozen, en la empresa de servicios petroleros Munaifieldservice LLP, fue encontrado asesinado el contratista de la sociedad JSC Exploration Production Kazmunaigas, el activista sindical Zhaksylyk Turbaev.
El 9 de agosto, el Tribunal Municipal de Aktau condenó a la abogada sindical de Karazhanbasmunai, Natalya Sokolova, a seis años de prisión por “incitar a la hostilidad social” y “violar el procedimiento para organizar y celebrar reuniones, mítines, piquetes, marchas callejeras y manifestaciones”.
El 24 de agosto, cerca de Zhanaozen, se descubrió el cuerpo de Zhansaule Karabalayeva, de 18 años, hija del presidente del comité sindical de uno de los departamentos de Ozenmunaigas, Kurdaibergen Karabalayev.
Al 1 de septiembre de 2011, 991 empleados de la sucursal de Ozenmunaigas y 993 empleados de Karazhanbasmunai JSC fueron despedidos por participar en protestas ilegales."(Fuente - Kommersant)
Es posible que fuerzas externas e internas intenten aprovechar este conflicto. Pero esto no significa que haya que poner el carro delante del caballo, cayendo en teorías conspirativas que nada tienen que ver con la ideología de izquierda o el materialismo.
También espero que nuestros empleadores y funcionarios gubernamentales tengan en cuenta la amarga experiencia de sus colegas kazajos y no lleven al pueblo a este estado. De lo contrario, tendrás que pagar demasiado caro tu política de ahorro en personas.
Estudio del Centro Europeo de Análisis Geopolítico: París-Praga-Bruselas-Varsovia, 2012. publica el documento en abreviatura
Introducción
La República de Kazajstán es un estado joven y de rápido desarrollo en Asia Central. Este país es un socio estratégicamente importante para Europa. Kazajstán es rico en hidrocarburos y otros minerales. Es uno de los elementos clave del sistema de transporte que une a la Unión Europea con China y otras economías asiáticas dinámicas. Este país es líder en desarrollo económico y un factor importante de estabilidad en la región inmediatamente fronteriza con Afganistán.
En diciembre de 2011, cuando los kazajos celebraban el vigésimo aniversario de la independencia de su país, se produjo un conflicto de alto perfil en una de sus regiones occidentales. En la ciudad de Zhanaozen, los trabajadores de las empresas petroleras, después de una larga huelga, destruyeron la oficina de su empresa, el edificio del gobierno local y otras instalaciones de la ciudad. Para reprimir los disturbios, la policía utilizó armas, murieron 14 personas.
Este incidente en Zhanaozen expuso una cantidad significativa de riesgos y desafíos que actualmente enfrentan las autoridades en esta república de Asia Central rica en petróleo. Y no estamos hablando aquí sólo de problemas del ámbito social o de la legislación laboral. El conflicto entre los trabajadores y la administración de la compañía petrolera nacional, que comenzó con demandas de salarios más altos y terminó con disturbios masivos y víctimas humanas, reveló un gran complejo de problemas no resueltos en una variedad de aspectos de la existencia de Kazajstán, desde los políticos hasta los culturales, de lo económico a lo social.
Si tenemos en cuenta que la República de Kazajstán forma parte de otras entidades (la Comunidad de Estados Independientes, la Unión Aduanera, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva, la Organización de Cooperación de Shanghai), entonces es necesario predecir cómo se desarrollará un conflicto en la república. incluso la más local- puede resonar en las zonas problemáticas de estas organizaciones, que operan muy cerca de Europa continental.
Si consideramos los complejos problemas internos que Kazajstán heredó de la URSS, desde la defensa hasta el medio ambiente, desde los interétnicos hasta los tribales, entonces la primera campana de alarma que sonó en este país en diciembre del año pasado debería estudiarse exhaustivamente. Y preferiblemente desde diversos ángulos y en diversas plataformas analíticas. De lo contrario, tanto la república como su entorno corren el riesgo de recibir en el futuro resultados completamente inesperados e impredecibles.
1. República de Kazajstán
1.1 Información general
Kazajstán (República de Kazajstán) es un estado ubicado en el sureste de Europa y que se extiende hasta las repúblicas de Asia Central y las fronteras de China. En términos de territorio, ocupa el noveno lugar entre los países del mundo (2 millones 724,9 mil km²). Ubicación: desde el borde oriental del delta del Volga en el oeste hasta las montañas de Altai en el este, desde la llanura de Siberia Occidental y el extremo sur de los Urales en el norte hasta el sistema montañoso de Tien Shan y el desierto de Kyzylkum en el sur de el país.
Limita al norte y al oeste con la Federación de Rusia - 7548,1 km, al este - con China - 1782,8 km, al sur - con Kirguistán - 1241,6 km, Uzbekistán - 2351,4 km y Turkmenistán - 426,0 km. La longitud total de las fronteras terrestres es de 13.392,6 km. Está bañado por las aguas de los mares interiores Caspio y Aral. Kazajstán es un país que no tiene acceso al océano mundial.
Administrativamente, está dividida en 14 regiones y 2 ciudades de importancia republicana. Económica y geográficamente se divide en regiones Central, Occidental, Oriental, Norte y Sur.
Según el índice de competitividad global elaborado en el marco del Foro Económico Mundial (Davos), la república recibe desde 2009 el mismo número de puntos en el ranking: 4,1, ubicándose del puesto 66 al 72.
En términos de su estructura política, Kazajstán es una república presidencial, lo que implica un papel importante para el presidente en el sistema de órganos de gobierno, la combinación de amplios poderes en sus manos, incluidos aquellos que influyen en otras ramas del gobierno: la judicial y la legislativa. En muchos sentidos, la estructura política de Kazajstán se tomó prestada del modelo de estructura política de la Quinta República Francesa, lo que implica que el presidente es el jefe de estado, el control directo permanece en el gobierno y el parlamento se dedica a legislar. Sin embargo, muchos politólogos señalan que en la etapa actual Kazajstán es una república superpresidencial con poderes prácticamente ilimitados del presidente.
La economía de Kazajstán se caracteriza por importantes desequilibrios sectoriales; en particular, durante los años de independencia (desde 1991), se ha registrado un fuerte crecimiento principalmente en las industrias del petróleo, el gas y la minería de uranio, y un ligero crecimiento en las industrias de la metalurgia y la construcción. En cuanto a otros indicadores (excluyendo el desarrollo de las comunicaciones, que está asociado con el progreso científico y tecnológico), la república continúa experimentando un estancamiento que comenzó en el período soviético: esta tendencia es especialmente característica de la industria del país.
La esfera social de la república (atención sanitaria y educación) se caracteriza por un crecimiento no muy impresionante. El aumento cuantitativo del número de instituciones educativas no va acompañado de un aumento del nivel de educación.
La agricultura del país está experimentando problemas no menos graves. En particular, la ganadería está experimentando un declive a largo plazo debido a una fuerte reducción del suministro de piensos, la falta de trabajo de cría y la renuencia del Estado a realizar inversiones de capital a gran escala. El único sector apoyado por la industria es el de la molienda de cereales y harinas afines. En otros parámetros de la producción agrícola se registra una disminución a largo plazo y un estancamiento general.
1.2 Kazajstán occidental
Kazajstán occidental es una región económica y geográfica dentro de la República de Kazajstán. Incluye la región de Aktobe, la región de Kazajstán occidental, la región de Mangistau y la región de Atyrau. La región limita al norte con la Federación de Rusia y al sur con los estados de Uzbekistán y Turkmenistán. Superficie territorial total: 736.129 km² (aproximadamente el territorio de países como Francia y Gran Bretaña combinados). Ubicación: desde el borde oriental del delta del Volga en el oeste hasta las tierras bajas de Turan en el sureste, desde las estribaciones del sur de los Urales y General Syrt en el norte hasta la meseta de Ustyurt y los desiertos turcomanos en el sur. Está bañado por las aguas de los mares interiores Caspio y Aral.
Grandes ciudades (estadísticas oficiales de 2010):
Aktobé: 357.193 personas.
Aktau: 256.440 personas.
Uralsk: 249.819 personas.
Atirau: 200.640 personas.
Zhanaozen: más de 120.000 personas.
Según las estadísticas de 2010, la población de la región era de 2.363.450 personas, de las cuales 1.864.441 eran kazajos y 301.427 eran rusos. También están habitados ucranianos, tártaros, bielorrusos, alemanes, coreanos, azerbaiyanos, etc. Lingüísticamente, el Kazajstán occidental es predominantemente de habla kazaja.
1.3 Situación socioeconómica de la región
Para empezar, hagamos una reserva de que Kazajstán occidental son principalmente tres regiones del país: Atyrau, Kazajstán occidental y Mangistau, concentradas, como se puede imaginar, en la parte occidental de la república. Algunos investigadores también incluyen la región de Aktobe como una región occidental, pero es más bien una región de tránsito en relación con la región.
La región tiene una base única de recursos minerales: materias primas de hidrocarburos (petróleo, gas y condensado de gas), reservas de cromo, níquel, titanio, fosforitas, zinc, cobre, aluminio y carbón.
La refinería de petróleo de Atyrau está aumentando su capacidad para producir gasolina de distintos grados, combustible diesel y otros tipos de productos. En la región se están desarrollando la ingeniería mecánica, la metalurgia, la industria ligera y alimentaria, así como la agricultura (cría de ganado, producción agrícola, industrias cárnicas y lácteas, panadería y procesamiento de pescado).
Existe el puerto más grande del Mar Caspio: el puerto comercial marítimo internacional de Aktau, así como una red de puertos fluviales y marítimos: Atyrau, Bautino, Kuryk. Hay una red de ferrocarriles y carreteras, aeropuertos internacionales (Atyrau, Aktau, Uralsk), una red desarrollada de oleoductos y gasoductos de Kaztransoil JSC, Kaztransgaz JSC, el Caspian Pipeline Consortium, así como líneas eléctricas del Sistema Unificado de Energía de Kazajstán. Las centrales eléctricas funcionan en todas partes: MAEK (antes central nuclear de Mangyshlak), centrales eléctricas de turbinas de gas y centrales térmicas.
En términos de participación en el producto regional bruto, las regiones de la región ocupan una posición muy alta en todos los rankings económicos:
Región de Atyrau: 1969,9 mil millones de tenge
Región de Kazajstán occidental: 833 mil millones de tenge
Región de Mangystau: 1108,5 mil millones de tenge
A su vez, la región no puede presumir de una alta densidad demográfica.
Región de Atyrau: 513.400 personas
Región de Kazajstán occidental: 624.300 personas
Región de Mangystau: 446.300 personas
De cara al futuro, observamos que estos datos son de considerable importancia para este estudio, ya que caracterizan uno de los aspectos del alto potencial de conflicto de la región: distorsiones significativas en la política presupuestaria. Para mayor claridad, presentamos datos para la región más densamente poblada: el sur de Kazajstán, que demuestra un nivel relativamente bajo de PIB (925,5 mil millones de tenge) con una población de 2,429,100 personas. Esto significa que es el oeste de Kazajstán el que demuestra un índice de eficiencia bastante alto.
Consta de varios parámetros. El primer parámetro y el más importante es el petróleo. La gran mayoría de los depósitos de petróleo y gas del país y algunos de los depósitos de uranio del país se concentran en la región y en la plataforma kazaja del Mar Caspio. En particular, de 102 yacimientos de petróleo, gas e hidrocarburos de importancia estratégica para la república, sólo 17 se encuentran fuera de las tres regiones mencionadas. Así, es en esta región donde se concentran las principales reservas de hidrocarburos del país. En consecuencia, si tenemos en cuenta los indicadores previstos, en total las regiones antes mencionadas controlan alrededor del 70% de las reservas de hidrocarburos de la República de Kazajstán.
La región de Atyrau tiene las reservas de petróleo más exploradas, en cuyo territorio se han descubierto más de 75 yacimientos con reservas industriales de 930 millones de toneladas. El campo más grande de la región es Tengiz (reservas recuperables iniciales: 781,1 millones de toneladas).
En la región de Mangistau se han descubierto más de 70 yacimientos con reservas recuperables de petróleo industrial de 725 millones de toneladas y condensado de 5,6 millones de toneladas. Menos de la mitad de los campos están en funcionamiento. La mayoría de ellos se encuentran en etapas tardías de desarrollo. La inmensa mayoría de las reservas restantes se clasifican como difíciles de recuperar. Los depósitos más grandes son Uzen, Zhetybai, Kalamkas, Karazhanbas.
En la región de Kazajstán occidental se encuentran más de 15 yacimientos de hidrocarburos. El líder indiscutible entre ellos es el yacimiento de condensado de petróleo y gas de Karachaganak, con reservas recuperables de hidrocarburos líquidos de aproximadamente 320 millones de toneladas y de gas de más de 450 mil millones de metros cúbicos. En septiembre de 2005, se anunció que se habían descubierto hidrocarburos en el bloque Fedorovsky adyacente a Karachaganak; Las reservas de condensado de petróleo y gas se estiman en 200 millones de toneladas.
Las características antes mencionadas de la región la convierten en líder en términos de producción industrial en el país, lo que automáticamente significa que el oeste de Kazajstán es una región que genera presupuesto y constituye el principal ingreso de la república.
Al mismo tiempo, en términos de indicadores básicos de infraestructura socioeconómica, la región difícilmente puede competir con muchas áreas subsidiadas. Por ejemplo, según un indicador como la accesibilidad territorial, que incluye la provisión de carreteras, las regiones de la región tradicionalmente muestran indicadores medios y bajos. Un indicador igualmente importante del bienestar social de la población es la provisión de automóviles en la región. En este caso, el oeste de Kazajstán también muestra indicadores muy bajos; en particular, la región de Atyrau, más rica en petróleo, que tampoco tiene el índice demográfico más alto, ocupa el último lugar en términos de número de automóviles per cápita.
1.4 Problemas socioeconómicos de Zhanaozen, reflejados en los medios
“En las regiones occidentales de Kazajstán se ha desarrollado una situación paradójica. Si nos fijamos en las estadísticas, estas zonas productoras de petróleo y gas producen la mayor parte del PIB del país y constituyen los mayores ingresos nominales y reales de la población. Pero en estas mismas áreas, los investigadores notan la mayor radicalización de la población, y las fuerzas del orden notan un aumento en la actividad de grupos criminales organizados y extremistas religiosos. La paradoja es que los trabajadores de la principal industria de la región han estado en huelga durante los últimos tres años, a pesar del constante aumento de los salarios. Hasta ahora la situación está en un callejón sin salida: los trabajadores kazajos en huelga de los yacimientos de Uzen y Karazhanbas piden todo lo que la compañía petrolera estatal kazaja KMG EP JSC no puede conceder. A la insatisfacción con los salarios se suma la ira porque los extranjeros quitan los empleos más lucrativos a los locales”.
Es digno de mención en este contexto que los periodistas estén analizando la situación incluso antes de la trágica fecha del 16 de diciembre de 2011. En un grado u otro, el tema se plantea en otros medios centrales. Sin embargo, aproximadamente a mediados del verano de 2011, el campo de información del país estaba claramente dividido en tres partes. Los medios de la oposición cercanos al banquero Mukhtar Ablyazov (los periódicos Respublika, Vzglyad, el portal Respublika, el portal de vídeos Stan.tv y la empresa asociada de televisión por satélite K+) adoptaron una posición dura y clara sobre la intensificación del enfrentamiento con las autoridades. La mayoría de las publicaciones cercanas al gobierno y otros círculos de poder se apresuraron a adoptar exactamente la posición opuesta. Y sólo unos pocos medios de comunicación intentaron comprender la situación de forma más o menos objetiva.
2. Cronología del conflicto
2.1 Eventos clave de la huelga
Según los medios de comunicación kazajos, la huelga de los trabajadores petroleros de Karazhanbasmunai comenzó el 16 de mayo de 2011 en las divisiones del PF Ozenmunaigas, el 26 de mayo de 2011. Un grupo de activistas cerca del sitio de producción del UOS-5 declaró una huelga de hambre indefinida.
El 27 de mayo, el tribunal municipal de Zhanaozen aceptó el caso y tomó una decisión sobre la ilegalidad de la huelga.
Esta circunstancia permitió al empleador, a la dirección del gobierno local y a las fuerzas del orden establecer relaciones con los trabajadores en forma de ultimátum. Por ejemplo, cuando el 5 de junio de 2011, unos 500 trabajadores intentaron realizar una manifestación de protesta exigiendo la liberación de la detención de la abogada Natalya Sokolova (quien inició la protesta señalando que, en su opinión, el cálculo de algunas asignaciones regionales e industriales era incorrecto), la policía detuvo bruscamente la acción de protesta. Al día siguiente, aproximadamente 30 participantes en la protesta comparecieron ante el tribunal y fueron multados (en virtud del artículo 373 del Código Administrativo).
El 23 de junio de 2011, agentes de policía detuvieron la acción de los trabajadores en huelga de ErsaiCaspianContractor LLP, y al día siguiente, la acción de un grupo de madres y esposas de trabajadores en huelga que expresaron su solidaridad con las demandas de los huelguistas.
El 8 de julio, la policía antidisturbios cerca del territorio de la empresa Ozenmunaigas, donde en ese momento se encontraban unas 200 personas, intentó dispersar a los huelguistas con medios especiales. La policía se vio obligada a detener sus esfuerzos por dispersar el campamento de huelga cuando los huelguistas de hambre se rociaron con gasolina y amenazaron con una autoinmolación masiva. Sin embargo, la noche del 10 de julio de 2011, la policía liquidó el campamento de huelga.
El 13 de julio de 2011, el tribunal de Aktau condenó al líder de los trabajadores en huelga de la empresa Karazhanbasmunai, Kuanysh Sisenbaev, a 200 horas de servicios comunitarios. Fue acusado de organizar una protesta pacífica el 5 de junio (en virtud del artículo 334 del Código Penal).
El 8 de agosto de 2011, el tribunal municipal de Aktau condenó a la abogada sindical Natalya Sokolova por violar el procedimiento de organización y celebración de reuniones y por incitar a la discordia social (en virtud de los artículos 334 y 164 del Código Penal) y la condenó a 6 años de prisión.
El 17 de agosto de 2011, el dirigente del sindicato de trabajadores de Ozenmunaigas, Akzhanat Aminov, fue condenado a un año de prisión suspendida con un período de prueba de dos años por violar el procedimiento de organización o celebración de una reunión (en virtud del artículo 334 de la Código Criminal).
El 8 de septiembre de 2011 fue detenida Natalya Azhigalieva, activista de los trabajadores petroleros en huelga de Ozenmunaigas.
2.2 Avance del conflicto
“El 16 de diciembre de 2011 se produjeron disturbios masivos en la ciudad de Zhanaozen, región de Mangistau, como resultado de las acciones criminales de un grupo de personas. En particular, se perturbaron los actos festivos en la plaza central de la ciudad, se destruyeron yurtas y un escenario portátil instalado con motivo del Día de la Independencia. Los policías resultaron heridos".
COMO RESULTADO DE DESORDENES MASIVOS EN ZHANAOZEN, 14 PERSONAS MUERTAN. EDIFICIOS AKIMAT, HOTELES, EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE "OZENMUNAIGAZ", UN TOTAL DE 46 OBJETOS FUERON QUEMADOS EN LA CIUDAD.
“Un grupo de matones empezó a golpear a civiles y a destrozar coches aparcados cerca de la plaza. En respuesta a las exigencias de las fuerzas del orden de que se pusieran fin a las acciones ilegales, el grupo de hooligans atacó a los agentes del orden para apoderarse de las armas. Al mismo tiempo, utilizaron armas de fuego y armas blancas.
Como resultado de los disturbios fueron quemados el edificio del akimat (oficina del alcalde) de la ciudad, un hotel y el edificio administrativo de la empresa Ozenmunaigas. También se destruyeron bienes de personas físicas y jurídicas, se quemaron automóviles y se saquearon cajeros automáticos.
Según datos preliminares, como resultado de los disturbios, 10 personas murieron y otras resultaron heridas, entre ellas agentes de policía. Se han iniciado causas penales por los hechos de disturbios masivos.
En nombre del Jefe de Estado, un grupo operativo de investigación, encabezado por el Ministro del Interior de la República de Kazajstán, K. Kasymov, voló a la ciudad de Zhanaozen para tomar todas las medidas necesarias para reprimir las acciones criminales, identificar y castigar a los organizadores de los los disturbios y restaurar la seguridad pública en la ciudad”.
“En los disturbios de Zhanaozen murieron 14 personas y 86 resultaron heridas. Recientemente se recibió información de que durante la inspección del lugar del incidente se encontró el cuerpo de un hombre que murió durante el saqueo e incendio del centro comercial Sulpak. Un estudio y examen preliminar arrojó que el cadáver no presentaba lesiones corporales visibles y, según datos preliminares, falleció a causa de las quemaduras que sufrió. Según la Fiscalía General, como resultado de los disturbios ocurridos en Zhanaozen el 16 de diciembre, 86 personas resultaron heridas, seis de ellas policías y cuatro personas se encuentran ahora en cuidados intensivos”.
En total, según la Fiscalía General de la República de Kazajstán, como resultado de los disturbios masivos, 46 objetos fueron saqueados e incendiados, de los cuales: 8 objetos bancarios (cajeros automáticos, bancos), incluida la oficina del Banco Popular. , una sucursal de Alliance Bank; 20 tiendas (el centro comercial Sulpak y la casa comercial Atlant fueron saqueados); 2 cafeterías; 1 notaría; 2 casas de empeño; 2 akimats (oficinas del alcalde) (akimat de la ciudad y akimat de la aldea tenge); 1 estudio fotográfico; 2 bastiones policiales; Hotel Aru-Ana; edificio de la empresa OzenmunaiGas; 3 casas particulares; Más de 20 coches resultaron quemados y dañados; El escenario, las yurtas y el equipo musical quedaron destruidos.
“Al intentar apagar el fuego y brindar asistencia a las víctimas, la multitud utilizó refuerzos, armas blancas y armas de fuego. La multitud estaba loca. Muchos estaban borrachos”, dijo el jefe adjunto del Departamento del Interior de la región de Mangistau, Talgat Musakanov.
Timur Alkuatov, médico jefe de la estación de ambulancias de Zhanaozen, dijo: “Fuimos amenazados. Querían destrozar el coche o prenderle fuego. Se erigieron barreras por todas partes en todas las calles. Los coches no podían pasar. Por eso, después de las 12 nos negamos a atenderlos”.
“Según los últimos datos, 86 personas resultaron heridas y 14 murieron como resultado de los disturbios. Algunas de estas personas murieron como consecuencia de las acciones de los delincuentes. Así, el padre del fallecido Dyusekenov, Atabergen Khasanuly, nacido en 1987, que era profesor en una escuela de formación profesional en la ciudad de Zhanaozen, se puso en contacto con las fuerzas del orden afirmando que su hijo había sido asesinado por elementos hooligans en la plaza de la ciudad. el 16 de diciembre por llevar a sus alumnos a eventos de celebración”.
“Hay víctimas con heridas de bala y lesiones corporales no relacionadas con el uso de armas y equipo especial. Dado que los organismos encargados de hacer cumplir la ley no utilizaron escopetas al reprimir los disturbios y tampoco entraron en contacto con los atacantes, se excluye la posibilidad de que las fuerzas del orden causen daños a la salud de la naturaleza mencionada anteriormente.
En las últimas 24 horas se ha impedido un intento de apoderarse del edificio del tribunal administrativo especializado de la ciudad de Zhanaozen, así como casos individuales de saqueos y ataques a agentes encargados de hacer cumplir la ley. Al mismo tiempo, los rumores sobre un derramamiento de sangre masivo no tienen fundamento, son desinformación evidente y se difunden con fines de provocación. En las últimas 24 horas en la ciudad de Zhanaozen no se ha producido ni un solo incidente de uso de armas de fuego por parte de las fuerzas del orden”.
En Astaná se celebró una reunión del Consejo de Seguridad del país bajo la dirección del Presidente de Kazajstán. Se firmó un decreto que establece el estado de emergencia en Zhanaozen.
Declaración del Presidente de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev (abreviada):
"Quisiera señalar que la policía cumplió estrictamente con su deber oficial y actuó dentro del marco de sus competencias de acuerdo con la ley. Cada persona fallecida y herida tiene familiares y amigos. Expreso mi más sentido pésame. Las familias de las personas fallecidas y heridas Se les brindará asistencia. Se han presentado cargos penales por todos los delitos. Actualmente, la situación está bajo el control de las fuerzas del orden. Los responsables serán castigados con todo el rigor de la ley. Al mismo tiempo, creo que El conflicto laboral de los trabajadores petroleros no puede confundirse con el accionar de elementos bandoleros que quisieron aprovechar la situación para sus planes criminales, revelaremos de dónde proviene su financiamiento y quiénes están involucrados en él.
No permitiremos ningún intento de perturbar la paz y la tranquilidad en nuestro hogar, ni el logro de nuestra independencia. Por tanto, el público no tiene por qué preocuparse. La situación está bajo control. La ley es ley. Los requisitos legales son los mismos para todos. La ley se aplicará para garantizar la seguridad y tranquilidad de los residentes de la ciudad. El Estado, con todo el peso de la ley, reprimirá cualquier intento de violar la paz y la seguridad de nuestros ciudadanos.
Instruyo a la Fiscalía General y a otros organismos encargados de hacer cumplir la ley para que investiguen a fondo lo sucedido, garanticen la máxima apertura de información, informen a la gente sobre los resultados y, si es necesario, involucren a expertos independientes.
Insto a todos los kazajos a que condenen este incidente, que es ajeno a nuestro país, y a que mantengan la calma. Exhorto a los habitantes de Zhanaozen a la sabiduría y la calma. Nos ocuparemos de todas estas cuestiones. Para restaurar la economía de la ciudad de Zhanaozen, restaurar las instalaciones quemadas y, lo más importante, garantizar la seguridad de los ciudadanos, emito un Decreto sobre la introducción del estado de emergencia en la ciudad de Zhanaozen de conformidad con la Constitución y la ley. sobre el Estado de Emergencia. Tendrá una validez de 20 días a partir de hoy. Si solucionamos todos los problemas antes de esa fecha, se restablecerá la calma y se puede cancelar en cualquier momento”.
“El 17 de diciembre de 2011, a las 13:24 (hora local), en la estación de tren de Shetpe, ubicada en la región de Mangistau, un grupo de personas bloqueó el movimiento del tren de pasajeros número 309 en la ruta Mangyshlak-Aktobe. En el tren viajaban más de 300 pasajeros. Un grupo de personas que bloquearon el tráfico hicieron llamadas en apoyo de los alborotadores en la ciudad de Zhanaozen”. Se interrumpió el funcionamiento normal del transporte y se retrasaron 7 trenes de pasajeros y 3 de mercancías.
Haciendo caso omiso de las explicaciones de la ley dadas por la fiscalía, así como de las exigencias de la policía y de los órganos ejecutivos locales, los manifestantes se negaron a despejar las vías del tren para el tráfico ferroviario. Alrededor de las 20:00 hora local, los agentes de policía tomaron medidas para despejar las vías del tren y reprimir las actividades criminales.
Sin embargo, unos 50 matones resistieron activamente a la policía, prendieron fuego a la locomotora diésel de un tren de mercancías y arrojaron botellas con líquidos inflamables a los vagones. Luego los hooligans continuaron sus acciones criminales en el pueblo de Shetpe, donde prendieron fuego al árbol de Año Nuevo y rompieron escaparates y cristales de automóviles con piedras. Los agentes de policía que intentaban detener las acciones de los delincuentes fueron atacados por matones que arrojaron a la policía botellas de líquido inflamable y piedras. Considerando que las acciones de los hooligans realmente amenazaban la vida y la salud de los civiles y de los propios agentes de policía, la policía se vio obligada a utilizar armas”.
“Hacia las 20:00 hora local, los agentes de policía tomaron medidas para despejar las vías del tren y reprimir las actividades delictivas. Sin embargo, el grupo de hooligans opuso resistencia activa a los agentes de policía, prendió fuego a la locomotora diésel de un tren de mercancías y arrojó botellas con líquidos inflamables contra los vagones. Al mismo tiempo, desde la plaza de la estación del pueblo llegaron otras 150-200 personas, que rodearon a los agentes de policía y comenzaron a arrojarles piedras y bombas molotov. Los autobuses que transportaban agentes de policía para mantener el orden público también fueron atacados con botellas que contenían líquidos inflamables y piedras. Además, un vehículo UAZ sin matrícula se acercó varias veces a la plaza, desde donde desconocidos dispararon contra los agentes del orden con armas de fuego. Como resultado de estos ataques, cinco agentes del Ministerio del Interior sufrieron diversas heridas y quemaduras”.
“Al mismo tiempo, cabe destacar especialmente que los disparos se realizaron principalmente al aire y en las piernas del grupo de hooligans; 8 de las 12 víctimas de su costado resultaron heridas en las extremidades inferiores. 5 personas fueron dadas de alta después de recibir atención médica, 6 fueron hospitalizadas y 1 murió.
Después de que los esfuerzos de la policía expulsaron a los elementos hooligan de las vías del tren cerca de la estación y de la plaza de la estación, continuaron sus actividades criminales en el pueblo, así como en las instalaciones ferroviarias fuera de la estación de Shetpe. Entonces, en el pueblo prendieron fuego al árbol de Año Nuevo y comenzaron a romper con piedras escaparates y cristales de automóviles.
“Hasta la fecha, 4 personas han sido detenidas como sospechosas de haber cometido estos delitos, se están llevando a cabo interrogatorios y otras acciones de investigación urgentes. Todos los organizadores y participantes activos en estos crímenes están siendo buscados y detenidos.
La situación en el pueblo de Shetpe se ha estabilizado, se ha restablecido el orden público en las calles de esta localidad y se ha restablecido la circulación de trenes por la estación del mismo nombre. La Fiscalía General de la República de Kazajstán pide una vez más a los residentes de la región de Mangistau que respeten la ley y el orden y no sucumban a la desinformación difundida por individuos con fines de provocación”.
3. Análisis de las causas del conflicto
3.1 Prerrequisitos socioeconómicos del conflicto
Los autores del informe incluyen los siguientes requisitos socioeconómicos previos al conflicto:
— Escaso desarrollo de las conexiones de infraestructura en la región
— Mentalidad dependiente
— La costumbre de lograr el resultado deseado mediante huelgas, experiencia significativa en el chantaje “con éxito” a la dirección de las compañías petroleras en el pasado.
— Pasividad económica de la población local.
Como dijimos anteriormente, cuando surgió la situación de conflicto, la opinión pública en la región occidental ya se había formado una idea de la injusticia del sistema de distribución, dentro del cual se satisfacen las necesidades de las tres regiones del oeste de Kazajstán, independientemente de los esfuerzos. gastados, fueron sistemáticamente ignorados por las autoridades de la república. En cuanto a una serie de indicadores sociales importantes (la longitud operativa de las líneas ferroviarias, la disponibilidad del tráfico aéreo, la disponibilidad de carreteras y automóviles), la región de Mangystau en cuestión ocupa tradicionalmente los últimos resultados de la clasificación. Otro factor importante es el bajo suministro de agua de la región. El oeste de Kazajstán tiene la peor situación de todas las regiones del país: desde 2005, ha habido una disminución constante de la escorrentía. El año pasado, el flujo de los Urales, Sagiz, Uila y Emba representó alrededor del 10% del promedio a largo plazo.
Según el estudio “Autoidentificación de los residentes de la región de Mangistau” (Strategy Foundation, 2007), se considera que una característica importante de la región es el cierre y aislamiento de la región, asociado con la distancia de la región del centro, como así como la falta de un sistema de transporte desarrollado: “un ramal es un callejón sin salida, por lo que los trenes circulan con poca frecuencia y las carreteras tampoco son de buena calidad”.
Según los expertos, esta es la región menos poblada de la república. Según las estadísticas, en la región de Mangistau vive menos del 3% de la población total del país y la densidad de población es de aproximadamente 2,1 personas por kilómetro cuadrado.
Otro factor que dejó su huella en la mentalidad de la población de la región, según los expertos, puede considerarse la historia y la posición especial de la región en la época soviética.
Incluso entonces, la región atrajo la atención de los expertos en conflictos. En particular, se hicieron ampliamente conocidos los acontecimientos de Novy Uzen (el antiguo nombre de la ciudad de Zhanaozen): enfrentamientos interétnicos del 17 al 28 de junio de 1989 entre grupos de jóvenes kazajos e inmigrantes del Cáucaso. Los disturbios combinaron elementos de descontento social, vandalismo juvenil, propaganda antisoviética y enfrentamientos entre comunidades dirigidos contra los visitantes. Se desconoce el número exacto de muertes (las cifras oscilan entre 4 y 200 personas). Los archivos del levantamiento fueron parcialmente destruidos y parcialmente clasificados. El motín fue reprimido por fuerzas especiales, pero casi toda la población no kazaja (unas 25 mil personas) abandonó urgentemente la ciudad o fue evacuada.
Este hecho histórico enfatiza la naturaleza conflictiva de la región. Sin embargo, al mismo tiempo, los acontecimientos tienen claramente diferentes contextos históricos y los acontecimientos de 1989 se incluyen en el estudio más como un hecho que confirma claramente las características psicosomáticas de las relaciones sociales en la región.
Un legado más significativo de la era soviética pueden considerarse sentimientos de dependencia profundamente arraigados.
“La gente que vivía aquí en Aktau, ni siquiera en todo Mangistau, vivía aquí en una especie de reserva. Aquí había salarios altos, inmediatamente me dieron departamentos, había excelente abastecimiento, o sea, las tiendas tenían de todo y se acostumbraron”. El resultado fue la formación de tendencias dependientes del consumo.
“En Uzen, hace unos 4 años, surgió una situación paradójica cuando el 80% de la población no pagaba los servicios públicos. ¿Por qué? Porque cuando existía la Unión Soviética, los trabajadores petroleros pagaban todo allí”.
Es de destacar que el sentimiento de una posición privilegiada en la época soviética fue gradualmente reemplazado y se transformó en "ambiciones infladas de la población local por el hecho de vivir en una región rica..." y el rechazo de la población local de bajos ingresos. -trabajos remunerados.
El resultado de esta visión del mundo es ampliamente conocido: en la región se produjeron huelgas con distintos grados de intensidad en 1989 y 1992, y desde 2008 se han producido de forma casi continua. Al mismo tiempo, no se puede culpar inequívocamente únicamente a la dirección de la compañía petrolera Exploration Production KazMunayGas: en el momento de la huelga, los trabajadores petroleros y conductores en huelga tenían los salarios más altos del país. Sus ingresos superan los de los trabajadores industriales de otras regiones de Kazajstán: metalúrgicos, mineros, por no hablar de los trabajadores del sector público. Los trabajadores de OzenMunaiGaz disfrutan de un paquete social mucho más alto que el de otros industriales y en condiciones laborales bastante comparables, también en términos de accidentes. Además, es muy importante que cualquier próximo aumento de salario provoque una reacción en cadena en todo Kazajstán: centrándose en la región occidental, otros empleados de la empresa comienzan a exigir aumentos.
Un factor importante que contribuyó al crecimiento del potencial huelguístico de la región fue el hecho de que durante las huelgas anteriores la dirección de la empresa siempre hizo concesiones importantes. Esta exitosa experiencia de “chantaje económico” hizo que las huelgas fueran regulares. Desde 2008, se han producido huelgas cada primavera y otoño. Sin embargo, en 2011, las demandas de los huelguistas no sólo eran jurídicamente infundadas, sino que también eran evidentemente incumplibles desde el punto de vista de la situación financiera de la empresa. Esto determinó la posición de principios de la dirección de la empresa, que también contó con el apoyo de las autoridades locales.
En el momento de la huelga, los salarios de los huelguistas eran los siguientes:
1. Operador de producción en un taller de producción de petróleo y gas: 207.000 tenge por mes (ésta es la tarifa mínima).
2. Conductor de caravana de 5.ª categoría: 278.000 - 306.000 tenge al mes (1 USD = 150,25 KZT).
3. Reparador de un taller de reparación de pozos: 239.000 - 326.000 tenge al mes.
Las cantidades se indican DESPUÉS de la deducción de todos los impuestos y teniendo en cuenta los coeficientes industriales y regionales. Como podemos ver, los salarios son significativamente más altos que el promedio de toda la república. Sólo para que quede claro: en 2011, el salario medio de los empleados del presupuesto superó los 84.116 tenge (aproximadamente 560 dólares). Al mismo tiempo, los precios de los bienes básicos y productos alimenticios en la región no son muy diferentes de los de todo el país.
Por las razones anteriores, no nos comprometemos a afirmar que el conflicto fue causado únicamente por un factor social. Al mismo tiempo, es evidente que en la región existe un complejo de problemas socioeconómicos, algunos de los cuales no podrán resolverse en un futuro próximo.
Pero en este asunto, creen los autores del informe, también jugó un papel negativo la notoria mentalidad de la población local, que se considera una parte privilegiada de la sociedad, a la que el Estado está obligado a proporcionar empleos bien remunerados. El resultado de esta actitud de la población de la región fue el débil desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, cuyos representantes podían proporcionar a la región productos de primera necesidad y alimentos económicos. Incluso el nivel de desarrollo del mercado (según un indicador importante, el número de empresarios individuales registrados en 2011, la región ocupó el puesto 15 de 17) indica que la población se ve afectada por sentimientos de dependencia y prefiere presionar por un aumento de los salarios. de desarrollar la producción, el comercio y los servicios nacionales.
Quizás la mejor formulación de la situación la formularon los periodistas de Expert Kazakhstan: “Todos los que conocen la situación entienden que no se trata de un conflicto laboral, sino mental. Y en tales confrontaciones, la razón no se demuestra con documentos, sino con la voluntad de sacrificarse y la convicción de que “nuestra causa es justa”. Los huelguistas refuerzan su convicción de que tienen razón porque llevan casi dos meses sentados bajo el calor y algunos incluso pasan hambre. La dirección de KMG EP fue la que mostró todos los documentos al público y ni siquiera tuvo miedo de dejar que los periodistas hablaran con los huelguistas. En la batalla, nadie tenía razón y era firme, y ninguno de los bandos sabe lo que sucederá a continuación. Mientras tanto, asistimos a un fenómeno sociocultural que se ha desarrollado bajo la influencia de la mentalidad única de Adai, el bochornoso desierto, las grandes ganancias del petróleo y el malestar general de la región.
Para estas personas, una huelga es una especie de prueba de colectivismo: ¿sigues siendo uno de nosotros o ya eres de ellos? Estos cientos de personas creen sinceramente que están ofreciendo la primera resistencia a los funcionarios corruptos internos y a los capitalistas sin escrúpulos, así como al peligroso e insidioso enemigo externo: los chinos. Un observador externo no puede dejar de admitir que el comportamiento de los huelguistas y sus demandas son ilógicos. Pero, ¿es lógico que con el enorme dinero que el Estado desvió de Zhanaozen, la ciudad no tenga fuentes, plazas, pubs y buenos centros de entretenimiento donde la gente pueda relajarse y descansar después del trabajo en el desierto abrasado por el sol?
3.2 Antecedentes políticos del conflicto
— Sistema político no competitivo y, como resultado, inflexible, incapaz de responder rápidamente a los desafíos y riesgos.
— Separatismo económico de la élite local
— Migración incontrolada
Antes de comenzar el análisis de los factores políticos del conflicto, me gustaría señalar un punto importante: el sistema político de Kazajstán es muy opaco en algunas cuestiones. En consecuencia, los debates sobre las características del proceso político kazajo son muy difíciles de clasificar y sistematizar. Por ello, las tesis de este apartado no se encuentran confirmadas en obras públicas, sino que son observaciones de los autores del informe.
La característica principal del modelo de interacción de Kazajstán con las regiones es un recurso importante proporcionado por las autoridades regionales representadas en el gobierno central. Si tenemos en cuenta la importancia de la región para la economía del país en su conjunto, entonces, en consecuencia, la representación de las elites regionales en el gobierno central debería tener un valor apropiado; de lo contrario, las autoridades regionales se irritarán bastante con las políticas de el Centro.
¿Cuántos funcionarios, dada esta colosal implicación económica en el presupuesto republicano, da el oeste del país a las más altas autoridades de Kazajstán? El número de personalidades políticas y económicas importantes de la región de Mangystau es relativamente pequeño.
1. Abish Kekilbayev - exsecretario de Estado, escritor famoso
2. Lyazzat Kiinov - Presidente de la junta directiva y presidente de NC KazMunayGas
3. Baktybai Chelpekov - diputado del Senado
4. Zeinulla Alshymbaev - diputado del Mazhilis del Parlamento
5. Orak Kudaiberdy - Presidente del Comité de Geología y Uso del Subsuelo
6. Timur Bimagambetov - Vicepresidente de la junta directiva de NC KazMunayGas
7. Abzal Mendibaev - Director General de Ozenmunaigas JSC
Este desequilibrio dentro de la élite condujo al surgimiento de “sentimientos separatistas” en las filas de las élites occidentales. Por ejemplo, el conflicto en Zhanaozen comenzó con demandas que en general no eran características de una huelga económica. En particular, así lo señaló la agencia de noticias rusa REGNUM. La agencia se ofreció a examinar algunas de las demandas originales de los huelguistas:
1. Destitución del director del Ozenmunaigas PF K. Eshmanov.
2. Traslado de la oficina de Exploration Dobycha JSC a Aktau.
3. Restitución de PF "Ozenmunaigas" a la condición de sociedad anónima.
4. Nacionalización de empresas privatizadas que anteriormente formaban parte de la estructura de Ozenmunaigas: Burgylau LLP, KazGPZ LLP, Cruz LLP, Zhondeu LLP y otras.
¿Requisitos bastante extraños para los conductores de convoyes? Mucho más similar a las demandas de las autoridades empresariales locales. También cabe señalar que los pogromistas fueron sorprendentemente selectivos: sólo se quemó la casa de K. Eshmanov, y las casas de otros gerentes de Ozenmunaigas (directores adjuntos, jefes de departamento, etc.) permanecieron intactas.
Además, el mismo artículo señala que “los disturbios separatistas siempre han estado presentes (en el oeste de Kazajstán). Y se basan en los siguientes argumentos: la ciudad de Astana recibe dinero de otras regiones del país. Por ejemplo, un residente de Astana recibe 288 mil tenge en concepto de subsidios del presupuesto republicano, 52 mil por residente de Mangistau y 49 mil por residente de Almaty. Al mismo tiempo, el presupuesto de la ciudad de Astana está subvencionado en un 80% y la región de Mangistau es una región donante. El GRP de Mangistau es casi el mismo que el GRP de la región del sur de Kazajstán (región del sur de Kazajstán), pero cuántos están en el poder entre los nativos de Shymkent y cuántos de Aktau (hay un fuerte sesgo hacia las regiones del sur de Kazajstán - aprox. agencia de noticias REGNUM)?
Otro signo de un sistema político inflexible es el hecho de que las autoridades centrales, y sobre todo un organismo político como la administración presidencial, observaron con bastante imparcialidad la huelga que duró varios meses. En Astaná prevaleció el punto de vista de que la huelga era un conflicto laboral, por lo que sólo representantes del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Población y de la Fiscalía General acudieron a la región con fines conciliatorios. Parece muy sintomático el reconocimiento por parte del presidente del país, Nursultan Nazarbayev, de que había sido informado incorrectamente sobre lo que estaba sucediendo en Zhanaozen.
Según los rumores difundidos en aquel momento, el ex gobernador de la región de Mangistau, Krymbek Kusherbaev, durante la huelga no tuvo la oportunidad de demostrar el trasfondo político de las protestas y transmitir su posición y propuestas al Jefe de Estado. Como resultado, K. Kusherbaev dimitió, pero fue declarado inocente del incidente. El presidente N. Nazarbayev señaló que Krymbek Kusherbaev no tiene la culpa de lo ocurrido en Zhanaozen. Esto corresponde a la realidad, ya que sólo fue posible hacer frente a las manifestaciones de separatismo local a nivel del poder supremo de la república, que, sin embargo, intentó distanciarse del conflicto.
Quizás en el futuro se disponga de información y hechos que permitan a los investigadores conocer el papel de los entonces líderes del Gobierno y de la Administración Presidencial, que ignoraron las señales y opiniones de los órganos ejecutivos y policiales locales.
Algunos pueden encontrar bastante conspirativa la teoría de que la inacción del gobierno central respecto a la huelga de Zhanaozen es una consecuencia de la lucha de varios grupos de poder e intrigas políticas. Pero al mismo tiempo, un hecho confiable es que durante el “debriefing” los más afectados fueron los líderes regionales y sectoriales, es decir, aquellas personas que hicieron el máximo esfuerzo para resolver el conflicto, pero no tenían suficiente autoridad y recursos para hacerlo. entonces.
Mientras tanto, era evidente que las autoridades locales y la dirección de la compañía petrolera, a pesar de todos los esfuerzos, no lograron poner fin a la huelga. La dirección de la compañía petrolera, así como su accionista, el fondo estatal Samruk-Kazyna, adoptaron en general una posición dura e inflexible, sin ceder a la presión de los trabajadores e ignorando sus demandas. Por otro lado, los iniciadores de la huelga plantearon demandas que estaban más allá del poder de las estructuras locales y corporativas, exigieron negociaciones con representantes de las autoridades republicanas e incluso la intervención personal del jefe de Estado.
Cabe señalar la evidente debilidad de los órganos representativos locales, que no pudieron responder eficazmente a la situación y servir como conducto para los intereses del Estado. Los órganos representativos del gobierno no hicieron ninguna contribución notable a la solución de la situación. Los maslikhats locales, los diputados de Mazhilis y del Senado del Parlamento de la República de Kazajstán, incluidos los elegidos de la región de Mangystau, no fueron percibidos por los huelguistas.
Un factor igualmente importante en el conflicto debe considerarse la migración incontrolada y el factor de los orales (literalmente "retornados" - kazajos). Los orales son repatriados de etnia kazaja que se trasladan a Kazajstán desde países vecinos (China, Mongolia, Uzbekistán, Turkmenistán, Rusia, Kirguistán, Irán, Afganistán, Pakistán, etc.). En el período posterior a la declaración de independencia, el número total de repatriados fue de unos 750. mil personas, y si tenemos en cuenta a sus descendientes, así como a los que llegaron sin la ayuda del programa estatal de reasentamiento, más de 1 millón de personas (10% de todos los kazajos de la república).
Fueron los orales quienes fortalecieron en gran medida los tradicionales sentimientos de dependencia de la población local. El resultado fue que las autoridades se dieron cuenta de las deficiencias en el apoyo organizativo e ideológico del proceso de retorno de los kazajos étnicos a su patria. Y si antes las autoridades no prestaban atención a la estructura del asentamiento de los inmigrantes, ahora el principio de asentamiento uniforme de los repatriados puede convertirse en uno de los claves.
En general, las razones políticas, para ser objetivos, jugaron un papel decisivo en la configuración del patrón de comportamiento al que se adhirieron los huelguistas. En particular, la irritación de la élite local se canalizó hacia los trabajadores petroleros, quienes posteriormente reaccionaron con amargura ante los representantes policiales "de fuera de la ciudad" transferidos a Zhanaozen para reprimir los disturbios.
A su vez, el grado de irritación de la élite local bien podría haberse reducido si el modelo político hubiera previsto un reclutamiento más eficiente de la élite, incluso teniendo en cuenta la representación de todas las regiones en las autoridades centrales. La consecuencia de los “sentimientos separatistas” fue el nihilismo legal, expresado en la denegación de leyes, decisiones judiciales y negativa a obedecer a los funcionarios del gobierno.
3.3 Presión externa, acciones de la oposición
Al considerar las actividades de los participantes "externos" y "terceros" en el conflicto, es necesario tener en cuenta dos aspectos:
— Apoyo a los huelguistas por parte de activistas de derechos humanos;
— Las actividades de la oposición, que estaba claramente interesada en escalar el conflicto.
Una de las conclusiones que hay que sacar de los resultados del conflicto de Zhanaozen es que en Kazajstán todavía no se han formado instituciones públicas y civiles fuertes.
En primer lugar, es necesario señalar la debilidad organizativa y la autoridad insuficiente de los sindicatos. En Kazajstán este instituto se está desarrollando más bien como instituto decorativo. La creación de un sindicato "desde abajo" no contribuyó a la resolución del conflicto, por un lado, debido al bajísimo nivel de educación y conocimientos jurídicos de los trabajadores, y por otro lado, la oposición política se apoderó de control sobre ellos. En tal situación, los líderes huelguistas no buscaron oportunidades para llegar a un compromiso, incluso cuando las autoridades estaban dispuestas a hacer concesiones. Por el contrario, plantearon nuevas exigencias imposibles, lo que llevó el conflicto a un callejón sin salida.
En general, hasta el 16 y 17 de diciembre de 2011, varios periodistas, incluidos los que visitaron Zhanaozen, opinaban que las acciones de los huelguistas habían sido orquestadas desde el extranjero. Sin embargo, no hubo opiniones definitivas sobre quién es el “titiritero” y “mueve los hilos”.
Se han planteado varias hipótesis que no han sido confirmadas por los hechos. Así, se sugirió que en la huelga estaban involucradas personas con un “excelente inglés”; además, según algunas fuentes, los disturbios en Zhanaozen fueron precedidos por la llegada de una delegación de la embajada de Estados Unidos y negociaciones con los trabajadores petroleros en huelga. Se argumentó que en el caso de los disturbios en Zhanaozen no se trataba en absoluto de trabajadores petroleros, y el caos supuestamente fue provocado por "una banda armada que vino del sur". Los internautas que observaron la situación señalaron que “hay muchos visitantes y emigrantes en la ciudad”.
Sin embargo, ya en la etapa de revisión judicial surgió la confirmación de cierta información. En particular, se registró la actividad de dos organizaciones de derechos humanos: Human Rights Watch y NDI. Además, si en el caso de HRW estuviéramos hablando de grabaciones de conversaciones en teléfonos móviles, lo cual es un signo bastante indirecto, ya que las frases pueden sacarse de contexto, entonces el informe completo del NDI sobre la participación de activistas de organizaciones de derechos humanos en el La confrontación de Zhanaozen no deja ilusiones sobre los objetivos de los "inversores" extranjeros. Sin embargo, según parece, HRW también contribuyó de manera bastante significativa a la situación. Incluso la oficina rusa de la organización participó en la organización de los disturbios.
No menos interesante es otro dato: una de las organizadoras de la huelga, la abogada Natalya Sokolova, estuvo en el pasado relacionada con USAID.
Pero uno de los agentes de influencia más importantes resultó ser el diputado europeo Paul Murphy, quien llevó a cabo un trabajo específico, primero para moldear el modelo de comportamiento de los trabajadores petroleros, brindando apoyo en política exterior a los huelguistas, y luego, durante los disturbios, contribuyó a organizar la desinformación de la población:
Paul Murphy, miembro del Parlamento Europeo, Partido Socialista de Irlanda:
“Según la información que tengo: 70 manifestantes murieron, 500 resultaron heridos. Según el Comité Internacional de Trabajadores, los disparos contra los manifestantes comenzaron a las 11:40 horas. Los trabajadores ocuparon parte de los edificios de la ciudad, algunos edificios fueron quemados. Se llevaron a Zhanaozen 1.500 marines y tanques. A las 12:30 se detuvo la producción de petróleo en la zona. Mañana tendrá lugar una manifestación de trabajadores que protestarán en la ciudad de Aktau, en señal de solidaridad con los acontecimientos de Zhanaozen. Ahora estoy intentando organizar mi viaje a Zhanaozen. La semana pasada hablé por Skype con los líderes de la huelga de Zhanaozen y ahora no sé si están vivos. Estos terribles acontecimientos deben ser cubiertos lo más ampliamente posible, al menos en los medios de comunicación extranjeros; tenemos que romper el bloqueo informativo”.
El apoyo de la oposición a los huelguistas lo brindó el banquero kazajo fugitivo Mukhtar Ablyazov y un grupo de medios de comunicación de su propiedad: los periódicos Respublika, Vzglyad, el portal de vídeos Stan.tv y la televisión K+, estrechamente relacionada con él. Llamaron a los trabajadores a salir a las calles y también se aseguraron de que la población de la región estuviera informada, creando la impresión de un total apoyo informativo a los huelguistas tanto dentro como fuera del país. La parte más radical de la oposición, financiada por M. Ablyazov, intentó deliberadamente intensificar y politizar lo que inicialmente era un conflicto exclusivamente económico y laboral. También logró ganarse a los jóvenes radicales y a la organización de izquierda Resistencia Socialista.
Es muy interesante la reacción de las autoridades estadounidenses ante el juicio de uno de los organizadores de los disturbios en Zhanaozen, el líder del partido no registrado Alga (financiado por M. Ablyazov), Vladimir Kozlov. Personalmente, el subsecretario de Estado estadounidense, Robert Blake, dijo recientemente que Estados Unidos sigue de cerca el caso Kozlov.
Si resumimos lo anterior, podemos suponer que la oposición kazaja actuó de acuerdo con patrones previamente preparados por especialistas en ingeniería social. Sin embargo, parece muy difícil probar la conexión existente entre la oposición radical y los agentes de influencia extranjeros.
Más bien, por el contrario, se puede llegar a la conclusión de que ambas partes actuaron de forma autónoma, manteniendo los mismos objetivos, manteniendo algunas diferencias en las líneas estratégicas. Pero es extremadamente importante que ambos hayan dado a los trabajadores petroleros de Zhanaozen una impresión falsa sobre la importancia de la huelga y el apoyo internacional. Hasta cierto punto, estos factores, junto con muchos otros enumerados anteriormente, se convirtieron en uno de los catalizadores de la situación del 16 y 17 de diciembre de 2011.
Algunas conclusiones
Me gustaría enfatizar varios detalles importantes que se derivan de la mayoría de las tesis de este estudio.
1. En Kazajstán en su conjunto, el problema de las ciudades y regiones con una sola industria no se ha resuelto. Este factor determinó en gran medida el conflicto de Zhanaozen y, quizás, determinará conflictos e incidentes posteriores en esta región, así como en otras regiones con características similares o idénticas. Casi un año después, los cambios en estas regiones son mínimos, lo que sugiere que existe una insatisfacción latente que puede crecer con el tiempo.
2. El sistema político de Kazajstán tiene una capacidad limitada para resolver los problemas en Kazajstán occidental. El descontento entre las élites regionales puede transformarse en formas más profundas de separatismo económico. Al mismo tiempo, el desequilibrio sectorial existente –la prioridad del petróleo y otras industrias extractivas sobre otras– fortalece la demarcación entre regiones subsidiadas y “donantes”.
3. La política presupuestaria en Kazajstán no es equilibrada. Existen importantes desproporciones regionales; una parte importante de los ingresos proviene del presupuesto republicano, cuya devolución de fondos no está determinada por los intereses locales. Al mismo tiempo, gastar fondos presupuestarios bajo el control de los órganos gubernamentales es ineficaz.
4. En Kazajstán, la retroalimentación entre el gobierno y la sociedad no funciona con la suficiente eficacia. El conflicto de Zhanaozen demostró la baja eficiencia de todos los poderes del gobierno. Las fuentes de información están sesgadas y en la mayoría desempeñan la función de unidades de combate de información. Como resultado, los canales para entregar información objetiva a las autoridades centrales no son capaces de registrar los riesgos, tanto los latentes como los que han entrado en la fase activa. Al mismo tiempo, es curioso que el canal inverso de transmisión de la ideología estatal y la política de información tampoco funcione de manera efectiva. Los ideologemas del poder son parcialmente rechazados o llegan a la sociedad en forma muy distorsionada.
5. Transcurridos 11 meses desde los sucesos de Zhanaozen, no hay razón para afirmar que las causas que provocaron el conflicto hayan sido superadas exitosa e irrevocablemente. Por el contrario, existen fuertes condiciones previas para la persistencia de la tensión social y política en la región. La restauración de la rama de producción de Ozenmunaigas como sociedad anónima independiente no condujo a una restauración del nivel de producción de petróleo (lo que limita las oportunidades sociales de la empresa), a una mejora de la calidad de la gestión y a una reducción del nivel de corrupción. . No se tomaron medidas decisivas para superar el desequilibrio demográfico de la ciudad. Los programas adoptados por el Gobierno (para el desarrollo de Zhanaozen, para resolver los problemas de las ciudades monoindustriales) son de largo plazo y no alivian la tensión acumulada.
6. En general, los acontecimientos de Zhanaozen demostraron que se había acumulado una cantidad significativa de contradicciones entre las elites kazajas. Al mismo tiempo, los bandos rivales no tienen entre sus prioridades la tarea de mantener la estabilidad y el desarrollo sostenible del país. Las élites en el poder están interesadas en preservar los privilegios económicos y manipular el marco legislativo y las instituciones estatales para proteger sus intereses. Al mismo tiempo, la oposición, alienada de los principales activos económicos, es capaz de emprender acciones radicales con el objetivo de una nueva redistribución de la propiedad.
7. A todo lo dicho, sólo se puede agregar una cosa: dado que el conflicto ocurrió en una región que era relativamente próspera en términos de infraestructura existente (los trabajadores petroleros recibían salarios regulares, las infraestructuras sociales estaban funcionando), la atención de Las autoridades y los investigadores deberían centrarse en ciudades con infraestructura similar. Pero al mismo tiempo, en Kazajstán hay ciudades monoindustriales en las que ya ha pasado el momento crítico, y esto está asociado con el agotamiento de los recursos en las empresas que forman ciudades.
Ciudades como Temirtau y Dzhezkazgan tienen todas las posibilidades de repetir el destino de Zhanaozen, y quizás en un formato más peligroso, ya que son multinacionales. Por tanto, la gran mayoría de los programas gubernamentales relacionados con el bloque socioeconómico, así como los principales elementos de la política regional, ahora requieren un replanteamiento.
Grupo de expertos ECGA: Anna Churdova (República Checa), prof. Bruno Drveski (Francia), prof. Vladimir Kaller (Bélgica), Mateusz Piskorski (Polonia)